【摘要】高校思想政治理論課（以下簡稱高校思政課）質(zhì)量評價是多元主體依據(jù)一定的方法和多維指標，對思政課的“固有特性”滿足黨、國家以及學(xué)生需求的程度進行判斷、分析和總結(jié)的活動。在我國，思政課是立德樹人的主課堂，具有真理性、價值性、灌輸性和啟發(fā)性等“固有特性”，關(guān)系著黨和國家事業(yè)發(fā)展后繼有人。對其進行質(zhì)量評價，是落實立德樹人根本任務(wù)的內(nèi)在要求、是優(yōu)化思政課改革的重要保障也是完善思政課教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措。在新形勢下，探索思政課質(zhì)量評價路徑的高質(zhì)發(fā)展，要錨定多維評價主體、適時更新評價觀念、強化過程評價、科學(xué)構(gòu)建評價指標體系和反饋機制。有效提升高校思政課立德樹人實效。

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量評價；思想政治理論課；評價路徑；評價體系

【作者簡介】邵獻平（1964-），男，浙江蘭溪人，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，研究方向：思想政治教育理論與實踐；張艷（1998-），女，廣西南寧人，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院2021級碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化（湖北? 武漢? 430070）。

【原文出處】《武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》，2022.4.43～51

【基金項目】2019年國家社科基金高校思政課研究專項“提升高校思政課課堂教學(xué)效果研究”（項目編號：19VSZ073）。

《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《方案》）指出，“教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向?！盵1]思政課是立德樹人的關(guān)鍵課程，對其進行質(zhì)量評價不僅事關(guān)思政課本身的人才培養(yǎng)實效，還事關(guān)黨和國家意識形態(tài)工作的成效、事關(guān)我國社會主義大學(xué)教育體系建設(shè)的根本方向和價值取向?？梢姡M行思政課質(zhì)量評價是落實教育評價的重要內(nèi)容。然而，在思想政治教育的學(xué)科領(lǐng)域，盡管評價研究已取豐碩成果，高校思政課質(zhì)量評價卻由于起步較晚而缺乏對其概念的專門探討、缺乏立足其自身的針對性評價，導(dǎo)致對思政課質(zhì)量評價的特殊性、重要性認識不足，對思政課質(zhì)量評價路徑的探索也存在問題和偏頗。如何理解思政課質(zhì)量評價的科學(xué)內(nèi)涵，對思政課進行科學(xué)化、專門化的評價，探索創(chuàng)新思政課質(zhì)量評價的體系和路徑，發(fā)揮評價在思政課立德樹人過程中的指揮棒作用，是改革和提升高校教育評價的重大課題。

思政課是高校立德樹人的關(guān)鍵課堂，理解思政課質(zhì)量評價的科學(xué)內(nèi)涵，需要把握思政課“質(zhì)量”和“質(zhì)量評價”兩個方面。

（一）對思政課“質(zhì)量”的把握

“質(zhì)量”（quality）一詞源于拉丁文（qualis），特指某種服務(wù)或產(chǎn)品以內(nèi)在的規(guī)格或標準來滿足人們對它的外在需求的屬性：即“客體的一組固有特性滿足要求的程度”[2]，這是目前國際標準組織（IOS）在IS09000：2000標準中給出的權(quán)威定義。其中，“固有特性”是客體的本質(zhì)屬性，具有客觀性；“滿足要求”是客體對主體——“人”之需求的符合程度，具有主觀性。在生產(chǎn)領(lǐng)域中，商品的性能和規(guī)格等使用價值屬性就是商品的質(zhì)量，而思政課作為立德樹人的關(guān)鍵課堂，其質(zhì)量內(nèi)涵體現(xiàn)為：以真理性、價值性、灌輸性和啟發(fā)性等“固有特性”，滿足黨和國家需求、學(xué)生成長發(fā)展需求的程度，與物質(zhì)生產(chǎn)存在本質(zhì)的區(qū)別。

1.思政課的“固有特性”

其一，內(nèi)容上的真理性。真理性是思政課的內(nèi)在特性。習(xí)近平指出，高校要“堅持不懈傳播馬克思主義科學(xué)理論，抓好馬克思主義理論教育”。[3]思政課的本質(zhì)在于講道理，致力于把馬克思主義講深、講透、講實，以透徹的理論把握學(xué)生、說服學(xué)生，授予學(xué)生洞察、把握世界的馬克思主義真理視野和思維智慧，并引導(dǎo)學(xué)生在經(jīng)典研讀中牢牢把握馬克思主義的看家本領(lǐng)。列寧曾指出，馬克思主義學(xué)說之所以具有無限力量，是因為它正確，“它完備而嚴密，它給人們提供了決不同任何迷信、任何反動勢力、任何為資產(chǎn)階級壓迫所作的辯護相妥協(xié)的完整的世界觀”。[4]總之，馬克思主義是源于實踐又被實踐證明了的科學(xué)理論，具有不可辯駁的真理價值。思政課的真理性就蘊含于傳播和弘揚馬克思主義科學(xué)真理之中，是馬克思主義真理力量的傳遞與外延，這既是思政課的內(nèi)在特性也是其質(zhì)量的核心指向。

