【原文出處】《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》（京），2023.4.13.⑦

【基金項(xiàng)目】本文系國家社科基金高校思政課研究專項(xiàng)“深化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新的理論與實(shí)踐研究”（21VSZ116）階段性成果。

2022年4月，習(xí)近平總書記在中國人民大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“鼓勵(lì)各地高校積極開展與中小學(xué)思政課共建，共同推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)”。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出“推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，承擔(dān)著立德樹人的根本任務(wù)。思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，思政課作用不可替代，思政課教師隊(duì)伍責(zé)任重大。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)對(duì)推進(jìn)學(xué)校思政課改革創(chuàng)新，引導(dǎo)學(xué)生立德成人、立志成才，全面提升學(xué)生思想政治理論素養(yǎng)具有重要意義。

“治理”由“管理”演變而來，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。相較于管理而言，治理更加強(qiáng)調(diào)多元協(xié)同、權(quán)責(zé)均衡的共建共治。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的教育實(shí)踐。應(yīng)不斷加強(qiáng)大中小學(xué)思政課建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)參與，形成制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的教育治理體系，構(gòu)建循序漸進(jìn)、螺旋上升的思政課育人格局，提升教育治理效能，增強(qiáng)立德樹人成效，積極推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在治理價(jià)值上，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，著眼新時(shí)代偉大變革和思政課發(fā)展規(guī)律，全面把握以治理邏輯推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的獨(dú)特價(jià)值；在治理向度上，推動(dòng)從教育管理向教育治理的理念轉(zhuǎn)變，從一元主導(dǎo)向多元共治的機(jī)制轉(zhuǎn)變，從內(nèi)部治理向內(nèi)外協(xié)同的方式轉(zhuǎn)變，從行政導(dǎo)向向綜合施策的能力轉(zhuǎn)變，科學(xué)繪制大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的治理藍(lán)圖；在治理策略上，著力增強(qiáng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的管理整體性、隊(duì)伍層次性、實(shí)施協(xié)同性和評(píng)價(jià)可操作性，推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)與我國教育改革和發(fā)展的趨勢(shì)同向同行、同頻共振。

治理理念為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提供了新的范式，對(duì)應(yīng)對(duì)學(xué)生發(fā)展面臨的困境，破解思政課一體化建設(shè)中存在的難題，增強(qiáng)思政課一體化建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)同性具有獨(dú)特價(jià)值。

堅(jiān)持以學(xué)生為中心，強(qiáng)化系統(tǒng)治理。在人類社會(huì)發(fā)展中，人的價(jià)值在于創(chuàng)造價(jià)值，是一切價(jià)值中最高的價(jià)值。思政課建設(shè)是對(duì)學(xué)生自身的一種完整、能動(dòng)的造就，學(xué)生不是割裂、抽象的人，而是完整、現(xiàn)實(shí)的人。應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)生為中心，研究學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和接受特點(diǎn)，發(fā)揮學(xué)生主體性作用，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自由全面發(fā)展。一是主動(dòng)適應(yīng)學(xué)生精神生活需要。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技發(fā)展帶來的“物的依賴”懸置了人們對(duì)崇高生活意義的精神追求，它與“怎么都行”的相對(duì)主義生存情緒交織，使一些學(xué)生在精神世界中尋求“相對(duì)之絕對(duì)”，缺乏自我超越的精神動(dòng)力。要從這樣的生存與發(fā)展困頓中突圍，就需要超越感性與理性、物質(zhì)與精神的對(duì)立，實(shí)現(xiàn)自我否定和自我超越，在物質(zhì)富足的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)精神富有。二是遵循學(xué)生的道德發(fā)展規(guī)律。思政課不是簡(jiǎn)單的知識(shí)教育和理論灌輸，而是促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的重要方式，須以遵循學(xué)生的道德發(fā)展規(guī)律為前提。長(zhǎng)期以來，親和力和針對(duì)性不足一直是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)過程中存在的突出問題。具體表現(xiàn)在：教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生認(rèn)知水平不匹配、教學(xué)方法與學(xué)生學(xué)習(xí)生活方式不同步、教育形態(tài)與學(xué)生實(shí)際需要不符合等。其原因在于沒有遵循學(xué)生的道德發(fā)展規(guī)律，沒有有效激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。應(yīng)系統(tǒng)研究和把握學(xué)生的道德發(fā)展規(guī)律，從教師主導(dǎo)傳授知識(shí)向?qū)W生主動(dòng)學(xué)習(xí)思考轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中自主建構(gòu)知識(shí)體系和價(jià)值觀念，在發(fā)揮個(gè)人潛能過程中實(shí)現(xiàn)其自由全面發(fā)展。

