【摘要】高?！靶蝿?shì)與政策”課是以馬克思主義為指導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生堅(jiān)定正確政治立場(chǎng)、科學(xué)研判國際國內(nèi)形勢(shì)、準(zhǔn)確把握國家政策的一門課程，是高校思想政治理論課課程體系和高校意識(shí)形態(tài)工作的重要組成部分。新時(shí)代高?！靶蝿?shì)與政策”課應(yīng)立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，明確自身的政治使命和育人責(zé)任，把握課程“以理說事”“化原理為方法”“政治性與學(xué)理性相統(tǒng)一”的原則；處理好“形勢(shì)與政策”“變與不變”“統(tǒng)一性與多樣性”“需求與供給”的關(guān)系，在守正創(chuàng)新中提升教學(xué)質(zhì)量；要不斷推動(dòng)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、課程管理創(chuàng)新、教學(xué)方式創(chuàng)新和評(píng)價(jià)體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)課程系統(tǒng)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“形勢(shì)與政策”課；思想政治理論課；教學(xué)質(zhì)量

【作者簡介】董彪，北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院、中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心（北京? 100871）。

【原文出處】《思想理論教育》（滬），2024.2.69～74

思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。作為高校思政課課程體系的重要組成部分，“形勢(shì)與政策”課是以馬克思主義為指導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生堅(jiān)定正確政治立場(chǎng)、科學(xué)研判國際國內(nèi)形勢(shì)、準(zhǔn)確把握國家政策的重要課程。當(dāng)前，學(xué)界對(duì)新時(shí)代“形勢(shì)與政策”課“何謂”“何為”等基礎(chǔ)性、總體性問題的思考尚存在不足。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，“形勢(shì)與政策”課應(yīng)立足自身的特色和功能定位，在系統(tǒng)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

高?！靶蝿?shì)與政策”課程具有鮮明的價(jià)值立場(chǎng)政治性、理論武裝實(shí)效性、思想方法實(shí)踐性，是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)、理論灌輸、釋疑解惑和能力培養(yǎng)的主陣地和主渠道，在思政課課程體系中具有重要地位。新時(shí)代推動(dòng)“形勢(shì)與政策”課改革創(chuàng)新，首先應(yīng)當(dāng)在抓住思政課共性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上把握其個(gè)性特點(diǎn)，明確“形勢(shì)與政策”課的功能定位和基本特征，把握系統(tǒng)創(chuàng)新的基本原則。

1.教學(xué)方式上的“以理說事”原則

在高校思政課課程體系中，“馬克思主義基本原理”課主要講授馬克思主義世界觀和方法論的基本原理，“毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論”課主要講授馬克思主義中國化時(shí)代化的理論成果，這兩門課程的教學(xué)目的是讓學(xué)生掌握馬克思主義基礎(chǔ)理論，正確認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，其核心是“以理說事”。“中國近現(xiàn)代史綱要”課主要講授近代以來中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民爭取民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)的歷史，讓學(xué)生在邏輯與歷史、必然性與偶然性相統(tǒng)一中，深刻認(rèn)識(shí)歷史和人民選擇馬克思主義、選擇中國共產(chǎn)黨、選擇社會(huì)主義道路、選擇改革開放的必然性，其核心是“以理說史”。“思想道德與法治”課主要講授馬克思主義的人生觀、價(jià)值觀、道德觀、法治觀，讓學(xué)生通過道德和法律的學(xué)習(xí)，形成自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的風(fēng)尚，不斷提升思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)，其核心是“以理說德”或“以理說法”?？偟膩砜?，這些思政課的內(nèi)容設(shè)計(jì)和教學(xué)方式都具有從抽象到具體、從理論到實(shí)踐的特點(diǎn)，因而它們都可以被看作“以理說事”的課程。而“形勢(shì)與政策”課則是以當(dāng)代中國與世界的發(fā)展現(xiàn)狀為主要內(nèi)容，立足當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展，特別是通過新時(shí)代以來所發(fā)生的變革性實(shí)踐闡釋黨的路線、方針、政策及其創(chuàng)新理論，著眼當(dāng)今世界發(fā)展現(xiàn)狀來分析時(shí)代和世界發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì)，通過對(duì)中外重大事件的分析把握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，其核心是“以事說理”?！靶蝿?shì)與政策”課的“理”與“事”與其他思政課存在一定區(qū)別：其他思政課所涉及的“理”是經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證、充分體系化原理化的“理”，其中的“事”主要是業(yè)已完成、經(jīng)過充分沉淀的歷史事實(shí)；而“形勢(shì)與政策”課則直面當(dāng)下和未來，其中的“事”多是處于變化發(fā)展中的社會(huì)存在或社會(huì)現(xiàn)象，其中的“理”是在運(yùn)用中不斷生成不斷發(fā)展的“理”。并且，“形勢(shì)與政策”課中的“理”與“事”的差異不是絕對(duì)的?！笆隆北M管處于正在進(jìn)行的實(shí)踐之中，但隨著時(shí)空遷移和實(shí)踐積累，它們可能轉(zhuǎn)化為某種具有普遍性意義的經(jīng)驗(yàn)，形成新的“理”。例如，“人民至上”既體現(xiàn)為我們黨全心全意為人民服務(wù)的具體實(shí)踐，也是我們黨百余年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的首要立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。

