【摘要】中華人民共和國成立以來，黨和國家一直高度重視高校思想政治理論課建設，隨著時代的發(fā)展，高校思想政治理論課程設置歷經(jīng)多次深刻調(diào)整，其中既有穩(wěn)定不變的主題，也有發(fā)生變化的內(nèi)在邏輯，既與對課程認識的提高有關(guān)，也與學科建設的發(fā)展相聯(lián)，其間包含一些可供遵循借鑒的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗將為新時代高校思想政治理論課程建設和發(fā)展提供有益的參考。

【關(guān)鍵詞】高校思想政治理論課；課程設置；歷史發(fā)展；經(jīng)驗

【作者簡介】佘雙好，男，湖北天門人，武漢大學馬克思主義學院院長，教授，博士生導師，馬克思主義理論與中國實踐協(xié)同創(chuàng)新中心副主任，研究方向為思想政治教育理論與方法研究；王妮，女，甘肅宕昌人，武漢大學馬克思主義學院博士生，研究方向為思想政治教育理論與方法研究。

【原文出處】《西北工業(yè)大學學報》：社會科學版（西安），2020.4.1～9

【基金項目】教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目“習近平總書記關(guān)于宣傳思想工作重要論述”（19JZD002）。

高校思想政治理論課承擔著對大學生進行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育的任務，是鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位、堅持社會主義辦學方向的重要陣地，是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的主干渠道和核心課程，也是加強和改進高校思想政治工作、實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的靈魂課程。系統(tǒng)梳理中華人民共和國成立70多年來高校思想政治理論課程設置的歷史變遷，歸納總結(jié)課程設置和調(diào)整背后的經(jīng)驗，對于新時代加強思想政治理論課建設、深化思想政治理論課改革創(chuàng)新、提升思想政治理論課質(zhì)量和水平具有重要的指導意義。

中華人民共和國成立之初，黨和國家就從給予青年革命的政治教育、為人民服務的思想教育，積極培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，重視政治理論課的教育教學工作。70多年來，在中國共產(chǎn)黨的關(guān)懷和領(lǐng)導下，高校思想政治理論課程設置方案主要經(jīng)歷了六個階段性調(diào)整變遷的過程。

（一）思想政治理論課“過渡方案”階段

1949年9月29日《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中明確指出：“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應以提高人民文化水平，培養(yǎng)國家建設人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務的思想為主要任務?！盵1]我國開始建立一個區(qū)別于歷史上一切舊教育的嶄新教育體制。

1949年10月8日，華北人民政府高等教育委員會發(fā)布《華北專科以上學校一九四九年度公共必修課過渡時期實施暫行辦法》，規(guī)定高校一至四年級必修“辯證唯物論與歷史唯物論”（包括“社會發(fā)展史”）；“新民主主義論”（包括“近代中國革命運動史”）；文、法、教育（或師范）學院畢業(yè)班學生必修“政治經(jīng)濟”。[2]隨后其他新解放區(qū)學校都陸續(xù)開設了這些課程。1950年暑期，教育部組織100多人召開政治課教學討論會，在對政治思想教育方針任務的認識、教學方法的使用、教學重點內(nèi)容的設計、教學組織的開展等方面展開討論的基礎上，提出了高等學校政治課教學方針、組織與方法應當遵循的原則以及課程講授的重點。明確提出“高等學校應根據(jù)具體情況，成立政治課教學委員會（或教學研究指導組）以為政治課教學的領(lǐng)導機構(gòu)”“各地區(qū)亦可根據(jù)可能與必要的條件，組成地域性的總教學委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導教學工作”[3]，這就從機構(gòu)建設上保障了課程的開設。1951年9月，《教育部關(guān)于華北區(qū)各高等學校1951年度上學期進行“辯證唯物論與歷史唯物論”等課教學工作的指示》提出：“為了糾正政治課與業(yè)務課對立的錯誤認識和只有政治課才是進行思想政治教育的課目的不正確看法，‘政治課’一名稱應予取消，‘社會發(fā)展史’一課目應增授‘辯證唯物論’部分，改為‘辯證唯物論與歷史唯物論’，與‘新民主主義論’及‘政治經(jīng)濟’同為獨立的課目?！盵4]1952年至1954年，教育部五次下發(fā)指示、通知等文件，從師資培養(yǎng)、教學目的、課程開設次序及學時數(shù)、課程講授重點等方面做出要求。鑒于課程間部分內(nèi)容的重復，1953年起“新民主主義論”改為“中國革命史”。這些探索和努力是我國高校思想政治理論課程建設的起點。