其二，目的上的價值性。價值性是思政課質(zhì)量的本質(zhì)屬性，集中體現(xiàn)在其意識形態(tài)性。美國學(xué)者阿普爾曾言，“教育并非一個價值中立的事業(yè)，就教育制度的本質(zhì)而言，無論教育工作者是否意識得到，他們已經(jīng)卷入了一項政治活動。”[5]在我國，“辦好思政課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針?！盵6]思政課以黨中央文件為基本遵循，具有鮮明的意識形態(tài)性，其基本功能是政治引導(dǎo)，即幫助學(xué)生樹立正確的價值觀，引導(dǎo)學(xué)生增強“四個自信”、做到“兩個維護”、深植愛國情懷，主動肩負起時代賦予的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)，把愛國情、強國志、報國行融入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中，牢牢接穩(wěn)傳好共產(chǎn)主義事業(yè)的接力棒。

思政課的真理性與價值性是內(nèi)在統(tǒng)一的。高校思政課最突出的特征就是通過馬克思主義科學(xué)真理來實現(xiàn)意識形態(tài)的引導(dǎo)，這就決定了思政課既要在課堂上傳遞知識，掌握好真理尺度；又在知識傳遞中發(fā)揮政治引導(dǎo)的基本功能，做好青年學(xué)生的價值觀培育和意識引領(lǐng)工作，掌握好價值尺度。習(xí)近平總書記在3.18講話中提到的思政課改革創(chuàng)新“八個相統(tǒng)一”中的學(xué)理性和政治性相統(tǒng)一、知識性和價值性相統(tǒng)一，在本質(zhì)上就是思政課真理性與價值性的統(tǒng)一。

其三，方法上的灌輸性。堅持灌輸性是思政課質(zhì)量的關(guān)鍵保障。內(nèi)涵豐富且邏輯抽象的高校思政課，以及具有極強可塑性的青年學(xué)生價值觀，決定了完成思政課的教學(xué)任務(wù)、實現(xiàn)教育目的、落實課程實效，除了學(xué)生的自發(fā)學(xué)習(xí)，還要有外部力量的灌輸。所謂灌輸，即通過教師的外部灌輸方式對學(xué)生進行直接的理論教育。這一理論教育集中體現(xiàn)了思政課以馬克思主義為指導(dǎo)思想與核心內(nèi)容，對學(xué)生進行思想引導(dǎo)的科學(xué)性、理論性和思想性，是思政課與高校其他課程的本質(zhì)區(qū)別。但灌輸式教學(xué)并非“洗腦式”的“硬灌”，而是教師通過激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性思維，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考問題的能力，并以生動的案例和故事引導(dǎo)學(xué)生水到渠成地得出結(jié)論、獲得思想啟發(fā)。對于思政課而言，灌輸是啟發(fā)的奠基，啟發(fā)是灌輸?shù)难诱?，二者相輔相成，不可或缺。思政課若失去了系統(tǒng)性的理論灌輸，啟發(fā)就成為無本之木、無源之水，極易倒向相對主義；若沒有了“啟潤心智”的啟發(fā)，灌輸就會“變色”，成為呆板的單向說教，陷入形式主義泥潭。正是因為思政課堅持兩者的結(jié)合，才能有效實現(xiàn)教育內(nèi)容“入腦入心”，不斷提升思政課的魅力和吸引力。

2.思政課滿足的需求

思政課的“固有特性”是其質(zhì)量的內(nèi)因，而滿足需求則是其質(zhì)量的外顯。尼古拉斯·法內(nèi)斯教授指出：“評價質(zhì)量的一個重要指標就是用戶相關(guān)性，無論課程的信息內(nèi)容質(zhì)量有多高，如果與用戶無關(guān)聯(lián)或者不能滿足他們的要求，信息提供者給予的服務(wù)質(zhì)量就是不達標的。”[7]我國思政課涉及為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人的根本問題，把握其質(zhì)量內(nèi)涵的“用戶關(guān)聯(lián)性”，就要明晰其對黨和國家的人才需求以及教育對象發(fā)展需求的滿足情況。

從廣義上看，思政課要緊扣實現(xiàn)中國夢的偉大主題，滿足黨和國家發(fā)展的人才需求。實現(xiàn)偉大復(fù)興是中華民族持之以恒的追求，是歷史的、當(dāng)下的，更是未來的?！胺蛏茋撸扔??！比缃袷兰o疫情與百年變局疊織繁雜，越是形勢嚴峻、矛盾頻發(fā)，思政課越需要培養(yǎng)堅定信念、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)者和接班人，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢渡過攻關(guān)艱險期保駕護航。思政課必須遵循中國特色社會主義大學(xué)為黨育人、為國造才的初衷，站在黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略全局和培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任新人的戰(zhàn)略高度，引導(dǎo)學(xué)生自覺成為社會主義建設(shè)的合格接班人，為黨和國家的發(fā)展提供可靠充足的人才儲備和保障。

