【摘要】形勢與政策教育具有理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導(dǎo)綜合性的品質(zhì),包括“形勢”與“政策”兩大辯證統(tǒng)一的主體內(nèi)容。在形勢與政策教育過程中,要實現(xiàn)知識、價值、觀念、情感、能力等多維目標(biāo),需要基于具體的教學(xué)內(nèi)容,針對教育對象知識圖景的無知之惑、思想站位的不清之惑、思維能力的乏力之惑、方法工具的無方之惑等,做到針對性的“釋疑解惑”。
【關(guān)鍵詞】形勢與政策教育;思想政治教育;釋疑解惑
【作者簡介】楊希(1982-),女,安徽師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授,博士(安徽? 蕪湖241000)。
【原文出處】《高校輔導(dǎo)員學(xué)刊》(蕪湖),2019.5.31~35
【基金項目】教育部高校示范馬克思主義學(xué)院和優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊建設(shè)重點項目(17JDSZK002)。
形勢與政策教育要充分體現(xiàn)理論性、意識形態(tài)性等基本特征,然而很多課堂現(xiàn)場卻演變成了時事播報,特別是涉及國際形勢的教學(xué)內(nèi)容,也就無法承載思想政治教育的功能。習(xí)近平總書記曾指出,“思想政治工作本質(zhì)上是一個釋疑解惑的過程?!?sup>[1]客觀的說,大學(xué)生的思想世界中存在著各種思想困惑,包括知識圖景的無知之惑、思想站位的不清之惑、思維能力的乏力之惑、方法工具的無方之惑等,這就要求形勢與政策教育能夠針對這些思想困惑,講清楚困惑背后的問題。
一、扣準(zhǔn)形勢與政策教育的課程性質(zhì)
厘清“形勢與政策”課需要講清楚什么問題、解決哪些思困惑的前提工作,就是要扣準(zhǔn)形勢與政策教育的思想政治教育性質(zhì)。所謂“形勢”,來源于國內(nèi)外的時事熱點,但絕不是簡單、孤立、靜止的單個時事事件,而是由一系列關(guān)聯(lián)事件共同構(gòu)成的時事歷史發(fā)展脈絡(luò)即“形勢”,包括歷史淵源、現(xiàn)實情況、未來走勢。所謂“政策”,指向的是我國黨和政府應(yīng)對“形勢”的政治策略,它以“黨的基本理論、基本路線、基本方略”[2]為基礎(chǔ)。
從內(nèi)容而言,形勢與政策教育有著“形勢”與“政策”的不同側(cè)重,但并不表示在教學(xué)中,“形勢”與“政策”是兩個割裂的主題,相反,他們是辯證統(tǒng)一的。正如2018年4月12日,教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時代高?!靶蝿菖c政策”課建設(shè)的若干意見》中指出的,形勢與政策教育具有“理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導(dǎo)綜合性”[2]的品質(zhì)。這就指明了形勢與政策教育理應(yīng)承載起下述任務(wù):用相關(guān)政策理論去針對性的闡釋國內(nèi)外形勢;以國內(nèi)外形勢事件為示例去論證現(xiàn)行政策理論的合法性、合理性;在形勢與政策解讀中實現(xiàn)思政理論課的知識、價值、觀念、情感、能力等多維目標(biāo)。而要充分實現(xiàn)這些任務(wù),就需要在具體的課程設(shè)計與講授中,牢牢把握好“形勢”與“政策”兩大范疇之間的辯證關(guān)系,著力講清楚引起教育對象思想困惑的相關(guān)問題。
二、講清楚形勢與政策的歷史發(fā)展脈絡(luò),解決知識圖景的無知之惑
無論是形勢的發(fā)展還是政策的出臺,總是基于一定的社會歷史背景,并關(guān)聯(lián)其他的理論政策、具體事件等,這些共同構(gòu)成了該形勢、該政策的知識圖景。
