【摘要】黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重要論斷和部署是我們黨堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的政治宣言。把黨的二十大精神融入高校法治教育，要準(zhǔn)確把握幾個(gè)著力點(diǎn)：一講法治思想，著力闡明習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，引導(dǎo)學(xué)生深刻理解習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南；二講法治作用，著力闡明社會(huì)主義法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略地位；三講法治成就，著力闡明新時(shí)代全面依法治國(guó)的歷史性成就，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路自信；四講法治任務(wù)，著力闡明新征程推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的主要任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的使命感和責(zé)任感。

【關(guān)鍵詞】黨的二十大；法治教育；著力點(diǎn)

【作者簡(jiǎn)介】陳大文，同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院長(zhǎng)聘教授、博士生導(dǎo)師（上海? 200092）。

【原文出處】《馬克思主義理論學(xué)科研究》（京），2023.4.100～109

黨的二十大報(bào)告首次把法治建設(shè)作為專章論斷和部署，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)法治現(xiàn)代化的高度重視，表明了我們黨在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，是堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的政治宣言。準(zhǔn)確把握黨的二十大精神融入高校法治教育的著力點(diǎn)，提升黨的二十大精神教育的針對(duì)性和實(shí)效性，是高?！傲?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論”“思想道德與法治”“形勢(shì)與政策”等思想政治理論課（以下簡(jiǎn)稱思政課）教育教學(xué)改革發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急?；邳h的二十大報(bào)告和有關(guān)教材的文本分析，結(jié)合當(dāng)前高校思政課教學(xué)的實(shí)際，我們認(rèn)為，將黨的二十大精神融入高校法治教育，切忌貪多求全、面面俱到，要理清思路、把握重點(diǎn)，要認(rèn)真研究教學(xué)目的、內(nèi)容和方法，準(zhǔn)確把握著力點(diǎn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平創(chuàng)造性地提出了關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想，把馬克思主義中國(guó)化法治理論和中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐推上了歷史新高度。2020年11月，首次召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議正式提出習(xí)近平法治思想，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想。將黨的二十大精神融入高校法治教育，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想教育，要著力闡明習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義?！傲?xí)近平法治思想體系完整、理論厚重、博大精深?？倳浻谩粋€(gè)堅(jiān)持’對(duì)全面依法治國(guó)進(jìn)行闡釋、部署，都是涉及理論和實(shí)踐的方向性、根本性、全局性的重大問題?！盵1]“十一個(gè)堅(jiān)持”凸顯了習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵。但是，講科學(xué)內(nèi)涵不能簡(jiǎn)單羅列“十一個(gè)堅(jiān)持”，而是要根據(jù)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要文章和學(xué)界權(quán)威觀點(diǎn)，從全面依法治國(guó)的政治方向、戰(zhàn)略地位、工作布局、主要任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障等六個(gè)方面，①以教材內(nèi)容為基本遵循，對(duì)“十一個(gè)堅(jiān)持”做適當(dāng)展開，力求做到“六個(gè)講清”。一是講清全面依法治國(guó)的政治方向，闡明習(xí)近平法治思想關(guān)于全面依法治國(guó)由誰領(lǐng)導(dǎo)、為了誰、依靠誰、走什么路等根本性問題，引導(dǎo)學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的根本保證、根本立場(chǎng)和正確道路，領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的思想精髓。二是講清全面依法治國(guó)的重要地位，闡明習(xí)近平法治思想關(guān)于為什么要全面依法治國(guó)的問題，引導(dǎo)學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位，領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式的邏輯意蘊(yùn)。三是講清全面依法治國(guó)的工作布局，闡明習(xí)近平法治思想關(guān)于全面依法治國(guó)如何謀篇布局問題，引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的系統(tǒng)思維。四是講清全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)，闡明習(xí)近平法治思想關(guān)于全面依法治國(guó)如何突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題，引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和國(guó)際法治的政治智慧。五是講清全面依法治國(guó)的重大關(guān)系，闡明習(xí)近平法治思想關(guān)于全面依法治國(guó)如何處理全局性重大關(guān)系問題，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨等關(guān)系問題，澄清這些問題上的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)。六是講清全面依法治國(guó)的重要保障，闡明習(xí)近平法治思想關(guān)于全面依法治國(guó)的各項(xiàng)保障問題，幫助學(xué)生領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的戰(zhàn)略意義。

