【摘要】制度比較是思政課講道理的重要方式。社會(huì)主義與資本主義長期共存、制度自信教育實(shí)效提升、中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型、一體化世界的歷史性生成，使制度比較不僅成為現(xiàn)實(shí)需要，更具有了現(xiàn)實(shí)可能，形成了制度比較的深層依據(jù)。制度生成、制度體系、制度特性、制度效能四個(gè)維度的比較內(nèi)容，注重頂層設(shè)計(jì)、厘定課程重點(diǎn)、明確運(yùn)用時(shí)機(jī)、掌握基本方法的比較策略，系統(tǒng)回答了在思政課教學(xué)中制度比較“比什么”“如何比”的重要問題。

【關(guān)鍵詞】制度比較；思政課教學(xué)；制度優(yōu)勢；制度自信

【作者簡介】任鵬，東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；呂宏偉，東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

【原文出處】《思想理論教育導(dǎo)刊》（京），2023.2.105～112

【基金項(xiàng)目】本文系教育部首批新文科研究與改革實(shí)踐項(xiàng)目“一體多維、協(xié)同融合的高校‘四史’教育模式探索”（21XWK006）和遼寧省高校思想政治理論課教學(xué)改革研究項(xiàng)目“制度自信教育貫穿高校思政課教學(xué)全過程研究”（21LNJG002）的階段性成果。

制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭，制度比較是提升制度自信的重要策略。習(xí)近平指出：“要善于利用國內(nèi)外的事實(shí)、案例、素材，在比較中回答學(xué)生的疑惑，既不封閉保守，也不崇洋媚外，引導(dǎo)學(xué)生全面客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國、看待外部世界，善于在批判鑒別中明辨是非”，[1]這既是對(duì)思政課教師提出的國際視野要求，也為制度比較在思政課教學(xué)中的運(yùn)用提供了方法指引。面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情的交織，厘清制度比較在思政課教學(xué)中何以可行、以何比較和如何比較等問題，對(duì)于把制度的道理講深講透講活，引導(dǎo)學(xué)生“正確認(rèn)識(shí)中國特色和國際比較”，[2]增強(qiáng)制度自信具有重要意義。

制度比較在思政課教學(xué)中的運(yùn)用并非理論上的主觀設(shè)定，而是社會(huì)主義與資本主義兩種制度長期共存、提升制度自信教育實(shí)效的策略選擇，是中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型、一體化世界的歷史性生成提供的現(xiàn)實(shí)可能。

1.社會(huì)主義與資本主義的長期共存提出了比較的現(xiàn)實(shí)訴求

列寧強(qiáng)調(diào)，“首先考慮到各個(gè)‘時(shí)代’的不同的基本特征（而不是個(gè)別國家的個(gè)別歷史事件），我們才能夠正確地制定自己的策略”，[3]（P143）準(zhǔn)確判斷時(shí)代特征是思政課教學(xué)策略選擇的前提。自十月革命勝利后，社會(huì)主義與資本主義長期共存，兩種制度的較量始終存在，并呈現(xiàn)出“資強(qiáng)社弱”“東升西降”態(tài)勢，客觀上提出了制度比較的現(xiàn)實(shí)訴求。

一方面，基于論證社會(huì)主義優(yōu)越性的需要。唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)社會(huì)化與私人占有之間不可調(diào)和的矛盾必然會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)階級(jí)的滅亡和無產(chǎn)階級(jí)的勝利，這意味著社會(huì)主義社會(huì)作為取代資本主義社會(huì)的新社會(huì)形態(tài)，深蘊(yùn)著社會(huì)主義制度優(yōu)于資本主義制度的邏輯結(jié)果。但是，當(dāng)前我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，資本主義國家仍具備一定生命力，這種現(xiàn)實(shí)決定了社會(huì)主義制度優(yōu)越性的充分彰顯必然經(jīng)歷一個(gè)長期過程。這就需要通過制度比較明確社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，以可觀可感的制度績效闡明社會(huì)主義制度所具有的優(yōu)越性不只是理論上的應(yīng)然。

