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黨的十九大報告明確提出：“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！睂嵺`證明，促進(jìn)少數(shù)民族聚居地區(qū)的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定與繁榮，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人謀求各族人民實現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，對少數(shù)民族聚居地區(qū)社會主義農(nóng)牧業(yè)合作化及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革進(jìn)行了前瞻性思考。1955年9—12月，毛澤東主持編輯了《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書，收錄了全國27個省、市、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)合作化及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的典型材料，其中不乏來自少數(shù)民族聚居地區(qū)的代表性案例。該書充分體現(xiàn)了毛澤東關(guān)于少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營思想，既展現(xiàn)了少數(shù)民族聚居地區(qū)干部群眾投身社會主義農(nóng)牧業(yè)合作化及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革的高度熱情，更描繪了少數(shù)民族聚居地區(qū)社會主義農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展愿景。其中，注重建立少數(shù)民族農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社，注重發(fā)揮基層黨組織及干部隊伍的核心作用，注重釋放少數(shù)民族群眾主體性活力等主張，對促進(jìn)新時代小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接具有重要借鑒意義。

一、建立少數(shù)民族農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供有效載體

少數(shù)民族聚居地區(qū)的社會主義農(nóng)牧業(yè)改造，離不開農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社的積極引導(dǎo)。此外，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)牧民勞動力分配以及農(nóng)牧民生活水平提升等方面，少數(shù)民族聚居地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社彰顯了組織化載體的優(yōu)越性。應(yīng)該說，毛澤東在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中編輯的少數(shù)民族聚居地區(qū)社會主義農(nóng)牧業(yè)合作化與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的鮮活案例，展現(xiàn)了社會主義農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社對實現(xiàn)民族聚居地區(qū)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定與繁榮的載體作用。

（一）以農(nóng)牧業(yè)互助合作改變少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營方式

少數(shù)民族聚居地區(qū)多在我國中西部廣大鄉(xiāng)村，與漢族地區(qū)相比，其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r處于較低水平。新中國成立后，隨著社會主義改造與現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，在社會主義農(nóng)業(yè)合作化以及社會主義鄉(xiāng)村改革中，尤其是在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理體制等方面，少數(shù)民族聚居地區(qū)與漢族地區(qū)之間的差距逐漸顯現(xiàn)出來?；诖耍珴蓶|在《論十大關(guān)系》中強調(diào)：“在少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)管理體制和財政體制，究竟怎樣才適合，要好好研究一下?！睉?yīng)該說，毛澤東在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中編入的少數(shù)民族聚居地區(qū)進(jìn)行社會主義農(nóng)業(yè)合作化以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的典型案例，展現(xiàn)了適合少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)合作社體制。

在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中，少數(shù)民族聚居地區(qū)進(jìn)行社會主義農(nóng)業(yè)合作化以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有如下特質(zhì)：

一是以農(nóng)牧業(yè)合作社為載體，有效組織勞動力生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新與集約化經(jīng)營。《中國農(nóng)村的社會主義高潮》以內(nèi)蒙古自治區(qū)、青海省以及新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)合作社為范例，闡釋農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)粗放式生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革過程及成效。內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗通過牧業(yè)生產(chǎn)合作社“解決了個體分散經(jīng)營時代的盲目經(jīng)營和勞動力不足的困難，使牧民增產(chǎn)百分之二十到三十”。與此同時，面對個體牧民在牲畜飼養(yǎng)、管理中存在的不良習(xí)慣，牧業(yè)生產(chǎn)合作社建立起放牧、防疫等專人負(fù)責(zé)制，提高牧民的牲畜繁殖率、成活率，“用細(xì)致科學(xué)的管理方法，代替過去粗放的靠天吃飯的經(jīng)營方法”。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社以其獨特的組織優(yōu)勢，克服了個體牧民難以克服的困難，贏得了牧民的廣泛認(rèn)同，激發(fā)了牧民從事牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)合作化及生產(chǎn)經(jīng)營方式變革提供組織載體，進(jìn)而促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力水平提升。

