【摘要】堅(jiān)持社會(huì)主義方向是我國教育事業(yè)發(fā)展的根本特點(diǎn)。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨始終圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題展開育人體系探索，從宏觀指導(dǎo)、系統(tǒng)建構(gòu)、戰(zhàn)略謀劃等方面推動(dòng)大中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)，走過了從雛形顯現(xiàn)、初步發(fā)展到快速推進(jìn)的過程，為大中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)提供了歷史鏡鑒和發(fā)展依據(jù)。大中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)作為人才培養(yǎng)的重要工程，以系統(tǒng)思維推進(jìn)是其基本要義，以戰(zhàn)略思維整合是其核心要求，以質(zhì)量思維提質(zhì)增效是其發(fā)展方向。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)重要工程，亟須從夯實(shí)理論基礎(chǔ)、暢通課程渠道、匯聚最大合力和構(gòu)建多維立體聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面著力。

【關(guān)鍵詞】大中小學(xué)思想政治理論課；一體化；重要工程；立德樹人

【作者簡(jiǎn)介】邱吉，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師（北京100872）。

【原文出處】《思想教育研究》（京），2023.7.111～117

【基金項(xiàng)目】本文為北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心項(xiàng)目“新發(fā)展階段人民美好生活需要研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20LLMLA004）、中國人民大學(xué)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“‘以人民為中心’的人類文明新形態(tài)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21XNQZ42）階段成果。

功以才成，業(yè)由才廣。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視人才培養(yǎng)。思想政治理論課（以下簡(jiǎn)稱“思政課”）是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，“要放在世界百年未有之大變局、黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來看待，要從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度來對(duì)待”[1]。黨的十八大以來，習(xí)近平明確提出：“要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程”[1]，強(qiáng)調(diào)青少年思想政治教育的接續(xù)發(fā)展是為黨育人、為國育才的必然之舉。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“完善思想政治工作體系，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”[2]44，對(duì)學(xué)校思想政治教育作出了時(shí)代要求，為深化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提供了根本遵循。

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。育人的根本在于立德?！盵2]34新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨始終圍繞這一根本問題，探索培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的方法路徑，為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提供了基本經(jīng)驗(yàn)與政策依據(jù)。

（一）從宏觀指導(dǎo)著手，大中小學(xué)思政課一體化在育人體系建設(shè)中顯現(xiàn)雛形

新中國成立之初，黨和國家就注重育人資源的統(tǒng)籌與分配問題，有計(jì)劃地開展思想政治教育以服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)，孕育了大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的思想萌芽。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》就提出了“有計(jì)劃有步驟地實(shí)現(xiàn)普及教育，加強(qiáng)中等教育和高等教育……以適應(yīng)革命工作和國家建設(shè)工作的廣泛需要”[3]1。同年12月，時(shí)任教育部部長馬敘倫在第一次全國教育工作會(huì)議開幕詞中強(qiáng)調(diào)：“全國教育的制度，各級(jí)學(xué)校的課程、教材、教學(xué)方法、師資等等，都要求一個(gè)徹底的，同時(shí)是有計(jì)劃有步驟的變革和解決?！盵3]31951年9月，針對(duì)“過去有些學(xué)校將革命的思想政治教育和一般業(yè)務(wù)課程對(duì)立起來片面進(jìn)行、不相聯(lián)系的現(xiàn)象”[3]9，教育部作出指示和規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要專門克服此類現(xiàn)象。1957年，毛澤東指出：“思想政治工作，各個(gè)部門都要負(fù)責(zé)任。共產(chǎn)黨應(yīng)該管，青年團(tuán)應(yīng)該管，政府主要部門應(yīng)該管，學(xué)校的校長教師更應(yīng)該管?！盵4]226在此基礎(chǔ)上，1978年4月，鄧小平在全國教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我們希望從事教育工作的同志，各個(gè)有關(guān)部門的同志，整個(gè)社會(huì)的家家戶戶，都來關(guān)心青少年思想政治的進(jìn)步?！盵5]141總體上看，這一時(shí)期黨和國家對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)思想政治教育的實(shí)踐探索，具有較強(qiáng)的問題意識(shí)與現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向性，主要從宏觀層面進(jìn)行指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)育人資源和育人力量協(xié)調(diào)配合，協(xié)同育人理念在這一時(shí)期逐漸顯現(xiàn)出來。