（二）思想政治理論課“56方案”階段

在我國社會主義改造基本完成，進入全面建設社會主義時期，《中華人民共和國高等教育部關(guān)于高等學校政治理論課程的規(guī)定（試行方案）》于1956年9月9日發(fā)布，提出：“為了提高教學質(zhì)量，克服學生學習負擔過重的現(xiàn)象，培養(yǎng)學生的獨立思考能力，并使政治理論課能適當與專業(yè)結(jié)合?！荒昙夐_馬列主義基礎課?！昙夐_中國革命史。……三年級開政治經(jīng)濟?！哪昙夐_辯證唯物主義與歷史唯物主義?！盵5]同時還規(guī)定了學時總數(shù)、教授與課堂討論的學時占比、考試與考查的方式等，標志著高校馬克思主義理論課程作為一種課程體系初步形成。1957年12月10日，高等教育部、教育部發(fā)出指示規(guī)定：“全國高等學校各年級普遍開設‘社會主義教育’課程，學習內(nèi)容以毛主席的‘關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題’為中心教材，同時閱讀一些必要的馬克思列寧主義經(jīng)典著作、黨的文件和其他文件?！盵6]各校結(jié)合實際確定學習重點，除了作為專業(yè)課的政治理論課照開外，“原應開的四門政治課一律停開”[7]。1958年4月，在教育部下發(fā)的《對高等學校政治教育工作的幾點意見（草稿）》中，從教師隊伍、教學內(nèi)容、教學方法、教學時數(shù)等方面分析了政治課的教學情況，并明確了政治課“改造思想，提高社會主義覺悟”的教學目的、“貫徹理論和實際相結(jié)合的教學方針”，以及開設三門政治課“馬列主義基礎、政治經(jīng)濟、辯證唯物主義與歷史唯物主義”[8]，在內(nèi)容、方法、學時、教師隊伍建設等方面提出了總體要求和具體舉措。1958年9月，中共中央、國務院對教育工作做出指示，進一步強調(diào)“黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級的政治服務，教育與生產(chǎn)勞動結(jié)合。為了實現(xiàn)這個方針，教育工作必須由黨來領(lǐng)導。……必須進行馬克思列寧主義的政治教育和思想教育”[9]。開啟了把黨的最新理論融入思想政治理論課教學內(nèi)容的建設階段。

（三）思想政治理論課“61方案”階段

1961年4月，中央宣傳部會同教育部、文化部在北京召開全國高等學校文科和藝術(shù)院校教材編選計劃會議，出臺《改進高等學校共同政治理論課程教學的意見》，指出政治理論課程應“向?qū)W生進行理論和實踐統(tǒng)一的馬克思列寧主義教育，幫助他們理解馬克思列寧主義、毛澤東著作，了解黨的路線、方針、政策；引導他們以馬克思列寧主義基本原則為指導，去觀察問題、研究學問和處理工作，不斷地同現(xiàn)代修正主義、資產(chǎn)階級思想和其他反動思想的影響進行斗爭”?！⒏鶕?jù)當前“課程和教學內(nèi)容很不穩(wěn)定”的狀況，提出“高等學校共同政治理論課程包括：馬克思列寧主義基礎理論；形勢和任務”。馬克思列寧主義基礎理論課程，文科各專業(yè)一般設“中共黨史、馬克思列寧主義基礎（主要學習毛澤東同志的政治學說）、政治經(jīng)濟、哲學”等四門課；理工農(nóng)醫(yī)和藝術(shù)、體育院校一般設“中共黨史、馬克思列寧主義概論（包括馬克思主義三個組成部分）”兩門課。“形勢和任務課為各專業(yè)、各年級的必修課程”[10]。同時規(guī)定了教學時數(shù)，提供了學生閱讀書目、教材選編計劃，對教學方法、考試形式做了要求，并“計劃在兩三年內(nèi)，采用短期集中、單科獨進的辦法”[11]輪訓教師。由此，高校思想政治理論課的設置、教材建設、師資隊伍建設等逐步走向規(guī)范。遺憾的是“文化大革命”使高校思想政治理論課發(fā)展遭遇挫折與停頓。1970年6月27日，《中共中央關(guān)于北京大學、清華大學招生（試點）的請示報告的批示》[12]，在“學習內(nèi)容”中雖規(guī)定設置“以毛主席著作為基本教材的政治課”，但在“把學校改造成為無產(chǎn)階級專政的工具”的旗號下，馬克思列寧主義、毛澤東思想的內(nèi)容被嚴重歪曲、割裂和篡改，理論教學的科學性被破壞。1961年以后，思想政治理論課程設置從總體上維持了“56方案”和“61方案”的基本框架，這也構(gòu)成改革開放后思想政治理論課撥亂反正的起點。