從狹義上看，思政課要回歸“人”本身，滿足學(xué)生成長的發(fā)展需求和期待。在馬克思主義看來，需求是人的根本特質(zhì)和本性，“人以其需要的無限性和廣泛性區(qū)別于其他一切動物”。[8]滿足學(xué)生的發(fā)展需求，是高校思政課對馬克思主義人之需求本性的回應(yīng)，也是落實立德樹人實效的根本要求。當(dāng)前，“忙碌但不充實”“無意義感”似乎成為一些學(xué)生的常態(tài)，學(xué)生普遍缺乏宏遠目標與追求的驅(qū)動力，甚至不知道為誰而活、為誰而奮斗，面臨著精神和現(xiàn)實的雙重困境。高校思政課要滿足學(xué)生的發(fā)展需求和期待，一方面就要回應(yīng)學(xué)生精神需求，在課堂上啟潤學(xué)生心靈，“引導(dǎo)學(xué)生鑄就理想信仰，掌握豐富知識，錘煉高尚品德”[3]，幫助學(xué)生以馬克思主義的堅定信仰指引人生方向；另一方面，要回應(yīng)學(xué)生的現(xiàn)實需求，通過課程教學(xué)幫助學(xué)生正確觀察我國社會發(fā)展和世界大勢，把握“兩個歷史必然性”，在復(fù)雜多變的時代局勢中指引學(xué)生摒棄不端的思想導(dǎo)向、做出正確價值抉擇，在獻身民族復(fù)興的奮斗征程中實現(xiàn)人生意義，找到歸屬感和滿足感。大學(xué)生成長發(fā)展需求是復(fù)雜多樣且其表現(xiàn)形式也因時而新，除了精神需求、現(xiàn)實需求外，還具體化為學(xué)業(yè)需求、生活需求、文化需求、情感需求、心理需求、社交需求、就業(yè)需求、安全需求等，不一而論。[9]思政課只有聚焦學(xué)生發(fā)展和需求，以問題和現(xiàn)實為導(dǎo)向，才能不斷提升實效性。

綜上對質(zhì)量內(nèi)涵的分析，我們可以將思政課質(zhì)量的內(nèi)涵概括為：思政課以其自身的真理性、價值性、灌輸性和啟發(fā)性等“固有特性”滿足黨和國家、受教育者需求的程度。思政課質(zhì)量評價則是對這一程度進行判斷、分析后得出的總結(jié)。

（二）思政課質(zhì)量評價的特征

所謂評價，“是一項認識活動，是對一件事或人物進行判斷、分析后給出結(jié)論”[10]，這就決定了對思政課進行質(zhì)量評價，是對其“固有特性”滿足黨、國家以及學(xué)生需求程度進行判斷分析后給出的結(jié)論。作為一項認識活動，質(zhì)量評價在不同的領(lǐng)域具有不同的內(nèi)涵和特征：就工程領(lǐng)域而言，質(zhì)量評價是對工程過程、資料、組織或承擔(dān)工程人員等是否具備滿足規(guī)定要求的能力進行的系統(tǒng)檢查，其本質(zhì)是工程質(zhì)量的檢驗評定活動；在經(jīng)濟領(lǐng)域，質(zhì)量評價則是產(chǎn)品質(zhì)量提升的基礎(chǔ)，而就思政課而言，其本身的特性決定了其質(zhì)量評價具有區(qū)別于其他評價領(lǐng)域的特殊性。

其一，評價主體多元。在“三全育人”格局下，思政課建設(shè)不是單一部門的單線工作，而是全黨全社會共同配合、協(xié)同推進的綜合性工程。思政課辦的好不好，既需要多類資源的整合互促，也需要多方主體的協(xié)調(diào)配合，并發(fā)揮多主體對思政課的綜合評價。在思政課質(zhì)量評價中，管理主體、教育主體、學(xué)習(xí)主體、用人主體四類評價主體缺一不可，無論哪一主體作出何種評價，都反映了對高校思想政治理論課評價的獨特視角，對加強和改進高校思政課具有特殊價值。[11]此外，評價主體的多樣性還體現(xiàn)在針對不同評價主體而采用的“教師自評、大學(xué)生評價、同行評價、督導(dǎo)評價、社會評價”等多種評價機制。[12]這一多元的評價主體和機制是當(dāng)下思政課探索建立“三全育人”體制機制的回應(yīng)，即是思政課質(zhì)量評價的特征所在，也是進一步增強思政課質(zhì)量評價權(quán)威性、專業(yè)性、科學(xué)性，提高思政課立德樹人實效的必然要求。