二是通過農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社在少數(shù)民族群眾中建立有效的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與分配機制，發(fā)展社會主義農(nóng)牧業(yè)合作化生產(chǎn)關(guān)系，為促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力水平提升創(chuàng)造條件。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)分配機制，既要兼顧不同群體的利益分配，也要統(tǒng)籌好勞動力與畜力的分紅占比?！吨袊r(nóng)村的社會主義高潮》收錄了青海省循化縣在農(nóng)牧業(yè)合作化過程中兼顧貧農(nóng)、中農(nóng)利益的材料，使他們“齊心團(tuán)結(jié)搞好生產(chǎn)”。此外，在處理勞動力與畜力的分配占比問題上，《中國農(nóng)村的社會主義高潮》以內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰縣山水坡農(nóng)業(yè)合作社為代表性材料，贊揚它們“實行按土地分?jǐn)偣煞莼鸷蜕髢r款折頂股份基金的經(jīng)驗”。通過兼顧勞動力、土地、畜力等生產(chǎn)要素的分紅占比問題，農(nóng)牧群眾的勞動報酬得以增加，勞動積極性進(jìn)而大大提高。

在毛澤東看來，少數(shù)民族聚居地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社堅持了社會主義農(nóng)業(yè)合作化的基本原則，是少數(shù)民族聚居地區(qū)干部與群眾共同積極探索的結(jié)果，其實質(zhì)是少數(shù)民族人民群眾參與社會主義農(nóng)業(yè)合作化，釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體性活力，這對少數(shù)民族聚居地區(qū)生產(chǎn)力水平的提升具有促進(jìn)作用。

（二）增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)協(xié)作推動少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)

“大雜居，小聚居”是我國各族人民長時間交往、交流與交融而形成的具有中國特色的民族空間分布格局。在社會主義農(nóng)業(yè)合作化與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革進(jìn)程中，少數(shù)民族聚居地區(qū)干部群眾打破了民族之間的界限與壁壘，探索了多民族聯(lián)合建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社的創(chuàng)新做法。

對少數(shù)民族聚居地區(qū)多民族聯(lián)合建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社以及建構(gòu)互助合作網(wǎng)的做法，毛澤東給予高度關(guān)注，他在編輯《中國農(nóng)村的社會主義高潮》時將“民族雜居地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”及“互助合作網(wǎng)”歸納為重要的單元板塊。對浙江省、貴州省、青海省及新疆維吾爾自治區(qū)多民族農(nóng)牧群眾打破族群之間界限，建立“聯(lián)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社”及構(gòu)筑“農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作網(wǎng)”的做法，毛澤東通過“本書編者按”表示肯定。在《合作網(wǎng)的制度應(yīng)當(dāng)在全國推廣》一文中，針對浙江省余姚縣龍南鄉(xiāng)創(chuàng)造性運用“社長碰頭（群眾叫做‘網(wǎng)會’）、各種專業(yè)會議、田間參觀檢查、個別聯(lián)系”等方式“建立中心社和互助合作網(wǎng)”的做法，毛澤東明確提出：“合作網(wǎng)應(yīng)當(dāng)普遍地建立起來，使之成為制度。”

在編輯《中國農(nóng)村的社會主義高潮》時，毛澤東編入了青海省亹源縣回族自治區(qū)回、漢兩族農(nóng)民組織建立“團(tuán)結(jié)社”進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)合作化及生產(chǎn)經(jīng)營方式變革的材料。應(yīng)該說，“團(tuán)結(jié)社”的成立，化解了回族群眾與漢族群眾之間的矛盾分歧，增強了兩族群眾之間的情誼，進(jìn)而提升了農(nóng)作物的產(chǎn)量。“團(tuán)結(jié)社”拉近了回、漢兩族群眾之間的距離，使大家堅定了“只有互相團(tuán)結(jié)才能得到各民族共同幸福生活的信心”，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革創(chuàng)造了條件。

毛澤東之所以肯定少數(shù)民族聚居地區(qū)建立“聯(lián)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社”及構(gòu)筑“農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作網(wǎng)”的做法，是因為其戰(zhàn)略目標(biāo)是通過農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社與合作網(wǎng)實現(xiàn)各民族農(nóng)牧民群眾的“大聯(lián)合”，變革農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，進(jìn)而實現(xiàn)少數(shù)民族聚居地區(qū)的團(tuán)結(jié)、和諧與繁榮。