具體到中美貿(mào)易摩擦問題,一些教育對象或是埋頭于專業(yè)知識學(xué)習(xí),因為不關(guān)注形勢政策而選擇性略過了該問題;或是被基于閱讀習(xí)慣的大數(shù)據(jù)定向推送湮沒,壓根沒有接收過中美貿(mào)易問題的信息,僅僅知道有這回事情而已。那么他的思想困惑可能是——中美貿(mào)易摩擦什么時候發(fā)生的,怎么發(fā)展的,嚴(yán)重不嚴(yán)重,有哪些表現(xiàn),基本情況如何?那么在講授中美貿(mào)易摩擦專題時,首先就要講清楚中美貿(mào)易摩擦的歷史發(fā)展總體脈絡(luò)。北京時間2018年7月6日12點(美國東部凌晨),美國宣布正式對340億美元的中國產(chǎn)品加征25%關(guān)稅,隨后中國也對同等規(guī)模的美國產(chǎn)品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。人們一般將此事件視作本輪中美貿(mào)易摩擦的開始,各路媒體多冠以“打響了第一槍”[3]的標(biāo)題進(jìn)行報道。若將“中美貿(mào)易摩擦”視作單一事件,這種認(rèn)識并無大礙,但事實上,“中美貿(mào)易摩擦”是由一系列單一事件串聯(lián)起的“形勢”?;谶@樣的認(rèn)知,美方在7月6日加征關(guān)稅僅是該形勢中的標(biāo)志性事件,本次貿(mào)易摩擦實為美國單方面挑起的事端,特朗普政府作為生事方采取的是步步試探的策略,循著這樣的思路,便不難指認(rèn)出中美貿(mào)易摩擦的試探期。就試探期的把握而言:一方面,要在更大的時間敘事中,將本次貿(mào)易摩擦的發(fā)端向前追溯。媒體多認(rèn)為2018年3月23日特朗普在白宮正式簽署對華貿(mào)易備忘錄并宣布有可能對從中國進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅,該事件是本次貿(mào)易摩擦的發(fā)端。實際上從2017年8月特朗普政府宣布正式對中國發(fā)起“301調(diào)查”開始,甚至是特朗普履任之初,美方就通過啟動301調(diào)查、簽署對華貿(mào)易備忘錄、對華企業(yè)封鎖等多種方式屢次挑起貿(mào)易事端,以試探中方、本土乃至于世界貿(mào)易市場的反應(yīng)及承壓能力。另一方面,要將階段性的緩和事件當(dāng)做試探的一個部分、環(huán)節(jié)看待。從特朗普政府拋出301調(diào)查到啟動調(diào)查,從提出加征關(guān)稅到落地實施,其間不乏談判、磋商,甚至還傳出過階段性的好消息。例如,2018年5月劉鶴副總理率領(lǐng)中方經(jīng)貿(mào)團(tuán)訪美,與包括美方展開了有效磋商,雙方達(dá)成共識,不打貿(mào)易戰(zhàn),停止互相加征關(guān)稅,并共同發(fā)布了華盛頓聯(lián)合聲明。然而,美方挑起貿(mào)易摩擦意在遏制中國的發(fā)展空間,這就決定了此輪貿(mào)易爭端勢必走向激化期,2018年7月6日美方對第一批清單上價值340億美元的中國商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅,我方同等規(guī)模反制;同年8月23日,美方對第二批價值160億美元中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅,隨后我方同等規(guī)模反制。