其二，評價方法多樣。思政課是涉及多領(lǐng)域的評價活動。就學(xué)生評價而言，涉及高校思政課的“內(nèi)化”與“外化”的雙重作用。所謂“內(nèi)化”，即學(xué)生將馬克思主義理論內(nèi)化為自身政治素養(yǎng)和道德品質(zhì)的過程，表現(xiàn)為學(xué)生內(nèi)在品質(zhì)的提升；“外化”即學(xué)生運用所學(xué)的理論科學(xué)對待和處理實際問題的能力和態(tài)度，即學(xué)生將理論轉(zhuǎn)化為實踐提供指引的過程。[13]不同領(lǐng)域的差異就決定了思政課要采取多樣的評價方法對學(xué)生的“內(nèi)化”和“外化”進行科學(xué)評價，這一方法包括堅持自評與他評相結(jié)合、過程評價與終結(jié)評價相結(jié)合、理論評價與實踐評價相結(jié)合、質(zhì)性評價與量化評價相結(jié)合，并且堅持評價方法的與時俱進，增強評價方法和科學(xué)性和實效性。

其三，評價指標多維。思政課質(zhì)量評價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。就評價模塊而言，涉及課前建設(shè)和準備、課堂教學(xué)以及課程效果等眾多領(lǐng)域，而且思政課課堂內(nèi)容更是延伸至哲學(xué)、經(jīng)濟、歷史等眾多領(lǐng)域，采取線上線下相結(jié)合的模式開展教學(xué)；就評價主體而言，涉及教師、學(xué)生和學(xué)校等多個主體，不同的主體評價要求各異?？梢姡瑔我坏脑u價指標體系是不完善也是不科學(xué)的，不能勝任不同主體和不同內(nèi)容的評價需要。因此，思政課的質(zhì)量評價指標要立足多維視角，這一視角包括學(xué)生的理論掌握和道德品德維度，教師的政治素養(yǎng)和教學(xué)能力維度，學(xué)校的制度保障和教學(xué)管理維度等，并根據(jù)不同的維度劃分出具體指標，確保指標的多維性和科學(xué)性，切實推進思政課質(zhì)量評價的創(chuàng)新型發(fā)展。

質(zhì)量評價是高校課程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，進行思政課質(zhì)量評價是貫徹立德樹人任務(wù)的內(nèi)在要求，是優(yōu)化思政理論課改革發(fā)展的重要保障，也是完善思政課教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措。

（一）高校思政課質(zhì)量評價是落實立德樹人根本任務(wù)的內(nèi)在要求

一方面，以立德樹人為根本任務(wù)是思政課對時代回應(yīng)。事業(yè)成敗在人才、時代進步在人才。今天，“黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學(xué)知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切”。[14]習(xí)近平指出，我們黨立足千秋偉業(yè)，“要培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身”“能夠完成兩個一百年偉業(yè)”的有用人才，這一論述為思政課發(fā)展指明了方向。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家性質(zhì)，決定了思政課培養(yǎng)的人才要立的是“以理想信念教育為核心、以愛國主義教育為重點、以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)、以全面發(fā)展為目標”的德，[15]要樹的是以馬克思主義科學(xué)真理作為信念支撐和價值遵循的忠誠信仰者；是始終堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為中華民族偉大復(fù)興而無畏奮斗的積極踐行者；是在關(guān)鍵時刻回答好“舉什么旗”“走什么路”時代問卷的高品質(zhì)人才。

另一方面，立德樹人成效是衡量思政課質(zhì)量的根本標準?！斗桨浮分赋觯案母飳W(xué)校評價，推進落實立德樹人根本任務(wù)，必須堅持把立德樹人成效作為根本標準”。[1]思政課質(zhì)量過不過關(guān)，關(guān)鍵在于是否明確立什么德、樹什么人，是否把“立德”與“樹人”目標貫徹課程始終。然而，在當(dāng)前傳統(tǒng)的教育背景下，我國高校思政課質(zhì)量評價仍存在評價體系不健全、評價指標落后、評價結(jié)果功利化等頑疾，與提高思政課質(zhì)量、培養(yǎng)合格接班人的目標背道而馳。扭轉(zhuǎn)這不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，就要“健全立德樹人落實機制……從根本上解決教育評價指揮棒問題”。[16]這就要求思政課課程設(shè)置、課程教育實踐、教學(xué)評價等各個環(huán)節(jié)及評價指標的構(gòu)建都要圍繞立德樹人來開展和設(shè)置，不斷提升思政課育人鑄魂、育德養(yǎng)性的成效，打贏高校思政課質(zhì)量提升持久戰(zhàn)。

