【摘? ? 要】“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略”是黨的十九大首次提出的,但其在稱謂、內(nèi)容、構(gòu)成方面均有淵源。基本方略的稱謂與“依法治國基本方略”密切相關(guān);基本方略的內(nèi)容與基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求密切相關(guān);“十四條堅持”的構(gòu)成與“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局和“四個工作方面”等密切相關(guān)、探究其淵源,有助于我們正確認(rèn)識基本方略的來龍去脈和精神實質(zhì),有助于我們以歷史連貫性的視野準(zhǔn)確深入地理解和貫徹基本方略。
【關(guān)鍵詞】中國特色社會主義基本方略;十四條堅持;基本經(jīng)驗;基本要求
【作者簡介】馮務(wù)中,清華大學(xué)高校德育研究中心,清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院(北京100084)。
【原文出處】《思想教育研究》(京),2020.4.106~110
【基金項目】本文為清華大學(xué)自主科研計劃資助項目(項目編號:2017THZWZX02)階段成果。
黨的十九大報告不僅首次提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,而且首次提出了“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略”[1]26(以下簡稱“基本方略”)。2017年1 1月1日出臺的《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》還將其稱為“中國特色社會主義基本方略”[2]。它們的指涉是一致的?;痉铰噪m然是黨的十九大首次提出來的,但其在稱謂、內(nèi)容、構(gòu)成方面均有淵源。探究這些淵源,有助于我們正確認(rèn)識基本方略的來龍去脈和精神實質(zhì),有助于我們以歷史連貫性的視野準(zhǔn)確深入地理解和貫徹基本方略。
一、基本方略的稱謂與“依法治國基本方略”密切相關(guān)
黨的十九大之前,中央文獻(xiàn)中已有“基本方略”一語,但一般指的是“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”,具體內(nèi)容為“依法治國”。這是黨的十五大提出來的。黨的十五大報告明確指出:“依法治國,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國家長治久安的重要保障?!盵3]31但是,黨的十五大并未將“依法治國”與“基本方略”兩詞連在一起。明確提出“依法治國基本方略”的是黨的十六大。黨的十六大報告在論及全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)時講到“依法治國基本方略得到全面落實”[4]15,在“政治建設(shè)和政治體制改革”中講到“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”[4]24。黨的十七大報告多次強(qiáng)調(diào)“依法治國基本方略”,包括“依法治國基本方略切實貫徹”[5]3“堅持依法治國基本方略”[5]22等。黨的十八大報告提出“要發(fā)揮人民主人翁精神,堅持依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”[6]11,并將“依法治國基本方略全面落實”[6]14作為全面建成小康社會的目標(biāo)之一。黨的十八大以后,習(xí)近平多次重申了“依法治國基本方略”。2012年12月4日,習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出要“落實依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家”[7]139。2016年12月9日,習(xí)近平在主持中共十八屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時指出,“在新的歷史條件下,我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實好,把法治中國建設(shè)好”[8]133。由此可以看出,從黨的十五大到黨的十九大之前,“基本方略”特指“依法治國”。
這種情況在黨的十九大上發(fā)生了變化。在黨的十九大報告中,“依法治國”的定位由“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”[3]31轉(zhuǎn)換為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式”[1]36,“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”轉(zhuǎn)換為“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略”,基本方略的指涉由“依法治國”轉(zhuǎn)換為“十四條堅持”:堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持全面深化改革,堅持新發(fā)展理念,堅持人民當(dāng)家作主,堅持全面依法治國,堅持社會主義核心價值體系,堅持在發(fā)展中保障和改善民生,堅持人與自然和諧共生,堅持總體國家安全觀,堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一,堅持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,堅持全面從嚴(yán)治黨。[1]20-26
“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略”的提出,并不意味著對“依法治國基本方略”的否定或者貶低。關(guān)于這一點,可以從以下幾方面看出。
其一,黨的十九大報告中多次肯定和重申了“法治”和“依法治國”。在黨的十九大報告中,“依法治國”一詞共出現(xiàn)19次(其中“全面依法治國”共出現(xiàn)6次),“法治”和以“法治”為中心詞的詞語共出現(xiàn)33次。
其二,黨的十九大報告將“依法治國”的定位由“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”轉(zhuǎn)換為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式”,這既是對黨的十六大報告中“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”4]24與黨的十八大報告中“法治是治國理政的基本方式”[6]21這兩個命題的整合,同時也可以避免與“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略”中的“基本方略”一詞相混淆,而不是對“依法治國”地位的貶低。
