【摘要】“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”（以下簡稱“基礎(chǔ)”）課是伴隨改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成長發(fā)展起來的新課，其從無到有，從多門課發(fā)展到“一類”課，從“一類”課演變成一門課，成為落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，經(jīng)歷了艱難而輝煌的發(fā)展歷程?！盎A(chǔ)”課程建設(shè)形成了適應(yīng)時代發(fā)展和黨的理論創(chuàng)新需要、順應(yīng)思想政治教育科學(xué)化發(fā)展趨勢、體現(xiàn)大學(xué)生思想道德素質(zhì)發(fā)展要求、不斷優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容體系、積極探討適合課程特點的教學(xué)模式、充分發(fā)揮主管領(lǐng)導(dǎo)和思想政治教育工作者兩方面積極性等基本經(jīng)驗。推進(jìn)《新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》，要進(jìn)一步明確該文件對“基礎(chǔ)”課的性質(zhì)定位，優(yōu)化“基礎(chǔ)”課內(nèi)容體系，提升課程建設(shè)的學(xué)科支撐，拓寬“基礎(chǔ)”課程建設(shè)視野，提升“基礎(chǔ)”課教師隊伍質(zhì)量和水平，推動課程建設(shè)深入發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課；建設(shè)經(jīng)驗；發(fā)展走向

【作者簡介】佘雙好，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，當(dāng)代中國研究中心主任，馬克思主義理論與中國實踐協(xié)同創(chuàng)新中心副主任，主要從事思想政治教育研究（湖北? 武漢? 430072）。

【原文出處】《學(xué)校黨建與思想教育》（武漢），2021.9.8～14

【基金項目】本文系教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作重要論述研究”（項目編號19JZD002）的階段性成果。

中宣部、教育部印發(fā)的《新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》（以下簡稱“方案”）的通知，將大學(xué)階段思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）必修課中的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”（以下簡稱為“基礎(chǔ)”）課調(diào)整為“思想道德與法治”課，標(biāo)志著“基礎(chǔ)”課作為一門課程名稱的終結(jié)和新的課程建設(shè)的開始?！盎A(chǔ)”課從無到有、從多門課發(fā)展到“一類”課、從“一類”課演變成一門課，經(jīng)歷了艱難而輝煌的發(fā)展歷程，積累了豐富的經(jīng)驗和資源，為新時代建設(shè)好“思想道德與法治”課奠定了堅實的基礎(chǔ)。“思想道德與法治”課要在“基礎(chǔ)”課奠定的堅實基礎(chǔ)上，按照新時代要求，形成適應(yīng)新時代思政課建設(shè)要求的新課程。

“基礎(chǔ)”課是伴隨著改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程而誕生和發(fā)展起來的新型課程。在改革開放以前，我國高校思政課以馬列主義基礎(chǔ)、政治經(jīng)濟(jì)、中國革命史、辯證唯物主義與歷史唯物主義等課程設(shè)置為主，統(tǒng)稱“馬列課”或“政治理論課”；大學(xué)生思想品德、法制教育、形勢與政策等教育活動采取日常思想政治教育、社會實踐活動等方式進(jìn)行，沒有列入學(xué)校正規(guī)課程以課堂教學(xué)主渠道的形式對學(xué)生進(jìn)行教育。

1.初步嘗試期（1980-1987）。“基礎(chǔ)”課進(jìn)入高等學(xué)校課程體系的歷史可以追溯到改革開放初期，伴隨著黨的中心工作的轉(zhuǎn)移，時代和社會發(fā)展對個體思想品德發(fā)展提出要求。1980年，教育部、共青團(tuán)中央印發(fā)的《關(guān)于加強高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》，提出“要大力進(jìn)行革命理想教育”“必須堅持進(jìn)行共產(chǎn)主義道德品質(zhì)教育”[1]（P8）的要求，與此同時，一些高校也開始嘗試以課程方式開展共產(chǎn)主義思想品德教育的試點。[2]1982年10月，教育部下發(fā)《關(guān)于在高等學(xué)校逐步開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課程的通知》，對部分高校開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課的經(jīng)驗進(jìn)行了肯定，并對全國范圍開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課提出了要求，這成為全國高校全面開設(shè)思想品德課程的起點。①1984年9月12日，教育部再次印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課的若干規(guī)定》，對開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課提出進(jìn)一步要求，該規(guī)定不僅提出本門課“應(yīng)納入教學(xué)計劃，并考核學(xué)習(xí)成績”，還對本門課程的性質(zhì)、內(nèi)容、教學(xué)原則、教師隊伍建設(shè)以及教學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)等提出了指導(dǎo)性規(guī)定。[3]為了加強社會主義民主法制教育，根據(jù)中宣部、司法部《關(guān)于向全體公民基本普及法律常識的五年規(guī)劃》的通知精神，1986年9月，國家教育委員會印發(fā)《關(guān)于在高等學(xué)校開設(shè)“法律基礎(chǔ)課”的通知》，“法律基礎(chǔ)”開始進(jìn)入思想品德課程系列。

