【摘要】新時(shí)代思政課要充分發(fā)揮落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵作用，必須按照黨和國(guó)家要求統(tǒng)籌做好大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工作。面對(duì)新時(shí)代的新形勢(shì)、新使命和新要求，既需要深刻領(lǐng)悟思政課一體化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，明晰其背后的建設(shè)實(shí)質(zhì)、達(dá)致目標(biāo)、系統(tǒng)內(nèi)容；又需要全面貫徹思政課一體化建設(shè)的總體布局，推進(jìn)其在教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容、教材建設(shè)、隊(duì)伍優(yōu)化、資源供給、交流互動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)保障等方面的協(xié)同創(chuàng)新；還需要深入探究思政課一體化建設(shè)的復(fù)雜挑戰(zhàn)，系統(tǒng)審視和剖析大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，樹(shù)立思政課教學(xué)的復(fù)雜性思維，建構(gòu)開(kāi)放性格局、形成整體性合力、推進(jìn)協(xié)同性創(chuàng)新、突出主體性作用和強(qiáng)調(diào)發(fā)展性態(tài)勢(shì)。在強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)的過(guò)程中，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、立體化和時(shí)代化，切實(shí)提升思政課教學(xué)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代；大中小學(xué)思政課；一體化；內(nèi)涵建設(shè)

【作者簡(jiǎn)介】李東坡，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，教育部高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心（蘭州大學(xué)）副主任；王學(xué)儉，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，教育部高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心（蘭州大學(xué)）主任（甘肅? 蘭州? 730000）。

【原文出處】《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版（烏魯木齊），2021.3.60～69

【基金項(xiàng)目】本文系2019年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目“高校思想政治教育輿情與對(duì)策研究”（2019jbkyjd002）、2019年甘肅省高校黨的建設(shè)研究項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)甘肅省高校大學(xué)生黨員信仰教育研究”（甘教工委黨建[2020]2號(hào)）的階段性成果。

作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，思想政治理論課（以下簡(jiǎn)稱思政課）的改革、創(chuàng)新和發(fā)展，既是新時(shí)代教育事業(yè)的發(fā)展要求，也是新時(shí)代思政工作的重大使命。立足于中華民族偉大事業(yè)，為培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的有用人才，習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開(kāi)設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障。”“要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程，推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展?！雹?019年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出：“統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)”，“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開(kāi)設(shè)思政課，引導(dǎo)學(xué)生立德成人、立志成才。”②如何在新時(shí)代推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，切實(shí)提升思政課教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)學(xué)生成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人，既需要深刻領(lǐng)悟思政課一體化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，明晰其背后的建設(shè)實(shí)質(zhì)、達(dá)致目標(biāo)、系統(tǒng)內(nèi)容，還需要全面貫徹思政課一體化建設(shè)的總體布局，推進(jìn)其在教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容、教材建設(shè)、隊(duì)伍優(yōu)化、資源供給、交流互動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)保障等方面的協(xié)同創(chuàng)新，更需要深入探究思政課一體化建設(shè)的復(fù)雜挑戰(zhàn)，在系統(tǒng)審視和剖析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化思政課內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、立體化和時(shí)代化，切實(shí)提升思政課教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)和鑄魂育人的總體目標(biāo)。

“一體化”作為一個(gè)被普遍使用的概念，在思政課建設(shè)工作中具有特殊指向性，主要是指把思政課建設(shè)作為一項(xiàng)鑄魂育人的系統(tǒng)工程，將大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)不同學(xué)段具有相對(duì)獨(dú)立性的思政課，從立德樹(shù)人的整體性視角出發(fā)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與安排、協(xié)同教學(xué)與育人、調(diào)和部分與整體、優(yōu)化銜接與融合、規(guī)范內(nèi)容與運(yùn)行，在循序漸進(jìn)、螺旋上升的過(guò)程中，打造大中小學(xué)各學(xué)段縱向銜接、橫向貫通、有機(jī)融合、不可分割的立體化、協(xié)同性、鏈條式的思政課課程體系、教學(xué)體系和育人體系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“思想政治理論課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。”③新時(shí)代推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，必須站在立德樹(shù)人根本任務(wù)和鑄魂育人總體目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)考察大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)悟黨和國(guó)家提出和推動(dòng)思政課一體化建設(shè)的實(shí)質(zhì)指向、根本目標(biāo)、系統(tǒng)內(nèi)容和總體布局，從而推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)和各學(xué)校目標(biāo)明確、步調(diào)一致、有的放矢、富有特色地統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工作。

（一）思政課一體化建設(shè)的實(shí)質(zhì)指向

習(xí)近平總書(shū)記指出：“辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題?！雹芡七M(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，首先要從深刻理解和全面把握這一根本問(wèn)題入手，明晰思政課一體化建設(shè)的內(nèi)在邏輯和精神實(shí)質(zhì)。思政課在我國(guó)教育事業(yè)中具有鮮明的特殊性和突出的重要性，既有一般課程的科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和知識(shí)性等特點(diǎn)，又有自身建設(shè)的政治性、理論性、思想性和價(jià)值性等特征，更有涵蓋學(xué)生學(xué)習(xí)全周期、融入學(xué)生生活全領(lǐng)域、指導(dǎo)學(xué)生人生全過(guò)程等特性，是一門(mén)集思想性與理論性相統(tǒng)一、知識(shí)性與價(jià)值性相一致、歷史性與時(shí)代性相融合、理論性與實(shí)踐性相配合、階段性與長(zhǎng)期性相銜接的系統(tǒng)性育人課程，承擔(dān)著新時(shí)代培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要使命。雖然其他各類(lèi)課程也承擔(dān)著鑄魂育人的重要使命、實(shí)現(xiàn)著立德樹(shù)人的根本任務(wù)、彰顯著價(jià)值引領(lǐng)和思想育人的作用，但是思政課更加旗幟鮮明地講政治、深入淺出地講理論、撥云見(jiàn)霧地講信仰、與時(shí)俱進(jìn)地講理想、春風(fēng)化雨地講道德、循循善誘地講擔(dān)當(dāng)，在學(xué)生的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)過(guò)程中始終發(fā)揮著不可替代的作用。尤其是思政課貫穿大中小學(xué)全過(guò)程，其長(zhǎng)期性、相伴性和系統(tǒng)性是其他任何課程都無(wú)法比擬的，這也決定了思政課在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)中的突出地位，決定了思政課的建設(shè)質(zhì)量和水平，直接影響我國(guó)教育事業(yè)在新時(shí)代為黨育人、為國(guó)育才的效果。面對(duì)新時(shí)代大中小學(xué)由于具體學(xué)段教學(xué)任務(wù)不同、對(duì)思政課認(rèn)識(shí)程度不同，導(dǎo)致教學(xué)目標(biāo)不一致、教材內(nèi)容重復(fù)交叉、教師隊(duì)伍良莠不齊、體制機(jī)制有待完善、領(lǐng)導(dǎo)保障有待健全、教學(xué)效果參差不齊等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；面對(duì)世界百年未有之大變局、黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略任務(wù)對(duì)可堪大用、能擔(dān)大任、具備大德的有用人才的迫切需求，思政課建設(shè)必須站在為黨育人、為國(guó)育才的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌謀劃大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，解決好當(dāng)前客觀存在的各學(xué)段脫節(jié)錯(cuò)位、模塊分割、結(jié)構(gòu)斷層、內(nèi)容交叉、溝通不暢、協(xié)同不足等突出問(wèn)題，改變思政課教學(xué)在各學(xué)段未有效銜接的現(xiàn)實(shí)局面，在明確目標(biāo)、規(guī)范課程、優(yōu)化內(nèi)容、強(qiáng)化協(xié)同、創(chuàng)新方法、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)思政課一體化提質(zhì)增效、系統(tǒng)化鑄魂育人。

