【摘要】《思想道德與法治（2021年版）》教材已在全國(guó)高校投入使用，其中第六章承載著在課堂主渠道傳播習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)大學(xué)生提升法治素養(yǎng)的任務(wù)。講好第六章，需要我們?cè)谂褰滩男抻喫悸返幕A(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)難點(diǎn)，在如何講清社會(huì)主義法律及其作用、如何講清習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵和指導(dǎo)意義、如何講清加強(qiáng)憲法實(shí)施與監(jiān)督的措施和如何講清提升法治素養(yǎng)的路徑等問(wèn)題上下功夫，以切實(shí)提高大學(xué)生法治教育質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】思想道德與法治；法治教育；重點(diǎn)難點(diǎn)

【作者簡(jiǎn)介】陳大文，同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授博士生導(dǎo)師；栗孟杰，同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院（上海? 200092）。

【原文出處】《思想教育研究》（京），2021.11.98～102

【基金項(xiàng)目】本文為國(guó)家社科基金高校思政課研究專(zhuān)項(xiàng)“統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19VSZ048）階段成果。

為了落實(shí)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材的任務(wù)，結(jié)合近年來(lái)一線教師的意見(jiàn)，我們對(duì)本章修訂思路和框架作適當(dāng)調(diào)整。從講“社會(huì)主義法律的特征和運(yùn)行”（第一節(jié)）開(kāi)始，幫助學(xué)生從法律的歷史發(fā)展進(jìn)程中，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法律的本質(zhì)特征，在社會(huì)主義法律運(yùn)行中理解社會(huì)主義法律的主要作用；接著講“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”（第二節(jié)），幫助學(xué)生深刻理解習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵和指導(dǎo)意義，圍繞習(xí)近平法治思想的核心要義展開(kāi)，卻不簡(jiǎn)單重復(fù)習(xí)近平法治思想的具體內(nèi)容，避免與其他相關(guān)教材重復(fù)；進(jìn)而講“維護(hù)憲法權(quán)威”（第三節(jié)），幫助學(xué)生通過(guò)了解我國(guó)憲法的產(chǎn)生、發(fā)展、地位、基本原則和憲法實(shí)施與監(jiān)督，提高依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)憲法權(quán)威的自覺(jué)性；最后講“尊法學(xué)法守法用法”（第四節(jié)）幫助學(xué)生培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維，依法行使權(quán)利與履行義務(wù)，努力提升法治素養(yǎng)?？梢?jiàn)，尋找本章重點(diǎn)難點(diǎn)的基本線索是：法律——法治——憲法——守法。教師要在理解教材修訂意圖的基礎(chǔ)上，著力講清重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，幫助和引導(dǎo)大學(xué)生不斷提升法治素養(yǎng)。

認(rèn)識(shí)法律的含義及其發(fā)展歷史，是學(xué)習(xí)法治理論、增強(qiáng)法治觀念的基礎(chǔ)。但是，講法律的概念不必從法的詞源和詞義講起，這些在中學(xué)就講過(guò)了。教材講了法律的三個(gè)基本特征，即由國(guó)家創(chuàng)制和實(shí)施的行為規(guī)范、由一定的社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定、是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。接著給出一個(gè)定義：法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映由特定社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。這種表達(dá)方式，從2006年教材第一版開(kāi)始就是這樣?；隈R克思主義理論研究和建設(shè)工程教材的權(quán)威性，有的中學(xué)教師上大學(xué)時(shí)聽(tīng)教師這么講，當(dāng)了教師以后也這樣給中學(xué)生講，這些中學(xué)生上了大學(xué)，自然不希望教師還是這么講。