（二）以系統(tǒng)觀念建構(gòu)，大中小學(xué)思政課一體化在課程體系建設(shè)中發(fā)展

改革開放以來，黨和國家的育人理念更為清晰，育人要求進(jìn)一步聚焦，開始關(guān)注并著手解決不同學(xué)段思政課的分工銜接、整體規(guī)劃與改革創(chuàng)新等問題。1979年，教育部在《高等學(xué)校政治理論課的基本情況和存在問題》一文中，從課程設(shè)置的角度提出了“解決大、中學(xué)校政治理論課的分工和銜接問題”[3]77，將這一問題首次納入了學(xué)校思想政治教育發(fā)展的視野。1985年發(fā)布的《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》（又稱“85方案”）進(jìn)一步指出：“我國現(xiàn)行的以馬克思主義為指導(dǎo)的思想品德和政治理論課（從小學(xué)的思想品德課、中學(xué)的思想政治課、到高等學(xué)校的馬克思主義理論課）的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法也必須進(jìn)行認(rèn)真的改革?！盵3]106這是黨的文件中首次對(duì)大中小學(xué)思政課的主要內(nèi)容和具體要求進(jìn)行的安排設(shè)計(jì)。為落實(shí)“85方案”，國家教育委員會(huì)面向中小學(xué)思政課開展了改革試驗(yàn)，并頒布了配套的實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱。1994年，中共中央出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》，首次提出“整體規(guī)劃學(xué)校的德育體系”[3]152，強(qiáng)調(diào)根據(jù)德育工作的總體目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃各學(xué)段的具體內(nèi)容、實(shí)施途徑和開展方法。1995年，《中國普通高等學(xué)校德育大綱》提出根據(jù)德育目標(biāo)和教育對(duì)象各學(xué)習(xí)階段的特點(diǎn)規(guī)律安排德育內(nèi)容，由馬克思主義理論課和思想品德課、教書育人、管理育人、服務(wù)育人、日常思想教育工作、黨團(tuán)工作和學(xué)生會(huì)工作、社會(huì)實(shí)踐以及校園文化建設(shè)等方面共同形成綜合德育途徑[3]162。同年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中學(xué)思想政治課教學(xué)工作的意見》首次提出把義務(wù)教育階段的小學(xué)和初中作為整體進(jìn)行規(guī)劃，要求加強(qiáng)中學(xué)思政課與小學(xué)、大學(xué)思政課之間的整體銜接，加強(qiáng)與其他學(xué)科中思想教育內(nèi)容的有機(jī)聯(lián)系[6]872。2005年，教育部出臺(tái)《關(guān)于整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系的意見》，提出大中小學(xué)德育體系整體規(guī)劃的總體要求和具體建設(shè)路徑，圍繞重要意義、目標(biāo)內(nèi)容、課程設(shè)置、活動(dòng)安排、有效途徑以及組織領(lǐng)導(dǎo)等方面展開，大中小學(xué)德育系統(tǒng)建設(shè)的要求和思路進(jìn)一步細(xì)化、深化[7]316。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面，構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系”[8]17。從整體上看，這一時(shí)期，盡管“大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)”這一概念尚未明確提出，但黨通過豐富的育人探索工作，形成了整體推進(jìn)的工作思路，并積累了相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凸顯出視野宏闊、觀念系統(tǒng)和觀照整體等突出特點(diǎn)。