正如習(xí)近平總書記所指出的,“中美作為世界最大兩個經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)貿(mào)往來十分密切,相互依賴”,“良好的中美關(guān)系符合兩國人民根本利益,也是國際社會的普遍期待?!?sup>[4]這就預(yù)示著中美貿(mào)易摩擦勢必伴隨著中美兩方談判、磋商而進(jìn)入博弈期,其標(biāo)志事件為:2018年12月2日習(xí)近平與特朗普進(jìn)行首腦會晤,“達(dá)成共識,停止加征新的關(guān)稅,并指示兩國經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊加緊磋商,朝著取消所有加征關(guān)稅的方向,達(dá)成互利雙贏的具體協(xié)議”;中美雙方完成了11輪經(jīng)貿(mào)高級別磋商(截至2019年5月),就中美兩國經(jīng)貿(mào)利益問題展開博弈。就整個博弈期而言,雙方都會通過不同的策略以求得各自的利益,其間并不排除升級或者某方的極限施壓。例如,2019年5月10日美國政府對從中國進(jìn)口的2000億美元訂單商品加征關(guān)稅,隨后美國政府發(fā)布華為貿(mào)易禁令等。客觀說,這些事件的發(fā)生的確是階段性中美貿(mào)易摩擦升級的表征,但是否意味著中美貿(mào)易摩擦進(jìn)入新的發(fā)展階段,則需要做更進(jìn)一步的思考。援引劉鶴副總理的公開發(fā)言,“中美貿(mào)易磋商并沒有破裂,是正常的兩國談判之中發(fā)生的一些小曲折,對未來中方是審慎樂觀的?!?sup>[5]這就表明,現(xiàn)階段中美貿(mào)易摩擦的確發(fā)生了一些升級事件,但仍舊處于談判、博弈的范疇,是否進(jìn)行新的階段劃分,既需要積極關(guān)注具體事態(tài)的發(fā)展,更要對中美貿(mào)易摩擦紛繁事件背后的本質(zhì)問題進(jìn)行分析與思考。實際上,這就指明了形勢與政策教育還要講清楚紛繁時事事件背后的根由即本質(zhì)問題。
此外,在講清楚中美貿(mào)易摩擦的歷史發(fā)展脈絡(luò)過程中,還需針對諸如301條款是什么,國際貿(mào)易的關(guān)稅水平慣例是怎樣的,貿(mào)易摩擦的具體方式有哪些等延伸問題進(jìn)行釋解,以便全面的揭開教育對象的無知之幕。
三、講清楚形勢與政策現(xiàn)象之后的本質(zhì),解決思想站位的不清之惑
在形勢與政策教育視域里,很多時候教育對象的思想困惑不在于不知道,而是因為從各種媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體中收獲了紛繁復(fù)雜的海量信息,知道的太多太雜,而陷入了看不清、想不清的思想迷霧中,甚至為錯誤信息誤導(dǎo)而陷入歧途。中美貿(mào)易摩擦演變至今,各種評述、論斷、推演不勝枚舉,其中有幾組相對觀點值得細(xì)思。如,中美貿(mào)易摩擦對于我國社會發(fā)展起著決定性作用、中美貿(mào)易摩擦于我國社會發(fā)展無關(guān)緊要;又如,中美貿(mào)易摩擦美方必勝論、中美貿(mào)易摩擦我方必勝論;也如,順其自然發(fā)揮市場“看不見的手”的作用、積極應(yīng)對加強(qiáng)宏觀調(diào)控等等。這些針對同一事件但又大相徑庭的觀點,其背后則是多元社會思潮的價值彰顯,其中非常典型的有美方宣揚的“中國威脅論”,以及我方存有的“民族主義”等。此處所說的“中國威脅論”出現(xiàn)于“當(dāng)今世界格局大變動、大調(diào)整、大發(fā)展中我國和平崛起,綜合國力迅速增強(qiáng)的背景”,是新形勢下的“中國威脅論”[6]544。這是美方不斷挑撥貿(mào)易摩擦事端的重要思想動因。同時,針對眼下的中美貿(mào)易摩擦,“反對中國加入世貿(mào)組織,主張中國在經(jīng)濟(jì)上‘光榮孤立’”[7]147的民族主義極端觀點一時塵囂。面對這些因為價值立場、思想站位錯誤而導(dǎo)致的認(rèn)識錯誤,則需要在進(jìn)行形勢與政策教育時,守牢主流意識形態(tài)的思想高地,講清楚中美貿(mào)易摩擦紛繁現(xiàn)象背后的本質(zhì)。