（四）思想政治理論課“85方案”階段

改革開放初期，思想政治理論課在撥亂反正中前進，根據(jù)1978年《教育部辦公廳關(guān)于加強高等學校馬列主義理論教育的意見》[13]，各高校恢復“文化大革命”以前的辯證唯物主義與歷史唯物主義、政治經(jīng)濟、中國共產(chǎn)黨黨史和國際共產(chǎn)主義運動史等四門課程。還首次提出建立馬列主義理論教育的領(lǐng)導體制問題，要求“馬列主義理論課，必須接受各級黨委和宣傳部門的領(lǐng)導，積極爭取各理論研究單位的支持和幫助”。1979年5月20日教育部政治理論教育司出臺的《高等學校政治理論課的基本情況和存在問題》對政治理論課的性質(zhì)、作用和任務、課程設置和教材、教師隊伍建設以及加強領(lǐng)導和健全領(lǐng)導體制等問題做了客觀的分析。明確指出“要搞好高等學校政治理論課的教學，必須明確肯定每門政治理論課是一門科學”[14]，將思想政治理論課提升至科學性的高度。1980年7月7日，教育部印發(fā)《改進和加強高等學校馬列主義課的試行辦法》，對“高等學校馬列主義課的地位和任務，教學方針，課程、學時、大綱和教材，教學制度、教學環(huán)節(jié)和教學方法，開展科學研究提高教學質(zhì)量，馬列主義教研室的設置和任務，教師隊伍建設，加強領(lǐng)導健全領(lǐng)導體制”[15]等八個方面做了整體規(guī)劃，可以看出我們對馬列主義課的認識不斷深化，全局性、系統(tǒng)性的觀念逐步增強。1982年10月9日，教育部在肯定、吸納部分高校實踐經(jīng)驗的基礎上下發(fā)了《教育部關(guān)于在高等學校逐步開設共產(chǎn)主義思想品德課程的通知》，提出“要按照不同地區(qū)、專業(yè)、年級學生的思想特點有計劃地進行共產(chǎn)主義思想品德教育”[16]。1984年9月12日，《教育部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于高等學校開設共產(chǎn)主義思想品德課的若干規(guī)定〉的通知》正式將共產(chǎn)主義思想品德課納入政治理論課程體系，指出：“共產(chǎn)主義思想品德課的任務是對學生進行共產(chǎn)主義人生觀和共產(chǎn)主義道德教育，針對學生普遍關(guān)心的有關(guān)人生、理想、道德等方面的問題，給予有說服力的回答，幫助學生逐步樹立共產(chǎn)主義人生觀，培養(yǎng)共產(chǎn)主義的道德品質(zhì)?！盵17]1985年4月16日，中共中央宣傳部和教育部在北京聯(lián)合召開高等學校馬克思主義理論課教學改革座談會，全面研究了馬克思主義理論課的課程設置問題。1985年8月1日，《中共中央關(guān)于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》下發(fā)，這是黨的十一屆三中全會以來有關(guān)改革學校政治理論教育的重要文件。文件指出：“馬克思主義從來不是也不可能是一個封閉的、凝固的體系。因此，在它的教學中必須面向現(xiàn)代化，面向時代，面向未來；同時必須緊密聯(lián)系青少年不同時期的思想、知識、心理發(fā)展的特點，循序漸進，由淺入深，從具體到抽象，從現(xiàn)象到本質(zhì)，引導他們逐步樹立正確的人生觀和世界觀，運用正確的觀點和方法去積極地思考并回答自己所面臨的重大問題，認清和履行我國青年一代的崇高責任?！盵18]文件對小學、中學、大學、研究生階段馬克思主義思想品德和政治理論課的主要內(nèi)容和要求做了宏觀規(guī)定，初步嘗試構(gòu)建一體化政治理論課教育體系，為思想政治理論課提出完整的課程設計，后來被簡稱為“85方案”。1986年3月20日，《國家教育委員會關(guān)于在高等學校進一步貫徹〈中共中央關(guān)于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知〉的意見》規(guī)定高校馬列主義理論課程設置為“中國革命史、中國社會主義建設、馬克思主義原理、世界政治經(jīng)濟和國際關(guān)系”[19]等四門課程，并計劃到1990年使全國多數(shù)高等學校的政治理論課程設置實現(xiàn)該要求。1987年10月20日，《國家教育委員會關(guān)于高等學校思想教育課程建設的意見》提出：“根據(jù)新時期對思想教育提出的要求和高等學校學生的實際情況，現(xiàn)規(guī)定設置如下五門課程：《形勢與政策》《法律基礎》兩門為必修課，《大學生思想修養(yǎng)》《人生哲理》《職業(yè)道德》三門可因校制宜有選擇地開設。”[20]至此，思想教育課程與馬列主義理論課程一起成為思想政治理論課的重要組成部分，為課程發(fā)展增添了新活力。