應(yīng)對(duì)時(shí)代變革需要，強(qiáng)化協(xié)同治理。問題是表現(xiàn)時(shí)代最實(shí)際的呼聲。全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題，成為推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的基本原則。辦好思政課，要將其放在世界百年未有之大變局、黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來看待。思政課建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱，必須切實(shí)增強(qiáng)辦好思政課的信心，全面提高思政課質(zhì)量和水平。一是世界之變帶來國家意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，全球性問題加劇，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn)。應(yīng)把思政課建設(shè)作為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系和加強(qiáng)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的重要內(nèi)容，融入學(xué)校人才培養(yǎng)全過程。二是中國之變給思政課“價(jià)值引領(lǐng)”帶來更多機(jī)遇。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì)變革，在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾?！皟r(jià)值引領(lǐng)”是思想政治教育的基本維度，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)我國社會(huì)主要矛盾的變化，堅(jiān)持思政課在課程體系中的政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)作用，增強(qiáng)思政課教學(xué)的實(shí)效性。如筑牢思政課的主渠道主陣地，積極構(gòu)建課程體系與工作體系協(xié)同推進(jìn)的模式，實(shí)現(xiàn)二者資源共享、方法整合和效果評(píng)價(jià)考核一致，確保思政課教學(xué)內(nèi)容的即時(shí)性、精準(zhǔn)性、靈活性。三是“后疫情時(shí)代”與“人工智能時(shí)代”疊加沖擊著傳統(tǒng)教學(xué)方式。面對(duì)突如其來的新冠疫情，關(guān)閉學(xué)校成為多數(shù)國家遏制疫情擴(kuò)散的重要措施。后疫情時(shí)代改變了傳統(tǒng)的教學(xué)空間、教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，也加速了第四次技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)程，以人工智能、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等為代表的新興技術(shù)迅猛發(fā)展，為有效開展教育教學(xué)提供了技術(shù)支持。應(yīng)將線下教學(xué)與線上新興技術(shù)手段相結(jié)合，打破物理教學(xué)時(shí)空的界限，提升大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的時(shí)效性。

化解教學(xué)矛盾，強(qiáng)化源頭治理。一切事物都包含內(nèi)在矛盾，我們既要認(rèn)識(shí)矛盾的普遍性，更要認(rèn)識(shí)矛盾的特殊性，從而找到事物發(fā)展變化的原因及化解矛盾的方法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思政課建設(shè)，作出一系列重大決策部署，思政課建設(shè)取得顯著成效。同時(shí)也要看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，有的地方和學(xué)校對(duì)思政課重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)仍存在一系列問題。一是體制機(jī)制有待完善。體制機(jī)制是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。當(dāng)前，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的專門管理機(jī)構(gòu)還有待建立，地方教育部門配套政策還有待健全，開放共享的協(xié)同機(jī)制還有待完善，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)管理體系尚未形成。二是教師選配和培養(yǎng)工作存在短板。教師隊(duì)伍是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的關(guān)鍵。從總體上看，中小學(xué)思政課專職教師配備比例較低，教師隊(duì)伍專職化專業(yè)化水平不夠，不同學(xué)段思政課教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡，思政課教學(xué)共同體尚未形成。三是教育教學(xué)存在學(xué)段壁壘。教育教學(xué)是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的核心，當(dāng)前，各學(xué)段教育教學(xué)重點(diǎn)區(qū)分不明晰，思政課課標(biāo)及教材統(tǒng)編不充分，思政課實(shí)踐教學(xué)銜接不足，直接制約了不同學(xué)段思政課的有機(jī)銜接。四是評(píng)價(jià)體系有待健全?？茖W(xué)有效的評(píng)價(jià)體系是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，思政課建設(shè)教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有待提高，評(píng)價(jià)目的不夠明確，評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，評(píng)價(jià)方法不夠多樣，多方參與的評(píng)價(jià)體系不夠完善。五是學(xué)生對(duì)思政課的獲得感不強(qiáng)。學(xué)生既是教育對(duì)象，也是評(píng)價(jià)主體，只有不同學(xué)段思政課都能贏得學(xué)生的接受和認(rèn)同，才能從整體上促進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。此外，學(xué)生對(duì)思政課的喜愛程度需不斷提升，這直接影響思政課建設(shè)的整體水平。應(yīng)依靠各級(jí)各類學(xué)校的治理體系和治理能力，堅(jiān)持理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一的原則，以思想政治理論為課程內(nèi)容，以教學(xué)實(shí)踐為課程形式，實(shí)現(xiàn)思政課教學(xué)立德樹人的育人目標(biāo)。