另一方面，基于在制度競爭中占據(jù)優(yōu)勢的需要。資本主義制度作為影響百年變局的重要變量，必須對(duì)其出現(xiàn)的深刻復(fù)雜變化加以分析，在制度比較中揭示出資本主義已在連續(xù)性危機(jī)中愈加顯現(xiàn)的負(fù)面影響，闡明發(fā)展陷入困境的現(xiàn)實(shí)雖促使西方國家能在反思中保持一定的自我調(diào)節(jié)能力，并在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事方面仍然占據(jù)優(yōu)勢，但內(nèi)生于資本主義的基本矛盾和工人階級(jí)受剝削壓迫的地位沒有改變，社會(huì)主義代替資本主義的歷史總趨勢沒有改變。充分把握當(dāng)代資本主義的“變”與“不變”，深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從而有效應(yīng)對(duì)制度競爭。

2.增強(qiáng)了制度自信教育的實(shí)效性

在世界大變局背景下推動(dòng)制度自信教育提質(zhì)增效，必須深刻認(rèn)識(shí)青年學(xué)生制度自信的培育不僅需要從理論出發(fā)的抽象闡釋，更需要立足中國面向世界，在制度績效對(duì)比、制度原因追問中的實(shí)踐支撐。

一方面，“西方之亂”與“中國之治”的鮮明對(duì)比為制度比較提供了重要契機(jī)。民粹主義高漲、難民問題、債務(wù)危機(jī)、疫情暴發(fā)等難題使西方國家深陷危機(jī)之中，而我國整體發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。直觀、全面的對(duì)比素材為制度自信教育提供了鮮活的教學(xué)資源，有助于在思政課教學(xué)中將抽象的制度理論轉(zhuǎn)化成具象的現(xiàn)實(shí)詮釋，使學(xué)生真切地感受到制度在實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往中的重要作用，確證我國制度優(yōu)勢的科學(xué)性來源于客觀事實(shí)而非理論演繹的結(jié)論，從而引導(dǎo)青年學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)“中國之治”的核心密碼在于“中國之制”，正確理解國家制度、全面把握制度優(yōu)勢。

另一方面，制度比較是廓清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的重要方法。西方敵對(duì)勢力一直對(duì)我國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，國際格局復(fù)雜變化所產(chǎn)生的矛盾集中體現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)的沖突上，特別是當(dāng)前我國制度優(yōu)越性尚未完全彰顯的現(xiàn)實(shí)與“歷史終結(jié)論”“趨同論”等錯(cuò)誤言論產(chǎn)生的消極影響交織在一起，致使部分學(xué)生在不同程度上依然用西方話語定義、解讀、評(píng)價(jià)甚至否定中國特色社會(huì)主義制度，思想認(rèn)知出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，成為制約制度自信教育實(shí)效提升的主要難題。這就要求思政課堅(jiān)持問題導(dǎo)向，選用契合學(xué)生當(dāng)下認(rèn)知水平的教學(xué)方法，通過制度比較精準(zhǔn)剖析學(xué)生的思想“堵點(diǎn)”，解構(gòu)西方“普世價(jià)值”論背后的玄機(jī)，對(duì)我國制度優(yōu)勢作出理論提煉，在廓清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)中科學(xué)定位兩種制度，回應(yīng)國外曲解論調(diào)，提升制度自信。

3.制度更加成熟更加定型奠定了比較基礎(chǔ)

進(jìn)行比較必須以比較對(duì)象具備可比性為前提，即在制度比較中兩種制度能用同一標(biāo)準(zhǔn)衡量，這就對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的成熟定型狀態(tài)提出了要求。自鄧小平在“南方談話”中提出制度定型化問題以來，經(jīng)過長時(shí)期的漸進(jìn)改革、創(chuàng)新發(fā)展，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，中國特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，黨的十九屆四中全會(huì)作出了“到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”[4]的科學(xué)研判。

一方面，從外在表征看，更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系已經(jīng)構(gòu)建起來。首先，形成了橫向各領(lǐng)域全覆蓋、縱向各層次相銜接的制度體系，確保了治國理政的一切活動(dòng)都能依據(jù)制度開展，能夠基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)的制度需求，在制度內(nèi)容上凸顯了系統(tǒng)完備。其次，以根本制度、基本制度、重要制度為框架的中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)具有科學(xué)結(jié)構(gòu)的完整體系，各項(xiàng)制度有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)有序、功能耦合，整體保持規(guī)范運(yùn)行的同時(shí)不斷調(diào)適革新，在制度創(chuàng)新和制度穩(wěn)定之間保持了動(dòng)態(tài)平衡，在制度價(jià)值上彰顯了科學(xué)規(guī)范。最后，我國制度展現(xiàn)出持續(xù)良好的治理效能，成就了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡，保障著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)朝著既定方向推進(jìn)，是一套行得通、真管用、有效率的制度體系，在制度實(shí)踐上確證了運(yùn)行有效。