在中共中央及宣傳部、教育部、司法部等部門的倡導(dǎo)推動下，在廣大思想政治教育工作者的積極探索下，這一階段的思想品德課開始逐漸以課程的方式出現(xiàn)在高等學(xué)校課程體系中，并展開思想品德類課程的實踐探索，“基礎(chǔ)”課教育內(nèi)容的課程雛形已經(jīng)初步顯現(xiàn)，思想品德課向正規(guī)課程形態(tài)邁出了堅實的步伐。

2.課程確立期（1987-2005）。1987年10月，國家教育委員會印發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校思想教育課程建設(shè)的意見》，對以課程形式開設(shè)的“大學(xué)生思想修養(yǎng)”“人生哲理”“法律基礎(chǔ)”“職業(yè)道德”和“形勢與政策”等課程進(jìn)行了統(tǒng)一學(xué)時和課程順序的規(guī)定，并將這些課程統(tǒng)稱為思想教育課程，標(biāo)志著與馬克思主義理論課并列的新的一類課程的產(chǎn)生。[4]（P132-134）

1993年，中共中央組織部、宣傳部和國家教育委員會印發(fā)的《關(guān)于新形勢下加強和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作的若干意見》將馬克思主義理論課和思想政治教育課并列，作為學(xué)生思想政治教育的主渠道，并把這兩類課程并列簡稱為“兩課”。[5]（P147-148）1998年6月，中宣部、教育部印發(fā)《關(guān)于普通高等學(xué)校“兩課”課程設(shè)置的規(guī)定及其實施工作的意見》，對高?！皟烧n”課程設(shè)置進(jìn)行了最為系統(tǒng)和全面的規(guī)定，其中思想品德課程設(shè)置為“思想道德修養(yǎng)”“法律基礎(chǔ)”課，“形勢與政策”課作為各層次各科類學(xué)生開設(shè)的課程，按專題進(jìn)行，實行學(xué)年考核制度。[6]（P182-185）

2005年，《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》對高等學(xué)校四年制本科思想政治理論課程進(jìn)行了重新調(diào)整，形成了高校思想政治理論課程新方案（簡稱“05方案”）?！?5方案”將四年制本科生思想政治理論必修課程調(diào)整為“馬克思主義基本原理”“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”“中國近現(xiàn)代史綱要”“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”，同時，開設(shè)“形勢與政策”課，并將“當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治”作為選修課程開設(shè)。這標(biāo)志著“基礎(chǔ)”課作為一門獨立的課程的形成。

在中宣部、教育部相關(guān)文件要求下，這一階段的思想品德課（思想教育課）作為一種新類型的課程被列入高等學(xué)校課程體系，作為與馬克思主義理論課相并列的課程被提升到體現(xiàn)社會主義大學(xué)本質(zhì)特征之一的主渠道地位，并且在“05方案”中正式確定課程名稱——“基礎(chǔ)”課作為一門新型課程出現(xiàn)在高等學(xué)校課程體系之中。

3.課程建設(shè)期（2005-2020）。“基礎(chǔ)”課作為新的一門課程列入學(xué)校課程體系以后，如何實施課程教學(xué)成為迫切的問題。2005年3月中宣部、教育部印發(fā)《〈中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見〉實施方案》的通知，對“基礎(chǔ)”課程的學(xué)分、課程教學(xué)基本內(nèi)容、課程設(shè)置實施工作的基本要求和時間安排作了明確規(guī)定，并對課程教材編寫、教學(xué)研究、教師培訓(xùn)、學(xué)科建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)等提出明確要求。[7]（P218-221）

“基礎(chǔ)”課程確定后，教學(xué)基本要求（大綱）和教材編寫成為最緊迫的建設(shè)任務(wù)，“為保證教材編寫的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，中央決定將高校思想政治理論課教學(xué)大綱和教材編寫工作，納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，由中宣部、教育部負(fù)責(zé)組織集中編寫。2005年3月，中宣部、教育部正式啟動教材編寫工作的申報、遴選程序，經(jīng)過反復(fù)研究，形成了編寫提綱”[8]。此后，教材編寫組在首席專家?guī)ьI(lǐng)下，對教材進(jìn)行多輪討論編寫修改，修改稿最后經(jīng)中央馬克思主義理論研究與建設(shè)工程專家審定定稿。2006年6月教育部辦公廳專門下文，要求全國普通高校從2006級學(xué)生開始普遍開設(shè)“基礎(chǔ)”課，并統(tǒng)一使用中宣部、教育部組織編寫的馬克思主義理論研究與建設(shè)工程高校思想政治理論課相關(guān)教材。[9]（P225）2006年9月，第一版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為“05方案”實施后的第一本教材在全國范圍使用。教材初版以來，中宣部、教育部高度重視教材使用情況，反復(fù)征求各方面意見，并根據(jù)時代發(fā)展要求和黨的創(chuàng)新理論的進(jìn)展，不斷與時俱進(jìn)地對教材進(jìn)行修訂和完善。從2007年至2020年，中央馬克思主義理論研究與建設(shè)工程“基礎(chǔ)”編寫組先后7次對教材進(jìn)行修訂，出版07版、08版、09版、10版、13版、15版、18版修訂版本。每一次修訂后，首席專家和課題組主要成員都撰文對教材修訂內(nèi)容進(jìn)行說明。經(jīng)過多輪實踐和修改，“基礎(chǔ)”課教材體系日臻成熟完善。