如何講出新意？建議從引用習(xí)近平的講話開(kāi)始：“法律是什么？最形象的說(shuō)法就是準(zhǔn)繩。用法律的準(zhǔn)繩去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)生活，這就是法治?！盵1]這句話言簡(jiǎn)意賅，既講清了法律和法治兩個(gè)概念，又闡明了法律和法治的關(guān)系，同時(shí)突出了法律的作用。這里，需要提醒一下，講法的概念最好不要從古體“灋”字講起，因?yàn)橹袑W(xué)教師，甚至小學(xué)教師早就講過(guò)了。如果要滲透中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，可以先講“準(zhǔn)繩”的詞源和引申義：測(cè)定物體平直的器具。[2]3046準(zhǔn)，水平。亦指水準(zhǔn)器。繩，量直度的墨線。同時(shí)引用《管子·乘馬》：“因天材，就地利，故城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩?！盵3]22《新語(yǔ)·道基》：“故圣人防亂以經(jīng)藝，工正曲以準(zhǔn)繩。”[4]34《史記·夏本紀(jì)》：“左準(zhǔn)繩，右規(guī)矩，載四時(shí)，以開(kāi)九州，通九道，陂九澤，度九山。”[5]7等等。說(shuō)明法律是判斷是非曲直、評(píng)價(jià)行為性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，接著講法律的指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育和制裁等規(guī)范作用就順理成章了。再?gòu)撵o態(tài)的法律講到動(dòng)態(tài)的法治，歸納法的社會(huì)作用就有了厚實(shí)的法理基礎(chǔ)。

如何講社會(huì)主義法律的社會(huì)作用呢？教材是在講社會(huì)主義法的本質(zhì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)社會(huì)主義法律是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要保障”[6]186，高度概括了社會(huì)主義法律對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的保障作用。我們可以根據(jù)習(xí)近平的重要論述，強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。這是在新時(shí)代條件下對(duì)社會(huì)主義法律作用和法治功能作出的重大論斷。我們可以圍繞“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”九個(gè)字、三方面講法治何以有這樣的作用，如何發(fā)揮其作用來(lái)展開(kāi)，這樣就有新意了。當(dāng)然，為了更好地聯(lián)系社會(huì)和生活實(shí)際，我們可以在學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話的基礎(chǔ)上，講法治建設(shè)如何積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，樹(shù)立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。

2020年11月，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議正式提出了“習(xí)近平法治思想”，并將習(xí)近平法治思想確立為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想和根本遵循。落實(shí)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材，是這次教材修訂工作的主要任務(wù)。要在明確習(xí)近平法治思想與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代要求、馬克思主義法治理論中國(guó)化、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的關(guān)系的基礎(chǔ)上，著重講清習(xí)近平法治思想的基本內(nèi)涵和指導(dǎo)意義。

習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容或基本內(nèi)涵，集中概括為“十一個(gè)堅(jiān)持”。但是，講習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵不能簡(jiǎn)單羅列“十一個(gè)堅(jiān)持”，而是要根據(jù)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話和學(xué)界權(quán)威觀點(diǎn)，對(duì)習(xí)近平法治思想的基本內(nèi)涵作必要的學(xué)理闡釋。限于篇幅，教材只是就這幾個(gè)方面作了高度概括，我們?cè)谥v課的時(shí)候，可以將“十一個(gè)堅(jiān)持”分別置于這個(gè)框架內(nèi)作適當(dāng)展開(kāi)?？梢詤⒖贾泄仓醒胝尉治瘑T、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王晨的文章[7]，從理論邏輯上歸納為全面依法治國(guó)的政治方向、戰(zhàn)略地位、工作布局、主要任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障等六個(gè)方面。講“政治方向”，要著重講清全面依法治國(guó)由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、走什么路等根本性問(wèn)題，尤其要針對(duì)學(xué)生的思想實(shí)際，講清楚為什么要從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國(guó)模式和做法，決不能走西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。講“重要地位”，要著重講清全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略定位，如何更加有效地運(yùn)用法治應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。講“工作布局”，要著重講清全面依法治國(guó)如何謀篇布局問(wèn)題，講清全面依法治國(guó)總目標(biāo)和總抓手。講“重點(diǎn)任務(wù)”，要著重講清如何繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，以及如何統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。講“重大關(guān)系”，要著重講清認(rèn)識(shí)與處理政治和法治、民主和專(zhuān)政、改革和法治、發(fā)展和安全、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨等關(guān)系的辯證思維，厘清這些問(wèn)題上的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)。講“重要保障”，要著重講清法治工作隊(duì)伍建設(shè)的重要性，以及如何抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮他們的關(guān)鍵作用。

