【摘要】新中國成立70年來，我國高校思想政治理論課課程建設(shè)主要經(jīng)歷了社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代等幾個重要發(fā)展階段。我國高校思想政治理論課課程建設(shè)70年發(fā)展歷程給我們的經(jīng)驗啟示是：課程建設(shè)必須與黨的基本理論和方針政策同向同行；必須以馬克思主義理論體系為核心內(nèi)容；必須凸顯馬克思主義中國化最新成果；必須以理論聯(lián)系實際為基本原則；必須堅持與時俱進的理論品質(zhì)。這些寶貴經(jīng)驗為新時代高校思想政治理論課課程建設(shè)提供了重要理論和現(xiàn)實啟迪。
【關(guān)鍵詞】新中國；思想政治理論課；課程建設(shè)；基本經(jīng)驗
【作者簡介】韓振峰，男，北京交通大學馬克思主義學院教授，博士生導師，研究方向：馬克思主義中國化；李辰洋，男，北京交通大學馬克思主義學院博士研究生，研究方向：馬克思主義中國化(北京 100044)。
【原文出處】《北京交通大學學報》：社會科學版，2019.4.42～49
【基金項目】本文系教育部高校思想政治理論課教學科研團隊擇優(yōu)支持計劃專項項目“用馬克思主義學科引領(lǐng)思政課建設(shè)”(ZBE201502)階段性成果；全國宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才特別委托項目“中國夢與社會主義核心價值觀深層次問題研究”(KLZX114001531)階段性成果。
2019年3月18日，習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會并作重要講話，他在講話中強調(diào)“開設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人的重要保障”，“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關(guān)鍵課程”[1]。新中國成立以來，我國思想政治理論課建設(shè)緊隨時代和社會發(fā)展步伐走過了70年的發(fā)展歷程。認真總結(jié)新中國成立70年來我國思政課課程建設(shè)的發(fā)展歷程，對推進新時代思想政治理論課建設(shè)、揭示思想政治理論課建設(shè)規(guī)律和經(jīng)驗具有重要的啟示作用。
一、新中國成立以來高校思想政治理論課課程建設(shè)的歷史演進
高校思想政治理論課是設(shè)置在我國高等院校的重要基礎(chǔ)課程之一，是對大學生進行思想認知教育、政治理論教育以及社會文化教育的主要陣地。依托完整的思想政治教育課程，高校思想政治教育的開展不僅為高校落實立德樹人根本任務提供了基本遵循，也日益成為馬克思主義理論和黨的方針政策在高校傳播的主渠道。新中國成立70年來，我國思想政治理論課課程建設(shè)始終在曲折中前進、在發(fā)展中完善，經(jīng)歷了一個從薄弱初創(chuàng)到成長壯大的發(fā)展歷程。
(一)社會主義革命和社會主義建設(shè)時期(1949-1976年)
從1949年新中國成立到1976年，我國思想政治理論課課程建設(shè)是伴隨著我國社會主義改造基本完成和社會主義建設(shè)探索過程不斷演進發(fā)展的。既有坦途也有曲折。總體上看，這一時期我國思政課課程建設(shè)大體經(jīng)歷了一個從起步發(fā)展到在挫折中前進的轉(zhuǎn)變歷程。
1.高校思想政治理論課課程建設(shè)的起步初創(chuàng)時期(1949-1956年)
1949年新中國的成立為我國國民經(jīng)濟的恢復發(fā)展和其他各項事業(yè)的起步創(chuàng)造了現(xiàn)實的可能性，同時高校思想政治理論課課程也在這一時期開始了建設(shè)發(fā)展之路。由于人民民主政權(quán)仍處于新生階段，加之新民主主義革命的影響，這一時期我國思想政治理論課課程的設(shè)置主要圍繞從新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變以及社會主義建設(shè)進行，體現(xiàn)了深刻的革命性和歷史繼承性。課程設(shè)置主要依據(jù)《華北地區(qū)專科以上學校一九四九年公共必修課過渡時期實施暫行辦法》以及《關(guān)于各高等學校1951年度上學期進行“辯證唯物主義論和歷史唯物論”等教學工作的指示》的相關(guān)規(guī)定，思想政治理論課課程設(shè)立辯證唯物論與歷史唯物論、新民主主義論、政治經(jīng)濟三門主干課程，并在全國高校試行[2]。以上課程的設(shè)置，旨在及時轉(zhuǎn)變和改造高等院校學生思想，進一步使學生將革命的世界觀、人生觀與社會主義建設(shè)相聯(lián)系，保持為人民服務的熱情[3](P2)。這種課程設(shè)置成為我國思想政治理論課課程設(shè)置的最早形態(tài)。