另一方面，從內(nèi)在標(biāo)志看，中國特色社會(huì)主義制度獲得了廣泛的人民認(rèn)同和國際認(rèn)可。制度的日益發(fā)展和完善提升了人們對(duì)制度的理論理解，形成了制度優(yōu)勢共識(shí)，不僅在情感上表現(xiàn)出對(duì)制度的認(rèn)可和贊同，更在行動(dòng)中嚴(yán)格遵守制度，營造了認(rèn)同制度價(jià)值、尊崇制度權(quán)威、遵守制度規(guī)范的良好氛圍。同時(shí)，我國制度的國際影響力逐步遞增，引起了國際社會(huì)的深切關(guān)注和廣泛贊譽(yù)。海外多國人士認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義制度的長遠(yuǎn)謀劃“為中國今后的發(fā)展指明了正確方向，也為世界其他國家特別是發(fā)展中國家的制度建設(shè)提供了新鏡鑒”。[5]

4.一體化世界的歷史性生成提供了比較可能

習(xí)近平指出：“一體化的世界就在那兒，誰拒絕這個(gè)世界，這個(gè)世界也會(huì)拒絕他”。[6]（P22）思政課作為立足現(xiàn)實(shí)、面向?qū)W生解碼中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會(huì)主義為什么“好”的主渠道，離不開一體化世界的大環(huán)境，當(dāng)前各種文明的交流互鑒以前所未有的廣度和深度進(jìn)行著，客觀上為制度比較提供了可能。

生產(chǎn)力發(fā)展和人類普遍交往的深化推動(dòng)了歷史向世界歷史的轉(zhuǎn)變，世界各國由封閉走向開放，由隔離走向融通，順應(yīng)全球化趨勢，成為整體關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)交往系統(tǒng)，一體化程度不斷加深，面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)在一定程度上也有所趨近，使得不同制度在同一環(huán)境中更具比較性。新時(shí)代思政課教學(xué)著眼于“世界歷史”這一宏大背景，把中國的制度優(yōu)勢放到世界歷史發(fā)展的整體進(jìn)程中考量，通過引入一定參照系透視中國特色社會(huì)主義制度到底“優(yōu)”在哪里，向世界展示真實(shí)、立體、全面的中國制度。

一體化世界的歷史性生成在制度比較中發(fā)揮著雙向作用。在正向作用方面，當(dāng)前以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)作為傳播媒介，具有信息儲(chǔ)量大、傳播速度快的特點(diǎn)，使信息傳播不僅突破地域限制走向世界，還達(dá)到了即時(shí)狀態(tài)，各個(gè)國家、民族的大小事件得到前所未有的曝光和傳播，各國能夠及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地獲取相關(guān)政治資源，使得制度績效在全球范圍內(nèi)接受檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)，提供了制度可資比較的依據(jù)。在負(fù)向作用方面，一體化世界的生成沖破了不同意識(shí)形態(tài)的藩籬，青年學(xué)生的制度認(rèn)同塑造受到多元意識(shí)形態(tài)的復(fù)雜挑戰(zhàn)，在一定程度上削弱了制度自信教育成效。通過制度比較的方式提升制度自信，是一體化世界背景下思政課回答時(shí)代之問的主動(dòng)作為。

從理論分析與實(shí)踐驗(yàn)證相統(tǒng)一的視角出發(fā)，對(duì)中國特色社會(huì)主義制度與資本主義制度的生成、體系、特性、效能進(jìn)行全方位對(duì)比，以回答制度比較“比什么”這一關(guān)鍵問題。

1.制度生成比較

“一個(gè)國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個(gè)國家的歷史文化、社會(huì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。”[7]（P119）從理論根基、文化淵源和實(shí)踐路徑解析制度的生成理路，講清制度的不同來源，這是制度比較的前提性內(nèi)容。