關(guān)于習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)意義，用一句話概括：習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。教材第六章第二節(jié)第三目先講“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”這個(gè)總抓手，再講“共同推進(jìn)”和“一體建設(shè)”，接著講“堅(jiān)持全面推進(jìn)依憲執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。這樣，從目標(biāo)到方法再到措施，力圖勾勒法治中國(guó)的藍(lán)圖和施工圖。我們要基于教材著重講清習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)的政治方向、戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略目標(biāo)等方面的指導(dǎo)意義。同時(shí)，結(jié)合《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》提出的“奮力建設(shè)良法善治的法治中國(guó)”目標(biāo)，講習(xí)近平指出的：“建設(shè)法治中國(guó)，必須“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”[8]4的科學(xué)方法。

第六章第三節(jié)由原第二節(jié)“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”修改而成，刪除了實(shí)體法律部門(mén)和訴訟及非訴訟程序法部分內(nèi)容，以“維護(hù)憲法權(quán)威”為題，集中加強(qiáng)憲法教育，體現(xiàn)“憲法教育不斷線”和大中小學(xué)思想政治理論課一體化要求。本節(jié)設(shè)有三目，第一、二目“我國(guó)憲法的形成和發(fā)展”“我國(guó)憲法的地位和基本原則”由原教材內(nèi)容擴(kuò)充改寫(xiě)而成，第三目“加強(qiáng)憲法實(shí)施與監(jiān)督”是新增的內(nèi)容，是本節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)。這一節(jié)的重要性，可以用習(xí)近平重要講話來(lái)說(shuō)明：“法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。必須把宣傳和樹(shù)立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好，切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫?！盵9]從引言中把握本節(jié)的教學(xué)目的與要求，著力幫助學(xué)生深入了解我國(guó)憲法的形成與發(fā)展，正確理解憲法的地位和基本原則，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)憲法實(shí)施與監(jiān)督的重大意義，不斷增強(qiáng)憲法意識(shí)，忠實(shí)履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。

講憲法的實(shí)施與監(jiān)督，首先要講清楚為什么。建議引用習(xí)近平的講話：“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?！盵10]88強(qiáng)調(diào)憲法是全面依法治國(guó)的根本依據(jù)，全面實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)的首要任務(wù)。接著用我國(guó)憲法發(fā)展的歷程說(shuō)明，切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法與黨和國(guó)家事業(yè)能否順利發(fā)展命運(yùn)攸關(guān)，我們要采取更加有力的措施，加強(qiáng)憲法實(shí)施與監(jiān)督。

講如何加強(qiáng)憲法實(shí)施，首先引用憲法第5條，并解讀該條款的核心要義就是憲法至上，一切組織和個(gè)人都在憲法之下，而不是憲法之外，更不是憲法之上。加強(qiáng)憲法實(shí)施，我們黨首先要堅(jiān)持依法執(zhí)政，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行法律，維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)。教材講了“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持依憲執(zhí)政、堅(jiān)持依法立法、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。需要說(shuō)明的是，這里的“嚴(yán)格執(zhí)法”不同于新十六字方針里“嚴(yán)格執(zhí)法”，這是廣義的執(zhí)法，包括行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在憲法規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)執(zhí)行憲法和法律的活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，行政執(zhí)法是狹義的執(zhí)法，學(xué)生比較熟悉。國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)是根據(jù)2018年憲法修正案新設(shè)立的一個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)，它在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以憲法為根本準(zhǔn)則，履行對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋的法定職責(zé)。我們要適當(dāng)解釋一下它和紀(jì)委、檢察院的關(guān)系，拓展一下《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的決定》的有關(guān)內(nèi)容，適當(dāng)講講司法機(jī)關(guān)如何保證依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，確保司法權(quán)公正高效權(quán)威，不斷提高司法公信力。