（二）高校思政課質(zhì)量評價是優(yōu)化思政課改革的重要保障

適時推進高校思政課改革和發(fā)展，一直是我國課程建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。我國高校思政課教育始于1949年，經(jīng)過隨后幾年的探索，“56方案”的出臺將思政課定為馬列主義基礎(chǔ)、政治經(jīng)濟、中國革命史、辯證唯物主義和歷史唯物主義四門課程，標志著我國形成了首個較為穩(wěn)定的思政課課程體系，其主要任務(wù)是幫助學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、革命的人生觀和全心全意為人民服務(wù)的思想。[17]進入20世紀60年代，思政課在曲折調(diào)整中呈現(xiàn)系統(tǒng)化發(fā)展，要求要“加強對毛澤東思想的學(xué)習(xí)和貫徹”[18]，突出反修正主義的導(dǎo)向，政治導(dǎo)向凸顯。隨后，改革開放的探索使我國思政課發(fā)生三次變革，產(chǎn)生“85方案”“98方案”和“05方案”三項課程建設(shè)方案，實現(xiàn)了我國高校思政課的新突破，經(jīng)驗積累與突破改進并存。2012年3月，教育部印發(fā)的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，揭開了新時代高校思政課發(fā)展的新序幕；2017年思政課教學(xué)“質(zhì)量年”的開展，以及2019年8月印發(fā)的《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》（以下簡稱《意見》）等一系列舉措和文件對新時期的思政課提出了新要求、作出了新部署，為課程改革提供政策指導(dǎo)和理論支撐，不斷強化思政課發(fā)展的與時俱進性和實效性。要實現(xiàn)高校思政課與黨中央新時代部署的有效銜接，綜合評價當(dāng)下的課程體系和質(zhì)量進而以問題為導(dǎo)向科學(xué)提高思政課質(zhì)量，則是重要一環(huán)、關(guān)鍵一步，因為“評價能完成的最大貢獻是確定教程需要改進的地方”。[18]

質(zhì)量評價為思政課改革建設(shè)提供優(yōu)化的路徑導(dǎo)向。評價是分析、考評思政課質(zhì)量的關(guān)鍵手段，不僅能及時診斷思政課現(xiàn)存的質(zhì)量問題，還能為教育管理者和教師提供反饋和參照，進而為完善思政課作出科學(xué)決策，達到“以評促建、以評促改”的效果。當(dāng)前背景下，習(xí)近平明確提出思政課改革要堅持“八個相統(tǒng)一”不斷“提升思想政治教育親和力和針對性”。[3]這要求思政課一方面要做到因勢而新，即統(tǒng)籌“兩大變局”，探索“三全育人”長效機制，形成高校思政課與課程思政的協(xié)同育人格局，創(chuàng)新推進高校思政課質(zhì)量評價的新規(guī)劃、新方法，凸顯高校思政課針對性；另一方面要做到因時而進，即立足時代背景，牢牢掌握思政課是立德樹人關(guān)鍵課程的時代主題，順應(yīng)學(xué)生在疫情防控期間利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的新常態(tài)，不斷增強學(xué)生滿意度、獲得感，提升思政課的親和力。由此，充分探求高校思政課的改進路徑，就要充分發(fā)揮評價在課程改革中的指引作用。

（三）高校思政課質(zhì)量評價是完善思政課教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措

思政課教師隊伍建設(shè)是思政課質(zhì)量提升的重要前提。列寧曾指出：“在任何學(xué)校里，最重要的是課程的思想政治方向。這個方向由什么來決定呢？完全只能由教學(xué)人員決定”。[19]習(xí)近平也強調(diào)，“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性”?？梢姡颊n教師的在思政課中的地位無可替代。思政課說到底是灌輸馬克思主義的重大工程，思政課教師則是這一工程的主要責(zé)任人?！八e也不厚，則其負大舟也無力”，要使學(xué)生在這一重大思想工程中對馬克思主義、社會主義和共產(chǎn)主義的理論信念開花結(jié)果，思政課教師首先要堅定理想信念，帶頭做信仰、研究、傳遞、踐行馬克思主義的模范，以身作則。只有這樣，才能在課堂上有底氣，有溫度、有力量，才能將理論知識講透、講深、講實，才能引領(lǐng)學(xué)生真學(xué)、真悟、真用。正如馬克思所指出的：“理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。”[20]對于思政課質(zhì)量而言，根本在于人，在于思政課教師本身。

質(zhì)量評價明確思政課教師隊伍建設(shè)的正確方向。《意見》要求要將教師評價納入思政課質(zhì)量評價領(lǐng)域，落實教師評價機制改革，在教師職務(wù)評比中“進一步提高評價中教學(xué)和教學(xué)研究占比”。[21]因此，評價教師隊伍是思政課質(zhì)量評價的重要環(huán)節(jié)，評價結(jié)果也直接反映了思政課教師教學(xué)的質(zhì)量，關(guān)系著思政課的成敗。為此，《新時代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)規(guī)定》進一步強調(diào)要加強教師考核，健全思政課教師退出機制：對政治道路、立場、原則等不能與黨中央保持一致的，在師德師風(fēng)、思想政治素養(yǎng)等方面存在突出問題的，均在職稱評聘中實行“一票否決”。[22]這一規(guī)定明確了教師隊伍建設(shè)的方向，即思政課教師要時刻注意校準政治定位，把握好育人實踐的“航向標”。這就要求思政課教師：一是要把建設(shè)重點放在課堂教學(xué)上，摒棄重科研、輕教學(xué)的不良取向，回歸教師的教書育人本位；二是注重師德師風(fēng)建設(shè)和教師政治品德素養(yǎng)提升，嚴把思政課教師業(yè)務(wù)關(guān)、政治關(guān)和師德關(guān)。