主流意識形態(tài)就是習(xí)近平總書記指出的,“具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)”[8],它以堅定的“四個自信”為思想基石,且能夠?qū)?fù)雜的國內(nèi)外形勢做出精準(zhǔn)研判的。立足主流意識形態(tài)來看中美貿(mào)易摩擦,便會發(fā)現(xiàn)它并不是單純的國與國之間的貿(mào)易摩擦,有著發(fā)生的歷史必然性,既體現(xiàn)了即有國際關(guān)系的舊秩序,又有建而未成新秩序的廓影,還一定程度折射了我國當(dāng)下發(fā)展的諸多癥候。那么,中美貿(mào)易摩擦的實質(zhì)究竟是什么?此輪中美貿(mào)易摩擦是由美方單方面主動挑起,弄清中美貿(mào)易摩擦的實質(zhì),則必須追問美國發(fā)動貿(mào)易摩擦的思想動因。表面上看,美方認(rèn)定中方的不公平競爭導(dǎo)致了中美巨額貿(mào)易逆差(賬面高達(dá)3752億美元),且日益發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)一定程度上擠壓了美國的發(fā)展空間,美國“吃虧了”。出于維護(hù)其國家利益的考量,美方勢必挑起貿(mào)易摩擦,逼迫中方做出妥協(xié)、退讓以攫取更多利益。深層來看,美方信奉“文明沖突論”,深陷“修昔底德陷阱”恐慌,將中國誤判為“戰(zhàn)略競爭對手”。美方針對兩國貿(mào)易甚至華為、大疆為代表的中方企業(yè)揮舞大棒,意在用在位霸權(quán)國家的既有優(yōu)勢遏制新興大國的和平崛起。
就我方而言,所謂“美國吃虧論”沒有立論的根基,巨額貿(mào)易逆差值得商榷。首先大量逆差是賬面上的逆差,存在算法錯誤,如中國作為國際代工廠,多以加工組裝方式向全球輸出商品,如以我方獲得極少的“附加價值”進(jìn)行計算,所謂逆差將會大大縮減;其次存在一些貿(mào)易缺項,譬如旅游、教育、電影票房等并未計入中美貿(mào)易差額中,而這些領(lǐng)域美方長期處于順差中,如美國為中國學(xué)生出境留學(xué)第一大目的國;第三美方長期限制高新技術(shù)產(chǎn)品對華出口,如能放寬管制,對華貿(mào)易逆差也可大幅減少。同樣的,另美國深度恐慌的“文明沖突論”“中國威脅論”等也是缺乏依據(jù)的。正如習(xí)近平總書記在“亞洲文明對話大會”上主張的,“各種文明本沒有沖突”,“我們既要讓本國文明充滿勃勃生機(jī),又要為他國文明發(fā)展創(chuàng)造條件,讓世界文明百花園群芳競艷?!?sup>[9]可以說,中美貿(mào)易摩擦雖然含有國家利益的分殊,但更是美國霸權(quán)主義、單邊主義以及“文明沖突論”高揚的惡果。再以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為論,中國2017年GDP達(dá)900309億元,相當(dāng)于美國的63%,如按照6%左右的速度再增長十年左右,中國有望取代美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。但是衡量一個國家發(fā)展水平的仍舊是人均GDP,中國2018年人均GDP為64644元,不到美國的六分之一,并不構(gòu)成對于美國的威脅,兩國之間仍有巨大差異。[10]
概而言之,表面來看,中美貿(mào)易摩擦是中美兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的利益博弈;但放置于“百年未有之大變局”背景下來看,則是中美雙方基于國家利益、關(guān)系定位、觀念碰撞的歷史性表征。只有站在主流意識形態(tài)的思想高地上,才能看清楚、講清楚紛繁貿(mào)易摩擦現(xiàn)象之后的本質(zhì),也自然能夠更加信服習(xí)近平總書記對中美貿(mào)易摩擦所做的戰(zhàn)略判斷:“良好的中美關(guān)系符合兩國人民根本利益”,“雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在一些分歧是完全正常的”,“關(guān)鍵是要本著相互尊重、平等互利的精神妥善管控”。[4]說到底,我們?nèi)砸卫伪3肿 皹?gòu)建中美新型大國關(guān)系”的戰(zhàn)略定力,用智慧和勇氣去防范和化解影響民族偉大復(fù)興征程的各種風(fēng)險。