（三）著眼戰(zhàn)略謀劃，大中小學(xué)思政課一體化在學(xué)校思想政治教育的謀篇布局中快速推進(jìn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)國家富強(qiáng)、民族振興的戰(zhàn)略高度，結(jié)合黨和國家育人要求，提出一系列新思想新理念，作出一系列系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。2013年12月，中共中央辦公廳頒發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，提出把社會(huì)主義核心價(jià)值觀“貫穿于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實(shí)到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)，覆蓋到所有學(xué)校和受教育者”的要求[7]644。2016年12月，習(xí)近平在全國高校思想政治工作會(huì)議提出：“要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人”[9]376，“使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”[9]378，“三全育人”“課程思政”的理念呼之欲出。2017年2月，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》印發(fā)，強(qiáng)調(diào)“全員、全過程、全方位育人”是加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的重要原則[10]；同年9月出臺(tái)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》指出，要構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系，“大中小幼”“一體化”成為構(gòu)建德育體系的關(guān)鍵詞[11]；同年12月印發(fā)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》提出，要構(gòu)建課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等方面“十大育人體系”[12]。2018年9月，習(xí)近平在全國教育大會(huì)上提出：“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。”[13]這一階段，黨和國家關(guān)于學(xué)校思想政治教育的理論構(gòu)建更加完備，實(shí)施路徑更加明晰，逐步形成以立德樹人為根本任務(wù)、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為思想引領(lǐng)的綜合育人體系。

2019年3月18日，習(xí)近平主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)時(shí)指出：“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障”[1]，“要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程”[1]，為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提供根本遵循。2022年4月25日，習(xí)近平在中國人民大學(xué)考察調(diào)研時(shí)指出：“青少年思想政治教育是一個(gè)接續(xù)的過程，要針對(duì)青少年成長的不同階段，有針對(duì)性地開展思想政治教育”，“鼓勵(lì)各地高校積極開展與中小學(xué)思政課共建，共同推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)”[14]。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平從推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、鑄就社會(huì)主義文化新輝煌的高度，闡明新時(shí)代新征程廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作的一系列重大問題，明確提出“要推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”[2]44。這是從更加宏觀、全面、系統(tǒng)的視野，對(duì)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提出的新指示和新要求，對(duì)進(jìn)一步深化思想政治教育具有重要指導(dǎo)作用。這就要求理論界和一線工作者要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘其豐富內(nèi)涵，破解實(shí)踐所遇難題，從更加立體、多維的視角推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。

總體而言，從歷史發(fā)展的過程來看，中國共產(chǎn)黨育人體系的探索實(shí)踐與大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)具有內(nèi)在一致性。一方面，思政課是落立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，是為黨育人為國育才，推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)的重點(diǎn)；另一方面，“一體化”蘊(yùn)含著育人體系系統(tǒng)化、整體化、協(xié)同化的基本要求，“大中小學(xué)”覆蓋了育人體系構(gòu)建的各個(gè)學(xué)段，二者在教育實(shí)踐中，統(tǒng)一于黨和國家教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。中國共產(chǎn)黨育人體系的實(shí)踐探索既包含了大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，也在理論與實(shí)踐層面引領(lǐng)一體化建設(shè)的發(fā)展方向，并為其打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

從“推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)”到“推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”的提出，是學(xué)校思想政治教育工作體系建設(shè)在認(rèn)識(shí)上的飛躍，是“大思政課”工作格局在理論與實(shí)踐層面的深化。在回顧中國共產(chǎn)黨育人體系建設(shè)歷程基礎(chǔ)上，挖掘大中小學(xué)思政課一體化基本要素和基本結(jié)構(gòu)中蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯，并依據(jù)符合其邏輯結(jié)構(gòu)所需的思維方式，深刻把握這一偉大建設(shè)工程的縱向坐標(biāo)與橫向延展內(nèi)容，是助推其創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）系統(tǒng)思維是推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的基本要義

一體化是系統(tǒng)思維的具體體現(xiàn)，錨定的問題是縱向垂直線的斷層和分散現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)從結(jié)構(gòu)和有序性方面發(fā)力，解決系統(tǒng)中存在的相對(duì)無序狀態(tài)。系統(tǒng)思維在思想政治教育領(lǐng)域的運(yùn)用，要求以全面、發(fā)展、聯(lián)系的眼光把握大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)各要素、各環(huán)節(jié)和各領(lǐng)域的內(nèi)在規(guī)律與發(fā)展現(xiàn)狀，從系統(tǒng)的高度把握不同學(xué)段思政課之間的關(guān)系，把準(zhǔn)每一學(xué)段教育培養(yǎng)的核心目標(biāo)，守好每一學(xué)段的“責(zé)任田”。