（二）思政課一體化建設(shè)的根本目標(biāo)

《意見(jiàn)》明確指出：“思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，發(fā)揮著不可替代的作用?！雹菰诖笾行W(xué)一體化建設(shè)思政課，要系統(tǒng)化、有序化、規(guī)范化地推進(jìn)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，教育和引導(dǎo)學(xué)生立德成人、立志成才，“樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，把愛(ài)國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行自覺(jué)融入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中”⑥。這構(gòu)成了思政課一體化建設(shè)的根本性目標(biāo)和共同性價(jià)值追求，符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的人才需求，符合實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)需要，符合新時(shí)代青少年健康成長(zhǎng)的心理、文化、知識(shí)和理想訴求。各學(xué)段思政課都必須以這一根本性目標(biāo)作為課程建設(shè)的總方向、總依據(jù)和總遵循，并結(jié)合各學(xué)段不同定位、不同特點(diǎn)、具體實(shí)際以及各學(xué)段學(xué)生的年齡特征、心理特點(diǎn)、知識(shí)水平和接受能力，在具體課程設(shè)計(jì)和教學(xué)過(guò)程中落實(shí)落細(xì)落小思政課建設(shè)根本目標(biāo)，形成階段性目標(biāo)彰顯特色、根本性目標(biāo)指明方向，階段性目標(biāo)體現(xiàn)層次、根本性目標(biāo)指向整體，階段性目標(biāo)注重需求、根本性目標(biāo)強(qiáng)調(diào)指引，形成二者同向同行、整體深化的良好局面。從內(nèi)容構(gòu)成上講，立德樹(shù)人根本目標(biāo)是一個(gè)立場(chǎng)明確、內(nèi)容豐富、涵括性廣、時(shí)代性強(qiáng)的科學(xué)系統(tǒng)的目標(biāo)體系。它既包含政治要求和價(jià)值引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)教育引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)牢“四個(gè)自信”、樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，又蘊(yùn)含理想信念和人生追求，強(qiáng)調(diào)教育引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定科學(xué)信仰、堅(jiān)持共同理想、堅(jiān)信中國(guó)夢(mèng)，還突出道德規(guī)范和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)調(diào)教育引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)立德成人、積極立志成才、弘揚(yáng)和踐行愛(ài)國(guó)主義，更體現(xiàn)理論教育和實(shí)踐養(yǎng)成，強(qiáng)調(diào)教育引導(dǎo)學(xué)生把理論學(xué)習(xí)與日常生活緊密結(jié)合，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。因此，其根本目標(biāo)是檢驗(yàn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)段思政課建設(shè)要始終把根本目標(biāo)貫徹落實(shí)在課程設(shè)計(jì)、內(nèi)容優(yōu)化、教材建設(shè)的全過(guò)程，只有這樣才能確保大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（三）思政課一體化建設(shè)的系統(tǒng)內(nèi)容

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)育人工程，有其內(nèi)在科學(xué)的內(nèi)容規(guī)定性?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，注重推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展⑦。強(qiáng)調(diào)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展，重點(diǎn)在于突出思政課建設(shè)的閉環(huán)式改革創(chuàng)新，以大中小學(xué)思政課為主陣地，以大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍為主力軍，形成教學(xué)鏈條的閉環(huán)發(fā)展；以課程目標(biāo)、課程體系、課程內(nèi)容、教材體系、資源供給、工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)保障為主模塊，形成課程改革創(chuàng)新的閉環(huán)發(fā)展，力求打造循序式漸進(jìn)的授課形態(tài)、螺旋式上升的授課內(nèi)容、階梯式深入的價(jià)值引領(lǐng)、有序式配合的工作格局。因此，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，必須要以厘清新時(shí)代思政課改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性內(nèi)容構(gòu)成為前提。一是主陣地的系統(tǒng)性構(gòu)成。不論大學(xué)、中學(xué)還是小學(xué)，都是思政課開(kāi)展立德樹(shù)人和鑄魂育人的主陣地，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺位、越位、失位，都會(huì)導(dǎo)致思政課整體育人鏈條的失序、紊亂和失效。要從整體性視角統(tǒng)籌思政課主陣地建設(shè)，每一學(xué)段的學(xué)校都要注重和強(qiáng)化思政課所在學(xué)段課程群中的主陣地地位，把思政課建設(shè)擺上重要議程、提到突出位置、建在關(guān)鍵環(huán)節(jié)；各學(xué)段思政課要從整體上合力構(gòu)成我國(guó)教育系統(tǒng)立德樹(shù)人的主陣地，任何學(xué)段都要樹(shù)立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和綜合思維，科學(xué)審視本學(xué)段思政課的具體任務(wù)、階段目標(biāo)和學(xué)段內(nèi)容，并與其他學(xué)段相配合，積極構(gòu)建能夠伴隨學(xué)生成長(zhǎng)、引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)步、影響學(xué)生一生的思政課主陣地。二是主力軍的系統(tǒng)性構(gòu)成。思政課教師是改革思政課、創(chuàng)新思政課、辦好思政課的關(guān)鍵性力量，無(wú)論身處大學(xué)、中學(xué)還是小學(xué)，思政課教師都要深刻體悟自身肩負(fù)的教學(xué)責(zé)任和育人使命，既要在本學(xué)段夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)、開(kāi)展理論研究、推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新、彰顯教書(shū)育人魅力，發(fā)揮鑄魂育人的示范作用，又要立足于一體化建設(shè)的時(shí)代要求和工作部署，與相鄰學(xué)段思政課教師交流互動(dòng)、協(xié)同備課、合作上課、協(xié)作開(kāi)展教研工作，共同打造政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的思政課教師團(tuán)隊(duì)。三是主模塊的系統(tǒng)性構(gòu)成。思政課貫穿大中小學(xué)各學(xué)段，這一特殊性決定了其改革創(chuàng)新的內(nèi)在模塊必須形成一體化的推進(jìn)機(jī)制和建設(shè)體制。按照《意見(jiàn)》提出的要求，大中小學(xué)思政課要在課程目標(biāo)、課程體系、課程內(nèi)容、教材體系、資源供給、工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)保障等建設(shè)模塊，深入探索和合理建構(gòu)有層次、可銜接、相貫通、能配套、具融合的綜合體系，打通學(xué)段、打破隔閡、打穿內(nèi)容、打透過(guò)程，切實(shí)將各學(xué)段的思政課都建設(shè)成為精品課、熱門(mén)課、示范課。