從1949年開始，中央采取一系列措施恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，到1952年年底我國國民經(jīng)濟恢復工作基本結(jié)束，新中國百廢待興的狀況得以基本改善。借此時機，教育部開始變革高校思想政治理論課課程，根據(jù)《關(guān)于全國高等學校馬克思列寧主義、毛澤東思想課程的指示》相關(guān)要求，各?？埔陨细叩仍盒Ｔ谠兴枷胝卫碚撜n課程基礎(chǔ)上增開“馬克思列寧主義基礎(chǔ)”課程，并規(guī)定教材統(tǒng)一使用《蘇共黨史簡明教程》。至此，我國高等院校思想政治理論課課程由三門增加到四門，以傳播馬克思主義、毛澤東思想為主要內(nèi)容，范圍也逐步擴展[4]。
1953年，隨著三大改造的進行，教育部開始對思想政治理論課課程進行一系列調(diào)整，特別是將已經(jīng)開設(shè)的“共同綱領(lǐng)”課程以及“新民主主義論經(jīng)濟部分”進行了合并和轉(zhuǎn)化。到1956年年底三大改造基本完成，我國開始了大規(guī)模的社會主義建設(shè)。為了適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展變化的需要，教育部頒布了《中華人民共和國高等教育部關(guān)于高等學校政治理論課程的規(guī)定(試行方案)》，從政策上將高校思想政治理論課課程設(shè)置為四門，即：馬克思列寧主義基礎(chǔ)、中國革命史、政治經(jīng)濟、辯證唯物論和歷史唯物論。
2.高校思想政治理論課課程建設(shè)的調(diào)整探索時期(1957-1966年)
面對社會主義改造基本完成和社會主義制度全面建立的新形勢，為了更好地適應社會主義建設(shè)的現(xiàn)實國情。加快培養(yǎng)社會主義建設(shè)的各類人才，對高校學生進行更為全面的思想政治教育顯得尤為必要。從這個時候開始，我國高校思想政治理論課課程建設(shè)也進入了一個探索與調(diào)整并存的新的發(fā)展階段。
1956年下半年，我國三大改造基本完成，向社會主義的過渡基本結(jié)束。為了使廣大青年學生深入了解社會主義建設(shè)各方面情況，引導學生盡快適應和掌握社會主義建設(shè)規(guī)律，鼓勵學生為社會主義建設(shè)服務，提高學生思想認識，1956年，中華人民共和國高等教育部下發(fā)《關(guān)于高等學校政治理論課程的規(guī)定(試行)》，其中對1954年實行的高校思想政治理論課的開課數(shù)量和課時量進行了分年級、分課程的重新規(guī)定，這種分散式課程設(shè)置在一定程度上減輕了學生負擔，同時也有助于提升思想政治理論課教學的針對性和實效性。1957年，隨著毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文發(fā)表，正確處理人民內(nèi)部矛盾成為社會關(guān)注的焦點，高校思想政治理論課程也隨之出現(xiàn)較大變動。同年年底，中華人民共和國高等教育部、教育部出臺了《關(guān)于在全國高等學校開設(shè)社會主義教育課程的指示》，規(guī)定各高等院校開始設(shè)置社會主義教育相關(guān)課程，并規(guī)定教材一律使用《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，要求全國高校暫時停開其他四門思想政治理論課程。至此，各高校相繼把社會主義教育相關(guān)課程作為學生思想政治教育課程，思政課的“政治化”趨向開始顯現(xiàn)。
1958年4月，教育部在聽取各地教育教學反饋后，對思想政治教育課程內(nèi)容再次進行調(diào)整，重點要求各地專科以上高校重開馬列主義基礎(chǔ)、政治經(jīng)濟以及辯證唯物主義與歷史唯物主義三門課程，但實際執(zhí)行情況各地并不相同。同年9月，黨中央對高等教育發(fā)展發(fā)出號召，提出“社會主義教育的重要目的之一就是要培養(yǎng)有文化、有覺悟的勞動者”，“每個學生必須參加一定時間的生產(chǎn)勞動，并在實踐中進一步深化認識理論?！盵5](P38)為響應中央號召，高校思想政治教育開始與勞動實踐相結(jié)合，這在一定程度上提升了學生把學到的科學理論知識運用到社會主義建設(shè)實踐中的能力。1959年，隨著中蘇關(guān)系緊張局勢加劇，高校思想政治理論課內(nèi)容逐步開始突顯反對修正主義的內(nèi)容。
進入20世紀60年代，高校思想政治理論課課程開始重新向系統(tǒng)化發(fā)展。在中央的指示要求之下，教育部要求各高校將“社會主義課程”統(tǒng)一恢復為馬列主義基礎(chǔ)理論、哲學、政治經(jīng)濟。隨著社會主義建設(shè)的發(fā)展以及國際、國內(nèi)形勢的變化，1961年4月，教育部在《改進高等學校共同政治理論課程教學的意見》中再次把思想政治理論課課程分為馬列主義基礎(chǔ)理論、形勢和任務兩大部分。在文科專業(yè)中馬列基礎(chǔ)理論一分為四(中共黨史、馬列主義基礎(chǔ)、政治經(jīng)濟、哲學)，學習科目最多；理工科以及醫(yī)科、體育學科等開設(shè)中共黨史、馬列主義基礎(chǔ)；?？茖W校一般只開設(shè)馬列主義基礎(chǔ)[3](P4)。1964年教育部提出了改進高等學校思想政治理論課的意見，重點要求思想政治理論課課程必須反對現(xiàn)存的修正主義，同時強調(diào)要加強對毛澤東思想的貫徹和學習，并以其作為思想政治理論課程的主要教材[3](P50)。