在闡明習(xí)近平法治思想的一系列原創(chuàng)性重要理論、重要論斷的基礎(chǔ)上，要引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大意義。參考中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室的文章，②將其重大意義歸納為四個(gè)方面：一要闡明習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最新成果。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，吸收了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化豐富養(yǎng)分，借鑒了人類法治文明有益成果，深刻把握人類社會(huì)歷史演進(jìn)規(guī)律、時(shí)代發(fā)展變化規(guī)律、中國(guó)法治建設(shè)規(guī)律，在歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，創(chuàng)造性作出全面依法治國(guó)系列重要論述，在理論上有許多重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，開辟了馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化新境界，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。二要闡明習(xí)近平法治思想是黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。習(xí)近平法治思想在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，對(duì)新時(shí)代全面依法治國(guó)的一系列根本性、基礎(chǔ)性和決定性問題作出創(chuàng)新性回答，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的歷史性飛躍。三要闡明習(xí)近平法治思想是法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循。習(xí)近平法治思想貫穿“五位一體”總體布局的各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面，為全黨全國(guó)各族人民深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)在治國(guó)理政中的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性地位，依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，提供了理論武裝，是正確處理法治與國(guó)家治理、法律制度與國(guó)家制度的關(guān)系問題，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行動(dòng)指南。四要闡明習(xí)近平法治思想是引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的思想旗幟。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大戰(zhàn)略思想，著眼當(dāng)今中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，為更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，綜合利用法治手段開展國(guó)際斗爭(zhēng)，占領(lǐng)法治和道義制高點(diǎn)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論武裝。引導(dǎo)大學(xué)生深刻理解習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論同中國(guó)法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中法律文化相結(jié)合的最新原創(chuàng)性成果，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義法治理論、21世紀(jì)馬克思主義法治理論，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，讀原著、學(xué)原文、悟原理，領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵和重大意義的自覺性，積極投身法治中國(guó)建設(shè)的偉大實(shí)踐。

長(zhǎng)期以來，如何講好法或者法治的作用一直是學(xué)校法治教育的重點(diǎn)難點(diǎn)。有的教師在講法的指引、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用的基礎(chǔ)上再講法的社會(huì)作用，有的教師著重講法治的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。高校思政課教材《思想道德與法治》或《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》，通常是強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義法治是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要保障，并高度概括了社會(huì)主義法治對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的保障作用。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出：“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！盵2]（P40）這是在新時(shí)代條件下對(duì)社會(huì)主義法治作用的新概括、新論斷。我們可以結(jié)合習(xí)近平關(guān)于法治與人類文明和現(xiàn)代化關(guān)系的重要論述，首先在理論上說明法治和人治問題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問題。然后，圍繞“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”九個(gè)字、三方面講法治何以有這樣的作用，如何發(fā)揮作用來展開，力求把法治作用講出新意，給學(xué)生更深的印象，更深的啟迪。

第一，要講清法治對(duì)于國(guó)家制度和治理體系具有“固根本”的保障作用。闡明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐探索中，通過憲法法律確立一系列具有根本意義、根本性質(zhì)的制度，依靠這些根本制度、基本制度和重要制度，支撐國(guó)家治理體系，搭建黨治國(guó)理政的“四梁八柱”，筑牢黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根基。鑒于大多數(shù)學(xué)生對(duì)根本制度和基本制度缺乏系統(tǒng)認(rèn)知，我們可以結(jié)合黨的十九屆四中全會(huì)精神和憲法規(guī)定，對(duì)這些制度作必要的梳理，這些具有根本意義、根本性質(zhì)的制度主要包括：社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度，確立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家為國(guó)體；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，確立中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度；人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，確立實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度為政體；堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，確立國(guó)家指導(dǎo)思想制度；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度構(gòu)成的基本政治制度；公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等構(gòu)成的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度等。③引導(dǎo)學(xué)生深刻理解治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，法律是治國(guó)理政最大的規(guī)矩，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，離不開社會(huì)主義法治固根本的保障作用。