其三,基本方略的第六條“堅持全面依法治國”,相對于以前的“依法治國基本方略”,其中的變化有兩點:一是將“依法治國”發(fā)展為“全面依法治國”;二是將依法治國的定位從基本方略變?yōu)榛痉铰灾?。由此可見,“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略”實際上是將“依法治國基本方略”包含在內(nèi)的。
二、基本方略的內(nèi)容與基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求密切相關(guān)
眾所周知,在黨的十九大之前,中央文獻(xiàn)提的是“五個基本”,即基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求。黨的十九大將“五個基本”整合發(fā)展為“三個基本”,即基本理論、基本路線、基本方略?!妒糯簏h章修正案學(xué)習(xí)問答》就此指出,基本方略“涵蓋了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求的內(nèi)涵?;谶@一認(rèn)識,黨的十九大用基本方略替代基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求,把‘五個基本’簡化提煉為基本理論、基本路線、基本方略‘三個基本’”[9]33。由此可以看出,基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求是中國特色社會主義基本方略內(nèi)容方面的重要淵源。
(一)基本綱領(lǐng)是基本方略的重要淵源
黨的十五大根據(jù)社會主義初級階段基本路線的要求,圍繞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的布局,制定了黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。基本綱領(lǐng)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化三大部分,它們均與中國特色社會主義基本方略密切相關(guān)。
關(guān)于其經(jīng)濟(jì)部分,黨的十五大報告指出:“建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì),就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。”[3]18基本方略第四條“堅持新發(fā)展理念”中所講的“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”“使市場在資源配置中起決定性作用”[1]21“不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力”[1]22等均與其密切相關(guān)。
關(guān)于其政治部分,黨的十五大報告指出:“建設(shè)有中國特色社會主義的政治,就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上,依法治國,發(fā)展社會主義民主政治?!盵3]19基本方略第五條“堅持人民當(dāng)家作主”中講道:“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求?!保?]22前后兩者密切相關(guān)。
關(guān)于其文化部分,黨的十五大報告指出:“建設(shè)有中國特色社會主義的文化,就是以馬克思主義為指導(dǎo),以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo),發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的,民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化?!盵3]19基本方略第七條“堅持社會主義核心價值體系”中所講的“必須堅持馬克思主義”“發(fā)展社會主義先進(jìn)文化”“不忘本來、吸收外來、面向未來”[1]33等均與其密切相關(guān)。
當(dāng)然,中國特色社會主義基本方略對基本綱領(lǐng)不僅有繼承,也有發(fā)展。例如,基本綱領(lǐng)中的“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”[3]18,在基本方略中被發(fā)展為“使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”[1]21。基本方略不僅涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化三大部分,而且涉及“五位一體”總體布局和其他內(nèi)容。
(二)“十個堅持”是“十四條堅持”的重要淵源
一般而言,“基本經(jīng)驗”指的是黨的十六大報告提出的“黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗”[4]8,具體內(nèi)容為“十個堅持”。“十個堅持”基本上都被吸納到了“十四條堅持”當(dāng)中,因而是“十四條堅持”的重要淵源。具體如下。
基本方略第一條“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”、第十四條“堅持全面從嚴(yán)治黨”是對基本經(jīng)驗第十條“堅持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”[4]8的繼承和發(fā)展;基本方略第二條“堅持以人民為中心”、第八條“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”、第九條“堅持人與自然和諧共生”和第十二條“堅持‘一國兩制’和推進(jìn)祖國統(tǒng)一”均與基本經(jīng)驗第八條“堅持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力”[4]7有一定的關(guān)系;基本方略第三條“堅持全面深化改革”是對基本經(jīng)驗第三條“堅持改革開放,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”[4]6的繼承和發(fā)展;基本方略第四條“堅持新發(fā)展理念”是對基本經(jīng)驗第二條“堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