第一，理論根基比較?！爸贫鹊睦碚摳鶈栴}，說到底是‘為誰’的理論問題”。[8]馬克思主義作為人民的理論，始終著眼于、出發(fā)于、回歸于、植根于人民的實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)著我國制度圍繞“人”的問題建構(gòu)、運(yùn)行和發(fā)展，為絕大多數(shù)人服務(wù)的制度理論以維護(hù)整體利益為目標(biāo)，體現(xiàn)了人類共同的價(jià)值追求。而資本主義制度的理論根基是以“天賦人權(quán)”學(xué)說和“三權(quán)分立”原則為核心的自由主義思想，堅(jiān)持個(gè)人主義至上的基本立場，主張通過分權(quán)制衡維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治。第二，文化淵源比較。傳統(tǒng)文化中以民為本的治國理念、和諧共存的“和合”思想以及革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的精神浸潤形成了我國制度生成的集體主義文化基因，相較于資本主義制度提倡個(gè)性解放、注重個(gè)人權(quán)利與自由所形成的社會(huì)競爭模式為主的文化形態(tài)而言，提供了國家治理需要的社會(huì)心理和情感基礎(chǔ)。第三，實(shí)踐路徑比較。中國特色社會(huì)主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在面對(duì)內(nèi)憂外患的長期探索中反思蘇聯(lián)教訓(xùn)、汲取西方經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合具體國情構(gòu)建起來的，是植根于中國大地、適合中國國情的制度。而資本主義制度是在對(duì)內(nèi)剝奪農(nóng)民土地、對(duì)外殖民掠奪的原始積累中，通過資產(chǎn)階級(jí)革命確立的，是資產(chǎn)階級(jí)與封建勢力妥協(xié)的結(jié)果。獨(dú)立自主構(gòu)建的中國制度相較于帶有擴(kuò)張性和妥協(xié)性的資本主義制度更具靈活調(diào)整和自我革新的能力。

2.制度體系比較

中國特色社會(huì)主義制度是內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)科學(xué)的嚴(yán)整體系，而資本主義制度在各國政權(quán)體制中形成了不同模式，呈現(xiàn)出多樣化特征。這就需要對(duì)兩種邏輯類型的制度體系進(jìn)行有效對(duì)比，以此講準(zhǔn)制度的不同構(gòu)成，這是制度比較的基礎(chǔ)內(nèi)容。

第一，政治制度比較?！霸谝粋€(gè)國家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，”[9]（P288）其實(shí)質(zhì)是權(quán)力配置問題。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民代表大會(huì)制度是適應(yīng)國體的政權(quán)組織形式，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，這就從根本上超越了資本主義國家實(shí)行的資產(chǎn)階級(jí)專政，保障大多數(shù)人利益的中國特色社會(huì)主義政治制度更能保證人的自由全面發(fā)展。從政黨制度看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為一種新型政黨制度克服了西方兩黨制、多黨制相互競爭、輪流坐莊的弊端，有效避免了因利益分化造成的社會(huì)撕裂，更具有凝聚共識(shí)的優(yōu)勢。

第二，經(jīng)濟(jì)制度比較。經(jīng)濟(jì)制度是生產(chǎn)關(guān)系的總和，反映的是所有制關(guān)系和資源配置問題。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，在做大“蛋糕”的同時(shí)也注重把“蛋糕”分好，強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展成果“歸全體勞動(dòng)者享受”，[10]（P112）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。而資本主義經(jīng)濟(jì)制度以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是資本剝削雇傭勞動(dòng)。為了適應(yīng)資本的無限擴(kuò)張，分配制度遵循等量資本取得等量利潤的原則，始終追逐利潤最大化，帶來了階級(jí)對(duì)立、貧富分化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

第三，文化制度比較。黨的十九屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供了重要的思想保障。而資本主義文化制度倡導(dǎo)個(gè)人本位文化精神，鼓勵(lì)競爭、追求功利、崇尚力量。以美國文化體制為例，文化商業(yè)化對(duì)公民社會(huì)造成侵蝕，底層民眾的文化權(quán)益無法得到保障?！叭ブ行幕钡亩嘣幕w系削弱了“共同空間”，文化缺乏集體代表性，使文化的凝聚作用無法得到充分發(fā)揮。