為加強“基礎(chǔ)”課建設(shè)，中宣部、教育部先后開展課程規(guī)范性建設(shè)，開展教師隊伍培訓(xùn)，開展“精彩一課”“精彩教案”“精彩多媒體課件”評選活動，開展“優(yōu)秀思政課示范課巡講”“思政課建設(shè)優(yōu)秀成果巡禮”和“思政課建設(shè)巡察”等活動，開展專題教學(xué)活動的探索，開展線上線下混合式一流課程建設(shè)等?！盎A(chǔ)”課程教學(xué)發(fā)生了深刻變化，課程教學(xué)體系日益完善，教師隊伍質(zhì)量和水平日益提升，課程教學(xué)平臺和環(huán)境日益穩(wěn)定和豐富?！盎A(chǔ)”課作為立德樹人關(guān)鍵課程之一的思政課，在課程建設(shè)中的作用和地位得到日益彰顯，成為整體思政課中不可缺少的重要力量，在推動新時代思政課改革和發(fā)展中發(fā)揮了特殊的作用。

這一階段，“基礎(chǔ)”課程建設(shè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展和內(nèi)涵提升時期，是課程質(zhì)量和水平提升十分迅速的發(fā)展階段。這一階段，“基礎(chǔ)”課與其他思政課一樣，在相關(guān)文件和精神指導(dǎo)下，課程地位日益穩(wěn)固，課程建設(shè)日益規(guī)范，課程改革和發(fā)展日益深化。

從“基礎(chǔ)”課的發(fā)展歷程來看，“基礎(chǔ)”課在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史背景下產(chǎn)生，在有關(guān)文件精神的倡導(dǎo)和主管部門的推動下發(fā)展，在廣大思想政治工作者的實踐探索中生根，逐漸進(jìn)入高等學(xué)校課程體系，成為與馬克思主義理論課相對應(yīng)的“一類”課程，成為對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道課程之一，與其他思政課一起成為落實立德樹人的關(guān)鍵課程，并且在其中發(fā)揮重要作用，在“基礎(chǔ)”課建設(shè)中有很多成功的經(jīng)驗值得總結(jié)。

1.適應(yīng)時代發(fā)展和黨的理論創(chuàng)新發(fā)展需要。黨的十一屆三中全會的召開，“重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，停止使用‘以階級斗爭為綱’的錯誤提法，確定把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，作出實行改革開放的重大決策，實現(xiàn)了黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折”[10]（P76），開啟了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。伴隨著黨的中心工作的轉(zhuǎn)移，思政課程內(nèi)容和主題發(fā)生深刻變化；隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的展開，個體作為獨立的主體地位日益確立，時代進(jìn)步和社會發(fā)展對個體思想道德素質(zhì)提出了新的明確要求；同時，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，對個體法律素質(zhì)和法治素養(yǎng)也提出明確要求。正是在這種時代需要的呼喚下，黨中央逐漸提出對大學(xué)生思想道德和法律素質(zhì)的要求，特別是黨的十二屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》明確提出精神文明建設(shè)任務(wù)，把社會主義精神文明建設(shè)分為思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)兩個方面，提出“用共同理想動員和團(tuán)結(jié)全國各族人民”“樹立和發(fā)揚社會主義的道德風(fēng)尚”“加強社會主義民主、法制、紀(jì)律的教育”“普及和提高教育科學(xué)文化”等任務(wù)[11]（P123-131），對社會主義思想道德建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》進(jìn)一步提出社會主義精神文明建設(shè)任務(wù)，認(rèn)為“社會主義思想道德集中體現(xiàn)著精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向，對社會政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的能動作用”[12]（P140），要求努力提高全民族思想道德素質(zhì)。與此同時，社會主義法制建設(shè)的發(fā)展也對公民（包括大學(xué)生）提出了法制教育的要求。時代的發(fā)展和黨的思想理論的創(chuàng)新發(fā)展，為將思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)列入高校課程、設(shè)立專門課程進(jìn)行集中系統(tǒng)課程教育提供了客觀條件，同時也提出了明確要求。正是在時代主題變化和黨的理論創(chuàng)新發(fā)展的雙重推動下，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等教育內(nèi)容逐漸被列入課程，成為學(xué)校課堂教學(xué)主渠道的重要組成部分。