題”[4]6的繼承和發(fā)展;基本方略第五條“堅持人民當(dāng)家作主”與基本經(jīng)驗第四條“堅持四項基本原則,發(fā)展社會主義民主政治”[4]6密切相關(guān);基本方略第六條“堅持全面依法治國”與基本經(jīng)驗第五條“堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓,實行依法治國和以德治國相結(jié)合”[4]7密切相關(guān);基本方略第七條“堅持社會主義核心價值體系”與基本經(jīng)驗第一條“堅持以鄧小平理論為指導(dǎo),不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新”[4]6密切相關(guān);基本方略第十條“堅持總體國家安全觀”與基本經(jīng)驗第六條“堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”[4]7密切相關(guān);基本方略第十一條“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)”與基本經(jīng)驗第七條“堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),走中國特色的精兵之路”[4]7密切相關(guān);基本方略第十三條“堅持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”與基本經(jīng)驗第九條“堅持獨(dú)立自主的和平外交政策,維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展”[4]8密切相關(guān)。
基本經(jīng)驗是對改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會至黨的十六大期間中國共產(chǎn)黨治國理政寶貴經(jīng)驗的總結(jié),有其階段性。黨的十六大以來,特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對治國理政經(jīng)驗的認(rèn)識越來越深刻,越來越全面。既有的基本經(jīng)驗不足以涵蓋這些新認(rèn)識,而中國特色社會主義基本方略既是對這些新認(rèn)識的概括,也是對基本經(jīng)驗的進(jìn)一步拓展和深化。
(三)“八個必須堅持”是“十四條堅持”的重要淵源
黨的十八大報告指出:“在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利,必須牢牢把握以下基本要求,并使之成為全黨全國各族人民的共同信念?!盵6]11基本要求的具體內(nèi)容為“八個必須堅持”?!鞍藗€必須堅持”是“十四條堅持”的重要淵源,基本上都被吸納到了“十四條堅持”當(dāng)中。具體如下。
基本方略第一條“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是對基本要求第八條“必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)[6]12的繼承和發(fā)展;基本方略”第二條“堅持以人民為中心”和第五條“堅持人民當(dāng)家作主”是對基本要求第一條“必須堅持人民主體地位”[6]11的繼承和發(fā)展;基本方略第三條“堅持全面深化改革”是對基本要求第三條“必須堅持推進(jìn)改革開放”[6]11的繼承和發(fā)展;基本方略第四條“堅持新發(fā)展理念”與基本要求第二條“必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”[6]11密切相關(guān);基本方略第六條“堅持全面依法治國”與基本要求第四條“必須堅持維護(hù)社會公平正義”[6]11密切相關(guān);基本方略第七條“堅持社會主義核心價值體系”、第十條“堅持總體國家安全觀”、第十一條“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)”和第十四條“堅持全面從嚴(yán)治黨”與基本要求第八條“必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”[6]12存在著直接或間接的關(guān)系;基本方略第八條“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”與基本要求第五條“必須堅持走共同富裕道路”[6]12密切相關(guān);基本方略第九條“堅持人與自然和諧共生”、第十二條“堅持‘一國兩制’和推進(jìn)祖國統(tǒng)一”與基本要求第六條“必須堅持促進(jìn)社會和諧”[6]12有一定的關(guān)系;基本方略第十三條“堅持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”與基本要求第七條“必須堅持和平發(fā)展”[6]12密切相關(guān)。
基本要求是對改革開放以來特別是黨的十六大至黨的十八大期間中國共產(chǎn)黨治國理政寶貴經(jīng)驗的總結(jié)。黨的十八大以來,黨中央在基本要求的基礎(chǔ)上不斷深化對治國理政經(jīng)驗和要求的認(rèn)識,從而形成了“十四條堅持”?!笆臈l堅持”是對“八個必須堅持”的繼承和發(fā)展。
總之,基本方略雖然是黨的十九大報告首次提出的,但其內(nèi)容“十四條堅持”在既有的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求中均有一定的淵源。基本方略實際上是對這三者的整合和發(fā)展。這種整合和發(fā)展,一方面是在新的實踐基礎(chǔ)上升級了既有的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和基本要求,避免了基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求三者之間的某些重復(fù);另一方面也有助于促進(jìn)黨的“基本”序列相關(guān)表述的精練化和規(guī)范化。
三、“十四條堅持”的構(gòu)成與“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局等密切相關(guān)
作為基本方略的具體內(nèi)容,“十四條堅持”的條目很多,范圍很廣,但實際上也是有章可循的?!笆臈l堅持”由不同板塊構(gòu)成,這些板塊是“十四條堅持”的重要淵源。可以將其分解為“3+5+3+1+1+1”。