2.能力培養(yǎng)上“化原理為方法”的原則

恩格斯指出：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法。”[1]我們學(xué)習(xí)馬克思主義，必須讀原著、學(xué)原文、悟原理，從“學(xué)”到“悟”不能離開運(yùn)用和實(shí)踐。只有把原理轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作實(shí)踐的方法，使之與具體實(shí)際結(jié)合起來，才能真正綻放其生命力。“形勢(shì)與政策”課具有“以事說理”的特征，這里的“理”是蘊(yùn)涵在“事”中的道理、學(xué)理和哲理，最終都要?dú)w結(jié)為馬克思主義基本原理。同時(shí)，從“事”中抽象出來的“理”還應(yīng)該轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步把握“事”的方法論，從而用于指導(dǎo)實(shí)踐。這包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是要化原理為認(rèn)知方法?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代呈現(xiàn)出信息爆炸化、知識(shí)碎片化的特征，人們面臨的不是“信息匱乏”而是“信息過載”，不是“知識(shí)獲取”難題而是“知識(shí)轉(zhuǎn)化”難題?！靶蝿?shì)與政策”課應(yīng)堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用歸納、演繹、類比、對(duì)比等方法，善于去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，既能在信息大海中捕捉真實(shí)、全面、有效的信息，又能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，不被亂花迷眼、浮云遮眼。二是要化原理為思想理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，開辟了治國理政和中國發(fā)展的新局面，形成了一系列重要思想理念。例如，我們學(xué)習(xí)馬克思主義堅(jiān)守人民立場(chǎng)的思想，形成了以人民為中心、堅(jiān)持人民至上的理念；學(xué)習(xí)馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論，形成了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念；學(xué)習(xí)馬克思主義的世界歷史理論，提出了人類命運(yùn)共同體和全人類共同價(jià)值等理念；等等。這些理念是對(duì)新時(shí)代中國時(shí)代精神的萃取和提煉，為推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展和理論創(chuàng)新奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“形勢(shì)與政策”課應(yīng)當(dāng)通過思想與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中深刻把握民族精神、時(shí)代精神和世界發(fā)展主題，深刻把握黨的路線方針政策中所蘊(yùn)含的思想理念。三是要化原理為思維方法。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，同時(shí)民族復(fù)興事業(yè)面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗(yàn)之大也是前所未有的。“形勢(shì)與政策”課在講好中國故事、引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)“四個(gè)自信”的同時(shí)，還要引導(dǎo)學(xué)生正視發(fā)展中存在的矛盾問題、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的學(xué)習(xí)，善用辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維、精準(zhǔn)思維思考問題，不斷提升思想品質(zhì)和思維能力。