2.順應(yīng)思想政治教育科學(xué)化發(fā)展趨勢?！盎A(chǔ)”課列入課程，除了時代發(fā)展和黨的理論創(chuàng)新發(fā)展需要以外，還與思想政治教育科學(xué)化思潮密切關(guān)聯(lián)?！拔幕蟾锩睂⑺枷胝谓逃频讲缓线m的位置，通過運動式的方式開展思想政治教育，影響了思想政治教育的聲譽，也對廣大思想政治工作者造成了情感上的傷害。改革開放以后，伴隨著黨的中心工作轉(zhuǎn)移，思想政治教育科學(xué)化作為一個重要的命題被提出來，在全國范圍內(nèi)展開了思想政治教育科學(xué)化的討論。在這股思潮的推動下，中共中央先后下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村思想政治工作的通知》《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈國營企業(yè)職工思想政治工作綱要（試行）〉的通知》等文件，指出思想政治教育是一門科學(xué)，提出通過專業(yè)的方式培訓(xùn)職業(yè)化思想政治工作者的要求。1984年4月13日，教育部下發(fā)《關(guān)于在十二所院校設(shè)置思想政治教育專業(yè)的意見》，提出通過專業(yè)教育的方式培養(yǎng)思想政治工作者。1987年國家教育委員會印發(fā)《關(guān)于思想政治教育專業(yè)培養(yǎng)碩士研究生的實施意見》的通知，將思想政治教育提升到學(xué)科的位置，開啟了思想政治教育學(xué)科化發(fā)展的征程；2005年國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整增設(shè)馬克思主義理論一級學(xué)科及所屬二級學(xué)科的通知》，將思想政治教育列為馬克思主義理論一級學(xué)科目錄下的獨立二級學(xué)科，實現(xiàn)了思想政治教育從科學(xué)到專業(yè)再到學(xué)科的提升。伴隨著思想政治教育科學(xué)化進(jìn)程，廣大一線思想政治教育工作者以科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度開展思想政治教育，探索通過穩(wěn)定的陣地和渠道進(jìn)行思想政治教育，實現(xiàn)思想政治教育的規(guī)范化、制度化和專業(yè)化?！盎A(chǔ)”課的開設(shè)，正是廣大思想政治教育工作者努力探索相對穩(wěn)定、固定的思想政治教育渠道，將大學(xué)生日常關(guān)心的思想、道德、人生、價值、就業(yè)、心理、法制等問題列入教育內(nèi)容，通過課堂方式進(jìn)行教育的結(jié)果，體現(xiàn)了思想政治教育科學(xué)化的要求。

3.體現(xiàn)大學(xué)生思想道德素質(zhì)發(fā)展要求?！盎A(chǔ)”課列入高校課程，除了時代發(fā)展、黨的思想理論創(chuàng)新發(fā)展需要和思想政治教育學(xué)科化的推動以外，還是順應(yīng)廣大學(xué)生呼聲，將學(xué)生普遍關(guān)心的問題用課程方式進(jìn)行集中教育的結(jié)果。黨的十一屆三中全會以后，伴隨著黨的中心工作轉(zhuǎn)移，人們思想狀況發(fā)生重大變化，特別是八十年代初期一場波及全國、聲勢浩大的關(guān)于人生觀的大討論，把青年大學(xué)生在人生觀、價值觀方面的矛盾和困惑展示在人們面前，加強大學(xué)生思想道德和人生觀、價值觀的教育成為黨和政府及高校思想政治教育工作共同關(guān)注的問題。在“基礎(chǔ)”課程的產(chǎn)生和發(fā)展中，大學(xué)生始終是積極參與者和積極推動力量。正是在二十世紀(jì)八十年代初期的人生觀大討論中，廣大學(xué)生關(guān)于理想、信念、人生觀、價值觀等方面的困惑催生了“人生哲理”課程的設(shè)置；正是順應(yīng)大學(xué)生對個人就業(yè)和人際關(guān)系、心理健康的需要，“職業(yè)道德”和心理健康、人際關(guān)系被列入“基礎(chǔ)”課教育內(nèi)容；正是因為廣大學(xué)生對法律知識的要求，法律基礎(chǔ)課程成為“基礎(chǔ)”課程穩(wěn)定的教育內(nèi)容。從“基礎(chǔ)”課程內(nèi)容的變遷來看，適應(yīng)學(xué)生對思想道德修養(yǎng)和法律素養(yǎng)提升的渴求，是課程設(shè)置變化發(fā)展和課程內(nèi)容不斷優(yōu)化的內(nèi)在動力。