第二，要講清法治對(duì)于全社會(huì)成員各種行為和活動(dòng)具有“穩(wěn)預(yù)期”的保障作用。闡明法律特有的預(yù)測(cè)作用和普遍約束力，實(shí)行法治，確立和實(shí)施穩(wěn)定、公開、規(guī)范的制度機(jī)制和行為規(guī)范，能夠?yàn)閲?guó)家和社會(huì)發(fā)展提供牢固基礎(chǔ)、持久動(dòng)力和廣闊空間。法定的各種制度機(jī)制和行為規(guī)范，具有統(tǒng)一適用、一體遵循、一視同仁的性質(zhì)，沒有法定依據(jù)，未經(jīng)法定程序，不得隨意執(zhí)行，不得擅自改變。穩(wěn)預(yù)期就是運(yùn)用法律制度有效統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的穩(wěn)定性、確定性、可預(yù)期性。引導(dǎo)學(xué)生理解自然人、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)都需要完備的法治規(guī)范，以便法律關(guān)系主體對(duì)其行為作出的判斷和選擇能夠獲得穩(wěn)定、合理的預(yù)期，從而增強(qiáng)全社會(huì)在法治框架內(nèi)活動(dòng)的信心。

第三，要講清法治對(duì)于國(guó)家和社會(huì)未來發(fā)展具有“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的保障作用。闡明全面依法治國(guó)是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的重大問題、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革發(fā)展穩(wěn)定形勢(shì)總體是好的，但發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾凸顯，黨風(fēng)政風(fēng)也存在一些不容忽視的問題，其中大量矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究相關(guān)。隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，人民群眾基于美好生活的向往，對(duì)法治有越來越高的要求，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的重要地位和作用更加突出。全面依法治國(guó)既是立足于解決事關(guān)我國(guó)發(fā)展大局的現(xiàn)實(shí)考量，也是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。正如習(xí)近平所說，我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀?！袄L(zhǎng)遠(yuǎn)”就是為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安制定和實(shí)施法律，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)提供有力的法治保障。引導(dǎo)學(xué)生深刻理解一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，都需要長(zhǎng)期性的法治保障。

為了更好地聯(lián)系社會(huì)和生活實(shí)際，我們可以在學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告和習(xí)近平系列講話的基礎(chǔ)上，講法治建設(shè)如何堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，積極回應(yīng)人民群眾的法治新期待，樹立全局觀念、群眾觀念，系統(tǒng)謀劃和解決人民群眾反映強(qiáng)烈的民生保障、環(huán)境保護(hù)和腐敗治理等突出問題，依法維護(hù)人民群眾切身利益，用法治保障人民安居樂業(yè)。這樣，有助于學(xué)生通過案例感知身邊的法治進(jìn)步，憧憬建成社會(huì)主義法治國(guó)家的美好生活。

黨的二十大報(bào)告高度概括了新時(shí)代堅(jiān)持全面依法治國(guó)所取得的歷史性成就：“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，法治中國(guó)建設(shè)開創(chuàng)新局面?！盵2]（P10）我們可以圍繞“法治中國(guó)建設(shè)開創(chuàng)新局面”這一重大判斷，從五個(gè)方面講法治成就：一是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)，黨的十八屆四中全會(huì)第一次以中央全會(huì)形式專門研究全面依法治國(guó)，作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定，黨的十九屆三中全會(huì)決定組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，第一次以中央工作會(huì)議形式研究部署全面依法治國(guó)，明確習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度對(duì)法治建設(shè)作出一系列重大部署，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度日益完善，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進(jìn)，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)步伐明顯加快。二是全面依法治國(guó)總體格局基本形成。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)，高效決策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，制定《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)不斷完善，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)，依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，取得重大進(jìn)展。三是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)加快推進(jìn)。全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。四是司法體制改革取得重大進(jìn)展。在全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大局中深入推進(jìn)司法體制改革，著力破解體制性、機(jī)制性、保障性障礙，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義司法制度展現(xiàn)蓬勃生機(jī)，司法體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。五是社會(huì)公平正義法治保障更為堅(jiān)實(shí)。我們黨堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義作出一系列重大決策、采取一系列重要舉措，人民自由平等保障機(jī)制不斷完善，人權(quán)法治保障顯著加強(qiáng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不斷提高，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義取得明顯成效。