（五）思想政治理論課“98方案”階段

1998年6月10日，中共中央宣傳部、教育部印發(fā)《關(guān)于普通高等學校“兩課”課程設置的規(guī)定及其實施工作的意見》[21]，指出：“‘兩課’課程設置必須著眼于引導和幫助學生掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，確立建設有中國特色社會主義的共同理想，為他們堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，打下堅實的思想理論基礎?！贝送?，規(guī)定普通高校本科馬克思主義理論課開設“馬克思主義哲學原理、馬克思主義政治經(jīng)濟原理、毛澤東思想概論、鄧小平理論概論、當代世界經(jīng)濟與政治（文科類開設）”；思想品德課開設“思想道德修養(yǎng)、法律基礎”，并對?？粕?、研究生的“兩課”課程設置做了規(guī)定，構(gòu)建了迄今為止最為完善的高校思想政治理論課程體系，簡稱“98方案”?！啊?8方案’強調(diào)了以鄧小平理論教育為中心內(nèi)容。這不僅體現(xiàn)在開設了‘鄧小平理論概論’課，而且也體現(xiàn)在‘馬克思主義哲學原理’‘馬克思主義政治經(jīng)濟原理’和‘毛澤東思想概論’等課程的開設上?！盵22]“98方案”實施過程中，教育部加大馬克思主義理論與思想政治教育學科點對“兩課”教學支撐力度，加大“兩課”教師培訓研修力度，大力推進思想政治理論課建設，思想政治理論課建設進入到整體綜合立體化建設的新階段。