（四）思政課一體化建設(shè)的總體布局

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“思政課建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱，必須切實(shí)增強(qiáng)辦好思政課的信心，全面提高思政課質(zhì)量和水平?！雹鄧@如何增強(qiáng)思政課的思想性、理論性、親和力和針對(duì)性，《意見(jiàn)》在突出強(qiáng)調(diào)思政課一體化建設(shè)核心理念的同時(shí)，從教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容、教材建設(shè)、隊(duì)伍優(yōu)化、資源供給、交流互動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)保障等八個(gè)方面構(gòu)建了一個(gè)主題鮮明、重點(diǎn)突出、內(nèi)容豐富、要素合理、思路縝密的總體布局。一是要整體性規(guī)劃教學(xué)目標(biāo)。在立德樹(shù)人根本目標(biāo)的指引下，大中小學(xué)各學(xué)段要結(jié)合具體實(shí)際，科學(xué)設(shè)置本學(xué)段教學(xué)目標(biāo)。小學(xué)階段以啟蒙教育為目標(biāo)，重在引導(dǎo)其形成符合時(shí)代要求的美好愿望；初中階段以思想教育為目標(biāo)。重在引導(dǎo)其強(qiáng)化契合主流意識(shí)形態(tài)的思想意識(shí)；高中階段以素養(yǎng)教育為目標(biāo)，重在引導(dǎo)其形成制度認(rèn)同和政治認(rèn)同；大學(xué)階段以使命教育為目標(biāo)，重在引導(dǎo)其形成崇高理想和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是要?jiǎng)?chuàng)新性調(diào)整課程體系。將打造以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程群作為主要任務(wù)，在保持各學(xué)段思政課必修課程設(shè)置相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)具有選修性的思政課建設(shè)，突出強(qiáng)化思政課課程群的科學(xué)性、系統(tǒng)性、涵括性和開(kāi)放性。初中、小學(xué)階段可結(jié)合校本課程、興趣班和當(dāng)?shù)貙?shí)際等開(kāi)設(shè)選修課；高中階段可結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神開(kāi)設(shè)選擇性必修課；大學(xué)階段可結(jié)合黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、憲法法律、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等課程模塊開(kāi)設(shè)思政選修課和思政公開(kāi)課。三是要統(tǒng)籌性優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。大中小學(xué)思政課建設(shè)都必須突出主題，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人；強(qiáng)化重點(diǎn)，在提高政治認(rèn)同、家國(guó)情懷、道德修養(yǎng)、法治意識(shí)、文化素養(yǎng)上下功夫；聚焦主線，教育引導(dǎo)學(xué)生將愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義、愛(ài)人民、愛(ài)集體相統(tǒng)一；優(yōu)化內(nèi)容，系統(tǒng)開(kāi)展馬克思主義理論教育、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、法治教育、勞動(dòng)教育、心理健康教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等。四是要科學(xué)性規(guī)劃教材建設(shè)。以提升思政課教材政治性、時(shí)代性、科學(xué)性和可讀性為目標(biāo)，國(guó)家教材委員會(huì)統(tǒng)籌思政課教材建設(shè)，形成以統(tǒng)編教材為主，以選修教材、教材指南、教材圖譜、教學(xué)指南、示范教案、優(yōu)秀講義為輔，建立具有政治高度、理論深度、時(shí)代向度、情感溫度的立體化和系統(tǒng)化的大中小學(xué)思政課教材體系和教材資源庫(kù)。五是要建齊配強(qiáng)教師隊(duì)伍。按照思政課教師選聘標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決大中小學(xué)思政課教師缺口問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)專(zhuān)職思政課教師選聘和配備工作，確保教師隊(duì)伍在數(shù)量上充足、成規(guī)模；以提高思政課教師綜合素養(yǎng)為突破口，確保教師隊(duì)伍在質(zhì)量上有提升、有水平，加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)研修、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等工作，不斷提高思政課教師的職業(yè)認(rèn)同感、獲得感、教學(xué)榮譽(yù)感和責(zé)任感。六是要系統(tǒng)性推進(jìn)資源供給。以高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以馬克思主義學(xué)院建設(shè)為重點(diǎn)、以思政課教學(xué)課題研究為要點(diǎn)，充分發(fā)揮其領(lǐng)航作用、示范作用、帶動(dòng)功能和輻射功能，為增強(qiáng)思政課的思想性和理論性提供學(xué)術(shù)支撐和學(xué)理支持；加強(qiáng)思政課教學(xué)改革創(chuàng)新工作，以大中小學(xué)一體化備課、發(fā)展思政課網(wǎng)絡(luò)備課服務(wù)系統(tǒng)、推進(jìn)思政課程與課程思政協(xié)同育人、探索打造融媒體思政公開(kāi)課、推出大中小學(xué)思政精品示范課、建設(shè)國(guó)家級(jí)虛擬仿真思政課體驗(yàn)教學(xué)中心等為載體，積極推進(jìn)思政課教學(xué)方式方法創(chuàng)新，為增強(qiáng)思政課親和力和針對(duì)性提供交流、切磋、借鑒的平臺(tái)。七是要立體化促進(jìn)交流互動(dòng)。打造縱向貫通大中小學(xué)的思政課教師理論學(xué)習(xí)、交流研討、觀摩課程、培訓(xùn)訪學(xué)的一體化體制機(jī)制，探索橫向貫穿各學(xué)段思政課教師與其他學(xué)科專(zhuān)業(yè)課程教師互動(dòng)交流、教學(xué)競(jìng)技、方法借鑒的合理化載體模式，形成齊心協(xié)力上好思政課的立體化交流大平臺(tái)。八是要總體性加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障。堅(jiān)持黨對(duì)思政課建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委思政課建設(shè)主體責(zé)任，形成高校黨委書(shū)記和校長(zhǎng)帶頭抓思政課機(jī)制；成立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，針對(duì)不同類(lèi)型思政課實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、合理規(guī)劃、科學(xué)統(tǒng)籌；積極拓展思政課建設(shè)格局，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦思政課的工作理念，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織積極參與思政課建設(shè)，形成全黨全社會(huì)努力辦好思政課的“大思政”工作格局。