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的治理邏輯是“中國特色社會(huì)主義國家治理的根本邏輯”與“思想政治教育實(shí)踐邏輯”的辯證統(tǒng)一，基于此形成的治理向度，應(yīng)從以下四個(gè)方面入手。

在治理理念上，推動(dòng)從教育管理向教育治理轉(zhuǎn)變。治理在概念上與統(tǒng)治、管制、管理等交叉使用。1989年世界銀行的一份報(bào)告在概括當(dāng)時(shí)非洲的情形時(shí)，首次使用了“治理危機(jī)”一詞。此后，“治理”被廣泛用于政治發(fā)展研究中。有學(xué)者認(rèn)為，“多一些治理，少一些統(tǒng)治”成為21世紀(jì)世界主要國家政治變革的重要特征?！爸卫怼笔菍?duì)“管理”的超越，管理是由政府或其他國家公共權(quán)力單一主體自上而下單向?qū)嵤┑恼涡袨?，?cè)重于強(qiáng)制性的法律約束結(jié)果；而治理則是由政府、企業(yè)組織、社會(huì)組織及居民自治組織等多元主體自上而下或平行實(shí)施的協(xié)同行為，更側(cè)重于協(xié)商性的契約共治過程。轉(zhuǎn)變治理理念，指引多元主體在平等協(xié)商中實(shí)現(xiàn)共建共治，實(shí)現(xiàn)思想政治教育邏輯、學(xué)科知識(shí)邏輯、教育教學(xué)邏輯和學(xué)生成長(zhǎng)邏輯相統(tǒng)一。一是從工具性思維向過程性思維轉(zhuǎn)變。教育管理是指政府、教育主管部門對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行指導(dǎo)和約束，通過單向?qū)υ挼臋?quán)威性管理，注重任務(wù)落實(shí)，規(guī)范教育活動(dòng)有序運(yùn)行。教育治理則是多元主體通過雙向平等溝通的方式協(xié)調(diào)教育活動(dòng)，注重結(jié)果導(dǎo)向和善治的過程，根本目的在于協(xié)調(diào)教育活動(dòng)開放式發(fā)展。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)要從垂直管理的工具性思維向橫向治理的過程性思維轉(zhuǎn)變，在追求效率目標(biāo)的基礎(chǔ)上追求質(zhì)量目標(biāo)，建立科學(xué)、民主、協(xié)作、開放的教育治理理念。二是從現(xiàn)象管理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持系統(tǒng)性治理的原則，完善體制機(jī)制，綜合運(yùn)用多種治理手段，從根本上化解大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中存在問題背后的內(nèi)在矛盾，切實(shí)從控制管理走向長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)治理。

在治理機(jī)制上，推動(dòng)從一元主導(dǎo)向多元共治轉(zhuǎn)變。政府作為教育治理的頂層決策者和管理者，在教育活動(dòng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，其治理能力和水平影響著教育治理進(jìn)程。應(yīng)從政府包攬向政府負(fù)責(zé)、社會(huì)共同治理的機(jī)制轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與，實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)與職責(zé)平衡。一是明確政府、學(xué)校、教師的職責(zé)定位。加強(qiáng)黨對(duì)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府在教育治理中的主導(dǎo)地位，明晰學(xué)校的主責(zé)定位，激發(fā)教師的主體作用，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主責(zé)、教師主體的教育治理格局，激發(fā)多元主體參與思政課建設(shè)的積極性與主動(dòng)性，強(qiáng)化方向牽引、步調(diào)一致，合力提升思政課的育人質(zhì)量和治理水平。二是形成多元主體協(xié)同共治的體制機(jī)制。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建多方參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化體制機(jī)制，暢通治理主體之間的溝通協(xié)作渠道，建立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)教學(xué)平臺(tái)、研究平臺(tái)及實(shí)踐平臺(tái)，促進(jìn)多元主體各盡所能、協(xié)同共治。