4.不斷優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容體系?！盎A(chǔ)”課是改革開放以后逐漸形成起來的一類新課，如何根據(jù)課程要求和發(fā)展，形成相對科學(xué)合理、成熟穩(wěn)定和有助于學(xué)生思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)提升的課程體系，這是“基礎(chǔ)”課程作為一門課程需要格外關(guān)注的問題。在“基礎(chǔ)”課建設(shè)過程中，廣大“基礎(chǔ)”課教師（早期是所有思想品德課教師，后期是“基礎(chǔ)”課教材編寫組成員）進(jìn)行了積極探索，形成了相對合理穩(wěn)定的教材體系。從“基礎(chǔ)”課程建設(shè)發(fā)展的歷史來看，最初的課程設(shè)計具有隨意性和不穩(wěn)定的特點，主要采取專題教育的方式，針對學(xué)生關(guān)心的熱點問題進(jìn)行思想道德和法律素質(zhì)的教育。在思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)作為兩門獨立課程期間，思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)形成了相對獨立的較為全面豐富的課程體系。“基礎(chǔ)”課成為獨立課程以后，“基礎(chǔ)”課教材編寫組成員對教材進(jìn)行了多輪修訂。從“基礎(chǔ)”課教材編寫的軌跡來看，06版教材在編寫過程中“一方面注重繼承和借鑒《思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎(chǔ)》課教材編寫和教學(xué)方面的成功經(jīng)驗，充分吸收了這兩門課程以往取得的豐富成果；另一方面根據(jù)‘基礎(chǔ)’課教學(xué)體系和教學(xué)目的的需要，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了創(chuàng)新性定位和闡釋，并綜合地運用其他三門思想政治理論課提供的馬克思主義理論以及其他多種相關(guān)學(xué)科的知識，對大學(xué)生在人生觀、價值觀、道德觀、法制觀方面遇到的理論問題和實際問題做出科學(xué)的有說服力的回答”[13]。新教材對原教材有關(guān)內(nèi)容的繼承，不是簡單的承襲，還對原先內(nèi)容進(jìn)行了修改、重寫等，并在新教材的組織架構(gòu)中進(jìn)行了新的整合，使得全書的布局更加合理、邏輯更加清晰、內(nèi)容更加精當(dāng)、立意更加明確；新教材還增加了不少新內(nèi)容，更加契合“基礎(chǔ)”課程的開設(shè)宗旨。據(jù)學(xué)者分析[14]（P197-204），2007年至2013年，教材進(jìn)行了多輪修改，其中13版教材在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上均進(jìn)行了非常大的調(diào)整。13版教材打破了前面諸版本的“1+8+1”模式，改為了“1+7+1”模式，教材中“思想道德修養(yǎng)”部分在觀點上、邏輯上、表述上更加成熟，“法律基礎(chǔ)”部分在進(jìn)一步精簡具體法律知識的同時，對法律精神、法治理念、法治思維的強調(diào)更加突出，更加有助于在青年大學(xué)生心目中樹立法律的權(quán)威，培養(yǎng)學(xué)生的基本法律素養(yǎng)。15版教材在13版的基礎(chǔ)上作了重要調(diào)整。15版教材根據(jù)當(dāng)代中國社會全面、深入開展的培育和踐行社會主義核心價值觀的蓬勃局面，將引導(dǎo)青年大學(xué)生積極培育和踐行社會主義核心價值觀作為貫穿新教材的重要線索之一，融貫于教材的各個章節(jié)之中。18版教材遵循立足新時代、貫穿新思想、著眼新要求、運用新話語的原則，“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以引導(dǎo)大學(xué)生努力成長為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點，從新時代對青年大學(xué)生的新要求切入，以人生選擇—理想信念—精神狀態(tài)—價值理念—道德覺悟—法治素養(yǎng)為基本線索逐次展開擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任對大學(xué)生思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)要求的分析探討”[15]，形成“基礎(chǔ)”課程內(nèi)容框架，這些都反映了“基礎(chǔ)”課教學(xué)工作者不斷探索的進(jìn)程。從“基礎(chǔ)”課教材修訂過程來看，“基礎(chǔ)”課之所以能夠不斷適應(yīng)時代和學(xué)生思想發(fā)展要求，成為深受學(xué)生喜歡的課程，與“基礎(chǔ)”課教材編寫組以及廣大教師不斷根據(jù)時代和黨的理論創(chuàng)新發(fā)展要求，不斷優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容，形成相對完善的課程體系密切相關(guān)。

5.積極探討適合課程特點的教學(xué)模式?！盎A(chǔ)”課是思政課，具有思政課教學(xué)的共性，遵循思政課教學(xué)的共同規(guī)律，同時，與其他思政課相比，“基礎(chǔ)”課又具有課程的特殊性。在“基礎(chǔ)”課各版教材中，都有對“基礎(chǔ)”課性質(zhì)和教學(xué)特點的分析，認(rèn)為“基礎(chǔ)”課是“一門融思想性、政治性、知識性、綜合性和實踐性為一體的課程，涉及的內(nèi)容十分廣泛，現(xiàn)實性、針對性都很強”[16]（P11）。正是因為這個特點，有學(xué)者認(rèn)為不能簡單地將“基礎(chǔ)”課歸入理論課、知識課或技術(shù)課的范疇，而應(yīng)當(dāng)實事求是地把它界定為“修養(yǎng)課”，或稱“修身課”。任何課都是由教師和學(xué)生雙主體構(gòu)成，思想品德課由于存在教學(xué)過程與學(xué)生特殊接受過程的統(tǒng)一，教學(xué)過程與學(xué)生自我意識分化和同一的統(tǒng)一，教學(xué)過程與學(xué)生思想品德形成過程的統(tǒng)一，因此具有特殊的“雙主體結(jié)構(gòu)”。在雙主體結(jié)構(gòu)中，教師的教學(xué)過程是條件，學(xué)生的修身過程是基礎(chǔ)，教師的教學(xué)過程是條件，學(xué)生的修身過程是目的。因此，思想品德課是修身課。[17]有學(xué)者將思政課在“05方案”的內(nèi)涵分為“三個層面”：一是體現(xiàn)以馬克思主義基本原理教育為根本的課程，二是以發(fā)展的馬克思主義，即中國化的馬克思主義理論教育為中心的課程，三是以初步掌握并運用馬克思主義基本立場、觀點和方法認(rèn)識客觀世界和改造主觀世界為重點的課程。[18]用“認(rèn)識客觀世界和改造主觀世界”總結(jié)“基礎(chǔ)”課的內(nèi)涵特點，體現(xiàn)了“基礎(chǔ)”課的實踐性和指導(dǎo)性?！盎A(chǔ)”課的這一特點，使得其在實施過程中對教學(xué)模式和方法的探索成為顯著特色，形成了十分豐富多樣的教學(xué)模式，極大地推動了思政課教學(xué)模式和方法的發(fā)展。據(jù)有學(xué)者總結(jié)，在2006年至2016年，“基礎(chǔ)”課堂出現(xiàn)的教學(xué)模式和方法十分豐富多樣，提出教學(xué)模式10多種，教學(xué)方法分課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、評價體系等三大類，共30多種。[19]（P265-273）不斷根據(jù)課程性質(zhì)和大學(xué)生思想特點，探討適合課程要求的多樣化教學(xué)模式和方法，成為“基礎(chǔ)”課程建設(shè)的基本特點。