第四，社會(huì)保障制度比較。我國形成了一整套促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的制度安排，能在國家與社會(huì)的良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)的跨越式發(fā)展，是確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)長治久安的重要支撐。而資本主義國家以再分配為基石，通過一整套社會(huì)福利制度維持社會(huì)穩(wěn)定，特別是北歐國家形成的“斯堪的納維亞福利模式”更加突出，但隨著經(jīng)濟(jì)走衰，福利制度難以為繼，社會(huì)矛盾持續(xù)走深。

3.制度特性比較

制度特性是制度性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)的恒定反映，是某種社會(huì)制度區(qū)別于其他制度的內(nèi)在規(guī)定和辨識(shí)標(biāo)志。從價(jià)值旨?xì)w、結(jié)構(gòu)屬性、發(fā)展趨向三個(gè)層面把握制度特性，講透制度的不同本質(zhì)，這是制度比較的關(guān)鍵性內(nèi)容。

第一，從價(jià)值旨?xì)w比較看制度“為了誰”。以人民為中心是中國特色社會(huì)主義制度的根本價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)制度源于人民，是黨和人民長期奮斗的成果；制度依靠人民，人民群眾是制度完善的根本動(dòng)力；制度為了人民，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是制度建設(shè)的目標(biāo)。而資本主義制度以資本為中心，以資本家為主體，始終服務(wù)于資本增殖，資本是決定國家制度運(yùn)轉(zhuǎn)的決定力量，勞動(dòng)人民只是資本家獲取剩余價(jià)值的工具，處于被剝削、被壓迫的境地。

第二，從結(jié)構(gòu)屬性比較看制度“怎么樣”。中國特色社會(huì)主義制度體系在橫向上各領(lǐng)域制度相互銜接、覆蓋全面，縱向上各層次制度上下貫通、分層對(duì)接，形成了動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)、相互支撐的整體性優(yōu)勢，更趨協(xié)調(diào)，能夠最大程度地激發(fā)制度活力，彰顯制度優(yōu)勢。而以分權(quán)制衡為基石的資本主義制度是對(duì)抗性的制度體系，在政府架構(gòu)中演變出行政、立法、司法機(jī)構(gòu)間的彼此分權(quán)和相互牽制，“否決政治”盛行，導(dǎo)致“各式各樣的機(jī)構(gòu)彼此牽制，以致互相使對(duì)方完全癱瘓，從而使整個(gè)機(jī)構(gòu)無所作為”。[11]（P623）

第三，從發(fā)展趨向比較看制度“去向何處”。資本主義必然消亡、社會(huì)主義必然勝利的人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律揭示了社會(huì)主義制度與資本主義制度比較的總體趨勢。從具體趨向看，中國特色社會(huì)主義制度適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展要求，制度的自我完善和發(fā)展成為制度建設(shè)的主題，制度體系更加成熟更加定型、制度效能不斷提升、制度優(yōu)越性不斷得到彰顯，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景；而資本主義的基本矛盾“已經(jīng)包含著現(xiàn)代的一切沖突的萌芽”，[12]（P295）避免不了“一切民族都將走向社會(huì)主義”的現(xiàn)實(shí)，[13]（P163）雖然通過一定限度內(nèi)的體制調(diào)整可以延緩制度的衰亡，但資本主義制度自我調(diào)整的空間日趨狹窄，制度的生機(jī)活力逐漸消退，治理危機(jī)頻發(fā)，制度失靈、制度衰敗將成為愈來愈顯的“末日景觀”。

4.制度效能比較

唯物史觀認(rèn)為，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，制度效能作為判斷制度建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)制度比較理論結(jié)論的依據(jù)，是制度比較中最為顯性的內(nèi)容，從歷史性發(fā)展成就、重大危機(jī)事件應(yīng)對(duì)、世界貢獻(xiàn)三方面衡量制度效能，講好制度的不同表征，這是制度比較的根本性內(nèi)容。

第一，歷史性發(fā)展成就比較。中華人民共和國成立70多年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了“兩大奇跡”，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧，綜合國力躍上新臺(tái)階，人民群眾的獲得感、幸福感與安全感顯著增強(qiáng)，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家穩(wěn)步前進(jìn)。而資本主義國家治理能力大幅下滑，經(jīng)濟(jì)增長乏力、貧富分化日益嚴(yán)重，債務(wù)危機(jī)、大規(guī)模暴動(dòng)、恐怖事件等亂象直接導(dǎo)致了社會(huì)秩序紊亂。