在治理方式上，推動(dòng)從內(nèi)部治理向內(nèi)外協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。人類社會(huì)是以生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的各種社會(huì)關(guān)系同時(shí)存在而又相互依存所構(gòu)成的整體。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)應(yīng)基于社會(huì)實(shí)踐，深入了解政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)要素，以思想政治教育活動(dòng)為基礎(chǔ)，以教育實(shí)踐中“現(xiàn)實(shí)的人”作為出發(fā)點(diǎn)，以人的自由全面發(fā)展為主線，從內(nèi)部治理走向內(nèi)外協(xié)同治理。一是完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建立學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下組織、宣傳、學(xué)工、團(tuán)委等部門齊抓共管，職能部門與教學(xué)單位共同施策的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)專業(yè)課教師、思政課教師及學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，全面提升學(xué)校對(duì)思政課建設(shè)的自主治理能力。二是以內(nèi)外協(xié)同治理方式營造良好教育生態(tài)。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠學(xué)校自主治理并不能滿足其深度發(fā)展的需求。應(yīng)暢通家庭、學(xué)校、社會(huì)等多元主體的意見表達(dá)和民主參與渠道，統(tǒng)籌家庭、學(xué)校、社會(huì)各方教育資源和優(yōu)勢(shì)，積極參與大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，凝聚課程內(nèi)部合力、課堂內(nèi)外合力、校內(nèi)校外合力、不同學(xué)段合力，實(shí)現(xiàn)思政課知識(shí)傳授、學(xué)生能力培養(yǎng)與價(jià)值理念教育的有機(jī)結(jié)合，做到學(xué)科課程、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)對(duì)象全覆蓋，形成大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)最大張力，營造內(nèi)外協(xié)同共治的良好教育生態(tài)。

在治理能力上，推動(dòng)從行政導(dǎo)向向綜合施策轉(zhuǎn)變。行政導(dǎo)向是指政府通過國家政策和行政手段，自上而下對(duì)治理主體施加影響，并引導(dǎo)其價(jià)值取向和行為朝著有利于國家行政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向發(fā)展。深化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)應(yīng)綜合施策，以提升思政課建設(shè)的科學(xué)性和有效性。一是基于分層分類教學(xué)體系精準(zhǔn)施策。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的主體、對(duì)象、載體具有多元、分層、分類的特性，不同地區(qū)和級(jí)別的學(xué)校應(yīng)根據(jù)其特殊性采取個(gè)性化的教學(xué)模式，如典型地區(qū)、重點(diǎn)馬院、龍頭學(xué)校等應(yīng)積極推動(dòng)思政課一體化建設(shè)，不同學(xué)段、同一學(xué)段的不同年級(jí)可進(jìn)階式分層推進(jìn)，分類挖掘語文、歷史等學(xué)科中蘊(yùn)含的思想政治教育資源，提升思政課一體化建設(shè)的規(guī)律性與靈活性。二是基于問題導(dǎo)向科學(xué)施策。當(dāng)前，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)存在一些問題，應(yīng)針對(duì)這些問題科學(xué)施策，制定教學(xué)管理機(jī)制和互動(dòng)評(píng)估機(jī)制，為思政課建設(shè)提供“良方”“金策”，形成共同做好思政工作的育人合力。三是基于結(jié)果導(dǎo)向高效施策。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞學(xué)校立德樹人的育人目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和社會(huì)管理、輿論監(jiān)督等手段，融合新媒體、人工智能等信息技術(shù)載體，不斷豐富和創(chuàng)新治理手段和方式，提升大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的治理能力。