3.高校思想政治理論課課程建設(shè)嚴重受挫時期(1966-1976年)
1966年至1976年“文化大革命”的十年是中國高等教育遭受挫折和破壞、思想政治理論課課程建設(shè)嚴重受挫時期。這一時期，許多高等院校暫停招生，思想政治理論課的開設(shè)也不斷受到“左”的思潮影響，形成了以馬列主義經(jīng)典著作、毛主席經(jīng)典語錄為核心內(nèi)容、以“突出政治”為主要特色的思想政治理論課課程體系。從1970年6月開始，高校開始招收工農(nóng)兵學員，提出工農(nóng)兵要“上大學、管大學，用毛澤東思想改造大學”?！拔幕蟾锩睍r期我國高校思想政治理論課教學基本處于無序狀態(tài)，直至1978年高?；謴驼Ｕ猩咝Ｋ枷胝卫碚撜n課程設(shè)置才重新回歸正常狀態(tài)。
(二)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期(1978-2012年)
1978年12月黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。隨著撥亂反正不斷推進和改革開放的不斷深入，高校思想政治理論課課程建設(shè)也迎來了新的春天。
1.改革開放初期思想政治理論課課程的逐步恢復和新生期(1978-1984年)
1977年8月4日，鄧小平在人民大會堂主持召開了科學和教育工作座談會。這次會議正式作出“恢復高考招生制度”的重大決策。當年10月12日，國務院正式批轉(zhuǎn)了教育部《關(guān)于1 977年高等學校招生工作的意見》。從1977年年底開始，我國正式恢復了高考招生制度。隨著高考招生制度的恢復，高校思想政治理論課建設(shè)也隨之提上日程。
1978年4月，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強高等學校馬列主義理論教育的意見》(全國教育工作會議征求意見稿)，肯定了從1949年到1978年間全國思想政治理論課程建設(shè)的成績，為下一步更加科學、規(guī)范地開設(shè)高校思想政治理論課作了具體安排。按照這一文件精神，高校思想政治理論課課程重新設(shè)定為辯證唯物主義與歷史唯物主義、政治經(jīng)濟、中共黨史、國際共產(chǎn)主義運動史四門課程，并在此基礎(chǔ)上對教學內(nèi)容、教材體系、授課先后等做出了統(tǒng)一規(guī)定，要求各高校根據(jù)實際遵照執(zhí)行[5](P70-74)。
1980年7月，教育部在全面調(diào)研高校思想政治理論課開設(shè)和建設(shè)的基本情況后，印發(fā)了《改進和加強高等學校馬列主義課的試行辦法》，重點強調(diào)了思想政治理論課程開設(shè)的重要性和必要性，明確了馬列主義在思想政治理論課中的重要地位，并對思想政治理論課的教學大綱、教材審定、教育教學目標等進行了規(guī)范，對課程基本學時、講授范圍等進行了科學規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，各高校開始按照文件精神探索成立“馬列教研部”或“馬列課程教研組”，思想政治理論課課程專業(yè)性、學科性進一步加強。
1982到1984年，在黨的十二大精神指導下，教育部開始探索在各高校開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德相關(guān)課程。1984年9月，中央宣傳部、教育部發(fā)布了《關(guān)于加強和改進高等院校馬列主義理論教育的若干規(guī)定》以及教育部《關(guān)于高等學校開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課的若干規(guī)定》等文件，在全國高校增加“中國社會主義建設(shè)基本問題”(實際包含于馬列基礎(chǔ)課之中)、“共產(chǎn)主義品德”等課程。思想政治教育的“兩課”(馬列基礎(chǔ)課、思想品德課)格局基本形成，思想政治理論課課程體系逐漸完整、豐富，建設(shè)速度開始加快。
2.高校思想政治理論課課程的調(diào)整建設(shè)及提高期(1985-1997年)
隨著改革開放的不斷深化和中國特色社會主義道路的不斷探索，我國現(xiàn)代化水平不斷提高，中國與世界的聯(lián)系日益密切。為了使青年學生增強辨別能力，及時消除改革開放后出現(xiàn)的一些錯誤思潮影響，加大思想政治理論教育力度顯得尤為重要。1985年8月，中共中央正式頒發(fā)《中共中央關(guān)于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》，開始對高校思想政治理論課進行新一輪改革和調(diào)整。該文件對不同層次高等學校的思想政治理論課提出了具體要求，明確“兩課”即思想品德課和政治理論課要在教學內(nèi)容、方式方法等幾個方面進行改革。