（三）提升農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平激發(fā)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性

農(nóng)牧民群眾是少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體。農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平的有效提升，關(guān)乎他們對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社的認(rèn)同以及整個地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性的發(fā)揮。

新中國成立后，毛澤東明確提出了“中國的合作社依靠統(tǒng)一經(jīng)營形成新生產(chǎn)力”的重要論斷。農(nóng)牧業(yè)合作社形成新的生產(chǎn)力，必然有效提升少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活水平，進(jìn)而激發(fā)他們從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的積極性與主動性。《中國農(nóng)村的社會主義高潮》介紹了內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗十二個畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社有效提升牧民生產(chǎn)生活水平的狀況。通過牧業(yè)合作社，根本改變了牧區(qū)面貌，提升了農(nóng)牧民的購買力，使得“人民收入大為增加，到一九五二年，人民購買力，每人平均已經(jīng)達(dá)到二十五元七角，超過一九四九年的三點七倍”。此外，牧業(yè)合作社提升了牧區(qū)牲畜飼養(yǎng)的管理水平，使牲畜的繁殖率與死亡率“一升一降”，讓農(nóng)牧民看到了它在推動生產(chǎn)經(jīng)營方面的優(yōu)越性，使其“成為牧民所歡迎的形式”。牧業(yè)合作社根據(jù)生產(chǎn)的需要，使社員適當(dāng)集中，“改變了過去各戶孤獨生活不通往來的習(xí)慣，而且文化、衛(wèi)生水平逐漸提高”。毛澤東在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中充分肯定了農(nóng)牧業(yè)合作社提升農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平的重要作用，明確了農(nóng)牧業(yè)合作社發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向。事實上，農(nóng)牧民群眾在生產(chǎn)生活水平提升之后，都積極主動地投入地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)牧業(yè)合作社的公共積累隨之不斷增加。

二、加強少數(shù)民族地區(qū)黨支部與干部隊伍建設(shè)，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供堅強保障

毛澤東認(rèn)為，在我國這樣統(tǒng)一的、多民族的、地域廣袤的國家開展社會主義農(nóng)業(yè)合作化，變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，需要各民族地區(qū)鄉(xiāng)村干部、群眾同心協(xié)力，尤其需要加強干部隊伍與基層黨組織建設(shè)，強化鄉(xiāng)村基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用。毛澤東在編輯《中國農(nóng)村的社會主義高潮》時收入的少數(shù)民族聚居地區(qū)典型材料，基本體現(xiàn)了他關(guān)于少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的思想，為黨領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)民眾開展社會主義農(nóng)牧業(yè)合作化以及生產(chǎn)經(jīng)營方式變革創(chuàng)造了有利條件。

（一）發(fā)揮基層黨組織核心作用

少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行社會主義農(nóng)牧業(yè)合作化、變革農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，離不開基層黨組織。毛澤東認(rèn)為，少數(shù)民族地區(qū)社會主義農(nóng)業(yè)合作化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革工作的持續(xù)推進(jìn)，需要不斷加強基層黨組織建設(shè)，為黨領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)的人民群眾進(jìn)行社會主義建設(shè)提供強有力的組織保障。

一是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革的迫切性?！吨袊r(nóng)村的社會主義高潮》闡釋了云南省等少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)牧業(yè)合作化及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革需要基層黨組織的迫切性?！兑粋€混亂的合作社整頓好了》一文介紹了云南省文山壯族苗族自治州西疇縣戈木鄉(xiāng)東升合作社前后對比情況。之前基層黨組織缺位，致使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營滯后，農(nóng)牧民群眾人心渙散，生產(chǎn)生活受到影響。在整頓過程中，“縣委和支部委員以誠懇的態(tài)度，向大家檢討過去對合作社的不關(guān)心”，認(rèn)識到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)合作化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革的核心作用。毛澤東在這篇文章的“本書編者按”中提出：“所謂混亂，沒有別的原因。得不到黨的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然就要混亂。領(lǐng)導(dǎo)一加上去，混亂就會立刻停止?！痹诿珴蓶|看來，相對落后的少數(shù)民族地區(qū)村寨迫切需要基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)合作化及生產(chǎn)經(jīng)營方式變革過程中起作用。