當(dāng)然，講法治成就可以有不同維度。教師可以基于教學(xué)對(duì)象、課時(shí)安排等實(shí)際，選擇黨的二十大召開前后，有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志的歸納概括作為參考。其一，時(shí)任中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室副主任唐一軍在中宣部舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上說，黨的十八大以來的十年，是全面依法治國(guó)思想領(lǐng)航、舉旗定向的十年，是謀篇布局、立柱架梁的十年，是踔厲奮發(fā)、成就輝煌的十年，并將全面依法治國(guó)的歷史性成就歸納為習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位全面確立、黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力、全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展、法治保障服務(wù)改革發(fā)展成效顯著、法治工作隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提升等五個(gè)方面。其二，時(shí)任中共中央政法委員會(huì)秘書長(zhǎng)陳一新在《求是》雜志發(fā)文指出，習(xí)近平法治思想科學(xué)回答了21世紀(jì)中國(guó)法治進(jìn)程面臨的重大課題，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的新發(fā)展新飛躍，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，并將這些成就概括為8個(gè)方面：法治中國(guó)建設(shè)擘畫新藍(lán)圖；憲法實(shí)施監(jiān)督達(dá)到新高度；法律體系建設(shè)取得新成就；法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階；深化政法改革取得新突破；社會(huì)穩(wěn)定奇跡續(xù)寫新篇章；涉外法治工作開創(chuàng)新局面；法治隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新氣象。[3]

需要特別說明的是，講法治成就若能引用黨的二十大新聞發(fā)布會(huì)的權(quán)威數(shù)據(jù)并加以必要的解讀，可以進(jìn)一步增強(qiáng)說服力，與講經(jīng)濟(jì)發(fā)展用數(shù)據(jù)說話同理。講立法成就，可以用我國(guó)現(xiàn)行有效法律近300件、行政法規(guī)600多件、地方性法規(guī)1.3萬余件和民法典頒布實(shí)施等，說明堅(jiān)持科學(xué)立法、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷健全；可用十年來全國(guó)人大常委會(huì)累計(jì)推動(dòng)、督促地方人大等制定機(jī)關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件2萬余件，說明堅(jiān)持依法立法、國(guó)家法治統(tǒng)一得到有效維護(hù)；可以用十年來共有200多件次法律草案在中國(guó)人大網(wǎng)上公開征求意見，參與人次超過120萬，提出的意見有350多萬條，說明堅(jiān)持民主立法、人民當(dāng)家作主得到切實(shí)尊重。講依法行政成就，可以用國(guó)家先后取消和下放國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)的比例達(dá)47%，壓減國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)達(dá)71%，清理證明事項(xiàng)超2.1萬項(xiàng)，首次統(tǒng)一了行政執(zhí)法的證件標(biāo)準(zhǔn)樣式以及6支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍制式服裝、執(zhí)法標(biāo)志，10年來行政機(jī)關(guān)辦理的190多萬件行政復(fù)議案件的糾錯(cuò)率平均達(dá)13.6%等，說明行政機(jī)關(guān)“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，依法行政邁出新步伐。講司法改革成就，可用司法機(jī)關(guān)85%的人力資源集中到了辦案一線，人均辦案數(shù)量增長(zhǎng)了20%，結(jié)案率上升了18%，一、二審裁判生效后服判息訴率達(dá)到了98%，人民檢察院近10年對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事、民事、行政裁判提出抗訴11.9萬件，近5年共辦理公益訴訟案件71萬多件，以及人民法院設(shè)立了2181個(gè)少年法庭等，說明以司法責(zé)任制為重點(diǎn)的司法體制改革逐步深化，司法公信力顯著提升。可用我國(guó)是全球命案發(fā)案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少的國(guó)家之一，每10萬人口的命案0.5起，近3年打掉的涉黑組織是前10年總和的1.28倍，近10年人民群眾安全感提升了11個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)有3800多個(gè)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”，律師人數(shù)近10年由30萬人增長(zhǎng)至54萬多人，說明人民群眾安全感明顯提高，法治社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。