6.充分發(fā)揮主管領(lǐng)導(dǎo)和思想政治教育工作者兩方面積極性。“基礎(chǔ)”課的誕生、確立和發(fā)展，是黨中央、教育主管部門和廣大思想政治教育工作者兩方面雙向互動的成果。從課程的誕生來看，“基礎(chǔ)”課的產(chǎn)生既有黨和政府及教育主管部門的倡導(dǎo)，又有廣大一線思想政治教育工作者積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮?！盎A(chǔ)”課程就是在黨和政府的倡導(dǎo)下，在廣大思想政治教育工作者實踐創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，經(jīng)過教育主管部門廣泛吸納有益意見和成果最終確定為正式的教育渠道?！盎A(chǔ)”課確定后，在中共中央宣傳部和教育部的組織下，教材編寫組人員充分吸納廣大一線教師的意見，充分調(diào)動各方面共同參與，幾經(jīng)打磨，逐漸形成精品教材。正如06版教材首席專家羅國杰教授深有感慨地說：回顧教材編寫過程，我們深感它是黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育部門精心組織、教育戰(zhàn)線群策群力、方方面面團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的集體智慧的結(jié)晶，是中央直接領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育部門精心組織、教育戰(zhàn)線群策群力、教材大綱和內(nèi)容反復(fù)修改論證并力求精準(zhǔn)的一部教材。[20]“基礎(chǔ)”課程建設(shè)過程中，在教育部門推動下，廣大“基礎(chǔ)”課教師積極參與課程教學(xué)改革和發(fā)展，形成了上下互動的課程建設(shè)局面，實現(xiàn)了“基礎(chǔ)”課教學(xué)改革和創(chuàng)新的良性發(fā)展。

以“方案”實施為標(biāo)志，“基礎(chǔ)”課程建設(shè)進(jìn)入到一個新的歷史發(fā)展階段，“思想道德與法治”課與“基礎(chǔ)”課既存在著歷史承續(xù)的關(guān)系，同時也存在著建設(shè)一門新的課程問題。因此，新方案實施要在吸收“基礎(chǔ)”課程設(shè)置以來形成的積極成果和有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對“基礎(chǔ)”課建設(shè)過程中存在的問題和不足，在新時代背景和新課程方案條件下，實現(xiàn)“基礎(chǔ)”課程教學(xué)改革的深化發(fā)展。

1.進(jìn)一步明確“方案”對“基礎(chǔ)”課的性質(zhì)定位?！胺桨浮弊裱驖u進(jìn)、螺旋上升的原則，從大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的教學(xué)目標(biāo)要求出發(fā)，將“基礎(chǔ)”課程名稱調(diào)整為“思想道德與法治”，強化了思政課的政治性屬性，并且與小學(xué)和初中“道德與法治”課相呼應(yīng)，更好地體現(xiàn)了“方案”對“把握新時代”“推進(jìn)一體化”“突出創(chuàng)新性”“增強針對性”的要求。“方案”中“基礎(chǔ)”課的課程名稱減少了“修養(yǎng)”和“基礎(chǔ)”，強化了“思想道德與法治”的思想內(nèi)容和政治內(nèi)容，提升了對思想道德和法治的層次要求，但并沒有改變“基礎(chǔ)”課程屬于思政課必修課的課程地位，也沒有改變“基礎(chǔ)”課理論與實踐性相統(tǒng)一、注重在實踐中踐履的課程特色，更好地注重了與小學(xué)和初中“道德與法治”課的銜接。從課程名稱的更改來看，“思想道德與法治”課名具有以下優(yōu)點：一是更加強化了思政課的性質(zhì)?！盎A(chǔ)”課作為體現(xiàn)社會主義本質(zhì)特征和要求的主渠道課程，作為落實立德樹人的關(guān)鍵課程之一，要更加體現(xiàn)社會主義意識形態(tài)要求，要更加明確將黨的創(chuàng)新理論成果體現(xiàn)在課程之中，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，反映新時代黨中央治國理政的基本理論、基本經(jīng)驗、基本方略。新的課程名稱強化了社會主導(dǎo)思想道德和法治觀念的特點。二是更加符合思政課的要求。從思政課程設(shè)置的一般規(guī)律來看，思政課是體現(xiàn)馬克思主義意識形態(tài)要求的內(nèi)容設(shè)置，在課程教學(xué)過程中應(yīng)該遵循課程教學(xué)規(guī)律、思想政治教育規(guī)律和馬克思主義意識形態(tài)建設(shè)規(guī)律，但是在課程設(shè)置名稱上，應(yīng)該以系統(tǒng)理論知識呈現(xiàn)，而不是課程目標(biāo)要求的直接體現(xiàn)?！八枷氲赖屡c法治”更好地體現(xiàn)了課程的知識呈現(xiàn)的要求。三是更加符合課程循序漸進(jìn)、螺旋上升的原則。小學(xué)和初中“道德與法治”從課程內(nèi)容上更偏重道德與法治的基本知識和要求，在大學(xué)期間則更強調(diào)其中的思想性、理論性，這樣實現(xiàn)了從知識層面向思想層面的升華。因此，應(yīng)充分認(rèn)識“方案”中“基礎(chǔ)”課程的“變”與“不變”，進(jìn)一步深化對“基礎(chǔ)”課程性質(zhì)的認(rèn)識。