思政課作為一門(mén)貫穿大中小學(xué)教育過(guò)程始終的必修課程、公共課程和育人課程，在新時(shí)代推動(dòng)其開(kāi)展大中小學(xué)一體化建設(shè)，要在客觀上形成一個(gè)規(guī)模巨大、隊(duì)伍龐大、內(nèi)容宏大的復(fù)雜系統(tǒng)工程。從系統(tǒng)性建構(gòu)和一體化建設(shè)的角度而言，存在多要素構(gòu)成、多部分融合、多內(nèi)容統(tǒng)一、多層次互動(dòng)的組織系統(tǒng)，都會(huì)凸顯其內(nèi)在的復(fù)雜性特征和復(fù)雜性問(wèn)題。“復(fù)雜是事物的本質(zhì)特征之一，復(fù)雜性是貫穿事物始終并客觀存在的，能夠?yàn)槿说恼J(rèn)識(shí)所捕捉并不為人的意識(shí)所左右的，以突出事物整體性存在、動(dòng)態(tài)式平衡、非線性發(fā)展的一種本質(zhì)屬性及其相互關(guān)系，是催生事物存在、推進(jìn)事物演化、促動(dòng)事物發(fā)展的綜合動(dòng)力系統(tǒng)。”⑨目前，新時(shí)代大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)已經(jīng)開(kāi)展了一系列工作、取得了一定的效果，但在具體建設(shè)過(guò)程中還存在復(fù)雜性挑戰(zhàn)。

（一）思政課一體化建設(shè)的本質(zhì)復(fù)雜性

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們辦中國(guó)特色社會(huì)主義教育，就是要理直氣壯開(kāi)好思政課，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。”⑩不論大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)，培養(yǎng)的都是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人?！白鳛槲覀凕h的教育方針和我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的共同使命，能不能為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)源源不斷培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，能不能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝聚人才、培育人才、輸送人才，是衡量一所學(xué)校教育水平最為重要的指標(biāo)。”（11）因此，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，其本質(zhì)意義在于堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持用新思想鑄魂育人，堅(jiān)持培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望、社會(huì)的棟梁，不論其處于人生的“拔節(jié)孕穗期”“路口抉擇期”，抑或“固本培元期”，他們不僅需要科學(xué)知識(shí)的滋養(yǎng)，更需要科學(xué)理論的涵養(yǎng)、堅(jiān)定信仰的助養(yǎng)、正確價(jià)值觀的植養(yǎng)，只有這樣才能更好地堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，真正成長(zhǎng)為符合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展及社會(huì)建設(shè)要求的有用人才。這意味著思政課需要在學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，將科學(xué)理論、崇高理想、家國(guó)情懷、道德修養(yǎng)、正確價(jià)值觀念，通過(guò)恰當(dāng)和穩(wěn)妥的方式，講授、傳播給學(xué)生，進(jìn)而形成“傳輸—接受—內(nèi)化—外化”的效果。如何有效傳播和講授一般性的科學(xué)知識(shí)，如何有效傳播和講授思政課的理論知識(shí)，于教育而言是充滿復(fù)雜性挑戰(zhàn)的難題。列寧曾經(jīng)指出，工人的社會(huì)主義意識(shí)“只能從外面灌輸進(jìn)去”，“即只能從經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)外面，從工人同廠主的關(guān)系范圍外面灌輸給工人”（12）。這意味著共產(chǎn)主義理想、社會(huì)主義意識(shí)的科學(xué)信仰和先進(jìn)思想要被學(xué)生所認(rèn)同、掌握和踐履，需要思政課充分科學(xué)地開(kāi)展灌輸教育，這是思政課的本質(zhì)性特征。但是灌輸不能等同于硬灌、強(qiáng)灌、倒灌、亂灌，需要在理論創(chuàng)新中進(jìn)行大水漫灌、在內(nèi)容整合中進(jìn)行科學(xué)滲灌、在方法擇取中進(jìn)行精準(zhǔn)施灌、在實(shí)踐養(yǎng)成中進(jìn)行細(xì)水滴灌。在大中小學(xué)不同學(xué)段思政課教育中應(yīng)該采取何種方式、應(yīng)用何種模式，如何準(zhǔn)確掌握其過(guò)程、把握其形式、形成其效度，尤其是涉及教育對(duì)象的年齡特征性、心理成熟度、知識(shí)積累度和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)性等問(wèn)題，由此對(duì)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)形成一系列復(fù)雜性挑戰(zhàn)。

（二）思政課一體化建設(shè)的目標(biāo)復(fù)雜性

《意見(jiàn)》指出，要整體規(guī)劃思政課課程目標(biāo)，在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開(kāi)設(shè)思政課，大學(xué)階段重在增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，高中階段重在提升政治素養(yǎng)，初中階段重在打牢思想基礎(chǔ)，小學(xué)階段重在啟蒙道德情感（13）。由此可以看出，思政課不同于一般知識(shí)性課程，其融合了大中小學(xué)學(xué)生的基本特征，使教育目標(biāo)既有統(tǒng)一性的整體要求，又有階段性的具體要求，呈現(xiàn)出明顯的復(fù)雜性特點(diǎn)。一方面思政課要在每一階段完成和實(shí)現(xiàn)一個(gè)根本性目標(biāo)，即落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生立德成人、立志成才，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，把愛(ài)國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行自覺(jué)融入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中，這是思政課建設(shè)的總要求。另一方面在根本目標(biāo)已經(jīng)確立的前提下，思政課建設(shè)又要針對(duì)不同學(xué)段，通過(guò)科學(xué)設(shè)置具體階段性目標(biāo)去承載、凸顯和實(shí)現(xiàn)根本性目標(biāo)，即需要針對(duì)大中小學(xué)不同學(xué)段學(xué)生的知識(shí)水平、理解程度、成長(zhǎng)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律，設(shè)置具有針對(duì)性和可行性的教育教學(xué)目標(biāo)。教育目標(biāo)是開(kāi)展教育的具體行動(dòng)指南，目標(biāo)越明確，教育行動(dòng)越有章可循；目標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)部層次越鮮明，教育行動(dòng)越需要協(xié)同配合?！敖虒W(xué)目標(biāo)是教學(xué)的統(tǒng)領(lǐng)和指揮棒，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)首先要實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的一體化，保證教學(xué)目標(biāo)的整體性和一致性?！保?4）但僅僅堅(jiān)持或過(guò)分強(qiáng)調(diào)思政課教學(xué)目標(biāo)的整體性和一致性，容易忽略或掩蓋教學(xué)目標(biāo)的階段性和特殊性，甚至導(dǎo)致大中小學(xué)思政課教學(xué)全鏈條的枯燥、單一和乏味，由此引發(fā)教育內(nèi)容的重復(fù)、交叉和倒置。這就意味著在思政課目標(biāo)系統(tǒng)之中，需要科學(xué)尋找根本目標(biāo)和階段目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)與張合度，實(shí)現(xiàn)二者的和諧共鳴。思政課的教育對(duì)象是不斷發(fā)展的人，其思想觀念、心理特點(diǎn)、成長(zhǎng)過(guò)程并不能完全按照學(xué)段予以劃分，因此現(xiàn)有課程目標(biāo)的循序漸進(jìn)、螺旋上升的層次性，彰顯了思政課教育行動(dòng)的協(xié)同性和復(fù)雜性。如何既能充分實(shí)現(xiàn)不同階段、不同學(xué)段的教育目標(biāo)要求，又能兼顧各層次教育目標(biāo)的過(guò)渡性、配套性和銜接性，對(duì)于新時(shí)代大中小學(xué)思政課教學(xué)提出了一系列復(fù)雜性挑戰(zhàn)。