講如何完善憲法監(jiān)督，首先解讀憲法的力量不僅因其地位崇高，更源于其有效的監(jiān)督，接著根據(jù)教材“健全四個(gè)機(jī)制”講如何完善憲法監(jiān)督問(wèn)題。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平在中央人大工作會(huì)議上關(guān)于“全國(guó)人大及其常委會(huì)要完善憲法相關(guān)法律制度，保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實(shí)施，要加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查”[11]的講話精神，結(jié)合學(xué)生關(guān)注點(diǎn)，重點(diǎn)講全國(guó)人大及其常委會(huì)如何加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；全國(guó)人大常委會(huì)如何依照憲法精神對(duì)憲法規(guī)定的內(nèi)容、含義和界限作出解釋?zhuān)e極回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問(wèn)題的關(guān)切；如何建立健全黨委、人大、政府、軍隊(duì)間備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)；如何對(duì)擬出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章、重要政策和重大舉措進(jìn)行合憲性審查。

此外，還可以講設(shè)立國(guó)家憲法日、建立憲法宣誓制度和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度等與憲法實(shí)施有關(guān)的制度設(shè)計(jì)和有關(guān)活動(dòng)，如何體現(xiàn)全社會(huì)對(duì)樹(shù)立憲法權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施的高度共識(shí)與自信，如何更好發(fā)揮憲法的價(jià)值引領(lǐng)作用，共同構(gòu)建基于憲法的社會(huì)共識(shí)，通過(guò)憲法不斷回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往。最后，可以聯(lián)系人大代表?yè)Q屆選舉講如何大力弘揚(yáng)憲法精神，依法行使人民當(dāng)家作主的權(quán)利，在憲法的陽(yáng)光照耀下追求國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福。

這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上涵蓋了第六章第四節(jié)的全部?jī)?nèi)容。提升法治素養(yǎng)，思想上要培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維，落實(shí)到行動(dòng)上就是要依法行使權(quán)利與履行義務(wù)，最后提出的具體路徑就是尊法學(xué)法守法用法。因此，要講清這個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，需要弄清第一目和第二目的內(nèi)容要點(diǎn)。

首先，要講清什么是社會(huì)主義法治思維。教材先給出定義，接著講法治思維包含的正當(dāng)性思維、規(guī)范性思維、邏輯思維和科學(xué)思維四點(diǎn)含義，最后歸納了法律至上、權(quán)力制約、公平正義、權(quán)利保障、正當(dāng)程序五點(diǎn)內(nèi)容。這是教材原有的內(nèi)容，這次把“正當(dāng)程序”改為“程序正當(dāng)”，在語(yǔ)法上與前四個(gè)保持一致。需要特別提醒的是，原教材從依據(jù)、方式、價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)四方面講法治思維與人治思維的區(qū)別，這次在最后定稿階段按權(quán)威專(zhuān)家意見(jiàn)，替換成習(xí)近平的論述，強(qiáng)調(diào)法治思維與人治思維是對(duì)立的思想方法，是基于對(duì)法律的尊崇和對(duì)法治的信念判斷是非、權(quán)衡利弊、解決問(wèn)題的思維方式，其關(guān)鍵是守規(guī)則、重程序、謀平等、護(hù)人權(quán)、受監(jiān)督。保留了原有的幾句話：對(duì)公民而言，法治思維就是當(dāng)自己的理想目標(biāo)、思想感情、行為方式、權(quán)利訴求和利益關(guān)系等與法律的價(jià)值、規(guī)則或要求發(fā)生沖突時(shí)，能夠服從法律，作出符合法律的選擇，按照法律的指引實(shí)施自己的行為。這幾句話的核心要義就是在思想沖突時(shí)，要依法作出行為抉擇，使自己的行為符合法律的要求。這是我們講法治思維，培育法治思維的終極目的，也是衡量公民法治素養(yǎng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。換言之，法治思維的價(jià)值不能停留在意識(shí)形態(tài)，關(guān)鍵是要體現(xiàn)在行動(dòng)上。