教學(xué)評估專家斯塔費爾比（Stufflebeam，D. L.）曾言：“評價最重要的意圖不是為了證明（prove），而是為了改進（improve）”。[23]對教師而言，質(zhì)量評價既是“指揮棒”，也是“助推器”，不僅能有效規(guī)范思政課教師隊伍建設(shè)的正確方向、預(yù)防思政課教育目標偏離，還能憑借評價的反饋功能來助推教師進行自我審視和反思，改進自身的教學(xué)缺陷，從而形成思政課質(zhì)量提升的內(nèi)在驅(qū)動力?？梢姡咝Ｋ颊n質(zhì)量評價有助于引導(dǎo)思政課教師隊伍建設(shè)的正確方向，當(dāng)好高校思政教育的“守門人”的角色。

鑒于以上對高校思政理論課質(zhì)量評價的內(nèi)涵探討及其在立德樹人、課程改革以及教師建設(shè)方面作用的分析，不難發(fā)現(xiàn)，高校思政課質(zhì)量評價繁瑣性與重要性并存，任重而道遠?！斗桨浮诽岢龅摹皥猿挚茖W(xué)有效，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”等原則，[1]實為高校思政課質(zhì)量評價指明了途徑。以此為借鑒探索思政課質(zhì)量評價路徑，理應(yīng)堅持評價主體多元、更新評價觀念、強化生成性評價的方法、科學(xué)構(gòu)建評價指標并探索建立質(zhì)量評價的反饋機制。

（一）倡導(dǎo)多元評價主體，落實全過程人民民主

全過程人民民主是我國社會主義新時代民主制度的高度總結(jié)凝練，也是中國特色社會主義的優(yōu)勢彰顯。構(gòu)建客觀科學(xué)的思政課質(zhì)量評價體系，發(fā)揮質(zhì)量評價作用的最大化，需要貫徹全過程人民民主理念，堅持人民主權(quán)，堅持以人民為評價中心和主體，在思政課質(zhì)量評價活動中，要保證與思政課相關(guān)的主體都有參與質(zhì)量評價的機會和權(quán)利，多方征詢師生、思政教育專家和家長以及社會用人單位等的意見和建議，廣泛集中民智，建立健全多元評價機制；并在綜合各方民意的基礎(chǔ)上對其進行多重論證、多次改進、多輪對比，有效挖掘家長、師生、社會力量的客觀創(chuàng)造力和思維潛質(zhì)，充分探索全過程人民民主在社會生活中的重要實現(xiàn)形式，充分反映民意。倡導(dǎo)多元評價主體，既是質(zhì)量評價領(lǐng)域?qū)γ裰髦黧w多元化、具體化、廣泛化的遵循與拓展，也是確保高校思政課質(zhì)量評價的民主性、科學(xué)性和可操作性的重要渠道。

（二）更新質(zhì)量評價觀念

評價觀念是對評價的基本看法，是質(zhì)量評價進行的首要依據(jù)，關(guān)系著評價結(jié)果的最終去向。傳統(tǒng)的思政課評價觀還存在著諸多缺陷，例如，對教師在思政課建設(shè)中的重要作用認識不清；在評價范圍上，將思政課質(zhì)量評價等同于思政課教學(xué)評價，窄化了思政課質(zhì)量評價的領(lǐng)域，忽略了課程評價的全面性；在評價主體方面，過分重視學(xué)校管理部門的評價，而忽略了教師自評、思政課專家等在評價中能動性和專業(yè)性的發(fā)揮等等。不僅如此，評價活動往往過于倚重對思政課課程結(jié)果的評價，忽略課程評價對課程建設(shè)的借鑒作用，缺乏自查意識；注重直觀性可量化指標的構(gòu)建和評價，忽略了其他隱性因素的質(zhì)性評價等等。因此，探索科學(xué)的評價路徑應(yīng)注重適時更新改進評價觀，明確認識和發(fā)揮各主體在評價活動中的不同作用，拓展評價領(lǐng)域和方位，使評價活動回歸課程本身，挖掘質(zhì)量評價對課程建設(shè)的反饋價值；追求提升思政課質(zhì)量評價的客觀性、系統(tǒng)性、可信性。