第二，重大危機(jī)事件應(yīng)對(duì)比較?！昂饬恳粋€(gè)國家的制度是否成功、是否優(yōu)越，一個(gè)重要方面就是看其在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，能不能號(hào)令四面、組織八方共同應(yīng)對(duì)?！盵14]重大危機(jī)事件具有最不可回避、最直接、最緊迫、最反常的特征，是對(duì)制度的“突擊檢查”。以新冠肺炎疫情為例，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全國一盤棋，充分發(fā)揮我國制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，有效保障人民的生命安全和健康。

第三，制度的世界貢獻(xiàn)比較。以世界貢獻(xiàn)觀測制度效能，是兼顧本國與世界、當(dāng)下與未來的恰當(dāng)窗口。中國特色社會(huì)主義制度本身就是文明型國家崛起的體現(xiàn)，其所蘊(yùn)含的動(dòng)力、平衡、治理三大機(jī)制有助于破解全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足、全球發(fā)展失衡、全球治理滯后三大突出矛盾，創(chuàng)造了人類制度文明新形態(tài)，為世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)帶來了標(biāo)識(shí)性的制度成果，更為發(fā)展中國家的制度建設(shè)提供了中國智慧，具有廣泛而深遠(yuǎn)的世界意義。而資本主義制度正在走向失靈、英國脫歐及多國出現(xiàn)社會(huì)紊亂現(xiàn)象，進(jìn)一步暴露了資本主義制度實(shí)質(zhì)，可以說西方制度難解當(dāng)今世界困局，世界對(duì)資本主義制度展開了前所未有的總體性審視和批判。

制度比較在思政課教學(xué)中的運(yùn)用必須遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律，更加自信地講好中國制度故事，進(jìn)而推動(dòng)教材體系向教學(xué)體系、知識(shí)體系向信仰體系的逐層轉(zhuǎn)化，真正“把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈”。[7]（P129）

1.注重頂層設(shè)計(jì)

第一，突出目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)定制度比較的政治立場。全面立體地展現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，引導(dǎo)青年學(xué)生堅(jiān)定制度自信是制度比較在思政課教學(xué)中運(yùn)用的首要目標(biāo)。必須以堅(jiān)定的政治方向和飽滿的政治熱情強(qiáng)化制度比較的政治底色，用好馬克思主義理論這個(gè)最好的評(píng)判武器，聚焦學(xué)生思想困惑，旗幟鮮明地批駁意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的錯(cuò)誤思潮，引導(dǎo)學(xué)生在大是大非面前保持政治清醒，凸顯思政課的政治屬性，確保制度比較不走偏、不變色。

第二，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升思政課教師的“講道理”能力?！稗k好思想政治理論課關(guān)鍵在教師”，[1]而“思政課的本質(zhì)是講道理”。[15]因此，講好制度比較歸根到底就是要提升思政課教師講制度道理的能力，實(shí)現(xiàn)從“講”到“信”的躍升。通過常態(tài)化培訓(xùn)，增強(qiáng)思政課教師的理論儲(chǔ)備、研究和表達(dá)能力，在準(zhǔn)確把握學(xué)情的基礎(chǔ)上，以扎實(shí)的理論功底把道理講深；嚴(yán)格要求思政課教師對(duì)標(biāo)中央精神和教學(xué)大綱“照著講”、駁斥錯(cuò)誤觀點(diǎn)“頂著講”、堅(jiān)持問題導(dǎo)向“精著講”，以過硬的教學(xué)能力把道理講透；同時(shí)，引導(dǎo)思政課教師在貫通歷史、現(xiàn)實(shí)和未來，在理論和實(shí)踐的結(jié)合中不斷提升教學(xué)能力、創(chuàng)新能力和情感感召能力，以營造學(xué)教互動(dòng)的良好教學(xué)氛圍把道理講活。

第三，優(yōu)化教學(xué)資源，構(gòu)建教學(xué)實(shí)施的保障體系。編寫統(tǒng)一規(guī)范的制度比較教學(xué)大綱、實(shí)施方案以及案例教輔，打出各類教學(xué)資源優(yōu)化配置的“組合拳”。將制度比較教學(xué)成效同思政課教師榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等資源掛鉤，破解“不想講、不會(huì)講、講不好”的動(dòng)力難題。更要多策并舉建設(shè)多層次、多區(qū)域共建共享的教學(xué)資源庫，通過開展教學(xué)團(tuán)隊(duì)集體備課、集體觀摩評(píng)教，營造良好教學(xué)生態(tài)，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)追蹤青年學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，以技術(shù)賦能為制度比較教學(xué)實(shí)施提供可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)資源。