二是基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提高民眾收入。在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中，新疆維吾爾自治區(qū)疏附縣色滿區(qū)，通過“黨支部集體研究確定工作步驟”的方式，推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的合作化與組織化。同時，在農(nóng)牧業(yè)合作化及生產(chǎn)經(jīng)營方式變革過程中“發(fā)生的重大問題都及時反映到黨支部研究解決”。新疆維吾爾自治區(qū)的烏魯木齊縣、烏恰縣與新源縣，充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，使得三個縣“社員的情緒很高，生產(chǎn)生上有了改進(jìn)，收入也有了增加……一九五五年三個社的收入比一九五四年增加了百分之二十三”。毛澤東著重對少數(shù)民族地區(qū)基層黨組織促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作化及生產(chǎn)方式變革的典型材料寫了“本書編者按”，贊揚少數(shù)民族地區(qū)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，充分展現(xiàn)了基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)社會主義農(nóng)業(yè)合作化以及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革過程中的核心作用。

三是基層黨組織凝聚民眾力量促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革。毛澤東對貴州省鳳岡縣崇新鄉(xiāng)以合作社黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾“積堆肥、泥水選種、做新式秧田”等生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)革新的做法給予肯定。毛澤東提出，能不能少出毛病，保障增產(chǎn)，就看各級地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)重心是不是能夠迅速地和正確地轉(zhuǎn)移到這一方面。崇新鄉(xiāng)基層黨組織匯聚農(nóng)民群眾進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)革新的強大力量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供保障。毛澤東在《鳳岡縣崇新鄉(xiāng)是怎樣在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展互助合作運動的》“本書編者按”中寫道：“這個地方的路線是正確的?！鄙贁?shù)民族地區(qū)基層黨組織凝聚起農(nóng)牧民群眾參與社會主義農(nóng)牧業(yè)合作化建設(shè)以及變革農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的力量，為少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力水平提升注入主體要素活力。

（二）培養(yǎng)政治覺悟高領(lǐng)導(dǎo)能力強的少數(shù)民族干部

少數(shù)民族鄉(xiāng)村干部是帶領(lǐng)人民群眾走上社會主義農(nóng)業(yè)合作化道路及進(jìn)行社會主義鄉(xiāng)村改革與治理的“領(lǐng)頭雁”。毛澤東十分重視對少數(shù)民族干部的選拔與培養(yǎng)。新中國成立后，百業(yè)待興，毛澤東明確要求地方黨委對轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族聚居地區(qū)的干部進(jìn)行選拔、培訓(xùn)和任用。毛澤東指出：“要徹底解決民族問題……沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的?！辈浑y看出，毛澤東認(rèn)為，少數(shù)民族地區(qū)的干部，尤其是具有少數(shù)民族身份的干部，對解決民族問題能發(fā)揮重要作用。

在編輯《中國農(nóng)村的社會主義高潮》時，毛澤東注重少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村干部發(fā)揮示范帶動作用，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社會主義農(nóng)牧業(yè)合作化及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革取得成效。其中關(guān)于少數(shù)民族聚居地區(qū)的相關(guān)材料表明，培養(yǎng)、選拔、任用具有政治覺悟高、領(lǐng)導(dǎo)能力強的少數(shù)民族干部，是少數(shù)民族地區(qū)社會主義農(nóng)牧業(yè)合作化及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革的重要推動力量。新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族聚居地區(qū)疏附縣色滿區(qū)在農(nóng)牧業(yè)合作化及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革中，不斷增強基層少數(shù)民族干部領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)牧民群眾“組織起來”的能力。毛澤東在《鄉(xiāng)、村干部有能力領(lǐng)導(dǎo)建社》的“本書編者按”中對該地區(qū)“為了實現(xiàn)半社會主義合作化所需要的干部”進(jìn)行選拔、培養(yǎng)與使用的做法給予肯定。在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中，對培養(yǎng)“為了實現(xiàn)半社會主義合作化所需要的干部”的要求，主要體現(xiàn)在兩個方面：