習(xí)近平在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上明確指出：“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要。”[1]把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程，要求不同學(xué)段思政課的縱向銜接和同一學(xué)段的橫向貫通必須以育人為原點(diǎn)，沿著縱向銜接和橫向貫通的雙向坐標(biāo)，構(gòu)筑“四梁八柱”建設(shè)體系。

一方面，從垂直線看縱向銜接，其系統(tǒng)推進(jìn)旨在依據(jù)學(xué)生成長規(guī)律，打通縱向“梗阻”，形成循序漸進(jìn)、螺旋上升的育人態(tài)勢(shì)?？v向一體化，既指大中小學(xué)思政課在課程、教材、教學(xué)、體制機(jī)制等每一具體方面的層層遞進(jìn)和有效銜接，還包括這幾個(gè)方面的協(xié)同遞進(jìn)和有效銜接。打通縱向一體化，要求以整體規(guī)劃、前后銜接、有序推進(jìn)為基本原則，明確不同學(xué)段的具體教學(xué)目標(biāo)、厘清不同學(xué)段的教學(xué)主干內(nèi)容，并注重彼此之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及呈現(xiàn)形式上的起承轉(zhuǎn)合，保證教學(xué)活動(dòng)實(shí)施的可操作性和有效性。具體表現(xiàn)為不同學(xué)段有不同的培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)重點(diǎn)。就培養(yǎng)目標(biāo)而言，大學(xué)階段重在增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，高中階段重在提升政治素養(yǎng)，初中階段重在打牢思想基礎(chǔ)，小學(xué)階段重在啟蒙道德情感；就學(xué)習(xí)方式而言，大學(xué)階段重在開展探究性學(xué)習(xí)和理論性學(xué)習(xí)，高中階段重在開展常識(shí)性學(xué)習(xí)，初中階段重在開展體驗(yàn)性學(xué)習(xí)，小學(xué)階段重在開展啟蒙性學(xué)習(xí)。在立足各學(xué)段學(xué)情特點(diǎn)、明確學(xué)段課程目標(biāo)、厘清學(xué)段課程內(nèi)容、明確學(xué)段教學(xué)基本方法的基礎(chǔ)上，推動(dòng)思政課銜接流暢、縱向深化，有利于促進(jìn)學(xué)生沿著養(yǎng)正、明理、立志、有為的成長軌跡發(fā)展。

另一方面，從橫切面看縱向銜接，其系統(tǒng)推進(jìn)要貫通橫向一體化，突出同一學(xué)段思政課的協(xié)調(diào)發(fā)展。把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化作為一項(xiàng)重要工程，不僅要求將每一單項(xiàng)結(jié)構(gòu)要素建成“一條線”，而且也要求將同一水平線上的“四梁”連成協(xié)調(diào)一體的“一條線”，即課程、教材、教學(xué)和體制機(jī)制等要素都要契合學(xué)生成長成才規(guī)律，以一以貫之、加強(qiáng)交流、通力合作為基本原則，形成“四梁”之間同向同行、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、垂直貫通的“線面”發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮思政課育人主渠道、主陣地的作用。

（二）戰(zhàn)略思維是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)各要素得以深度整合的關(guān)鍵

高度重視戰(zhàn)略問題、善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維和進(jìn)行戰(zhàn)略決策是我們黨在復(fù)雜的歷史進(jìn)程中戰(zhàn)勝困難、取得優(yōu)勢(shì)、贏得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，是在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家亟須高素質(zhì)人才背景下所作的戰(zhàn)略部署，它旨在改善教育各部門、各環(huán)節(jié)之間各自為政的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)從整體、遞進(jìn)、協(xié)同角度將育人資源統(tǒng)籌為一個(gè)彼此包容、相互合作的有機(jī)整體，進(jìn)而推動(dòng)形成教育最大合力。