2.厘清課程重點(diǎn)

制度比較應(yīng)依據(jù)各門思政課的功能定位，在體現(xiàn)差異的基礎(chǔ)上打破各門課程固守的教學(xué)內(nèi)容壁壘，形成整體育人優(yōu)勢。其中，“馬克思主義基本原理”課是基礎(chǔ)、“毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論”課是重點(diǎn)、“中國近現(xiàn)代史綱要”課是主線、“思想道德與法治”課是落腳點(diǎn)、研究生課是延展。

第一，“馬克思主義基本原理”課講“律”。以經(jīng)典原著、前沿理論、系列講話為依托，原汁原味地講清中國特色社會(huì)主義制度具有比較優(yōu)勢歸根到底在于馬克思主義行，這是馬克思主義科學(xué)性、真理性得到充分檢驗(yàn)的體現(xiàn)，通過透徹的學(xué)理分析引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確把握資本主義制度被社會(huì)主義制度所取代是人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。第二，“毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論”課講“理”。從馬克思主義中國化“兩個(gè)結(jié)合”命題視角闡明中國特色社會(huì)主義制度所面對(duì)的時(shí)代課題、主要內(nèi)容和歷史地位，通過科學(xué)比較引導(dǎo)學(xué)生理解我國制度的獨(dú)特設(shè)計(jì)、顯著優(yōu)勢、實(shí)踐成效，以鮮活數(shù)據(jù)和典型案例講好中國制度故事。第三，“中國近現(xiàn)代史綱要”課講“史”。樹立大歷史觀，在回顧過去、立足當(dāng)下、面向未來的維度上，講清我國制度建設(shè)的主題主線、歷史分期和重大成就，明確中國特色社會(huì)主義制度是歷史和人民的選擇，在對(duì)歷史規(guī)律的把握中揭示中國特色社會(huì)主義制度形成的歷史必然性。第四，“思想道德與法治”課講“情”。制度比較在傳授知識(shí)性內(nèi)容的同時(shí)也要關(guān)注學(xué)生在授課中的情感體驗(yàn)，不斷涵養(yǎng)青年學(xué)生的志氣、骨氣、底氣，并從黨、國家和個(gè)人的關(guān)系視角引導(dǎo)學(xué)生真切感受制度的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步提升制度自信，自覺成長為民族復(fù)興大任的擔(dān)當(dāng)者。第五，研究生課講“用”。注重培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)思維和使命意識(shí)，引導(dǎo)研究生正確認(rèn)識(shí)中國與世界的關(guān)系及發(fā)展大勢，能夠自覺運(yùn)用辯證唯物主義的世界觀方法論分析中國的現(xiàn)實(shí)制度問題。

3.明確運(yùn)用時(shí)機(jī)

第一，問題開啟的導(dǎo)入環(huán)節(jié)。遵循“學(xué)起于思，思源于疑”的原則，強(qiáng)化制度比較教學(xué)的問題導(dǎo)向。通過創(chuàng)設(shè)問題情境，將學(xué)生關(guān)于制度的關(guān)切點(diǎn)、困惑點(diǎn)和共鳴點(diǎn)轉(zhuǎn)化為具體問題，以“發(fā)現(xiàn)問題—探索問題—解決問題”的邏輯思路，誘發(fā)其內(nèi)在學(xué)習(xí)潛能。在問題內(nèi)容的選擇上以課堂教學(xué)目標(biāo)為依據(jù)，從制度理論的基本問題、熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題中提煉，確保問題與講授內(nèi)容的高度關(guān)聯(lián)；在問題形式的呈現(xiàn)上以形成完整問題鏈為原則，使問題與問題之間緊密聯(lián)系，彼此貫通，找準(zhǔn)問題的導(dǎo)入時(shí)機(jī)。