（三）思政課一體化建設(shè)的內(nèi)容復(fù)雜性

作為一門(mén)靈魂塑造和價(jià)值引領(lǐng)的特殊課程，新時(shí)代大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的重點(diǎn)是整合和優(yōu)化教育內(nèi)容，提升思政課教學(xué)的思想性、理論性、親和力和針對(duì)性，這就對(duì)思政課內(nèi)容建設(shè)提出了系統(tǒng)性的任務(wù)和復(fù)雜性的問(wèn)題。思政課教學(xué)具有自身特殊性，其既是傳授科學(xué)理論知識(shí)的公共課，又是傳播真理和信仰的思想課，更是引導(dǎo)學(xué)生成長(zhǎng)成才的人生課，要用信仰培育信仰、用思想啟迪思想、用心靈贏得心靈。“思政課的任務(wù)和目標(biāo)都是通過(guò)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)施來(lái)完成的，如果沒(méi)有教學(xué)內(nèi)容的銜接貫通，大中小學(xué)思政課的銜接貫通就不可能實(shí)現(xiàn)?！保?5）因此，及時(shí)調(diào)整、整合、優(yōu)化思政課課程內(nèi)容，成為當(dāng)前大中小學(xué)思政課教學(xué)改革創(chuàng)新亟待解決的問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》提出，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，注重推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，全面提升學(xué)生思想政治理論素養(yǎng)（16）。內(nèi)容建設(shè)涉及思政課課程體系設(shè)置、課程內(nèi)容優(yōu)化和教材體系建設(shè)，按照大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的總體思路，這三方面的建設(shè)需要協(xié)同推進(jìn)，既要保持思政課必修課程設(shè)置的相對(duì)穩(wěn)定，又要針對(duì)教學(xué)實(shí)際設(shè)置選修課程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容全覆蓋和全輻射；既要遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律在不同學(xué)段突出重點(diǎn)內(nèi)容，又要注重提升思政課教材的政治性、時(shí)代性、科學(xué)性、可讀性，進(jìn)而引導(dǎo)研究生開(kāi)展探究性學(xué)習(xí)，本專(zhuān)科生開(kāi)展理論性學(xué)習(xí)，高中生開(kāi)展常識(shí)性學(xué)習(xí)，初中生開(kāi)展體驗(yàn)性學(xué)習(xí)，小學(xué)生開(kāi)展啟蒙性學(xué)習(xí)。這一系列要求，對(duì)思政課內(nèi)涵建設(shè)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，由此凸顯思政課內(nèi)容建設(shè)的復(fù)雜性。按照培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本目標(biāo)，思政課教育內(nèi)容應(yīng)該是統(tǒng)一、一致、協(xié)調(diào)和相互銜接的，但是由于其在課程體系設(shè)置、課程內(nèi)容優(yōu)化和教材體系建設(shè)方面客觀存在的學(xué)段性特征，導(dǎo)致內(nèi)容方面存在重復(fù)、斷層、倒置等問(wèn)題。因此，如何在保持教學(xué)內(nèi)容內(nèi)在統(tǒng)一性和外在銜接性的基礎(chǔ)上，凸顯階段性內(nèi)容的合理性、科學(xué)性和可行性，切實(shí)做到符合學(xué)段特點(diǎn)、遵循教學(xué)規(guī)律、體現(xiàn)銜接貫通，真正把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入教材、轉(zhuǎn)入課堂、化入教學(xué)，闡釋好新時(shí)代中國(guó)聲音、講述好新時(shí)代中國(guó)故事、弘揚(yáng)好新時(shí)代中國(guó)精神，教育引導(dǎo)學(xué)生牢固樹(shù)立“四個(gè)自信”，堅(jiān)定理想信念、鑄牢夢(mèng)想信仰，是一個(gè)需要系統(tǒng)深入研究的復(fù)雜性課題。

（四）思政課一體化建設(shè)的過(guò)程復(fù)雜性

“大中小學(xué)思政課一體化是一個(gè)動(dòng)態(tài)延伸、持續(xù)運(yùn)行、有效整合的發(fā)展過(guò)程，亟須構(gòu)建與之相適應(yīng)且行之有效的運(yùn)行整合機(jī)制?！保?7）思政課程不同于一般課程，其教學(xué)過(guò)程貫穿學(xué)生成長(zhǎng)始終、涵蓋學(xué)生人生全程，其教學(xué)效果不僅體現(xiàn)在課堂上、書(shū)本內(nèi)和考試中，更體現(xiàn)在學(xué)生的思想上、行為上和日常生活中，是一個(gè)反射弧特別長(zhǎng)、輻射度特別廣、影響力特別深的特殊教學(xué)過(guò)程。因此，教育對(duì)象的成長(zhǎng)發(fā)展，心理狀態(tài)，基本素質(zhì)和知識(shí)基礎(chǔ)，都會(huì)對(duì)教育教學(xué)過(guò)程產(chǎn)生不同的影響；教學(xué)方法的選擇和運(yùn)用、教學(xué)載體的創(chuàng)新和整合、教學(xué)環(huán)境的變化和發(fā)展，也會(huì)對(duì)教育教學(xué)過(guò)程產(chǎn)生不同程度的影響；不同學(xué)段的聯(lián)通互動(dòng)程度、教學(xué)運(yùn)行效果、相互配合程度，更會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)產(chǎn)生深刻持久的影響，由此形成大中小學(xué)思政課教學(xué)過(guò)程的復(fù)雜性?！兑庖?jiàn)》提出，要全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿國(guó)民教育全過(guò)程（18）。即大中小學(xué)思政課教學(xué)過(guò)程要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，始終推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想切實(shí)融入教育教學(xué)全過(guò)程，始終做到將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹落實(shí)到大中小學(xué)各學(xué)段、課程教學(xué)各方面、實(shí)踐育人各環(huán)節(jié)。因此，推進(jìn)思政課一體化建設(shè)，不是一時(shí)之舉，而是要將價(jià)值塑造、知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)融為一體、貫穿全程。面對(duì)當(dāng)前思政課教學(xué)過(guò)程在大中小學(xué)各學(xué)段客觀存在的時(shí)段分割、條塊分離、銜接不暢等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，思政課教學(xué)過(guò)程必須要堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，落實(shí)新時(shí)代思政課改革創(chuàng)新要求，把準(zhǔn)教學(xué)過(guò)程的反射弧、輻射度和影響力，既要注重學(xué)段特色，在不同學(xué)段采用不同的教學(xué)方法、運(yùn)用不同的教學(xué)載體、創(chuàng)新優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境，又要注重學(xué)段銜接，注意方法的可持續(xù)性、載體的可延伸性、環(huán)境的可轉(zhuǎn)換性，這就對(duì)思政課教學(xué)過(guò)程提出了更高的要求。