四、講清楚解讀形勢與政策的理論方法,解決方法工具的無方之惑
就形勢與政策教育而言,如果僅滿足于講清楚中美貿(mào)易摩擦的歷史脈絡(luò)、問題實質(zhì),無異于一般的時事評論,并不能體現(xiàn)出思政理論課應(yīng)有的課程品味。現(xiàn)實中,教育對象的思想困惑還在于面對疑問的無方、無序感。這就提示教學(xué)過程中,教育者要有意識的依托具體專題,引導(dǎo)教育對象從已習(xí)得的馬克思主義方法中調(diào)取適合的方法,并將這些方法運用到具體時事的思考與分析,在實際運用中打通方法工具從內(nèi)化到外行的關(guān)鍵一公里。其中,最為常用的方法主要有馬克思主義辯證唯物主義、歷史唯物主義等方法。就辯證唯物主義的方法而言,首先需要引導(dǎo)學(xué)生辯證的看待貿(mào)易摩擦的影響。消極方面來看,貿(mào)易摩擦中沒有贏家。對于我國,短期內(nèi)它勢必帶來市場的動蕩,表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展晴雨表的證券市場的震蕩、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的變動、進(jìn)出口企業(yè)利潤的縮減等等。積極方面來看:其一,貿(mào)易摩擦充分暴露了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板問題,有助于倒逼國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與改革,有助于推動更高水平、更大范圍的對外開放;其二,貿(mào)易摩擦是大國博弈的角力場,激戰(zhàn)不是永遠(yuǎn)的狀態(tài),最終還會在公平公正的層面大致平衡。其次也需要學(xué)生采用普遍聯(lián)系的方法在更宏大的國際政治格局中看待中美貿(mào)易摩擦。這就要引導(dǎo)學(xué)生將與中美貿(mào)易摩擦的相關(guān)事件、理論思潮充分串聯(lián)起來思考,例如,美國選舉游戲的輻射影響、美國對中國的遏制戰(zhàn)略,以及中國制造2025等國家政策等等。
就歷史唯物主義的方法而言。首先要明確,貿(mào)易摩擦的實質(zhì)是國家利益分殊,是美國信奉單邊主義至上與中國崇尚共贏合作的命運共同體思想的分野。其次要以史為鑒,從20世紀(jì)美日貿(mào)易戰(zhàn)等歷史事件中,總結(jié)可借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn),防范貿(mào)易摩擦升溫、升級上升到貿(mào)易沖突甚至貿(mào)易戰(zhàn),把相關(guān)國家乃至世界市場拉入衰落、蕭條的巨大風(fēng)險。最后,要相信社會發(fā)展的總趨勢是前進(jìn)的、上升的,發(fā)展的過程是曲折的。貿(mào)易摩擦從不是任何一方的最終目的,而是手段,甚至在更積極的意義來看,是促進(jìn)國別間經(jīng)濟(jì)趨向平衡、實現(xiàn)互利共贏的一種手段。
五、講清楚形勢與政策的走勢可能,解決思維能力的局限之惑