在講新時(shí)代法治成就的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生感知新時(shí)代法治領(lǐng)域的新變化、新氣象和新進(jìn)步，展望2035年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系基本形成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)的美好前景，從而增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路自信。

黨的二十大報(bào)告在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)歷史性成就的同時(shí)，明確指出：“我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化?！盵2]（P40）從完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、扎實(shí)推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法、加快建設(shè)法治社會(huì)等四個(gè)方面，明確了在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的主要任務(wù)。這四大任務(wù)基本涵蓋了我們教材上講的立法、執(zhí)法、司法和守法四大環(huán)節(jié)或工作布局，可以在教材框架內(nèi)融入最新精神，根據(jù)黨的二十大報(bào)告內(nèi)容，講清四個(gè)主要任務(wù)。

第一，要講清如何完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這一任務(wù)反映了黨的十八屆四中全會(huì)以來我們黨對(duì)立法工作一貫要求，既強(qiáng)調(diào)了憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的核心地位，又表明了法律體系在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中的基礎(chǔ)性，也說明憲法自身在保持穩(wěn)定性的同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。講清這一任務(wù)，要根據(jù)習(xí)近平關(guān)于完善法律體系，提高立法質(zhì)量的重要論述，諸如“不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量”[4]（P43）等，結(jié)合黨的二十大報(bào)告文本進(jìn)行解讀。一是堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。在闡明堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定國(guó)體和政體不動(dòng)搖的政治邏輯的基礎(chǔ)上，從健全保障憲法全面實(shí)施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件等方面，講清如何加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威和法治統(tǒng)一。二是加強(qiáng)重點(diǎn)、新興、民生和涉外領(lǐng)域立法。舉例說明如何加強(qiáng)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全等重要領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能等新興領(lǐng)域，住房、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，以及關(guān)系國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等涉外領(lǐng)域立法，補(bǔ)齊立法短板，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。三是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。從科學(xué)編制立法規(guī)劃，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，充分發(fā)揚(yáng)民主，創(chuàng)新公眾參與方式，最大程度凝聚立法共識(shí)，完善和加強(qiáng)備案審查制度，嚴(yán)格遵循立法程序，不斷豐富立法形式，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、操作性等方面，講清如何提高立法質(zhì)量。四是堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。從完善重大決策程序制度和公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等機(jī)制，完善政府法律顧問制度和重大決策責(zé)任追究和倒查機(jī)制等方面，講清如何全面推進(jìn)決策制度化、規(guī)范化。

第二，要講清如何扎實(shí)推進(jìn)依法行政。這一任務(wù)主要是關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)法，建設(shè)法治政府的要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。我們首先要講清扎實(shí)推進(jìn)依法行政是為了加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府。接著把黨的二十大報(bào)告有關(guān)內(nèi)容歸納為四個(gè)要點(diǎn)來解讀。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。從優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)體系，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力，深化行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革等方面，講清如何劃定行政權(quán)力邊界，解決好職能越位、缺位、錯(cuò)位的問題，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。從嚴(yán)格執(zhí)法主體資質(zhì)，提高行政執(zhí)法能力，加大環(huán)境保護(hù)、食品安全、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序和執(zhí)法全過程記錄制度，健全行政裁量基準(zhǔn)，細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)等方面，講清如何全面提升行政執(zhí)法水平問題。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)。從加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的制約和監(jiān)督，科學(xué)設(shè)定監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)密監(jiān)督程序，增強(qiáng)監(jiān)督合力與實(shí)效，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制等方面，講清如何完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，濫權(quán)必問責(zé)。四是完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。從探索推動(dòng)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵭芯C合執(zhí)法，理順綜合執(zhí)法體制，完善管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全執(zhí)法隊(duì)伍主管部門和相關(guān)行業(yè)管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面，講清如何提高基層執(zhí)法、服務(wù)水平和整體效能。