（六）思想政治理論課“05方案”階段

“98方案”實施不久，中共中央、國務院專門召開全國教育工作會議，并頒發(fā)《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，以創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)作為高等學校進行素質(zhì)教育的重點。在此背景下，各高校進行了廣泛的素質(zhì)教育大討論，以壓縮、精減課內(nèi)學時，增加課外學時為基本思路，對高等教育課程體系和課程設置進行了大的調(diào)整。為貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》精神，充分發(fā)揮高校思想政治理論課對大學生進行思想政治教育的主渠道作用，在黨中央、國務院的高度重視和悉心指導下，中共中央宣傳部、教育部2004年在全國范圍內(nèi)開展了高校思想政治理論課的調(diào)研，并于2005年2月7日，印發(fā)了《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》，并于2005年3月9日下發(fā)了《〈中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見〉實施方案》，對高校思想政治理論課教育教學工作做出全面部署，提出了新的課程設置方案和要求：“本科4門必修課：馬克思主義基本原理；毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論（后調(diào)整為‘毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論’）；中國近現(xiàn)代史綱要；思想道德修養(yǎng)與法律基礎。另外，開設‘當代世界經(jīng)濟與政治’等選修課。同時開設形勢與政策課?！盵23]新的課程設置于2006年秋季開始在全國高等學校普遍實行，即思想政治理論課“05方案”。該方案還從教材編寫、教學研究、教師培訓、學科建設、加強實施工作的領(lǐng)導等方面做了要求，突出了以馬克思主義中國化的理論成果為中心內(nèi)容的課程體系，體現(xiàn)了馬克思主義的學科性、科學性和綜合性。

我國高校思想政治理論課教育教學的發(fā)展，始終伴隨著時代的進步和馬克思主義中國化的進程而不斷向前邁進。從教育教學實踐過程來看，發(fā)揮了對大學生進行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育和思想政治教育的主渠道作用，實現(xiàn)了用馬克思主義理論教育武裝青年學生的功能。這與黨和國家的高度重視密不可分，也與課程設置的調(diào)整完善直接相關(guān)。高校思想政治理論課程設置是開展教育教學工作的前提，具有基礎性、根本性的特點。思想政治理論課程設置能否反映黨和國家理論發(fā)展的新成果、體現(xiàn)教學規(guī)律學科歸屬的新認識、彰顯時代變化對人才培養(yǎng)的新要求，是能否更好地實現(xiàn)立德樹人根本任務，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，亟須全面總結(jié)課程調(diào)整的動因及經(jīng)驗。

（一）黨的思想理論創(chuàng)新取得重大成果是課程調(diào)整的根本動因

“理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步”已成為中國共產(chǎn)黨加強自身建設的一條重要經(jīng)驗，也是思想政治理論課程設置調(diào)整的根本動因。1949年以來我國思想政治理論課程設置的幾次重大調(diào)整，都與黨在思想理論方面形成重大成果之間存在著內(nèi)在關(guān)聯(lián)。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等理論成果或直接成為新設置的課程，或內(nèi)構(gòu)為思想政治理論課的重要內(nèi)容。比如“98方案”就明確了高校思想政治理論課程“以鄧小平理論為中心內(nèi)容”。“高校思想政治理論課很重要的目的就是用發(fā)展著的馬克思主義，特別是用馬克思主義中國化的最新成果來教育和武裝大學生的頭腦，引導和幫助大學生堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義的信念、對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的信心、對黨和政府的信任?！盵24]因此，思想政治理論課程設置總在不斷適應時代發(fā)展要求，吸收黨的創(chuàng)新理論成果，反映馬克思主義理論和實踐發(fā)展的成就，通過課程體系的調(diào)整變遷實現(xiàn)著課程內(nèi)容的與時俱進。

（二）高等教育培養(yǎng)目標和任務發(fā)生變化是課程調(diào)整的客觀要求

教育是國之大計、黨之大計。我國高等教育從精英化向大眾化、普及化；從規(guī)模擴張向內(nèi)涵式發(fā)展的過程中，一條清楚的理路是始終堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為建設社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的人才保障?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出高等教育“著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”[25]。“課程設置問題，本質(zhì)上是個教學內(nèi)容問題。相對于其他課程或?qū)W科，高校思想政治理論課課程設置的調(diào)整或改革具有周期短、變動快、幅度大和中央高度重視等特點，這是由高校思想政治理論課所處的歷史條件、它在整個高等教育中的重要地位和自身的特點決定的?！盵26]高校思想政治理論課主動適應高等教育改革發(fā)展的新變化，服務于人才培養(yǎng)目標和內(nèi)容的新要求，不斷調(diào)整和更新著課程設置。

（三）對思想政治理論課教學規(guī)律及學科歸屬認識的深化是課程調(diào)整的科學依據(jù)