（五）思政課一體化建設(shè)的隊(duì)伍復(fù)雜性

“思想政治理論課不同于一般專(zhuān)業(yè)課程，其授課內(nèi)容的政治性、授課問(wèn)題的復(fù)雜性以及授課群體的廣泛性等都對(duì)思想政治理論課教師提出了更高要求、對(duì)思想政治理論課教師提出了諸多挑戰(zhàn)?！保?9）《意見(jiàn)》提出，要建設(shè)一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的思政課教師隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)辦好思政課的信心，全面提高思政課質(zhì)量和水平（20）。當(dāng)前思政課教師隊(duì)伍涵蓋面較廣，是一支融合了大中小學(xué)教育全學(xué)段教師的龐大隊(duì)伍，隊(duì)伍的數(shù)量、布局、結(jié)構(gòu)和能力，在客觀上形成了思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的復(fù)雜性問(wèn)題。一是師資結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性問(wèn)題。不論大學(xué)、中學(xué)還是小學(xué)階段，思政課教師的數(shù)量規(guī)模、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平以及教學(xué)能力尚不能完全符合時(shí)代要求，客觀上存在人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、學(xué)科背景復(fù)雜、綜合素養(yǎng)欠缺、教學(xué)能力不足等問(wèn)題，導(dǎo)致思政課教學(xué)實(shí)效性受到影響。二是隊(duì)伍建設(shè)的復(fù)雜性問(wèn)題。不論大學(xué)、中學(xué)還是小學(xué)階段，有些地方和學(xué)校對(duì)思政課重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，教師選配和培養(yǎng)工作存在短板，隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制有待完善，評(píng)價(jià)和支持體系有待健全，在一定程度上降低了教師的職業(yè)榮譽(yù)感和教學(xué)使命感，客觀上影響了思政課教師的教學(xué)積極性。三是溝通交流的復(fù)雜性問(wèn)題。由于思政課教師廣布于大中小學(xué)不同階段，日常教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)繁重，不同學(xué)段教學(xué)體制和教學(xué)目標(biāo)的不同，導(dǎo)致思政課教師在相同學(xué)段交流互動(dòng)頻繁、在不同學(xué)段交流溝通欠缺，客觀上影響了思政課教師隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。按照黨和國(guó)家的要求，思政課教師要樹(shù)牢鑄魂育人的思政自信，理直氣壯講思政、旗幟鮮明講政治、深入淺出講理論、撥云見(jiàn)霧講信仰。思政自信源自于道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，這需要思政課教師真學(xué)、真懂、真信馬克思主義理論，尤其是要深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把讀馬克思主義經(jīng)典、悟馬克思主義原理、學(xué)新時(shí)代思想當(dāng)作一種生活習(xí)慣、當(dāng)作一種精神追求，用經(jīng)典涵養(yǎng)正氣、淬煉思想、升華境界、指導(dǎo)教學(xué)。因此，如何建設(shè)、培養(yǎng)、激勵(lì)思政課教師隊(duì)伍，尤其是要結(jié)合大中小學(xué)不同學(xué)段、根據(jù)各個(gè)學(xué)校不同實(shí)際，采取有效措施，推動(dòng)思政課教師隊(duì)伍科學(xué)化、有序化的持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)系統(tǒng)而又復(fù)雜的問(wèn)題。

復(fù)雜的事物及由此引發(fā)的復(fù)雜性問(wèn)題，必須要在復(fù)雜性視野下才能得到有效化解。承認(rèn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的復(fù)雜性，是為了更加科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)思政課一體化建設(shè)的復(fù)雜性。在復(fù)雜性視閾下審視和剖析大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，樹(shù)立思政課教學(xué)復(fù)雜性思維，建構(gòu)開(kāi)放性格局、形成整體性合力、推進(jìn)協(xié)同性創(chuàng)新、突出主體性作用和強(qiáng)調(diào)發(fā)展性態(tài)勢(shì)，才能更好地推動(dòng)新時(shí)代大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展?！兑庖?jiàn)》提出的要求和任務(wù)是剛性的，需要不同地區(qū)、不同學(xué)校結(jié)合具體實(shí)際和學(xué)段特色，在保持和完成《意見(jiàn)》“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，積極推進(jìn)“創(chuàng)新動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”，在“落實(shí)、落細(xì)、落地”上下功夫。