1986年3月，國家教育委員會(現(xiàn)教育部)根據(jù)思想政治理論課的發(fā)展實際，發(fā)出《關(guān)于在高等學校進一步貫徹〈中共中央關(guān)于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知〉的意見》，重點對現(xiàn)行的思想政治理論課課程進行了合并和重新編排，制定了思想政治理論課的“新四門課”即“中國革命史”、“中國社會主義建設(shè)”、“馬克思主義原理”、“世界政治經(jīng)濟與國際關(guān)系”(僅限文科[5](P110)。9月，為響應全國普法宣傳的相關(guān)文件精神，國家教委又將“法律基礎(chǔ)課”增加為高校思想政治理論課的一部分。1987年3月，國家教委發(fā)布了《關(guān)于進一步改革高等學校馬克思主義理論課(公共課)教學的意見》，對高等學校現(xiàn)行的思想政治理論課課程改革、教育學時、專業(yè)教師培養(yǎng)和開展馬列主義專門研究等幾個方面進行了詳細部署和安排。同年10月，國家教委又將“形勢與政策”、“法律基礎(chǔ)”兩門課改設(shè)為必修課，其他三門課程即“大學生思想修養(yǎng)”、“人生哲理”、“職業(yè)道德”可根據(jù)學校實際選擇性開設(shè)，不做統(tǒng)一要求。至此，圍繞“馬克思主義基礎(chǔ)”和“思想品德”展開的思政課“85方案”基本形成，在這一方案的實施和運行過程中，中央仍在不斷地對思想政治理論課課程進行補充和調(diào)整，新的舉措也不斷為其帶來新變化。
進入20世紀90年代，世界形勢和國內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)了新的變化，思想政治理論課課程建設(shè)和改革繼續(xù)加快。1991年原國家教委在繼續(xù)推行“85方案”的同時，對文科專業(yè)建議增開“世界政治與國際關(guān)系”課程。1993年，在加強高校德育工作基礎(chǔ)上，國家教委思政司召開了“新形勢下高校思想政治教育課程建設(shè)座談會”，決定開設(shè)“思想道德修養(yǎng)”課程，這門課由原來的“大學生思想修養(yǎng)”和“人生哲理”兩門課程整合而來，新的“兩課”產(chǎn)生，即“形勢與政策”、“法律基礎(chǔ)”、“思想道德修養(yǎng)”與“馬克思主義基礎(chǔ)理論”。1995年，國家教委發(fā)布《關(guān)于高校馬克思主義理論課和思想品德課教學改革的若干意見》的文件，強調(diào)“兩課”要充分適應新的社會發(fā)展要求，堅持以鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論為核心內(nèi)容，突出當代馬克思主義在中國的新發(fā)展。同年11月又頒布了《中國普通高校德育大綱(試行)》，規(guī)定本科生馬克思主義理論課應包含“馬克思主義基本原理”、“有中國特色社會主義建設(shè)”、“中國革命史論”三門課程，思想品德課應包括“思想道德修養(yǎng)”、“法律基礎(chǔ)”、“形勢與政策”三個部分。除此之外，以上兩個文件還對思想政治理論教師培養(yǎng)、課程結(jié)構(gòu)、教學方針、學生學習與管理等進行了規(guī)定和解釋。1997年按照黨的十五大的基本要求，高校思想政治理論課將鄧小平理論融入其中，中央規(guī)定從1998年開始，增開“鄧小平理論概論”課程作為高校思想政治理論課的一部分。
3.高校思想政治理論課課程的快速發(fā)展及規(guī)范期(1998-2004年)
1998年6月，在貫徹黨的十五大精神和進一步推進黨的德育工作要求之下，中央中宣部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《〈關(guān)于普通高等學?！皟烧n”課程設(shè)置的規(guī)定及其實施工作的意見〉的通知》，對本科和?？圃盒５乃枷胝卫碚撜n課程進行了專門規(guī)定。“馬克思主義哲學原理”、“馬克思主義政治經(jīng)濟原理”、“毛澤東思想概論”、“鄧小平理論概論”和“當代世界經(jīng)濟與政治”(僅文科專業(yè)開設(shè))、“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”等7門主干課程成為思想政治理論課的必修課，并規(guī)定“形勢與政策”課為每個年級的必修課，無教學層次的限制，統(tǒng)一開設(shè)。《通知》還對碩士生和博士生的思想政治理論課課程進行了相應的補充規(guī)定。至此，通過不斷探索和總結(jié)，“兩課”改革的最新成果即“98方案”基本形成。這一方案突出強調(diào)了以馬克思主義基本理論為主線的主體課程設(shè)置和教學項目設(shè)計，突出了毛澤東思想和鄧小平理論的重要地位，具有鮮明的時代性特征，重在培養(yǎng)學生強烈的愛國情感和遠大的人生理想。
進入21世紀之后，世情、國情、黨情的新變化對思想政治理論課的發(fā)展和完善提出了新的任務和要求。2002年黨的十六大正式將“三個代表”重要思想寫入黨章，成為全黨必須長期堅持的指導思想。2003年，在貫徹落實“三個代表”重要思想的要求下，教育部頒發(fā)了《關(guān)于進一步深化“三個代表”重要思想“三進”工作的通知》，要求各高校將“鄧小平理論概論”課程做出調(diào)整，將“三個代表”重要思想內(nèi)容并列其中，并將課程名稱改為“鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”。至此，“三個代表”重要思想為“98方案”注入新的內(nèi)容，體現(xiàn)了新時期思想政治理論課課程設(shè)置的與時俱進。