現(xiàn)實中教育對象的思想困惑,還在于對未來發(fā)展方向的不確定與不確信。就思想政治教育的功能實現(xiàn)而言,如果能夠通過專題教育引導(dǎo)教育對象通過自己的思考,判斷推理得出實現(xiàn)民族復(fù)興、中國夢極大可能性,便自然能夠促使教育對象堅定四個自信,也就守好了主流意識形態(tài)的思想高地。就形勢與政策教育而言,便不能局限于當(dāng)下的時事熱點分析,還要對時事的未來發(fā)展態(tài)勢予以科學(xué)的展望與判斷。再具體到中美貿(mào)易摩擦問題,就需要引領(lǐng)教育對象對中美貿(mào)易摩擦的發(fā)展態(tài)勢做出一些有理且有據(jù)的預(yù)判。
就時間敘事而言。早在中美貿(mào)易摩擦試探期,關(guān)于未來事態(tài)走向的討論與猜想紛呈,很多人認(rèn)為摩擦不會升級,特別是2018年5月劉鶴帶隊訪美達(dá)成華盛頓聯(lián)合聲明后,各界普遍認(rèn)為繼續(xù)談判、試探的可能性更大。然而出乎意料的是,中美貿(mào)易摩擦2018年年中一度擦槍走火進(jìn)入較為白熱的激化期。短期來看,各種跡象都表明此次中美貿(mào)易摩擦仍處于博弈期,是從摩擦走向緩和、從不平衡走向平衡的時期,是將理想共識變?yōu)閷嶋H行動的時期,是雙方圍繞談判桌展開深度磋商談判的時期。特別是基于美方霸凌主義、單邊主義、零和思維、反復(fù)變臉的一貫做法,協(xié)商達(dá)成互利雙贏的具體協(xié)議既需要雙方的共同努力,也需要一個時間過程,其間仍有不確定的因素。長期來看,中美兩國為當(dāng)今世界最大的經(jīng)濟(jì)體,良好的兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系既符合兩國根本利益,也有益于世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。一方面,正如習(xí)近平與特朗普會晤時達(dá)成的共識——“合作是雙方最好的選擇”[4];另一方面,推動兩國關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展,也是歷史之所勢、世界之所望。
就空間敘事而言。全球化將世界聯(lián)結(jié)成村落,一旦有國家選擇單邊貿(mào)易保護(hù),那么就會有越來越多的國家加入這個隊伍,從而回歸叢林法則把整個世界經(jīng)濟(jì)拉入衰退。歷史上,20世紀(jì)30年代大蕭條期間,由于美國胡佛政府推出的《斯姆特—霍利關(guān)稅法案》,將美國進(jìn)口平均關(guān)稅推高到近60%,重創(chuàng)了世界貿(mào)易體系,全面陷入蕭條。具體到此次貿(mào)易摩擦,并不僅僅發(fā)生在中美兩國之間,美國同時還對歐盟、加拿大等國家和地區(qū)扣動了貿(mào)易摩擦的扳機(jī),并引起了眾多的反制措施,甚至是聯(lián)盟式的回?fù)?。如?018年7月17日,日本和歐盟簽署了具有里程碑意義的協(xié)議,幾乎免除雙方貿(mào)易產(chǎn)品的所有關(guān)稅。同樣的,與中美貿(mào)易摩擦—樣,這些在全球范圍內(nèi)蔓延的貿(mào)易摩擦也并不是美方的最終目的,仍是美方攫取國家利益的一種手段。
可以預(yù)見的是,在全球化日益深入的今天,任何一個國家都無法孤立于世界體系之外,無論中、美皆是如此。唯有積極“構(gòu)建中美新型大國關(guān)系”,“推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,推動構(gòu)建人類命運共同體”,既是破解中美貿(mào)易摩擦的積極策略,也是助益全球治理的中國智慧方案。
言而總之,形勢與政策教育肩負(fù)釋疑解惑思想政治教育功能,其教育內(nèi)容是因時而變、因時而新的,要站在主流意識形態(tài)的思想高位,篩選紛繁復(fù)雜的時事信息,針對教育對象的各種思想困惑予以有理、有力的破解。
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