?一是政治覺悟高?！吨袊r(nóng)村的社會主義高潮》介紹了青海省亹源縣回族自治區(qū)回族干部從維護(hù)民族團(tuán)結(jié)高度有效解決合作社內(nèi)回族與漢族社員鬧矛盾的問題。在此過程中，照顧好回族和漢族社員的實際利益需求，使“回、漢民之間的友誼和團(tuán)結(jié)，成為一種力量”。此外，該書對多民族雜居地區(qū)合作社干部構(gòu)筑和諧民族關(guān)系的新做法進(jìn)行了闡釋，尤其是對貴州省荔波縣板考鄉(xiāng)布依族、水族與漢族構(gòu)筑“有事都能彼此商量，互相尊重”民族關(guān)系的措施表示贊許。正是少數(shù)民族干部以高度的政治覺悟化解民族群眾在生產(chǎn)生活中的矛盾，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)才得以順利開展。

二是領(lǐng)導(dǎo)能力強。《中國農(nóng)村的社會主義高潮》收錄了少數(shù)民族干部在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)合作化及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革過程中，以多元化形式激發(fā)農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)經(jīng)營熱情的事例，彰顯少數(shù)民族干部較強的領(lǐng)導(dǎo)能力。在激發(fā)少數(shù)民族群眾參與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營熱情的過程中，貴州省荔波縣板考鄉(xiāng)的少數(shù)民族干部因地因時制宜“采取大會報告、組織群眾討論、田間寨壩擺談和家庭訪問等多種多樣的方式”，使水族和布依族群眾進(jìn)一步明晰農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革的重要意義，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)有效擴大再生產(chǎn)。

三、釋放少數(shù)民族聚居地區(qū)群眾主體性活力，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革

少數(shù)民族聚居地區(qū)多處于我國的中西部，其民主政治、地區(qū)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)土文化具有獨特性和復(fù)雜性，其社會主義農(nóng)牧業(yè)改造及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革問題，是新中國成立以后黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民走社會主義農(nóng)業(yè)合作化道路需要重點考慮的問題之一。面對少數(shù)民族聚居地區(qū)的特殊發(fā)展?fàn)顩r，黨中央明確了“慎重穩(wěn)進(jìn)”的工作方針，從而促進(jìn)少數(shù)民族聚居地區(qū)各項工作健康發(fā)展。

（一）增強少數(shù)民族主體性活力符合整體國家利益

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧民群眾主體性活力的增強，能夠為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)合作化及生產(chǎn)經(jīng)營方式變革提供“內(nèi)生動力”。少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的特殊性，需要黨的民族政策有效貫徹。新中國成立后，毛澤東針對部分干部存在的“大民族主義”傾向，親自主持召開中共中央政治局會議，就全黨范圍內(nèi)少數(shù)民族工作進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為幫扶少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展符合整體國家利益。1953年10月，毛澤東在《和西藏國慶觀禮團(tuán)參觀團(tuán)代表的談話》中明確提出：“幫助各少數(shù)民族，讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進(jìn)步，是整個國家的利益?！痹诿珴蓶|看來，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展是整個國家發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的一部分，具有舉足輕重的地位。

毛澤東肯定漢族對少數(shù)民族的幫扶作用，同時也強調(diào)民族平等以及增強少數(shù)民族主體性活力，對推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)合作化與生產(chǎn)經(jīng)營方式變革的重要意義。1954年10月，毛澤東向全黨批轉(zhuǎn)了《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進(jìn)行工作的主要經(jīng)驗總結(jié)》，強調(diào)指出：“只有先進(jìn)民族的幫助，并不能徹底解放少數(shù)民族，因為不進(jìn)行社會改革，少數(shù)民族的勞動人民所受的壓迫就還不可能最后獲得完全的徹底的解放，社會不可能向前發(fā)展，過渡到社會主義也就不可能”。1955年3月，毛澤東再次重申少數(shù)民族人民群眾在社會改革中的重要性，進(jìn)一步指出：“少數(shù)民族在政治上、經(jīng)濟(jì)上、國防上，都對整個國家、整個中華民族有很大的幫助。那種以為只有漢族幫助了少數(shù)民族，少數(shù)民族沒有幫助漢族，以及那種幫助了一點少數(shù)民族，就自以為了不起的觀點，是錯誤的。”由此，少數(shù)民族地區(qū)的社會改革顯得尤為必要，并突出了少數(shù)民族人民群眾的主體性作用。事實上，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)合作化及生產(chǎn)經(jīng)營方式變革，起關(guān)鍵作用的是少數(shù)民族干部群眾，尤其是億萬農(nóng)牧群眾蘊含的創(chuàng)造偉力。