（一）針對(duì)教育理念，樹(shù)立復(fù)雜思維，拓展建設(shè)格局

科學(xué)合理的教育理念，是推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的理論前提。面對(duì)思政課一體化建設(shè)的復(fù)雜性挑戰(zhàn)、現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，必須打破傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單性思維和分散性思維，樹(shù)立復(fù)雜性思維和系統(tǒng)性思維。“復(fù)雜性蘊(yùn)含著開(kāi)放態(tài)，即任何具有復(fù)雜性特征的事物都必然會(huì)產(chǎn)生一種開(kāi)放包容的場(chǎng)域，通過(guò)吸納、融入和匯聚各種要素，一方面維持復(fù)雜性的持續(xù)和發(fā)展，一方面賦予復(fù)雜性發(fā)展的內(nèi)容性動(dòng)力?！保?1）因此，要從立德樹(shù)人的戰(zhàn)略高度、“大思政”工作格局的宏觀角度、培育合格建設(shè)者和接班人的時(shí)代向度，積極拓展大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的工作格局。一是形成全黨全社會(huì)努力辦好思政課的整體合力。地方黨委積極主動(dòng)承擔(dān)思政課建設(shè)的主體責(zé)任，將大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作的標(biāo)志性工程，作為為黨育人、為國(guó)育才的戰(zhàn)略性工程，作為為中華民族偉大事業(yè)培育有用人才的系統(tǒng)性工程，在工作格局、隊(duì)伍建設(shè)、支持保障等方面做實(shí)工、干實(shí)事、出實(shí)效；學(xué)校積極主動(dòng)承擔(dān)思政課建設(shè)的直接責(zé)任，將大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為亮點(diǎn)工程、一號(hào)工程、督辦工程，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)示范講思政課、帶頭聽(tīng)思政課、集中研思政課、跨校備思政課，結(jié)合本校實(shí)際積極推動(dòng)思政課內(nèi)涵建設(shè)；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織積極參與思政課建設(shè)，按照因地制宜、就近聯(lián)系、有效對(duì)接的原則，為思政課教學(xué)實(shí)踐、研修研學(xué)、學(xué)生實(shí)習(xí)、社會(huì)考察提供全面覆蓋、類(lèi)型豐富、層次遞進(jìn)、相互支撐的思政課理論和實(shí)踐資源。二是形成協(xié)同性創(chuàng)新、特色鮮明的思政課發(fā)展格局。思政課建設(shè)是系統(tǒng)的，更是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的。要從與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展思政課的立場(chǎng)和角度，積極拓展思政課建設(shè)格局，從領(lǐng)導(dǎo)體制上成立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，集中力量專(zhuān)門(mén)研究和制定推進(jìn)思政課一體化發(fā)展的政策、制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)、集中規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展；從工作體制上強(qiáng)化思政課在中考、高考、研究生招生考試中的指揮棒作用，探索形成思政課學(xué)習(xí)實(shí)踐情況的檔案制度、追蹤制度、查詢制度，在全社會(huì)形成思政課很重要、有必要、急需要的心理認(rèn)同和情感認(rèn)同，推動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)共同積極參與、協(xié)同推進(jìn)思政課的建設(shè)和發(fā)展。

（二）針對(duì)教學(xué)目標(biāo)，統(tǒng)籌學(xué)段銜接，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接

思政課伴隨學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的全過(guò)程，是一個(gè)跨學(xué)段、全周期的有機(jī)整體，貫穿大中小學(xué)教育全過(guò)程。推進(jìn)新時(shí)代思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展，就要深刻理解和全面把握思政課一體化建設(shè)的要求和內(nèi)涵，樹(shù)立系統(tǒng)思維，打破學(xué)段區(qū)隔，堅(jiān)持分層分類(lèi)，統(tǒng)籌好教育目標(biāo)一致性和內(nèi)容梯度銜接性的關(guān)系，統(tǒng)籌好教育主體整體性和不同學(xué)段教學(xué)規(guī)律性的關(guān)系，統(tǒng)籌好教育對(duì)象發(fā)展性與教學(xué)方法持續(xù)性的關(guān)系，采取有效對(duì)策切實(shí)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。所謂循序漸進(jìn)，就是要遵循人的認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律、思政課建設(shè)規(guī)律，由淺及深、由表及里、由點(diǎn)及面地開(kāi)展思政課教學(xué)，不能一股腦全灌輸、一陣風(fēng)硬灌輸、一著急倒灌輸，而是要結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知水平和生活學(xué)習(xí)實(shí)際，在大中小學(xué)不同階段采用他們能夠理解、能夠接受、能夠做到的方式、語(yǔ)言、形式，講授思政課的內(nèi)容、要求、目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)潛灌輸、隱灌輸、導(dǎo)灌輸。所謂螺旋上升，就是要結(jié)合學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展實(shí)際和思想心理需求，逐漸提高思政課教學(xué)目標(biāo)，逐步深化思政課教學(xué)內(nèi)容，逐級(jí)提升思政課教學(xué)要求，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段思政課教學(xué)的步步升、節(jié)節(jié)高。小學(xué)階段重在啟蒙道德情感，突出強(qiáng)調(diào)以情感人，注重滲透教育和心理共鳴，為學(xué)生播下愛(ài)國(guó)主義和真善美的種子；初中階段重在打牢思想基礎(chǔ)，突出強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)教學(xué)，注重常識(shí)講授和行為規(guī)范，幫學(xué)生扣好政治認(rèn)同、家國(guó)情懷、道德修養(yǎng)、法治意識(shí)、文化素養(yǎng)的扣子；高中階段重在提升政治素養(yǎng)，突出強(qiáng)調(diào)知識(shí)普及，注重系統(tǒng)講授和理性提升，教育學(xué)生校好愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義、愛(ài)人民、愛(ài)集體的調(diào)子；大學(xué)階段重在增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，突出強(qiáng)調(diào)以理服人，注重理論講授和實(shí)踐踐行，引導(dǎo)學(xué)生邁好矢志不渝聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走、爭(zhēng)做社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的步子。

（三）針對(duì)課程內(nèi)容，凸顯一體化建設(shè)，注重立體式建構(gòu)

育人之本，在于立德鑄魂。思政課要真正感染學(xué)生，就要以學(xué)生為中心，充分展現(xiàn)馬克思主義的理論魅力，善于運(yùn)用學(xué)生喜愛(ài)并接受的話語(yǔ)體系、方式方法和平臺(tái)載體，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性、親和力和針對(duì)性，做到因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，打造思政“金課”、思政“好課”、思政“亮課”。新時(shí)代大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，要嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》要求做好課程體系設(shè)置、課程內(nèi)容優(yōu)化和教材體系建設(shè)，同時(shí)還要注意一體化建設(shè)的用意和實(shí)質(zhì)，既不能導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)單重復(fù)，又要在富有差異性的基礎(chǔ)上相互配合、銜接貫通，實(shí)現(xiàn)思政課內(nèi)涵建設(shè)的立體化呈現(xiàn)，讓學(xué)生在每一個(gè)階段，都有得學(xué)、喜歡學(xué)、主動(dòng)學(xué)，有得做、愿意做、積極做。因此，小學(xué)、初中階段在開(kāi)設(shè)“道德與法治”必修課的基礎(chǔ)上，針對(duì)學(xué)生需求和學(xué)校實(shí)際，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)《新時(shí)代英雄模范》《我的祖國(guó)和我》《日常生活里的好少年》等思政選修課，用身邊人講身邊事，用小故事講大道理，切實(shí)將思政課講進(jìn)學(xué)生生活、講進(jìn)學(xué)生頭腦、講進(jìn)學(xué)生心中；高中階段在開(kāi)放“思想政治”必修課的基礎(chǔ)上，針對(duì)青少年特點(diǎn)和學(xué)校特色，積極開(kāi)設(shè)《青年習(xí)近平》《青春夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)》《共和國(guó)與青年人》等思政選修課，激勵(lì)青少年以青春夢(mèng)激揚(yáng)中國(guó)夢(mèng)，勵(lì)志為國(guó)作貢獻(xiàn)，切實(shí)把思政課講成夢(mèng)想課、追求課、價(jià)值課；大學(xué)階段在開(kāi)設(shè)規(guī)定的一系列思政必修課的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合地方和學(xué)校實(shí)際，考慮青年成長(zhǎng)發(fā)展需要，探索開(kāi)設(shè)《社會(huì)主義在中國(guó)》《青年馬克思主義者的修養(yǎng)》《大國(guó)崛起與青年擔(dān)當(dāng)》等思政公開(kāi)課，引導(dǎo)大學(xué)生堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，用透徹的理論說(shuō)服學(xué)生、用深邃的思想啟發(fā)學(xué)生、用高尚的情懷感染學(xué)生，切實(shí)把思政課講成理論大課、思想大課、人生大課。同時(shí)要注重在統(tǒng)一使用規(guī)定教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合教學(xué)和學(xué)生實(shí)際，積極編撰具有特色和創(chuàng)新意識(shí)的思政課輔修教材、輔修讀本，創(chuàng)新話語(yǔ)形式和教學(xué)形式，提高思政課的吸引力和感染力。