第二，深耕內(nèi)容的講授環(huán)節(jié)。依據(jù)制度比較在思政課教學(xué)中運(yùn)用的主要內(nèi)容，對(duì)具體問題展開深刻的學(xué)理闡釋，即通過對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)的十三個(gè)顯著優(yōu)勢進(jìn)行整體剖析，揭示出制度優(yōu)勢的不同層次和具體指向，并結(jié)合中國發(fā)展取得的舉世矚目成就分析我國制度的價(jià)值指向、當(dāng)代發(fā)展和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)等核心內(nèi)容。同時(shí)，立足國內(nèi)外“兩個(gè)大局”客觀審視資本主義制度，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢。在中國視角和世界視野相統(tǒng)一的講解中有效實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)中國制度理論的通俗化認(rèn)知、對(duì)歷史虛無主義的自覺抵制，從而增進(jìn)制度自信。

第三，價(jià)值塑造的總結(jié)環(huán)節(jié)。通過答疑解惑、交流探討、歸納提升等方式進(jìn)行總結(jié)，既能檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握程度，又能關(guān)注學(xué)生在課堂中的情感體驗(yàn)，充分運(yùn)用有溫度、接地氣的教學(xué)語言把思政小課堂同社會(huì)大課堂結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)于資本主義制度的基本結(jié)論，營造尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授和價(jià)值塑造的統(tǒng)一，使學(xué)生心靈上有觸動(dòng)、思想上有感悟、行動(dòng)中有體現(xiàn)。

4.掌握比較方法

唯物辯證法是制度比較在思政課教學(xué)中運(yùn)用的根本方法，既要站在時(shí)代的高度充分展現(xiàn)我國制度的比較優(yōu)勢，也要以實(shí)事求是的態(tài)度客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前制度建設(shè)存在的一些短板。同時(shí)，通過現(xiàn)象比較與本質(zhì)比較相結(jié)合、靜態(tài)比較與動(dòng)態(tài)比較相協(xié)調(diào)、微觀比較與宏觀比較相補(bǔ)充三種具體方法的運(yùn)用提升教學(xué)的實(shí)效。

第一，現(xiàn)象比較與本質(zhì)比較相結(jié)合。制度比較要根據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)和接受能力，從制度現(xiàn)象到本質(zhì)層層深入，逐級(jí)拓展知識(shí)寬度和理論深度。以制度現(xiàn)象比較作為切入口，激發(fā)學(xué)生求知欲，以此實(shí)現(xiàn)思維啟發(fā)，一方面能夠引導(dǎo)學(xué)生對(duì)相關(guān)問題展開深層追問，另一方面發(fā)揮直觀體驗(yàn)和數(shù)據(jù)案例的佐證作用，破解制度本質(zhì)比較無法量化的難題。同時(shí)，注重引導(dǎo)學(xué)生從規(guī)律層面把握兩種制度的本質(zhì)不同和中國特色社會(huì)主義制度具備比較優(yōu)勢的根本所在。

第二，靜態(tài)比較與動(dòng)態(tài)比較相協(xié)調(diào)。一方面，將制度中相對(duì)穩(wěn)定的方面進(jìn)行比較，明晰制度的本質(zhì)屬性，透視制度發(fā)展的潛在動(dòng)因，揭示制度客觀存在的運(yùn)行原則和規(guī)律。另一方面，跳出固守靜態(tài)比較優(yōu)勢的陷阱，建立大跨度的時(shí)間坐標(biāo)系追蹤兩種制度在不同時(shí)期的效能，運(yùn)用發(fā)展性思維客觀評(píng)價(jià)我國制度建設(shè)現(xiàn)實(shí)與制度建設(shè)目標(biāo)存在的差距，充分凸顯中國特色社會(huì)主義制度所具備的自我革新能力，由此消解短期內(nèi)因我國制度建設(shè)存在短板不具備比較優(yōu)勢而產(chǎn)生弱化制度自信的負(fù)面效應(yīng)。

第三，微觀比較與宏觀比較相補(bǔ)充。制度比較必須從宏觀層面進(jìn)行整體把握，遵循“看一個(gè)制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，要從政治上、大的方面去評(píng)判和把握”[7]（P122）的標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有整體性和代表性的對(duì)象進(jìn)行比較，增強(qiáng)對(duì)制度整體效能及發(fā)展趨向的認(rèn)知。同時(shí)，作為宏觀比較的補(bǔ)充也要對(duì)制度進(jìn)行精確、具體的比較，避免空洞說教，能夠在抽象理論和具體實(shí)際的結(jié)合中把問題講透徹，增強(qiáng)教學(xué)的說服力。

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