其次，要講清如何依法行使權(quán)利與履行義務(wù)。教材講了三個(gè)要點(diǎn)：什么是法律權(quán)利與義務(wù)，我國(guó)公民有哪些法定權(quán)利和義務(wù)，如何對(duì)待權(quán)利和義務(wù)。實(shí)際上權(quán)利和義務(wù)的概念，公民的基本權(quán)利和義務(wù)在中學(xué)就講過(guò)，小學(xué)初中和高中都講，為了保持教材內(nèi)容的完整性和體系化，這次還保留了“我國(guó)憲法法律規(guī)定的權(quán)利”這部分內(nèi)容，但重點(diǎn)應(yīng)該是在幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，懂得如何依法行使權(quán)利與履行義務(wù)，因?yàn)檫@是合格公民的基本標(biāo)準(zhǔn)。教材關(guān)于依法行使權(quán)利，講了目的、限度、方式和程序四個(gè)要點(diǎn)。但是如何依法履行法定義務(wù)，教材主要講憲法規(guī)定的五大義務(wù)，需要我們思考如何履行義務(wù)的原則與方法。

再次，要著重講清如何提升法治素養(yǎng)。教材的這部分文字主要從原第五節(jié)第二目“尊重和維護(hù)法律權(quán)威”修改而來(lái)。教材從尊法學(xué)法守法用法四方面，提煉了尊重法律權(quán)威、學(xué)習(xí)法律知識(shí)、養(yǎng)成守法習(xí)慣和提高用法能力四個(gè)提升法治素養(yǎng)的路徑。我們首先要闡明這四者的關(guān)系，講清楚為什么要把尊法放在第一位。建議引用習(xí)近平的講話，“高級(jí)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，是實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在。之前，我們通常提的是學(xué)法尊法守法用法，在準(zhǔn)備這次講話時(shí)，我反復(fù)考慮，覺(jué)得應(yīng)該把尊法放在第一位，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識(shí)、提高法治素養(yǎng)，首先要解決好尊法問(wèn)題。只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治?！盵12]據(jù)此，我們可以把尊法學(xué)法守法用法的關(guān)系概括為：尊法是守法的前提，學(xué)法是用法的基礎(chǔ)，守法是尊法的要求，用法是學(xué)法的目的，學(xué)法守法用法都是尊法的表現(xiàn)，尊法學(xué)法守法用法是有機(jī)聯(lián)系的整體，也是提升法治素養(yǎng)的基本路徑。講尊法，可以在教材的基礎(chǔ)上著重講為什么要信仰法律？可以聯(lián)系第四章關(guān)于信仰的含義，從信仰講到法律信仰。再聯(lián)系實(shí)際解讀習(xí)近平的重要論述，“法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律。盧梭說(shuō)，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。我國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，人們的社會(huì)聯(lián)系廣泛，上下級(jí)、親戚朋友、老戰(zhàn)友、老同事、老同學(xué)關(guān)系比較融洽，逢事喜歡講個(gè)熟門(mén)熟道，但如果人情介入了法律和權(quán)力領(lǐng)域，就會(huì)帶來(lái)問(wèn)題，甚至帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題?！盵13]72進(jìn)一步基于法學(xué)原理，闡明法律雖然由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，但國(guó)家強(qiáng)制力不是法律實(shí)施的唯一力量，法律只有被信仰時(shí)，才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。法律的生命在于實(shí)施，而法律的實(shí)施不僅靠公民守法，而且需要對(duì)法律的價(jià)值認(rèn)同。只有內(nèi)心對(duì)法律信仰、對(duì)法律心悅誠(chéng)服，才能真正敬畏法律、尊重法律，用法律來(lái)指導(dǎo)自己的行為。正如美國(guó)學(xué)者伯爾曼所言：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！盵14]3講學(xué)法，重點(diǎn)不在講為什么要守法，因?yàn)檫@個(gè)道理學(xué)生從小聽(tīng)到大，在全面依法治國(guó)大背景下，學(xué)生對(duì)學(xué)法的意義都有一定的認(rèn)識(shí)。我們可以側(cè)重講一些學(xué)法的方法，介紹一些適合通識(shí)教育的學(xué)習(xí)資源，引導(dǎo)他們利用課余時(shí)間組織學(xué)法小組活動(dòng)，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐中增強(qiáng)獲得感。講守法，首先要給學(xué)生一個(gè)科學(xué)的守法概念，強(qiáng)調(diào)守法不僅是依法履行義務(wù)，而且首先是依法行使權(quán)利，是依法行使權(quán)利與履行義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。然后聯(lián)系學(xué)生的思想和行為實(shí)際，講守法給我們帶來(lái)的安全感和幸福感。講用法，不能泛泛而論，要著重圍繞學(xué)生受教育權(quán)、貸款借款、宿舍使用和校外兼職、交通物流、以及消費(fèi)者權(quán)利等方面涉及法律法規(guī)的運(yùn)用問(wèn)題講方法論。需要提醒的是，對(duì)于沒(méi)有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的思想政治理論課教師來(lái)說(shuō)，既不要講得很空洞，又無(wú)法講得太具體，最好多講一些先進(jìn)的法治生活理念。