在充分認(rèn)識(shí)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)治理價(jià)值和治理向度的基礎(chǔ)上，還需進(jìn)一步探索其治理策略，加強(qiáng)黨對(duì)思政課建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加快壯大學(xué)校思政課教師隊(duì)伍，統(tǒng)籌推進(jìn)思政課課程內(nèi)容建設(shè)，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對(duì)性，推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)走深走實(shí)。

把握思政課建設(shè)管理的整體性。明確落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，把課程主線、規(guī)律主線和權(quán)責(zé)主線貫穿大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)全過程，實(shí)現(xiàn)思政課建設(shè)管理體系的整體性。一是思想主線。中宣部、教育部印發(fā)《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要以了解學(xué)習(xí)、理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為課程主線。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)要重點(diǎn)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入課程，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。二是規(guī)律主線。以學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律為根本遵循，科學(xué)設(shè)置不同學(xué)段思政課的教學(xué)目標(biāo)，推進(jìn)課程內(nèi)容、教學(xué)方式與學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律相適應(yīng)，將育人為本的教育理念貫穿思政課建設(shè)全過程，突出不同學(xué)段的教學(xué)特點(diǎn)，適應(yīng)不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知水平。三是權(quán)責(zé)主線。政府應(yīng)統(tǒng)籌布局、科學(xué)謀劃，建立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)“國家—地方—學(xué)校”三級(jí)專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全國家制度體系、地方配套制度和學(xué)校落實(shí)制度，統(tǒng)籌調(diào)配各方力量，整合和優(yōu)化課程資源、人力資源和信息資源，為思政課一體化建設(shè)提供重要支撐。

提升思政課教師隊(duì)伍的層次性。所謂共同體，強(qiáng)調(diào)的是其組成部分或成員之間的整體性、和諧性關(guān)系或價(jià)值目標(biāo)。只有緊緊抓住教師隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵，形成結(jié)構(gòu)化、層次化的教學(xué)共同體，才能扎實(shí)推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。一是提高教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的思政課教師隊(duì)伍，提升一線思政課教師的黨員比例，讓黨員講黨課，有信仰的人講信仰，會(huì)教學(xué)的人去教學(xué)，規(guī)范政治考察、學(xué)歷背景考察、教學(xué)能力考察、崗前培訓(xùn)考察等選聘流程，暢通高校、研究機(jī)構(gòu)的后備優(yōu)秀教師培養(yǎng)輸送機(jī)制。二是配齊中小學(xué)專職思政課教師。參照高校專職思政課教師配比，結(jié)合中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模及思政課需求，科學(xué)核定中小學(xué)思政課專兼職教師科學(xué)配比，擴(kuò)大中小學(xué)專職思政課教師規(guī)模。三是加強(qiáng)跨學(xué)科、跨學(xué)段教師培養(yǎng)培訓(xùn)。制定思政課教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，建立思政課教師研修基地，重點(diǎn)對(duì)一線思政課教師開展政治理論培訓(xùn)，全面提升每一位思政課教師的理論功底和知識(shí)素養(yǎng)。同時(shí)，以教學(xué)專業(yè)化為目標(biāo)，圍繞教材的使用，探索大中小學(xué)思政課教師全員培訓(xùn)、專題研修長(zhǎng)效機(jī)制。組織跨學(xué)科、跨學(xué)段教師進(jìn)行思想政治理論輪訓(xùn)研修，為思政課教師搭建掛職鍛煉平臺(tái)。融合多方資源創(chuàng)造訪學(xué)研學(xué)、學(xué)歷深造、實(shí)踐研修等機(jī)會(huì)，促進(jìn)各學(xué)段思政課教師共享教學(xué)資源、開拓視野、提升教學(xué)能力，推動(dòng)大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)動(dòng)走深走實(shí)。