4.高校思想政治理論課課程的全面整合與強化提升期(2005-2012年)
黨的十六大之后，黨中央結(jié)合新形勢和新任務對高校思想政治理論課課程改革發(fā)展作出了新規(guī)劃，對馬克思主義理論課程建設(shè)提出了新要求。2004年初，中共中央印發(fā)了《關(guān)于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》，對新形勢下我國哲學社會科學發(fā)展做出了整體部署，決定開始探索實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。同年8月，中共中央、國務院頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，對高校思想政治理論課的建設(shè)構(gòu)建了新的框架，同時明確提出了高校大學生思想政治理論課課程改革的指導思想，要求思想政治理論課課程設(shè)置原則要緊貼馬克思主義基本理論，在與實踐相聯(lián)系的基礎(chǔ)上必須與時俱進并重點突出馬克思主義中國化最新理論成果。
2005年2月，在落實中央進一步改進大學生思想政治教育相關(guān)文件精神的同時，為了進一步對思想政治理論課課程進行規(guī)范和整合，中宣部、教育部共同印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》，對思想政治理論課課程進行了重新規(guī)定，在充分吸收“85方案”以及“98方案”的優(yōu)勢基礎(chǔ)上，對思想政治理論課課程進行了再調(diào)整，形成了新的課程體系，即“馬克思主義基本原理”、“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”、“中國近現(xiàn)代史綱要”、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”4門本?？票匦拚n，另開設(shè)“形勢與政策”課作為選修課。同時再一次對教學管理、課程設(shè)置、教學方法、專業(yè)教師培養(yǎng)與選聘等進行了新的規(guī)定。至此，形成了高校思想政治理論課課程建設(shè)的又一新方案，即“05方案”，并規(guī)定從2006年秋季學期在全國高校開始實施。
2007年黨的十七大勝利召開，科學發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針正式寫入黨章。在推進我國經(jīng)濟和社會科學發(fā)展過程中，黨中央對高校思想政治理論課課程建設(shè)也提出了新的要求，開始從整體上對中國化馬克思主義理論成果進行全面梳理整合，決定將鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀一道統(tǒng)稱為“中國特色社會主義理論體系”。2008年，統(tǒng)一將“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”課程改為“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”[6]。
2011年，在不斷充實和修整“05方案”過程中，教育部頒發(fā)了《高等學校思想政治理論課建設(shè)標準(暫行)的通知》，主要針對高校思想政治理論課的組織管理、教學管理、師資隊伍管理以及學科建設(shè)提出了評價標準和改進意見，對課程具體調(diào)整和整合也有所涉及。這些措施促進了思想政治理論課課程建設(shè)不斷走向更為寬廣的平臺，同時也推動了“05方案”的與時俱進。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期是思想政治理論課課程建設(shè)從逐步恢復到全面整合、提升的重要時期。在這一時期，思想政治理論課課程建設(shè)逐步形成了三大基本方案，相關(guān)課程的設(shè)置也在幾經(jīng)變化后趨于相對穩(wěn)定。
(三)中國特色社會主義新時代(2012年至今)
2012年黨的十八大勝利召開，以習近平同志為核心的黨中央繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領(lǐng)全黨和全國人民接續(xù)奮斗，推進中國特色社會主義進入新時代。為適應新時代黨和國家發(fā)展需要，進一步加強社會主義意識形態(tài)建設(shè)和思想政治工作，黨中央把高校思想政治理論課建設(shè)提到一個新的更高的戰(zhàn)略位置。
1.高校思想政治理論課課程建設(shè)穩(wěn)中求進、整體突破時期(2012-2017年)