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是不同學(xué)段思政課全員全過程全方位的共建，要求抓住工程建設(shè)中的關(guān)鍵要素，形成全員一體化、全過程一體化、全方位一體化的育人新格局。一是大中小學(xué)思政課全員一體化，意指黨和政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)是辦好思政課的主體，聚焦的是“誰來辦思政課”“誰來推進(jìn)一體化”的問題。多元主體協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)調(diào)思政課不僅需要在精細(xì)化的小課堂中開展，也需要充滿鮮活生活氣息的社會(huì)大課堂來呈現(xiàn)；不僅要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源、運(yùn)用好紅色資源、校史思政元素等，還要?jiǎng)?chuàng)造性地建設(shè)好“大思政課”實(shí)踐教學(xué)基地，推動(dòng)課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，匯聚各方力量，推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)重要工程形成最大合力。二是大中小學(xué)思政課全過程一體化，意指大中小學(xué)課堂前端延伸至幼兒園的學(xué)前教育、家庭教育，后續(xù)延伸至社會(huì)教育，關(guān)乎的是思政課的“長度”與“限度”問題。走進(jìn)思政課課堂的學(xué)生并非一張白紙，在成長過程中，他們的人生早已勾勒出輪廓，涂了底色，打了草稿。學(xué)生成長發(fā)展的連續(xù)性決定了任何學(xué)段都不是一種孤立的存在狀態(tài)，也不是毫無邊界的“模糊”存在。因此，要把辦好思政課放置于全過程教學(xué)的整體鏈條中審視，從全過程的視野整體把握大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的基本情況。三是大中小學(xué)思政課全方位一體化，意指辦好思政課需要整合思想政治教育的各類要素及資源，側(cè)重的是“怎樣辦好思政課”“如何推進(jìn)一體化”的問題。全方位指涉的是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的方方面面，涵蓋思政課的課程內(nèi)容、思政課教育教學(xué)方式、思政課建設(shè)的資源等要素及環(huán)節(jié)。推動(dòng)顯性教育與隱性教育協(xié)同發(fā)展、同向同行，引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立正確的價(jià)值觀念，養(yǎng)成良好的思想道德素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，使思政課既有崇高理想的召喚，也有使命擔(dān)當(dāng)?shù)谋薏?，還有行為有度的訓(xùn)練。思政課既是知識(shí)課堂、更是精神園地，專業(yè)課可容積二者氣韻，充溢思政課的育人功能。同時(shí)也需要充分利用好各種資源、平臺(tái)、素材，整合多維度、多方面力量共同為學(xué)生上好“大思政課”，切實(shí)提升體驗(yàn)式、項(xiàng)目式、沉浸式的育人方式，在全方位的謀劃中搭建課程育人體系，彰顯大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)重要工程的核心要求。

（三）質(zhì)量思維是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提質(zhì)增效的發(fā)展方向

在大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中，教學(xué)質(zhì)量是依據(jù)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)衡量教學(xué)水平達(dá)標(biāo)的程度，體現(xiàn)于教學(xué)過程之中；教學(xué)效果是教學(xué)活動(dòng)對(duì)學(xué)生施加影響后取得的成效，表現(xiàn)在教學(xué)結(jié)果上。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)包含課程、教材、教學(xué)和體制機(jī)制等方面的一體化，它以立德樹人根本任務(wù)和學(xué)生成長成才為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在課程一體化、教材一體化、教學(xué)一體化和體制機(jī)制一體化各方面有其自身的特殊性，共同構(gòu)成大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工程的“四維立體”架構(gòu)。