2.進(jìn)一步優(yōu)化“基礎(chǔ)”課內(nèi)容體系?！胺桨浮辈粌H確立了“思想道德與法治”課程名稱，而且明確規(guī)定了課程內(nèi)容，“主要講授馬克思主義的人生觀、價值觀、道德觀、法治觀，社會主義核心價值觀與社會主義法治建設(shè)的關(guān)系，幫助學(xué)生筑牢理想信念之基，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚中國精神，尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威，提升思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)?！薄胺桨浮睂φn程內(nèi)容的規(guī)定，充分繼承了“基礎(chǔ)”課教材從06版到18版形成的積極成果，保持了“基礎(chǔ)”課教學(xué)內(nèi)容的穩(wěn)定性。從“基礎(chǔ)”課程內(nèi)容包括教材的演變過程來看，“基礎(chǔ)”課程建設(shè)過程中雖然積累和積淀了相對穩(wěn)定的屬于本門課程特色的知識框架和內(nèi)容體系，但也丟失了很多屬于本門課程應(yīng)該突出的內(nèi)容（比如大學(xué)適應(yīng)與轉(zhuǎn)變、心理健康、人生哲理、就業(yè)指導(dǎo)以及具體法律知識內(nèi)容等），并且在課程體系和教材體系的探索過程中，也并沒有完全處理好“思想道德”與“法律基礎(chǔ)”、“思想道德”與“法治”、“人生觀、價值觀、道德觀”與“法治觀”、“法治”與“法律基礎(chǔ)”等內(nèi)容之間的關(guān)系。因此，新時代“思想道德與法治”應(yīng)該以什么樣的內(nèi)容體系和知識體系呈現(xiàn)，依然是一個需要認(rèn)真討論和反復(fù)實踐的新課題。“基礎(chǔ)”課包括新設(shè)立的“思想道德與法治”課的生命力在于不斷根據(jù)新時代和黨的理論創(chuàng)新要求，根據(jù)大學(xué)生成長成才規(guī)律，根據(jù)學(xué)校立德樹人的教學(xué)規(guī)律，不斷與時俱進(jìn)地優(yōu)化課程內(nèi)容和教學(xué)體系，使“基礎(chǔ)”課的課程設(shè)置不斷優(yōu)化，更好地實現(xiàn)課程設(shè)置目標(biāo)。

3.進(jìn)一步提升課程建設(shè)的學(xué)科支撐。把思政課建設(shè)提升到學(xué)科建設(shè)層面，通過學(xué)科建設(shè)促進(jìn)課程建設(shè)，推動課程教學(xué)深入發(fā)展，這是“05方案”實施以來思政課建設(shè)的基本經(jīng)驗。正是在思想政治教育學(xué)科建設(shè)的推動下，“基礎(chǔ)”課程逐漸被列入學(xué)校課程體系，成為落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程之一的思政課必修課程。從這個意義上看，學(xué)科建設(shè)不僅對思政課建設(shè)意義重大，而且對“基礎(chǔ)”課程建設(shè)意義重大。在“基礎(chǔ)”課建設(shè)過程中，雖然老一輩學(xué)者十分重視課程學(xué)科建設(shè)，比如羅國杰教授多次呼吁：“‘思想道德修養(yǎng)’作為一門學(xué)科，有自身的學(xué)科體系。它是同倫理學(xué)、教育學(xué)、思想政治學(xué)和心理學(xué)等學(xué)科有著密切關(guān)系的一門新興學(xué)科，有自身的科學(xué)體系，有明確的學(xué)科對象、任務(wù)、目的和研究方法，有著極其廣闊的發(fā)展前景。”[21]在思政課建設(shè)的相關(guān)文件中，盡管“基礎(chǔ)”課的學(xué)科依托十分明確，但是“基礎(chǔ)”課的學(xué)科支撐依然十分薄弱。一方面，在馬克思主義理論一級學(xué)科研究中，“基礎(chǔ)”課教學(xué)內(nèi)容較少被納入馬克思主義理論學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行研究，以至于“基礎(chǔ)”課理論基礎(chǔ)薄弱；另一方面，在“基礎(chǔ)”課設(shè)置過程中發(fā)揮重要作用且與本課程密切相關(guān)的思想政治教育學(xué)科，也較少將“基礎(chǔ)”課程內(nèi)容提升到學(xué)科層面進(jìn)行研究，使“基礎(chǔ)”課缺乏明確學(xué)科支撐。在課程建設(shè)過程中，雖然課程與學(xué)科并不存在著一一對應(yīng)關(guān)系，課程教學(xué)的綜合性需要多學(xué)科知識進(jìn)行豐富和完善，但是從某一門具體課程內(nèi)容體系邏輯來看，課程建設(shè)還是需要遵循同一學(xué)科的思維方式和邏輯。因此，“基礎(chǔ)”課程建設(shè)要進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科支撐，實現(xiàn)學(xué)科支撐與課程建設(shè)的良性發(fā)展。