保證思政課建設(shè)推進(jìn)的協(xié)同性。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)應(yīng)是有機(jī)統(tǒng)一的，即不把一體化建設(shè)看成脫離社會(huì)的獨(dú)立存在，而是看成社會(huì)各方面相互協(xié)同的有機(jī)統(tǒng)一；不把內(nèi)部要素看成簡(jiǎn)單拼接，而是看成各要素相互作用的有機(jī)統(tǒng)一；不把不同學(xué)段學(xué)生的思想政治教育看成簡(jiǎn)單趨同，而是看成各學(xué)段思政教學(xué)相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一；不把教育模式看成自上而下的教育政策執(zhí)行，而是看成教育決策與教育管理、教學(xué)實(shí)踐互動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一。一是堅(jiān)持各學(xué)段有機(jī)銜接。既要在頂層設(shè)計(jì)和謀劃布局上突出整體性，也要在各學(xué)段思政課建設(shè)的目標(biāo)定位、主體激發(fā)、內(nèi)容選擇及方法運(yùn)用上注重層次性和貫通性，使不同學(xué)段、同一學(xué)段不同年級(jí)的思政課在縱向上有機(jī)銜接，讓學(xué)生在“知其然—知其所以然—知其所以必然”的過程中實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)飛躍。二是堅(jiān)持多要素有機(jī)融通。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是諸多內(nèi)部構(gòu)成要素和外部影響要素相互作用而形成的有機(jī)統(tǒng)一體。內(nèi)部構(gòu)成要素主要包括管理機(jī)構(gòu)類要素、教師人員類要素、教育教學(xué)類要素、實(shí)踐活動(dòng)類要素、學(xué)校環(huán)境及保障類要素等，外部影響要素主要包括國家層面的體制機(jī)制類要素、社會(huì)層面的文化風(fēng)尚類要素等。通過內(nèi)外部要素協(xié)調(diào)融合，形成“政策落實(shí)—決策執(zhí)行—經(jīng)驗(yàn)提升—反饋完善”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)思政課程與課程思政有效貫通，家庭、學(xué)校、社會(huì)育人有效協(xié)同。三是堅(jiān)持關(guān)鍵環(huán)節(jié)有機(jī)協(xié)同。重點(diǎn)抓好教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、教材編寫、教學(xué)改革、教師培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的有機(jī)協(xié)同，推進(jìn)課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)階一體化、教材統(tǒng)編一體化、教學(xué)方式革新一體化、教師隊(duì)伍培養(yǎng)一體化、育人效果考核評(píng)價(jià)一體化等，由點(diǎn)及面深化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。

增強(qiáng)思政課質(zhì)量評(píng)價(jià)的可操作性。評(píng)價(jià)思政課質(zhì)量的關(guān)鍵在于學(xué)生知識(shí)掌握程度與價(jià)值引導(dǎo)效果。一是設(shè)置多元評(píng)價(jià)主體。提倡教師、學(xué)生、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、家長(zhǎng)共同參與的開放式評(píng)價(jià)模式，以教師自我評(píng)價(jià)為主，自主發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題，再由其他評(píng)價(jià)主體從不同角度評(píng)價(jià)教師的教學(xué)表現(xiàn)，以增進(jìn)多方主體在評(píng)價(jià)過程中的溝通與對(duì)話，共同探索具體的教學(xué)改進(jìn)措施。二是科學(xué)劃定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)學(xué)生日常學(xué)習(xí)過程與學(xué)期末、學(xué)年末的教學(xué)效果制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成“學(xué)”與“教”的二維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)有效。三是建立育人為本的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。教書育人是思政課教學(xué)的第一線和基本面，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)應(yīng)把人才培養(yǎng)列入評(píng)價(jià)指標(biāo)，堅(jiān)持教師教學(xué)評(píng)價(jià)和學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)相結(jié)合，既要評(píng)價(jià)教師參與跨學(xué)段集體備課和教學(xué)研討的頻次、方式等教學(xué)效果，也要評(píng)價(jià)學(xué)生對(duì)不同學(xué)段思政課教學(xué)的具體要求，為深化思政課一體化建設(shè)提供指引。四是從重知識(shí)結(jié)果性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向重行為過程性評(píng)價(jià)。采取集中考試評(píng)價(jià)與日常行為評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，打破學(xué)生“死記硬背”知識(shí)點(diǎn)的考試目標(biāo)，注重考查學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解掌握和運(yùn)用能力，并通過日常談話觀察、學(xué)生自評(píng)互評(píng)等靈活方式，對(duì)學(xué)生日常表現(xiàn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，全面了解學(xué)生對(duì)思政課的接受程度。