統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工程，需要在整體上提質(zhì)增效。一是大中小學(xué)思政課課程一體化提質(zhì)增效，意指根據(jù)學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律，結(jié)合不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知與接受特點(diǎn)構(gòu)建其課程體系，在大學(xué)階段思政課、高中階段“思想政治”課、小學(xué)及初中階段“道德與法治”課中落實(shí)課程目標(biāo)要求。二是大中小學(xué)思政課教材一體化提質(zhì)增效，意指根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知水平分層分級(jí)設(shè)計(jì)并編寫教材：小學(xué)注重趣味性內(nèi)容設(shè)置、中學(xué)注重體驗(yàn)性和常識(shí)性內(nèi)容設(shè)置、大學(xué)注重理論性內(nèi)容設(shè)置，在突出學(xué)段特點(diǎn)的基礎(chǔ)上觀照前后段的承接轉(zhuǎn)換。三是大中小學(xué)思政課教學(xué)一體化提質(zhì)增效，意指教學(xué)應(yīng)反映學(xué)生成長的階段性特征，體現(xiàn)“播種育苗期”“萌芽發(fā)展期”與“茁壯成長期”的差異性與銜接性，將教材體系有效轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系，講出不同的層次、意境和水平。四是大中小學(xué)思政課體制機(jī)制一體化提質(zhì)增效，意指完善思政課教師隊(duì)伍建設(shè)素質(zhì)提升的體制機(jī)制，圍繞集體備課機(jī)制、協(xié)同教學(xué)展示機(jī)制、資源共享機(jī)制、科研協(xié)作機(jī)制、交流研修機(jī)制、學(xué)科培育機(jī)制和教學(xué)改革機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)力量整合、資源互享，教研互助、成果共用的目的，強(qiáng)化體制機(jī)制保障?？梢哉f，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工程質(zhì)量是其“四維立體”架構(gòu)共同作用的結(jié)果，其中，課程一體化是基礎(chǔ)、教材一體化是關(guān)鍵、教學(xué)一體化是樞紐、體制機(jī)制一體化是保障，“四維立體”協(xié)同推進(jìn)，共同保障大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，雖然大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的實(shí)踐探索形成了行之有效的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在亟待突破的瓶頸，如各管一段的現(xiàn)象仍然存在、“大思政課”資源建設(shè)合力不足、理論研究滯后于學(xué)生需求與現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求等問題仍然突出，影響著思政課建設(shè)的總體成效。以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，依據(jù)“理論破題—疏通渠道—匯聚合力—機(jī)制構(gòu)建”的思路，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，暢通課程渠道，匯聚最大合力，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制是破解之法。

（一）強(qiáng)基固本，夯實(shí)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的理論基礎(chǔ)

目前，雖然大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)取得了一些可喜成績(jī)，但生拉硬套、參差不齊、表面化等問題表現(xiàn)也比較突出，造成這一現(xiàn)象的根源在于對(duì)一體化內(nèi)涵、要素、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等理論問題沒有明確統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)、理解和把握。要解決這些問題須從3個(gè)方面著手。一要緊扣中心議題，做好不同概念區(qū)別與聯(lián)系的闡釋辨析工作?！巴七M(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”[2]44是黨的二十大報(bào)告提出的重要論斷，是對(duì)大中小學(xué)思政課一體化在更高層面的統(tǒng)攝和更廣范圍的拓展。從學(xué)理性概念的分析來看，大中小學(xué)思政課一體化是大中小學(xué)思想政治教育一體化的下位概念、重要環(huán)節(jié)與主要渠道。在深刻把握二者區(qū)別與聯(lián)系的基礎(chǔ)上，在大中小學(xué)思想政治教育一體化的視域中，要正確理解一體化與民族復(fù)興和個(gè)體生命安頓之間的關(guān)系，凸顯思政課作為“關(guān)鍵課程”“靈魂課程”的戰(zhàn)略定位。二要關(guān)注大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)，捕捉其發(fā)展和建設(shè)的問題與瓶頸。以問題意識(shí)為導(dǎo)向，深化對(duì)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)依據(jù)的研究，系統(tǒng)把握德智體美勞“五育并舉”目標(biāo)與應(yīng)試教育、素質(zhì)教育理念及學(xué)生減負(fù)難、教育條件硬件改善與教學(xué)質(zhì)量提升等問題之間的矛盾，在解決上述矛盾的進(jìn)程中提升大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)實(shí)效。三要多措并舉，聚力攻關(guān)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的前沿問題。以課題研究、項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)研工程等為抓手，聚合專家團(tuán)隊(duì)的研究力量，從學(xué)理闡釋的角度共研大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的前沿問題，推動(dòng)思政課課程、教材、教學(xué)以及體制機(jī)制等方面的高水平研究，推出一系列具有指導(dǎo)作用與可進(jìn)行實(shí)踐轉(zhuǎn)化的優(yōu)質(zhì)成果，夯實(shí)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的理論成果庫。