第三，要講清如何嚴(yán)格公正司法。在闡明嚴(yán)格公正司法具有重要引領(lǐng)作用，事關(guān)人民切身利益和司法公信力，公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線的基礎(chǔ)上，突出三個(gè)解讀要點(diǎn)。一是深化司法體制綜合配套改革。從全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)新型辦案組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”和“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”，完善司法人員分類管理制度，深化法官檢察官員額制改革，健全評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)、懲戒機(jī)制等方面，講清如何深化司法體制綜合配套改革，提高司法質(zhì)效和公信力。二是規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行。從健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制，規(guī)范上下級(jí)法院、檢察院層級(jí)關(guān)系，加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一法律適用、監(jiān)督執(zhí)法辦案質(zhì)效的職能，完善執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制等方面，講清如何破解配合不夠、制約監(jiān)督不力等突出問題，確保司法權(quán)嚴(yán)格公正高效行使。三是強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督。從突出黨的監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督，健全內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)檢察監(jiān)督，暢通社會(huì)監(jiān)督，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，豐富監(jiān)督手段，提升監(jiān)督效能等方面，講清如何構(gòu)建陽(yáng)光執(zhí)法司法機(jī)制，促進(jìn)司法公正。

第四，要講清如何加快建設(shè)法治社會(huì)。解讀好習(xí)近平關(guān)于法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，要增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍等重要論述，把握四個(gè)講解要點(diǎn)。一是弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。從發(fā)掘和傳承中華法律文化精華，推動(dòng)其中的優(yōu)秀思想和理念實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)等方面，講清如何組織動(dòng)員人民群眾積極參與社會(huì)主義法治文化建設(shè)。二是建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，保證群眾及時(shí)獲得法律幫助。從優(yōu)化服務(wù)配置，推動(dòng)公共法律服務(wù)資源向農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和特殊群體傾斜，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量等方面，講清如何強(qiáng)化現(xiàn)代公共法律服務(wù)。三是推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平。從加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，更好運(yùn)用法治手段解決平安建設(shè)、社會(huì)治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高基層治理法治化水平，完善網(wǎng)絡(luò)法治，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，倡導(dǎo)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好氛圍等方面，講清如何依法加強(qiáng)社會(huì)治理。四是深化法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。從堅(jiān)持把全民法治宣傳教育作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，創(chuàng)新普法宣傳形式，提高普法實(shí)效，加強(qiáng)青少年法治教育，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用等方面，講清如何使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

全面依法治國(guó)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿中國(guó)式現(xiàn)代化全過程各方面，涉及一系列重大關(guān)系、利益格局和體制機(jī)制問題。要落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”的要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，面臨一系列立法、執(zhí)法、司法和守法的艱巨任務(wù)。我們力求講清加快推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成法治思維方式和法治行為習(xí)慣，提升法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，增強(qiáng)在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的使命感和責(zé)任感，為法治中國(guó)建設(shè)作出卓越貢獻(xiàn)。

①參見王晨：《習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化的新發(fā)展新飛躍》，《中國(guó)法學(xué)》 2021年第2期。

②參見中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室：《堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)奮力開創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面》，《求是》2021年第5期。

③參見沈春耀：《有效發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用（深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神）》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年1月28日第9版。

[1]栗戰(zhàn)書.習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南[J].求是，2021，（2）.

[2]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

[3]陳一新.深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想 更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)[J].求是，2022，（4）.

[4]習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.