第一個“3”指的是“四個全面”戰(zhàn)略布局中的3項戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來,黨中央在“五位一體”總體布局的基礎(chǔ)上提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局中的“全面建成小康社會”屬于戰(zhàn)略目標(biāo),而“全面深化改革”“全面依法治國”“全面從嚴(yán)治黨”屬于戰(zhàn)略舉措?!笆臈l堅持”第三條“堅持全面深化改革”、第六條“堅持全面依法治國”和第十四條“堅持全面從嚴(yán)治黨”實際上都源自“四個全面”戰(zhàn)略布局中的3項戰(zhàn)略舉措。
“5”指的是“五位一體”總體布局中五大建設(shè)的指導(dǎo)方針?!笆臈l堅持”中有5條分別主要指明了“五大建設(shè)”的指導(dǎo)方針。其中,第四條“堅持新發(fā)展理念”主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針,第五條“堅持人民當(dāng)家作主”主要是政治建設(shè)的指導(dǎo)方針,第七條“堅持社會主義核心價值體系”主要是文化建設(shè)的指導(dǎo)方針,第八條“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”主要是社會建設(shè)的指導(dǎo)方針,第九條“堅持人與自然和諧共生”主要是生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)方針。
第二個“3”指的是“四個工作方面”其中3項指導(dǎo)方針。目前,中央文獻(xiàn)中提及的工作方面一般包括以下9項:經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作、外交和國際事務(wù)、黨的建設(shè)。其中,前5項就是“五位一體”總體布局,后4項可以稱為“四個工作方面”。除了上述的五大建設(shè),“四個工作方面”的指導(dǎo)方針在“十四條堅持”中也都有所體現(xiàn)。其中,第十一條“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)”是國防和軍隊建設(shè)的指導(dǎo)方針,第十二條“堅持‘一國兩制’和推進(jìn)祖國統(tǒng)一”是港澳臺工作的指導(dǎo)方針,第十三條“堅持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”是外交和國際事務(wù)的指導(dǎo)方針,而第十四條“堅持全面從嚴(yán)治黨”是黨的建設(shè)的指導(dǎo)方針。這里共有4條。由于“堅持全面從嚴(yán)治黨”已經(jīng)歸屬于“四個全面”戰(zhàn)略布局,故只剩下3條。
除此之外,“十四條堅持”中有3條比較特殊,它們都是總攬全局的,且各有淵源。這就是“1+1+1”。
第一個“1”指的是第一條“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨治國理政一以貫之的政治原則。毛澤東在“七千人大會”上指出:“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?!盵10]305鄧小平也曾指出:“當(dāng)好一個縣委書記并不容易,要有全面的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗,對東西南北中、黨政軍民學(xué)各方面的工作都能抓得起來?!盵1 1]36這些都是“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”這條原則的淵源?;谶@些淵源,習(xí)近平在黨的十九大報告中明確指出:“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?!盵1]20
第二個“1”指的是第二條“堅持以人民為中心”。堅持以人民為中心是唯物史觀的必然要求,同時也是黨的歷任領(lǐng)導(dǎo)人一以貫之的執(zhí)政原則。這正如習(xí)近平所指出的:“尊重人民主體地位,保證人民當(dāng)家作主,是我們黨的一貫主張?!盵12]19毛澤東提出的“全心全意地為人民服務(wù)”[13]1094、鄧小平提出的“有利于提高人民的生活水平”[14]372、江澤民提出的“代表中國最廣大人民的根本利益”[15]75、胡錦濤提出的“堅持以人為本”[16]542等思想的實質(zhì)其實都是“堅持以人民為中心”。黨的十八大以來,習(xí)近平高度重視“堅持以人民為中心”。2016年9月3日,習(xí)近平在二十國集閉工商峰會開幕式上發(fā)表主旨演講時指出:“民惟邦本,本固邦寧。堅持以人民為中心,就要扎扎實實體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)?!盵17]黨的十九大報告也多次強(qiáng)調(diào)“堅持以人民為中心”的思想,并將其寫入了基本方略。
第三個“1”指的是第十條“堅持總體國家安全觀”。重視國家安全是中國共產(chǎn)黨治國理政始終堅持的基本原則,但總體國家安全觀的提出是黨的十八大以后的事情。2014年4月15日,在中央國家安全委員會第一次會議上,習(xí)近平提出要“構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”[7]201。2020年2月14日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議時強(qiáng)調(diào)“把生物安全納入國家安全體系”[18]。黨的十九大報告將“堅持總體國家安全觀”寫入了基本方略。很多人認(rèn)為“堅持總體國家安全觀”屬于社會建設(shè),這是不確切的。盡管中央文獻(xiàn)有時會將總體國家安全觀置于社會建設(shè)這個部分進(jìn)行闡述,但是從其內(nèi)容可以看出,總體國家安全觀不僅涵蓋社會建設(shè),而且涵蓋其他各個方面,因而是總攬全局的。
綜上所述,基本方略在稱謂、內(nèi)容和構(gòu)成方面均有其淵源。我們理解基本方略時要與依法治國基本方略關(guān)聯(lián)起來,與基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求關(guān)聯(lián)起來,與“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局、“四個工作方面”等關(guān)聯(lián)起來,從而準(zhǔn)確深入地把握基本方略的淵源和脈絡(luò),增強(qiáng)貫徹基本方略的自覺性和堅定性。
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[17]習(xí)近平出席2016年二十國集團(tuán)工商峰會開幕式并發(fā)表主旨演講[N].人民日報,2016-09-04.
[18]完善重大疫情防控體制機(jī)制健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系[N].人民日報,2020-02-15.