思想政治理論課程設置的變遷，與黨和國家以及思想政治理論課教育教學工作者對課程認識、教育教學規(guī)律的把握、學科發(fā)展程度密切相關(guān)。對思想政治理論課程地位和作用的認識經(jīng)歷了一個不斷拓展、逐步深化的過程，這既表現(xiàn)在從“政治課”到“馬列課”“兩課”再到“思想政治理論課”的稱謂變化上，也體現(xiàn)在思想政治理論課的綜合課與分、專門課的變化上，更反映在思想政治理論課教師對課程教學規(guī)律認識的把握中。2005年，國務院學位委員會和教育部增設馬克思主義理論一級學科及相關(guān)二級學科，將思想政治理論課提升到學科建設的高度，增強了思想政治理論課教學的科學性，改變了以往強調(diào)科學性但現(xiàn)實支撐力不足的被動局面?！皥猿忠詫W科建設為重要基礎，高度重視馬克思主義理論學科及其相關(guān)學科，對思想政治理論課程建設和發(fā)展的支撐作用。”[27]課程設置與學科的關(guān)系更加緊密，“05方案”思想政治理論課程設置正是呼應了“馬克思主義基本原理”“馬克思主義發(fā)展史”“馬克思主義中國化研究”“國外馬克思主義研究”“思想政治教育”等五個馬克思主義理論二級學科建設的整體性要求。2018年，教育部下發(fā)的《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》中也明確指出：“要引導思想政治理論課教師圍繞馬克思主義理論一級學科所屬相應二級學科開展科學研究，凝練形成與所教課程緊密相關(guān)的科研方向，深入研究課程教學重點難點問題和教學方法改革創(chuàng)新?！盵28]馬克思主義理論學科整體上為思想政治理論課提供學理支撐，思想政治理論課的實踐發(fā)展也為學科發(fā)展提供實踐養(yǎng)分。

（四）對學生思想政治觀念發(fā)展新特點的關(guān)注是課程親和力和針對性要求

高校思想政治理論課程設置必須深刻把握學生思想政治觀念發(fā)展特點和發(fā)展需求，嚴格遵循學生思想形成和發(fā)展的規(guī)律，按照思想道德素質(zhì)結(jié)構(gòu)和學習過程的心理歷程，不斷優(yōu)化課程內(nèi)容供給，只有這樣才能提高學生的獲得感，也才能更好地發(fā)揮思想政治教育主渠道課程建設的目標。

堅持和弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，適應學生思想觀念發(fā)展變化調(diào)整課程方案，貼近實際、貼近生活、貼近學生，既是課程設置變遷的內(nèi)在動力，也是基本經(jīng)驗。積極回應大學生成長成才的內(nèi)在需要，體現(xiàn)了課程設置對學生的情感關(guān)懷和思想引領(lǐng)。比如，20世紀80年代初，我國在經(jīng)歷了“文化大革命”的慘痛教訓，改革開放剛剛開始的時間節(jié)點，開設共產(chǎn)主義思想品德課，就是要回答學生普遍關(guān)心的人生、道德、理想等方面的問題，促使學生樹立正確的人生觀、遠大的社會理想，幫助學生抵御隨著對外開放而流入我國的各種資產(chǎn)階級思想的侵襲。

（五）思想政治理論課螺旋發(fā)展是課程調(diào)整的整體趨勢

1949年以來，高校思想政治理論課內(nèi)容體系總體上呈現(xiàn)出“總—分—合”螺旋發(fā)展的軌跡，一個核心和三條主線的特點日益明晰，保持著相對穩(wěn)定性和適度開放性。核心是馬克思主義中國化創(chuàng)新理論成果，從毛澤東思想到中國特色社會主義理論體系?！案咝Ｋ枷胝卫碚撜n課程建設面臨的首要任務，就是把馬克思主義的科學理論體系轉(zhuǎn)化為科學的課程體系。這種轉(zhuǎn)化的實質(zhì)，就是通過科學設計和合理設置高校思想政治理論課程體系，優(yōu)化馬克思主義理論教育和思想道德教育的課程結(jié)構(gòu)，建構(gòu)合理的馬克思主義理論與社會主義思想道德的知識結(jié)構(gòu)體系。”[29]使馬克思主義中國化創(chuàng)新理論成果進教材、進課堂、進頭腦。所謂三條主線，一是馬克思主義基本原理，包括曾經(jīng)分開的馬克思主義哲學原理、馬克思主義政治經(jīng)濟原理：二是運用馬克思主義理論認識并改造主客觀世界；三是形勢與政策。在此過程中呈現(xiàn)出“總—分—總”“統(tǒng)—放—統(tǒng)”的內(nèi)在邏輯，體現(xiàn)了馬克思主義意識形態(tài)的系統(tǒng)性和整體性。