中國特色社會主義進入新時代，社會主義意識形態(tài)建設(shè)和黨的思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。新時代，新起點，高校思想政治理論課課程建設(shè)在沿用“05方案”基礎(chǔ)上，進入了穩(wěn)中求進、整體突破的發(fā)展時期。2012年3月，教育部印發(fā)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，提出要重點加強馬克思主義理論課程建設(shè)以及加快思想政治理論課程網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，并決定實施新一輪的哲學社會科學繁榮計劃，進一步推動高校人文社會科學研究基地建設(shè)等。同年8月，國務院頒布《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》特別提出要進一步提高教師的思想政治素質(zhì)，完善教師培訓、評價體系，健全教師管理制度等，這些舉措對于推動高校思想政治理論課課程建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
2013年8月19日至20日，全國宣傳思想工作會議在北京召開。習近平出席會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)[7]。在中央相關(guān)文件精神指導下，為了進一步推進宣傳思想工作尤其是高校宣傳思想工作的發(fā)展，2015年1月19日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，《意見》提出了推進中國特色社會主義理論體系“三進”工作的基本原則，強調(diào)思想政治理論課課程必須以馬克思主義研究和建設(shè)工程重點教材為依據(jù)，全面深化思想政治理論課課程改革、教材創(chuàng)新并提出著力建設(shè)“五個一批”重點工程。
為了進一步推進高校思想政治理論課建設(shè)，2015年7月中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》?！队媱潯访鞔_要求，及時做好思想政治理論課程4本教材和5門研究生課程教學大綱的修訂工作，研究制定“形勢與政策”課教學要點。
2016年，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，對進一步推進高校思想政治理論課課程改革創(chuàng)新提出了具體意見和工作部署。同年12月，全國高校思想政治工作會議在京召開，習近平發(fā)表重要講話，強調(diào)高校思想政治工作要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。為了加快提高思想政治理論課教學質(zhì)量，充分總結(jié)“05方案”實施多年來取得的巨大成就，教育部辦公廳于2017年開展了思想政治理論課教學質(zhì)量年專項工作，這項工作有效推進了高校思想政治理論課建設(shè)的更好更快發(fā)展。
2.高校思想政治理論課課程建設(shè)繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展時期(2017年以來)
2017年10月黨的十九大勝利召開，為了貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，2018年4月教育部印發(fā)了《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》(以下簡稱《要求》)與《加強新時代高?！靶蝿菖c政策”課建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)等文件?！兑蟆分赋龈咝Ｋ枷胝卫碚撜n課程教學要緊緊圍繞思想政治理論4門必修課進行，同時輔以“形勢與政策”課等相關(guān)選修課作為教學環(huán)節(jié)?！兑庖姟分饕劢巩斍案咝V泛開設(shè)的“形式與政策”課程，強調(diào)“形勢與政策”課是思想政治理論課的重要組成部分，課程內(nèi)容要體現(xiàn)新時代中國特色社會主義發(fā)展的一系列理論和實踐要求，并對“形式與政策”課在教學方式、組織領(lǐng)導、教師隊伍建設(shè)等方面提出了具體安排和部署。
2019年3月18日，習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。習近平指出，思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關(guān)鍵課程，開設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人的重要保障。習近平強調(diào)，推動思想政治理論課改革創(chuàng)新，要不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性，要堅持政治性和學理性、價值性和知識性、建設(shè)性和批判性、理論性和實踐性、統(tǒng)一性和多樣性、主導性和主體性、灌輸性和啟發(fā)性、顯性教育和隱性教育等八個“統(tǒng)一”[1]。