（四）針對(duì)教學(xué)過(guò)程，貫穿全程思維，強(qiáng)化融入滲透

《意見(jiàn)》指出，要堅(jiān)持思政課在課程體系中的政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，推動(dòng)各類(lèi)課程與思政課建設(shè)形成協(xié)同效應(yīng)（22）。思政課教學(xué)本質(zhì)、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的特殊性和復(fù)雜性，決定了思政課教學(xué)必須堅(jiān)持全員、全程、全方位育人思維，把思政課教學(xué)過(guò)程予以充分?jǐn)U大、延伸和輻射，在堅(jiān)持上好思政“金課”、站穩(wěn)思政課堂的基礎(chǔ)上，全力打造思政育人的“綜合花園”，強(qiáng)化思政課教學(xué)過(guò)程的融入和滲透作用。一是牢固確立“開(kāi)門(mén)辦思政”的教學(xué)理念。思政課要聯(lián)合其他各類(lèi)課程，針對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)展需要，深入挖掘各類(lèi)課程中的思政元素，在同向同行、協(xié)同育人中秉承立德樹(shù)人根本目標(biāo)，在相互借鑒、相互融合中加強(qiáng)課程聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)，更加注重課堂理論教育和價(jià)值引領(lǐng)，引導(dǎo)學(xué)生深化對(duì)馬克思主義中國(guó)化最新理論成果的認(rèn)識(shí)認(rèn)同。二是始終堅(jiān)持“三全育人”的思政工作理念。將大中小學(xué)思政課建設(shè)過(guò)程融入思政工作全領(lǐng)域，更加注重以文化人、以文育人，思政課堂教學(xué)融入文明校園創(chuàng)建活動(dòng)、融入校園文化活動(dòng)、融入各類(lèi)社會(huì)實(shí)踐過(guò)程之中；更加注重網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，思政課堂教學(xué)融入新媒體新技術(shù)，推動(dòng)思政課傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時(shí)代感和吸引力；更加注重學(xué)生日常生活教育，加強(qiáng)思政課堂教學(xué)與學(xué)生日常生活密切結(jié)合，確保思政課深入學(xué)生群體、融入學(xué)生生活、植入學(xué)生內(nèi)心。尤其要注重開(kāi)展日常生活教育，將思政課的反射弧、輻射度和影響力滲透在生活之中，積極開(kāi)展思政課網(wǎng)絡(luò)APP研發(fā)、思政課短視頻軟件開(kāi)發(fā)、思政課網(wǎng)絡(luò)主播培訓(xùn)等工作，注重思政課進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)日?；顒?dòng)工作的創(chuàng)新，使其達(dá)到學(xué)生日用而不知、深學(xué)而篤用的效果。

（五）針對(duì)教師隊(duì)伍，落實(shí)協(xié)同意識(shí)，布局宏觀架構(gòu)

《意見(jiàn)》指出，要堅(jiān)持培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化思政課教師隊(duì)伍，積極為這支隊(duì)伍成長(zhǎng)發(fā)展搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件（23）。辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。教師是人類(lèi)靈魂的工程師，思政課教師要始終牢記：老師是第一身份，教書(shū)是第一工作，上課是第一責(zé)任，要全力站穩(wěn)立德樹(shù)人的思政講臺(tái)，要努力爭(zhēng)做在學(xué)生心中播下真善美種子的播種者、為學(xué)生成長(zhǎng)扣好第一?？圩拥囊啡?、幫學(xué)生筑牢逐夢(mèng)圓夢(mèng)根基的工程師。這就需要思政課教師要真會(huì)、真用、真教思政課，俯下身子認(rèn)真研究教學(xué)規(guī)律、投入真情扎實(shí)提升教學(xué)技能、傾入全力不斷優(yōu)化知識(shí)儲(chǔ)備，將“四有好老師”真正貫徹落實(shí)在思政課教學(xué)之中，成長(zhǎng)為傳播科學(xué)理論、筑牢堅(jiān)定信仰的思政教師；成長(zhǎng)為理論聯(lián)系實(shí)際，富有吸引力、感染力的教學(xué)能手；成長(zhǎng)為學(xué)生真心喜愛(ài)、終身受益、畢生難忘的人生導(dǎo)師。同時(shí)，教師隊(duì)伍建設(shè)要以提升大中小學(xué)思政課教師的綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，思政課教師的綜合素質(zhì)反映在理想信念、理論功底、知識(shí)素養(yǎng)、教學(xué)能力和教學(xué)研究水平等方面，要從協(xié)同培養(yǎng)、系統(tǒng)教育、持續(xù)發(fā)展的角度加大隊(duì)伍建設(shè)力度，架構(gòu)宏觀的教師隊(duì)伍建設(shè)布局。地方政府和學(xué)校要注重加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)新時(shí)代新要求，要在建強(qiáng)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，做好專(zhuān)職教師培養(yǎng)和兼職教師擴(kuò)充工作，讓能夠講好思政課的教師站上思政課堂的講臺(tái)。要積極推進(jìn)思政課教師協(xié)同創(chuàng)新的工作格局，建立省級(jí)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，共同開(kāi)展集體備課、相互講課、觀摩評(píng)課工作，共同推進(jìn)內(nèi)容統(tǒng)籌配套、方法研討創(chuàng)新、教材編寫(xiě)轉(zhuǎn)化工作，共同深化思政課教學(xué)理論研究、實(shí)踐研究和政策研究工作。要加大對(duì)思政課教師隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，設(shè)立省級(jí)大中小學(xué)思政課教師培訓(xùn)班，啟動(dòng)全員培訓(xùn)、加強(qiáng)職后培養(yǎng)，提升教師的馬克思主義理論素養(yǎng)和教學(xué)方式方法創(chuàng)新等教學(xué)能力，切實(shí)推進(jìn)思政課教師爭(zhēng)做學(xué)生心目中優(yōu)秀的人生導(dǎo)師、理論導(dǎo)師、行為導(dǎo)師。