（三）強化過程導(dǎo)向評價

終結(jié)性評價和過程性評價都是課程評價的重要環(huán)節(jié)，在評價活動中不可偏廢。終結(jié)評價即課程結(jié)束后對思政課的最終效果進行總結(jié)評價的行為，過程評價則是對學(xué)生成長、變化的各個階段進行及時反饋，注重發(fā)展過程的一種形成性評價。前者相對靜態(tài)明確和具體，易操作；后者相對動態(tài)復(fù)雜和模糊，操作繁雜，這就極易造成重終結(jié)評價輕過程評價的局面。然而，思政課的課程性質(zhì)決定了其育人的潛移默化的功能及課程效果彰顯的滯后性、延期性。因此，合理探索思政課質(zhì)量評價路徑，理應(yīng)強化過程性評價，將質(zhì)量評價當(dāng)作思政課課程增值的過程，強化過程導(dǎo)向，提升評價結(jié)果的客觀性。首先在評價理念上，堅持評價的全過程性，要將質(zhì)量評價貫穿課程設(shè)置、教學(xué)活動等各個要素和環(huán)節(jié)，將評價活動當(dāng)作可變過程；其次在評價目的上，把評價視為思政課建設(shè)的過程，將評價結(jié)果當(dāng)作為思政課建設(shè)提供反饋和借鑒作用的積極因素；再次在評價主體上，將評價當(dāng)作自我調(diào)節(jié)的內(nèi)在機制，即在評價活動中強化思政教師自我評價及其同行評價、專家評價的作用；最后在評價結(jié)果上，用發(fā)展的眼光對待思政課質(zhì)量，將質(zhì)量評價當(dāng)做不斷演化、完善和發(fā)展的過程。

（四）構(gòu)建科學(xué)評價指標

實現(xiàn)思政課質(zhì)量評價，必須要明確質(zhì)量評價的指標。在指標建構(gòu)維度上，本文擬結(jié)合《普通高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標準》（2019年版本）“以學(xué)生獲得感為評價導(dǎo)向”，不斷強化“知行合一”，以及習(xí)近平總書記提出的思政課改革創(chuàng)新“八個相統(tǒng)一”和“兩個關(guān)鍵”（即關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師積極性、主動性、創(chuàng)造性）的要求，以及思政課教師的“六要”嚴要求，來構(gòu)建高校思政課質(zhì)量評價指標體系。就思政課本身而言，其質(zhì)量若僅依據(jù)學(xué)生在思政課的獲得感這一結(jié)果維度來單方衡量，既不科學(xué)也不全面，因為思政課教師教學(xué)能力以及課程內(nèi)在機制設(shè)置、外部建設(shè)也直接影響著思政課的質(zhì)量高低，因此，高校思政課質(zhì)量評價指標體系要從以上所涉及的三個層面來全面、系統(tǒng)地構(gòu)架。

首先，在對思政課教師教學(xué)能力的評價模塊中，評價內(nèi)容要兼顧教學(xué)準備、方法、教學(xué)過程和能力以及教學(xué)態(tài)度五個方面，不僅評價教師業(yè)務(wù)能力還要注重師德關(guān)和政治關(guān)的考評，落實《意見》的相關(guān)要求。要圍繞評價內(nèi)容，結(jié)合教師的在教學(xué)行為中的具體表現(xiàn)、對馬克思主義的立場和信念以及師德師風(fēng)建設(shè)情況等錨定觀測點，既要體現(xiàn)“硬約束”（如是否采用統(tǒng)一教材等）也要有“軟指標”（如是否能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣等）。由于教師在思政課建設(shè)中意義重大，因此，在對其評價時應(yīng)要摒棄學(xué)校管理部門統(tǒng)領(lǐng)評價結(jié)果的偏向，堅持教師自評或師生互評為主的方法，引入教師同行、思政課專家和家長等主體共同參與評價，體現(xiàn)評價的多員性、動態(tài)性和持續(xù)性。這是完善高校思政課教師評價體系的內(nèi)在要求，也是辦好思政課、培養(yǎng)合格時代人才的重要一步。具體評價指標見表1。

其次，學(xué)生獲得感這一測評內(nèi)容堅持知行結(jié)合的原則，將評價內(nèi)容分為以下三個方面：一是政治情感的認同，這是高校思政課教育的重要目標，作為學(xué)生獲得感考核的重點；二是理論素養(yǎng)，這是高校思政課的重要內(nèi)容，作為學(xué)生獲得感評價的基礎(chǔ)；三是理論運用，這是高校思政課的實踐關(guān)照和作用的直觀形式，將作為學(xué)生獲得感評價的核心。針對以上三個不同的評價內(nèi)容，進一步細分出17個評價觀測點，如對中國特色社會主義優(yōu)勢的自信度、對思政課基礎(chǔ)理論知識掌握情況、對事物的領(lǐng)導(dǎo)能力等。堅持師生評價為主體，綜合多方評價意見，并根據(jù)具體的評價指標采取不同的測評方式。具體指標體系見表2。