3.價(jià)值立場(chǎng)上“政治性與學(xué)理性相統(tǒng)一”的原則

“政治引導(dǎo)是思政課的基本功能。”[2]堅(jiān)持政治性與學(xué)理性的統(tǒng)一，打贏意識(shí)形態(tài)陣地爭奪戰(zhàn)是高校“形勢(shì)與政策”課的基本職責(zé)。人的頭腦是一個(gè)思想的戰(zhàn)場(chǎng)，不同思想、觀念相互博弈的結(jié)果，就是人的頭腦不被正確的思想占據(jù)，就會(huì)被錯(cuò)誤的思想占據(jù)，不被真實(shí)的觀念操控，就會(huì)被虛假的觀念操控?！靶蝿?shì)與政策”課直面重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題和世界發(fā)展問題，處于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域人心與力量爭奪的前沿陣地，這片陣地自己不占領(lǐng)就會(huì)被別人占領(lǐng)。一方面，在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的全球化時(shí)代，“真相”與“后真相”相互交織，中心化力量與去中心化力量相互角逐，“信息繭房”效應(yīng)日益突出，各種思潮、觀念、輿論的交流交融交鋒的復(fù)雜程度前所未有；另一方面，當(dāng)代大學(xué)生是“互聯(lián)網(wǎng)原住民”，其認(rèn)知能力和認(rèn)知水平有特殊性。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)代青年思想活躍、思維敏捷，觀念新穎、興趣廣泛，探索未知?jiǎng)蓬^足，接受新生事物快，主體意識(shí)、參與意識(shí)強(qiáng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)人生發(fā)展有著強(qiáng)烈渴望。這種青春天性賦予青年活力、激情、想象力和創(chuàng)造力，應(yīng)該充分肯定。同時(shí)，青年閱歷不廣，容易從自身角度、從理想狀態(tài)的角度來認(rèn)識(shí)和理解世界，難免給他們帶來局限性。這是青年成長的規(guī)律，我們要尊重這個(gè)規(guī)律?！盵3]因此，“形勢(shì)與政策”課必須尊重學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)和教育教學(xué)規(guī)律，明確“講什么理”“為誰講理”“如何講理”等問題，運(yùn)用好馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，講好中國特色社會(huì)主義的道路、制度、理論、文化，貫徹好黨的路線、方針、政策，對(duì)青年學(xué)生形成有效的政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)。具體來說，就是要讓學(xué)生善于從政治上把握問題，形成敏銳的政治判斷力和形勢(shì)洞察力，旗幟鮮明地批判形形色色的錯(cuò)誤社會(huì)思潮；善于從理論上研究問題，在歷史長河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中分析時(shí)事演變機(jī)理、探究發(fā)展規(guī)律、把握時(shí)代脈搏；善于從價(jià)值上深化問題，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，強(qiáng)化對(duì)中國共產(chǎn)黨、社會(huì)主義道路、人類命運(yùn)共同體的認(rèn)同，自覺把社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，真正做到胸懷“國之大者”和具有“天下情懷”的有機(jī)統(tǒng)一。

蘇霍姆林斯基指出：“當(dāng)具體知識(shí)變成思想時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生信念。教師的任務(wù)就是讓這個(gè)轉(zhuǎn)變的過程具有鮮明的表現(xiàn)力，要注意不能讓人成為冷漠的‘知識(shí)需求者’，而應(yīng)成為真理和正義的追求者?！盵4]“形勢(shì)與政策”課的以事說理、化原理為方法以及堅(jiān)持政治性與學(xué)理性相統(tǒng)一的原則，就是要以信息的增量、知識(shí)的增量為基礎(chǔ)，讓學(xué)生獲得思想增量和深化價(jià)值認(rèn)同，自覺運(yùn)用馬克思主義武裝頭腦、認(rèn)識(shí)世界和指導(dǎo)實(shí)踐。

新時(shí)代高?！靶蝿?shì)與政策”課應(yīng)當(dāng)在明確課程定位的基礎(chǔ)上，聚焦教學(xué)這一中心環(huán)節(jié)，正確處理好“形勢(shì)”與“政策”、“變”與“不變”、統(tǒng)一性與多樣性以及供給與需求的關(guān)系，在守正創(chuàng)新中推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提升。