（二）疏通經(jīng)絡(luò)，暢通大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的課程渠道

課程教學(xué)是統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的著眼點(diǎn)，通過課程建設(shè)暢通一體化育人主渠道是推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的課程群建設(shè)，形成必修課加選修課的課程體系。深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人，是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的主題主線。在課程設(shè)置相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，全面開好“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想概論”課，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平外交思想及“四史”、憲法法律、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容等設(shè)定課程模塊，加快形成主線貫穿、全面覆蓋、循序漸進(jìn)、螺旋上升的課程群建設(shè)。二要整合資源，貫通優(yōu)質(zhì)課程資源。以大中小學(xué)思政課課程標(biāo)準(zhǔn)和思政課統(tǒng)編教材為遵循，善用“大思政課”，把思政小課堂與社會(huì)大課堂結(jié)合起來，深度挖掘優(yōu)質(zhì)課程資源，要用活紅色資源版圖，打造系列可視化思政課教材。加強(qiáng)與博物館、展覽館、圖書館、劇院的聯(lián)動(dòng)，建設(shè)“線上思政課”“光影思政課”“藝術(shù)思政課”等品牌，在培育師生精神家園的過程中，持續(xù)推出優(yōu)質(zhì)課程資源。三要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，賦能大中小學(xué)思政課課程一體化建設(shè)。推進(jìn)教育數(shù)字化是加快構(gòu)建教育強(qiáng)國的應(yīng)有之義，也是推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。堅(jiān)持共建共享，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與思政課課程建設(shè)相聯(lián)結(jié)，運(yùn)用全國高校思政課教師集體備課平臺(tái)、大學(xué)生自主學(xué)習(xí)平臺(tái)、各地各校網(wǎng)絡(luò)思政中心等，通過“同備一堂課”“同上一堂課”“同評(píng)一堂課”等形式，為大中小學(xué)思政課課程一體化建設(shè)提供更為豐富的內(nèi)容、更加新穎的形式和更具交互的平臺(tái)。

（三）凝心聚力，匯聚大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的最大合力

統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，無論從頂層設(shè)計(jì)到具體措施，還是從組織領(lǐng)導(dǎo)到隊(duì)伍建設(shè)，抑或是從教材編寫到教學(xué)實(shí)踐，各參與主體之間的協(xié)同配合至關(guān)重要。合力的匯聚與構(gòu)建，不是單個(gè)力量的機(jī)械疊加和拼湊，而是要在總體規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與多維聯(lián)動(dòng)。一要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要奏響大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的“交響樂”，離不開統(tǒng)攬全局的“指揮家”。推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)在合力體系建構(gòu)中占據(jù)首要地位，中央宏觀調(diào)控、統(tǒng)一部署，審議和研究部署大中小學(xué)思想政治教育課程、學(xué)科、師資等重要議題，對(duì)做好大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的總體謀劃至關(guān)重要；教育部大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的統(tǒng)籌作用，對(duì)系統(tǒng)謀劃推動(dòng)工程的總體謀劃落地落實(shí)具有不可或缺的影響。二要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，配齊建強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍?！稗k好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！盵1]落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思政課建設(shè)的意見》，嚴(yán)格落實(shí)高校思政課教師配備比例，積極推進(jìn)中小學(xué)教師配備，持續(xù)提升專職比例；不斷強(qiáng)化“政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正”[1]的素質(zhì)要求，建設(shè)一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)思政課教師隊(duì)伍。三要建立多主體聯(lián)動(dòng)和多領(lǐng)域協(xié)同格局。習(xí)近平指出：“要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)協(xié)同配合的工作格局，推動(dòng)形成全黨全社會(huì)努力辦好思政課、教師認(rèn)真講好思政課、學(xué)生積極學(xué)好思政課的良好氛圍。”[1]要將學(xué)生個(gè)人成長的現(xiàn)實(shí)需求和價(jià)值訴求與黨和國家變化發(fā)展著的實(shí)際相結(jié)合，完善國家、地方、學(xué)校三級(jí)培養(yǎng)體系，推動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)的資源整合，使參與其中的各方主體力量同向同行、通力配合，形成合力共建大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的工作格局。