2019年8月，為了全面貫徹習近平在學校思想政治理論課教師座談會上重要講話精神，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》(以下簡稱《意見》)，對新時代如何增強思想政治理論課的實效性，如何將立德樹人根本任務以及習近平關(guān)于教育的重要論述融入思想政治理論課等做出了專門部署?！兑庖姟窂娬{(diào)要全面加強思想政治理論課的教材體系建設(shè)，要求在全國重點馬克思主義學院增開“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，博士與碩士研究生分別開設(shè)“中國馬克思主義與當代”、“中國特色社會主義理論與實踐研究”；本科生繼續(xù)開設(shè)思想政治理論4門必修課以及“形勢與政策”課；?？粕_設(shè)“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”、“形勢與政策”3門必修課。除此之外，《意見》在加強教師隊伍建設(shè)、增強思政課的思想性、加強對思政課的領(lǐng)導等方面也做出了詳細而具體的規(guī)定，為推進新時代思想政治理論課改革創(chuàng)新提供了重要理論和政策指導。
二、新中國成立70年來高校思想政治理論課課程建設(shè)的經(jīng)驗啟示
從1949年新中國成立到中國特色社會主義進入新時代，我國思想政治理論課課程建設(shè)伴隨新中國的成長走過了70年的光輝歷程。在70年的發(fā)展中，思想政治理論課課程建設(shè)既有成功的經(jīng)驗也有失誤和教訓。但從整體來看，思想政治理論課課程建設(shè)取得了巨大成功，積累了許多寶貴經(jīng)驗，對推進新時代思想政治理論課建設(shè)具有重要啟發(fā)意義。
1.思想政治理論課課程建設(shè)必須與黨的基本理論和方針政策同向同行
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，堅持正確的政治方向是高校思想政治理論課課程建設(shè)和改革的前提[8]。從最初的三門主干課到改革開放時期的“85方案”、“98方案”再到“05方案”，思想政治理論課課程的歷次改革都是在黨中央的指導下接續(xù)完成的，都與黨的基本理論和在不同時期的方針政策同向同行。沒有黨中央正確理論的指導和方針政策的支撐，我國高校思想政治理論課課程建設(shè)必然要在困境中摸索更長時間，建設(shè)和改革的難度也會更大。雖然黨的方針政策在歷史發(fā)展的個別時期或階段曾出現(xiàn)過失誤，這些失誤曾導致思想政治理論課課程建設(shè)受到損失，但從新中國70年發(fā)展的整體歷程來看我國思想政治理論課課程建設(shè)的步伐始終與黨的基本理論保持一致，同黨中央政策措施保持一致，也正因為如此才使我們能在最短時間內(nèi)戰(zhàn)勝挫折、糾正錯誤，重新走上思想政治理論課發(fā)展的正確軌道。我國思想政治理論課70年發(fā)展的基本經(jīng)驗告訴我們，思想政治理論課課程建設(shè)只有與黨的基本理論和方針政策同向同行，才能在充滿機遇和挑戰(zhàn)的國際國內(nèi)環(huán)境中不斷發(fā)展。
2.思想政治理論課課程設(shè)置必須以馬克思主義理論體系為核心內(nèi)容
馬克思主義是指導我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的理論武器，是我們黨的指導思想。在整個思想政治理論課課程建設(shè)70年的發(fā)展歷程中，始終貫穿其中的是馬克思主義理論體系的兩個關(guān)鍵部分：一是馬克思主義基本原理。在思想政治理論課課程設(shè)立之初，中央曾經(jīng)直接將“辯證唯物論與歷史唯物論”作為思想政治理論課課程之一，之后又幾經(jīng)調(diào)整為“馬列主義基礎(chǔ)”、“馬克思主義基礎(chǔ)理論”等課程，到“05方案”又正式規(guī)定為“馬克思主義基本原理”課程。二是馬克思主義中國化理論。隨著馬克思主義基本原理與中國實踐相結(jié)合，思想政治理論課由最初的“新民主主義論”、“中國革命史”等課程逐步向“毛澤東思想概論”轉(zhuǎn)變。后來，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等馬克思主義中國化的理論成果不斷產(chǎn)生，進而形成了“毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論”課程。中國特色社會主義進入新時代，“毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論”充實了馬克思主義中國化最新理論成果——習近平新時代中國特色社會主義思想。由此可見，無論思想政治理論課課程名稱、內(nèi)容、學科體系如何變化，唯一不變的就是貫穿其中的理論主線——馬克思主義基本理論。馬克思主義基本理論是思想政治理論課課程建設(shè)的核心內(nèi)容，始終處于思想政治理論課建設(shè)的主導地位[9]。
3.思想政治理論課課程設(shè)置必須凸顯馬克思主義中國化最新理論成果