1.正確處理“形勢(shì)”與“政策”的關(guān)系

所謂形勢(shì)，一般是指因環(huán)境條件或力量對(duì)比變化所形成的事物發(fā)展的狀況和態(tài)勢(shì)，包括主客、強(qiáng)弱、高下、進(jìn)退等情形。所謂政策，是指代表一定階級(jí)、階層的利益和意志的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、政黨組織和政治集團(tuán)針對(duì)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況制定的具有權(quán)威性的制度安排和實(shí)踐措施。簡單來看，“形勢(shì)與政策”課程教學(xué)就是引導(dǎo)學(xué)生正確判斷形勢(shì)并理解應(yīng)對(duì)形勢(shì)而采取的政策，但這是一個(gè)復(fù)雜的過程。事物的“形勢(shì)”總是通過某種現(xiàn)象呈現(xiàn)出來的，我們有時(shí)候是以親歷的方式認(rèn)識(shí)這些現(xiàn)象，但更多時(shí)候是通過媒介傳播的方式認(rèn)識(shí)這些現(xiàn)象。要保證對(duì)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)的全面性、真實(shí)性、可靠性，就不僅需要善于通過權(quán)威渠道、利用比較的方法、運(yùn)用邏輯思維從各類信息中甄別篩選出真實(shí)有效的信息，而且還要善于運(yùn)用調(diào)研實(shí)踐等方法獲得一手資料。在對(duì)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)之后，還需要對(duì)形勢(shì)背后的原因進(jìn)行科學(xué)分析，即對(duì)“為什么”進(jìn)行分析，把握事物發(fā)展的動(dòng)力、規(guī)律以及趨勢(shì)。這是因?yàn)椋粘Ｉ钪械乃槠畔①Y訊盡管能夠折射出影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的某些局部的、偶然的因素，但卻未必能反映事物發(fā)展的全局和必然性趨勢(shì)；世界局勢(shì)風(fēng)云變幻、國際關(guān)系縱橫分合、大國競(jìng)爭此起彼落，其中涉及的問題“剪不斷理還亂”，其背后卻有運(yùn)作的利益邏輯、權(quán)力邏輯和價(jià)值立場(chǎng)；一些制度和政策的出臺(tái)看起來平平常常、波瀾不驚，但背后卻有著深刻的治理文化、治理理念基礎(chǔ)?！笆朗鈩t事異，事異則備變。”對(duì)于政策講解，要講清楚政策孕育、產(chǎn)生和運(yùn)作的深層次因素，讓學(xué)生明白，政策對(duì)于形勢(shì)的應(yīng)對(duì)并非簡單的“應(yīng)激反應(yīng)”和“見招拆招”，它內(nèi)在地具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性和目標(biāo)性，不僅能夠循自然之勢(shì)，而且能夠在遵循事物發(fā)展規(guī)律的前提下正確發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，能夠在準(zhǔn)確識(shí)變、積極應(yīng)變中順應(yīng)形勢(shì)和塑造態(tài)勢(shì)。

2.正確處理“變”與“不變”的關(guān)系

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，當(dāng)代中國正在經(jīng)歷近代以來最深刻的社會(huì)變革?！靶蝿?shì)與政策”課作為兼具理論性、現(xiàn)實(shí)性和對(duì)策性的課程，教學(xué)內(nèi)容具有變化大、要點(diǎn)多、學(xué)科交叉度高等特點(diǎn)。近年來，教育部每半年就會(huì)公布“高?！蝿?shì)與政策’教學(xué)要點(diǎn)”，這為“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)內(nèi)容提供了總綱，為具體教學(xué)的安排提供了方便。盡管如此，具體確定這門課程的內(nèi)容仍然面臨著相當(dāng)大的難度，需要我們把握其中的“變”與“不變”的關(guān)系。高?！靶蝿?shì)與政策”課要通過對(duì)瞬息萬變的世界進(jìn)行解析，幫助學(xué)生堅(jiān)定政治立場(chǎng)、強(qiáng)化理論素養(yǎng)以及提高現(xiàn)實(shí)關(guān)懷能力，培養(yǎng)批判性思維和斗爭精神，善于在“萬變”中把握“不變”，以“不變”應(yīng)“萬變”。例如，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不斷變化，且面臨著“黑天鵝”“灰犀?！钡戎T多風(fēng)險(xiǎn)，但其背后的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭規(guī)律和供求規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律卻是不變的。又如，在新時(shí)代新征程上，我國面臨的不確定、難預(yù)料的因素日益增多，要面對(duì)風(fēng)急浪高甚至驚濤駭浪的考驗(yàn)，中華民族偉大復(fù)興不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，但實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程卻是不可逆轉(zhuǎn)的。再如，當(dāng)今世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，但其背后國際關(guān)系的實(shí)質(zhì)并沒有變，歷史轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐨v史和全球化的總體趨勢(shì)也沒有變。通過這些分析，要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興以及推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必要性和重要性。可見，正確處理“形勢(shì)與政策”課程內(nèi)容的“變”與“不變”的關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好“形與神”的關(guān)系，即引導(dǎo)學(xué)生站在辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)，既全面準(zhǔn)確地把握事物發(fā)展的現(xiàn)象，抓住其“形”，又要從復(fù)雜的歷史經(jīng)緯中科學(xué)認(rèn)識(shí)事物發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，抓住其“神”，在認(rèn)識(shí)世界過程中做到“神為形導(dǎo)”“形神兼?zhèn)洹薄?/div>