最后，需要說(shuō)明的是，高校思想政治理論課專(zhuān)題教學(xué)是主管部門(mén)推動(dòng)的一項(xiàng)重大的教學(xué)改革舉措，是實(shí)現(xiàn)教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化的一種方式，旨在進(jìn)一步突出教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)。2019年和2021年的全國(guó)高校思想政治理論課教學(xué)展示活動(dòng)都要求以專(zhuān)題教學(xué)指南為教學(xué)內(nèi)容選擇的依據(jù)。專(zhuān)題教學(xué)意味著改變傳統(tǒng)的按教材章節(jié)系統(tǒng)講授的方式，而是依據(jù)統(tǒng)編教材及其教學(xué)基本要求，結(jié)合黨的創(chuàng)新理論發(fā)展和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，針對(duì)學(xué)生的思想實(shí)際，按照課程內(nèi)容的內(nèi)在邏輯關(guān)系對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行重組拓展，設(shè)計(jì)既相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的系列專(zhuān)題，并圍繞專(zhuān)題組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。[15]但是，實(shí)施專(zhuān)題教學(xué)絕不能拋開(kāi)教材另搞一套所謂的教學(xué)體系，必須以馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材《思想道德與法治（2021年版）》為專(zhuān)題設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容的基本遵循?！八枷氲赖屡c法治”課的法治部分專(zhuān)題設(shè)計(jì)，旨在幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法律的本質(zhì)特征和運(yùn)行規(guī)則，整體把握習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵和指導(dǎo)意義，正確理解憲法的地位、基本原則和實(shí)施路徑，不斷提升自己的法治素養(yǎng)，積極參與社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)?；诖?，可以設(shè)計(jì)四個(gè)專(zhuān)題，即我國(guó)社會(huì)主義法律的本質(zhì)和作用、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威，努力提升法治素養(yǎng)，分別對(duì)應(yīng)教材第六章的四節(jié)內(nèi)容。無(wú)論是寫(xiě)教案還是課堂教學(xué)，都要體現(xiàn)教材的編寫(xiě)思路，注意專(zhuān)題之間的邏輯關(guān)系，既要突出重點(diǎn)難點(diǎn)，又要保持教學(xué)內(nèi)容的整體性。

[1]習(xí)近平.在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-24.

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[5][漢]司馬遷.史記[M].北京：中華書(shū)局，2006.

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[10]習(xí)近平.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[11]習(xí)近平.在中央人大工作會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度不斷完展全過(guò)程人民民主[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-10-15.

[12]習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-02-03.

[13]習(xí)近平.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[14][美]伯爾曼.法律與宗教[M].梁治平，譯.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2012.

[15]陳大文，程娟.論高校思政課專(zhuān)題教學(xué)的難點(diǎn)問(wèn)題[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2019，（12）.