在新中國70年的發(fā)展歷程中，我國高校思想政治理論課建設(shè)始終深深植根于我國社會主義革命和社會主義建設(shè)實踐，植根于改革開放和中國特色社會主義建設(shè)偉大實踐，始終凸顯馬克思主義中國化最新理論成果，并將其作為課程改革和建設(shè)的核心內(nèi)容。在新中國成立初期，思想政治理論課將“毛澤東思想概論”課程作為重點講授內(nèi)容。1998年，為了進一步落實黨的十五大精神，黨中央決定將馬克思主義中國化最新成果——鄧小平理論增加到思想政治理論課之中，單獨開設(shè)“鄧小平理論概論”課程，并強調(diào)以“鄧小平理論”為教學中心內(nèi)容。進入21世紀，根據(jù)中國化馬克思主義理論與實踐的不斷發(fā)展，教育部要求增設(shè)“鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”課程，并將其作為中心內(nèi)容進行講授。2007年黨的十七大之后，隨著科學發(fā)展觀被寫入黨章，黨中央決定將“鄧小平理論”、“‘三個代表’重要思想和“科學發(fā)展觀”統(tǒng)稱為中國特色社會主義理論體系，形成了以“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”為中心內(nèi)容的課程體系。2019年中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》將“習近平新時代中國特色社會主義思想”作為獨立課程要求全國重點馬克思主義學院單獨開設(shè)。至此，以中國化馬克思主義最新成果為中心內(nèi)容的思想政治理論課課程體系基本形成。這一體系全面提升了思想政治理論課課程體系的思想性、理論性和時代性特色，使大學生易于接受和理解，促進了中國化馬克思主義在高校的傳播[10]。
4.思想政治理論課課程建設(shè)始終以理論聯(lián)系實際為基本原則
思想政治理論課是馬克思主義指導下理論與實踐相結(jié)合的綜合性教育實踐活動。理論與實踐相結(jié)合的馬克思主義學風是蘊含其中的根本方法，也是思想政治理論課課程建設(shè)的基本原則。思想政治理論課不僅需要理論的灌輸，更需要在實踐中回應學生的具體困惑，真正解答學生各種難題[11]。1949年新中國成立初期，思想政治理論課建設(shè)剛剛起步，黨和國家就明確強調(diào)思想政治理論課課程要與中國的發(fā)展實際相聯(lián)系，并要求思想政治理論課教學將理論與實踐貫穿起來，在實踐中促進學生對理論的再認識。改革開放以來，高校思想政治理論課的改革與整合在馬克思主義理論指導下日益完善，思政課內(nèi)容的思想性、理論性與實踐性、時代性的結(jié)合特色日益凸顯。在理論與實踐相結(jié)合的具體形式方面，課程的整體設(shè)計逐步實現(xiàn)了理論講解與實踐轉(zhuǎn)化并行，通過安排學生定期開展體驗式學習、調(diào)查研究、參觀學習、暑期“三下鄉(xiāng)”等，進一步實現(xiàn)了理論與實踐的有機結(jié)合。所有這些，都體現(xiàn)了黨中央將理論與實踐相結(jié)合的馬克思主義學風作為思想政治理論課課程建設(shè)的重要指導原則，不斷促進課程建設(shè)的發(fā)展完善。
5.思想政治理論課課程建設(shè)必須堅持與時俱進的理論品質(zhì)
思想政治理論課建設(shè)必須堅持與時代同步伐，堅持與時俱進的理論品質(zhì)。馬克思主義是不斷發(fā)展的科學體系，馬克思主義中國化也是與時代和社會發(fā)展緊密聯(lián)系不斷向前發(fā)展的，思想政治理論課建設(shè)要改革創(chuàng)新同樣必須以發(fā)展著的馬克思主義為指導，適應新時代的要求與呼喚，緊跟時代發(fā)展步伐，不斷反映馬克思主義的最新理論和先進方法。縱觀我國高校思想政治理論課課程發(fā)展的歷史，課程設(shè)立之初注重新民主主義革命史教育，20世紀70年代末80年代初增開了共產(chǎn)主義品德課，90年代根據(jù)世界形勢的變化增加了世界經(jīng)濟政治發(fā)展史等課程，中國特色社會主義新時代增開了“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課程。這些課程設(shè)置的變化體現(xiàn)了思想政治理論課課程內(nèi)容的不斷與時俱進。由這些與時俱進的內(nèi)容所構(gòu)成的不同時代的思政課教學內(nèi)容成為整個思想政治理論課課程建設(shè)的教材基礎(chǔ)[12]。這些課程調(diào)整一方面從整體上反映了國際、國內(nèi)形勢的深刻變化，另一方面也體現(xiàn)了黨中央對思想政治理論課課程建設(shè)認識的不斷深化。與時俱進是馬克思主義的理論品質(zhì)，也是思想政治理論課不斷創(chuàng)新發(fā)展的鮮明特色。
總之，伴隨新中國成立70年的發(fā)展，我國高校思想政治理論課課程建設(shè)也在不斷的調(diào)整和變革中逐步提高和不斷完善。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國思想政治理論課建設(shè)也進入了一個創(chuàng)新發(fā)展的新時代。推進新時代思想政治理論課建設(shè)，任務艱巨，責任重大。我們必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題，始終堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，不斷開拓新時代思想政治理論課建設(shè)新局面，培養(yǎng)一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
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