（四）同頻共振，構(gòu)建大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的多維立體聯(lián)動(dòng)機(jī)制

體制機(jī)制建構(gòu)的科學(xué)化程度是影響思政課育人效果的重要因素。構(gòu)建相互協(xié)調(diào)、緊密配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制，能夠?yàn)榇笾行W(xué)思政課一體化建設(shè)提供重要保障。一要推動(dòng)集體備課機(jī)制常態(tài)化。集體備課是破解大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)“阻塞?！敝苯佑行У姆椒āＲ愿鲗W(xué)段深度溝通融合為旨?xì)w，圍繞重大節(jié)慶、重大會(huì)議、重大活動(dòng)等組織常規(guī)性、靈活性的同備一堂課活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)同時(shí)在線集體備課，邀請(qǐng)理論名家、教學(xué)名師進(jìn)行備課指導(dǎo)，為思政課教師打造貫穿全年、覆蓋全員、供給全學(xué)段的大課堂。二要完善評(píng)價(jià)機(jī)制。教育效果評(píng)價(jià)是教育事業(yè)發(fā)展的指揮棒?！耙蚜⒌聵淙说某尚ё鳛闄z驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”[15]7，貫穿大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。加快構(gòu)建以立德樹人為核心，以教學(xué)質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的全方位、多角度的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。既加強(qiáng)教學(xué)研究和教學(xué)成果在評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重，形成包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、表彰榮譽(yù)、休息休假等多維立體的激勵(lì)方式，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為思政課教師績(jī)效考核、職稱晉升、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等的基本依據(jù)，又要建構(gòu)給予教師成長的寬松機(jī)制，助力教師能夠有充足的時(shí)間，潛心研究教學(xué)。三要深化實(shí)踐轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)踐轉(zhuǎn)化是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的“最后一公里”，要推進(jìn)“上看”“下探”“左顧右盼”相結(jié)合的實(shí)踐轉(zhuǎn)化機(jī)制。一方面，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的大學(xué)教師下沉到中小學(xué)、中學(xué)教師下沉到小學(xué)，指導(dǎo)、參與教學(xué)與集體備課；選派小學(xué)教師到中學(xué)、大學(xué)學(xué)習(xí)進(jìn)修教學(xué)經(jīng)驗(yàn)方法，實(shí)現(xiàn)“大中小”與“老中青”的協(xié)同傳幫帶。另一方面，同學(xué)段內(nèi)部相互照應(yīng)，同一科目教師之間定期輪崗，不同科目之間進(jìn)行橫向交流。只有兩個(gè)方面有機(jī)協(xié)同，才能形成不同學(xué)段“上看”與“下探”相結(jié)合、同一學(xué)段內(nèi)部“左顧右盼”相互照應(yīng)的一體交融模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)思政課的高質(zhì)量發(fā)展。

[1]習(xí)近平.思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程[J].求是，2020，（17）.

[2]習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

[3]普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949-2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008.

[4]毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[5]毛澤東鄧小平江澤民論教育[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社、人民教育出版社、北京師范大學(xué)出版社，2002.

[6]中華人民共和國學(xué)校思想政治理論課重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：人民出版社，2022.

[7]加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育重要文獻(xiàn)選編（1978-2014）[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015.

[8]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[M].北京：人民出版社，2010.

[9]習(xí)近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[10]中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-02-28.

[11]中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》[N].中國教育報(bào)，2017-09-25.

[12]中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》的通知[EB/OL].中華人民共和國教育部網(wǎng)站，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201712/20171206_320698.html，2017-12-05.

[13]習(xí)近平在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-09-11.

[14]習(xí)近平在中國人民大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)傳承紅色基因扎根中國大地走出一條建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)新路[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-04-26.

[15]習(xí)近平.在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2018.