“05方案”實施以來已過去15年，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了很大變化，“00后”大學生群體也呈現(xiàn)出不同于以往的鮮明個性特點，黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想并莊嚴地寫入黨章。第十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，確認了黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，反映了全黨全國各族人民的共同愿望。這些變化對新時代高校思想政治理論課程設置提出了調(diào)整或者完善的要求。當前，思想政治理論課程設置面臨新的機遇，無論是較大規(guī)模的調(diào)整，還是在中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》提出課程方案的完善，都要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分吸取各個歷史發(fā)展階段課程方案的經(jīng)驗，不斷增強課程設置的科學性、合理性、實效性與時代性。

（一）在注重學科性的基礎上突顯時代性

思想政治理論課作為我國高校公共必修課程，在整體課程體系的建構(gòu)中，要體現(xiàn)馬克思主義理論的學科性和科學性，用學科和科學方式回應意識形態(tài)建設的現(xiàn)實要求，回答大學生在思想政治理論方面存在的困惑。關(guān)于思想政治理論課在新時代的要求，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上強調(diào)：“辦好思政課，就是要開展馬克思主義理論教育，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導學生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國主義情懷，把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發(fā)展中國特色社會主義、建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗之中?！盵30]這對新時代思想政治理論課程設置提出明確指導：要充分吸收黨的創(chuàng)新理論新成果，在馬克思主義理論一級學科的全局性視野下，遵循思想政治理論課程設置學科性的基礎上，保障思想政治理論課程設置的科學性；要以習近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)思想政治理論課程。

（二）在保持相對穩(wěn)定性的前提下增加開放性

1949年以來，高校思想政治理論課走過了一條艱難探索、逐步成熟、不斷創(chuàng)新的發(fā)展道路。思想政治理論課程設置隨著黨的思想理論創(chuàng)新進行調(diào)整變化，但主題一直沒變，即以馬克思主義基本原理為主題的課程設置，以馬克思主義中國化創(chuàng)新成果為主題的課程設置，以認識客觀世界、改造主觀世界為主題的課程設置。目前來看，從學科關(guān)系、馬克思主義學院建設、思想政治理論課教師隊伍建設、教學內(nèi)容改革、課時分配、實踐教學等方面綜合促進課程建設發(fā)展已經(jīng)成為不可避免的大勢。學科的發(fā)展、各級黨委的重視、師資培訓的強化、各種教學模式的興起、實踐課時的硬性要求確實對課程效果的發(fā)揮起到了積極的促進作用。但課程內(nèi)容的學理性、政治性，課程與課程之間的邏輯性、互補性等方面還存在一定不足。新時代要在繼承原有課程方案優(yōu)點的基礎上，保持課程的相對穩(wěn)定性，要根據(jù)中國特色社會主義進入新時代、中國日益走近世界舞臺中央、促進當代大學生努力成長為能夠擔當民族復興大任的時代新人的要求，在當前課程設置中增加適應未來社會要求的課程，增強課程方案的前瞻性、國際性，將學理性與政治性結(jié)合起來，以大視野、大格局、大情操構(gòu)建課程體系、設計課程內(nèi)容。