4.進(jìn)一步拓寬“基礎(chǔ)”課程建設(shè)視野?！胺桨浮睂ⅰ盎A(chǔ)”課程建設(shè)放在開闊的思政課建設(shè)大背景和大格局下，對“基礎(chǔ)”課程建設(shè)視野提出新的要求。在“基礎(chǔ)”課程建設(shè)歷史上，“基礎(chǔ)”課程建設(shè)最初是以日常思想政治工作作為對比參照，是日常思想政治教育的固定化、制度化。在“基礎(chǔ)”課作為課程確立以后，課程對比參照主要是與馬克思主義理論課對照。與馬克思主義理論課相比，“基礎(chǔ)”課作為思政課建設(shè)的落腳點，是具有理論與實踐結(jié)合，把馬克思主義理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)自身實踐的思想武器的過程?！胺桨浮睂ⅰ盎A(chǔ)”課建設(shè)置于更為開闊的建設(shè)背景下，除了考慮其在思政課內(nèi)部的關(guān)系，在思政課內(nèi)部必修課程之間的關(guān)系以外，還要關(guān)注其在思政課內(nèi)部選修課之間的關(guān)系，比如在思政選修課中，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”“革命文化”“社會主義先進(jìn)文化”“憲法法律”等課程與“基礎(chǔ)”課內(nèi)容密切相關(guān)，需要處理思政課內(nèi)部必修課與選修課之間的關(guān)系。在思政課外部，“基礎(chǔ)”課也需要處理“基礎(chǔ)”課專門立德樹人與課程思政立德樹人之間的關(guān)系。從“基礎(chǔ)”課程縱向銜接關(guān)系來看，“方案”將“基礎(chǔ)”課視野拓展到大中小學(xué)課程的循序漸進(jìn)、螺旋上升的一體化建設(shè)層面，要求“基礎(chǔ)”課教師加強對學(xué)生原有知識基礎(chǔ)的了解，加強對基礎(chǔ)教育的了解?！盎A(chǔ)”課程的新定位，要求在課程建設(shè)中拓寬思維視野，把“基礎(chǔ)”課程放在縱向銜接、橫向貫通的大背景下，放在學(xué)校、社會和家庭教育大格局下來建設(shè)。

5.進(jìn)一步提升“基礎(chǔ)”課教師隊伍的質(zhì)量和水平。從“基礎(chǔ)”課誕生和發(fā)展的歷史來看，“基礎(chǔ)”課是在日常思想政治工作基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的，在“基礎(chǔ)”課建設(shè)早期，課程建設(shè)主要與日常思想政治工作緊密聯(lián)系，作為對日常工作的一種探索?！盎A(chǔ)”課成為相對獨立的課程以后，大多數(shù)“基礎(chǔ)”課教師從輔導(dǎo)員日常工作轉(zhuǎn)為“基礎(chǔ)”課專職教師。同時，由于“基礎(chǔ)”課程內(nèi)容體系的豐富性和多學(xué)科性，使得目前學(xué)科體系下分科培養(yǎng)和成長起來的教師很難適應(yīng)“基礎(chǔ)”綜合性的發(fā)展要求。因此，在“基礎(chǔ)”課教師隊伍建設(shè)中，盡管“05方案”實施以后，把思政課建設(shè)提升到了學(xué)科高度，培養(yǎng)和引進(jìn)了大量思政課教師，但“基礎(chǔ)”課教學(xué)要求的特殊性，使課程教師隊伍建設(shè)問題一直是教學(xué)水平提升的重要制約因素。在新“方案”實施背景下，要進(jìn)一步提升“基礎(chǔ)”課教學(xué)水平，就需要針對“基礎(chǔ)”課教學(xué)的特殊要求和規(guī)律，培養(yǎng)適應(yīng)課程建設(shè)需要的專門人才，這個任務(wù)的難度并不亞于培養(yǎng)一個優(yōu)秀的思政課其他課程教師，其學(xué)術(shù)廣度和學(xué)術(shù)含金量也不亞于任何一門哲學(xué)社會科學(xué)[22]，因此，應(yīng)努力探索“基礎(chǔ)”課教師隊伍建設(shè)和發(fā)展的特殊規(guī)律，進(jìn)一步提升“基礎(chǔ)”課教師隊伍建設(shè)的質(zhì)量和水平。

①這一觀點為大多數(shù)學(xué)者所認(rèn)同，如石云霞主編的《“兩課”教學(xué)法研究》，武漢大學(xué)出版社2002年版，第39頁；羅國杰的《改進(jìn)和加強思想品德課的教學(xué)》，《思想理論教育導(dǎo)刊》1999年第2期；鄭永廷的《在新的歷史條件下繼續(xù)推進(jìn)思想品德課的建設(shè)和發(fā)展》，《思想理論教育導(dǎo)刊》1999年第10期；王殿卿的《高校思想教育課程的回顧與思考》（內(nèi)部文稿）。爭論的焦點主要集中在課程設(shè)立是自上而下的過程，還是自下而上的問題。

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