最后，高校思政課課程內(nèi)部機制設(shè)置和外部建設(shè)的評價模塊，是統(tǒng)籌思政課質(zhì)量的關(guān)鍵指揮，因此，必須確保思政課內(nèi)部機制健全、外部建設(shè)補充，形成內(nèi)外聯(lián)動的思政課課程評價。據(jù)此，圍繞課程內(nèi)部機制將指標錨定為學(xué)校管理部門課程監(jiān)督機制、教師聘任與考核、教學(xué)培訓(xùn)與檢查以及課堂反饋機制4個觀測點，以確保思政課內(nèi)在建設(shè)的質(zhì)量達標；思政課外部課程建設(shè)綜合考慮思政課課程條件以及高校思政氛圍兩個環(huán)節(jié)，將指標錨定為思政課課程教學(xué)經(jīng)費、師資隊伍情況、思政課相關(guān)競賽的開展情況等8個評價觀測點，綜合考量思政課建設(shè)質(zhì)量。具體指標體系見表3。

從以上評價指標體系的各項指標內(nèi)容來看，首先，體現(xiàn)了知行統(tǒng)一的原則，不僅注重對師生品德修養(yǎng)、政治立場的評價，還注重學(xué)生理論運用的實踐能力的評價，評價指標貫穿主客體的知、行、意等各方面。其次，體現(xiàn)了顯性評價與隱性評價的結(jié)合，這一體系不僅依據(jù)課堂出勤率等客觀性因素來設(shè)置指標，也注重內(nèi)在隱性因素設(shè)置指標，如學(xué)生對中國共產(chǎn)黨的擁護程度、教師是否可親、可敬、可靠等等。再次，體現(xiàn)了質(zhì)量評價的可操作性原則，遵循定量評價與定質(zhì)評價相結(jié)合的方法。由于影響思政課質(zhì)量的因素眾多，且課程效果具有普遍延期性等特點，因此這一指標體系主要采用定性評價法，比如在學(xué)生對問題的修正能力這一指標進行評價時，在基于事實判斷的基礎(chǔ)上，將評價等級劃分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格等綜合性描述，保證了評價活動的可操作性?；趯W(xué)生道德品德具有漸變性、潛隱性、模糊性等特點，評價此類指標時往往對其進行適當(dāng)?shù)哪：幚恚员ＷC評價活動的順利進行。

（五）建立質(zhì)量評價的反饋機制

反饋機制是高校思政課質(zhì)量評價體系的重要構(gòu)成，是完善質(zhì)量評價流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所謂的反饋機制其實是一種激勵制度，即在對思政課進行客觀、全面的評價之后，將所得的評價結(jié)果反饋至相關(guān)部門以及負責(zé)人，以便他們正確認識思政課的課程得失，有則改之無則加勉，并及時反饋整改結(jié)果，以便為思政課質(zhì)量優(yōu)化提供導(dǎo)引。建立質(zhì)量評價反饋機制，需要依據(jù)一定的獎懲制度，罰懶獎勤、懲劣獎優(yōu)則是獎懲制度的基本精神。對教師和學(xué)生而言，獎懲制度要以評價指標的落實情況進行質(zhì)檢，學(xué)生滿意度高、思維創(chuàng)新度高、備課認真的教師理應(yīng)給予適當(dāng)?shù)木窦拔镔|(zhì)獎勵，反之則進行批評與懲罰，縮減教學(xué)量，限期整改；課堂積極、政治立場堅定、學(xué)習(xí)成果卓越的同學(xué)除表揚獎勵外，理應(yīng)在最終成績評定上予以鼓勵。以獎懲制度來落實反饋機制，有利于形成教師和學(xué)生在思政課教育活動中的積極性、主動性，形成激勵效應(yīng)，這在一定程度上間接影響了思政課質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，要注重發(fā)揮充分發(fā)揮質(zhì)量評價的反饋作用，建立健全質(zhì)量評價的反饋機制，進一步挖掘高校思政課質(zhì)量評價路徑。

新時代開展高校思政課質(zhì)量評價，是一項漫長復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，也是提高思政教育工作效率的聚焦點。這就要求我國要在準確把握思政課質(zhì)量評價內(nèi)涵、意義的基礎(chǔ)上，著力提探索建立高校思政課質(zhì)量評價的途徑，增強高校思政課的授課質(zhì)效。推進高校思政課質(zhì)量評價研究走深走實，必須深入貫徹習(xí)近平總書記和中央重要文件指示要求，遵循社會主義核心價值觀的價值導(dǎo)向作用，秉持“以人為本”“以質(zhì)為本”、為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的評價理念，完善質(zhì)量評價方法，以價值導(dǎo)向規(guī)范價值取向、價值取向遵循價值導(dǎo)向的原則推進高校思政課質(zhì)量評價因時而變，因勢而行，增強思政課質(zhì)量評價的實效性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。

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