（三）在做好互補性的基礎上增強針對性

高校思想政治理論課顯然不單純指向究竟開設了哪幾門課程，它是一個有機統(tǒng)一的整體。與此同時，大學生對思想政治理論課情感的認同、知識的習得、能力的提升也是一項系統(tǒng)化過程，要發(fā)揮思想政治理論課程合力的作用，使學生成長為堅定的馬克思主義者，成長為中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人。要增強課程整體的系統(tǒng)性、連貫性，增強課程之間的協(xié)同性、互促性，做到課程體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、功能互補，避免交叉重復。要做到歷史與邏輯、理論與現(xiàn)實、國內(nèi)與國際、選修與必修、穩(wěn)定與變化的內(nèi)在統(tǒng)一。在此基礎上，要增強思想政治理論課程設置的針對性和實效性，積極回應大學生對黨的創(chuàng)新理論成果的現(xiàn)實關(guān)切，有針對性地回答大學生普遍關(guān)心的思想理論問題。與此同時，要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代學生的特點，加強音視頻、網(wǎng)絡課件等數(shù)字化教輔資料建設，構(gòu)建立體化、全方位課程體系。

（四）在保證銜接性的前提下兼顧同步性

思想政治理論課是思想政治教育的主渠道。如前所述，1985年下發(fā)的《中共中央關(guān)于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》中就提出了大中小學一體化建設。但從現(xiàn)實狀況來看，效果并不理想。如何拓寬思路，整體架構(gòu)，保證思想政治理論課大中小、本碩博階段課程的相互銜接，在避免重復的基礎上，進行有機布局，妥善開設相應課程，真正發(fā)揮立德樹人的作用是一項系統(tǒng)性的大工程。要根據(jù)不同學段學生的發(fā)展特點，思想政治觀念、知識水平等方面的差異，在相應的課程設置中體現(xiàn)螺旋上升、節(jié)節(jié)高的特點?！罢n程建設要提煉出大中小學各學段思想政治教育的主要內(nèi)容，從整體上列出思想政治教育模塊、主題、關(guān)鍵內(nèi)容，融入課堂教學、社會實踐、校園文化、社會環(huán)境中，統(tǒng)籌課程標準制定、教材編寫、課堂教學、考試評價。”[31]兼顧同步性，就是要根據(jù)當代科學發(fā)展要求，與高等學校其他課程建設同向同行，與其他課程思想政治教育作用的發(fā)揮同向同行，思想政治理論課還要跟上時代步伐，達到當代哲學社會科學應有的高度，能夠指導和引領(lǐng)其他哲學社會科學發(fā)展。

（五）在體現(xiàn)差異性的同時提供選擇性

要針對不同層次、不同類型院校、不同對象學生的特點和培養(yǎng)目標，提出差異性課程設置方案。思想政治理論課是一個系統(tǒng)的課程體系，要在保持必修課程設置相對穩(wěn)定的基礎上，提供選擇性，結(jié)合大中小學各學段特點構(gòu)建形成必修課加選修課的課程體系。比如，我國高?！?85”“211”“雙一流”“應用型”等劃分，決定了學生自身差異的客觀存在。雖然思想政治理論課是國家層面的課程，使用全國統(tǒng)編教材，但現(xiàn)實中一定要結(jié)合學校特點、學生特點，因地制宜地通過相關(guān)選修課的開設增強思想政治理論課程整體效果的發(fā)揮。再比如“各高校要重點圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，黨史、國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，憲法法律，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等設定課程模塊，開設系列選擇性必修課程”[32]，以此發(fā)揮課程合力。

總之，思想政治理論課程是落實立德樹人根本任務的關(guān)鍵課程，課程設置圍繞立德樹人根本任務展開。思想政治理論課程是一種國家課程，是體現(xiàn)社會性質(zhì)和意識形態(tài)要求的課程，也是每一個大學生的必修課。高校思想政治理論課程設置問題事關(guān)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位、事關(guān)國家的長治久安、事關(guān)青年學生的成長發(fā)展、事關(guān)立德樹人根本任務的實現(xiàn)。因此課程的調(diào)整要本著謹慎的原則，在對現(xiàn)有課程效果廣泛調(diào)研的基礎上穩(wěn)步推進。

[1]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：1.

[2]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：2.

[3]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：7.

[4]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：9.

[5]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：27.

[6]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：31.

[7]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：32.

[8]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：33-36.

[9]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：38.

[10]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：41.

[11]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：45.

[12]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：55.

[13]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：70-74.

[14]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：76.

[15]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：85-90.

[16]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1940-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：92.

[17]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：100.

[18]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：106-108.

[19]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：110.

[20]教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：133.

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