毛澤東在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中，對內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西省、貴州省、云南省、青海省及新疆維吾爾自治區(qū)等少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧群眾增強主體性活力的創(chuàng)新做法高度贊揚。他在《岑溪縣莫壽全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社開展合理化建議的經(jīng)驗》的“本書編者按”中，對該地區(qū)釋放群眾主體性活力的做法給予表揚，明確提出“這是一個創(chuàng)造性的經(jīng)驗”。

（二）鼓勵農(nóng)牧民群眾積極主動開展多種經(jīng)營

毛澤東主張在農(nóng)牧業(yè)合作化及生產(chǎn)經(jīng)營方式變革中發(fā)展多種經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)剩余勞動力投向副業(yè)，拓展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的廣度。鼓勵少數(shù)民族地區(qū)各民族群眾積極主動開展多種經(jīng)營，可以達(dá)到民族間“互通有無”的目的，構(gòu)筑族際間的生產(chǎn)經(jīng)營新機制。

《中國農(nóng)村的社會主義高潮》收錄的有關(guān)“廣寧縣紅星農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”的文章，詳細(xì)闡釋了鼓勵農(nóng)牧民群眾積極主動開展多種經(jīng)營的情況。該文提出，紅星農(nóng)業(yè)合作社依托荒山連片、勞動力充足的稟賦條件，在搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，抓好林業(yè)加工、水力磨粉廠、腐竹廠、石灰窯等多種經(jīng)營方式，有利于擴大再生產(chǎn)。毛澤東在“本書編者按”中提出：“這是一個很好的經(jīng)驗，值得各地研究推廣?！贝送?，毛澤東在《副業(yè)問題》一文中，對云南省馬龍縣因地制宜、因社制宜鼓勵農(nóng)牧民群眾開展農(nóng)業(yè)與副業(yè)并舉的多種經(jīng)營方式表示肯定。該地區(qū)的多種經(jīng)營“為社會增加了財富，發(fā)揮了勞動潛在力，保證了戶戶都能增加收入……保證了人人有事可做”。實踐證明，鼓勵農(nóng)牧民群眾積極主動開展多種經(jīng)營，對少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展以及增加群眾收入具有特殊意義。

毛澤東認(rèn)為鼓勵少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧民群眾開展多種經(jīng)營，需要放手基層干部群眾探索嘗試。他在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中編輯新疆維吾爾自治區(qū)疏附縣色滿區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)、村干部在建立農(nóng)牧業(yè)合作社過程中所起重要作用的材料時，對維吾爾族鄉(xiāng)、村干部以及農(nóng)牧民群眾如何放手建立與發(fā)展農(nóng)牧業(yè)合作社以及開展多種經(jīng)營的“五點有效措施”表示贊許，即“（一）通過總結(jié)過去的工作，使鄉(xiāng)、村干部明確建社工作方法，提高工作能力；（二）把辦社的政策方針和具體辦法，交代清楚；（三）幫助黨支部加強了集體領(lǐng)導(dǎo)；（四）加強巡回檢查，及時交流經(jīng)驗，糾正缺點，具體幫助薄弱的環(huán)節(jié)；（五）正確對待鄉(xiāng)村干部在建社當(dāng)中的錯誤和缺點”。毛澤東對廣東省、云南省及新疆維吾爾自治區(qū)鼓勵農(nóng)牧民群眾走社會主義農(nóng)牧業(yè)合作化道路，開展多種經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革的創(chuàng)新做法表示肯定。毛澤東強調(diào)多民族聯(lián)合建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社，需要發(fā)揮各民族群眾的比較優(yōu)勢與勞動專長，進(jìn)行民族間的分工、分業(yè)生產(chǎn)，不斷發(fā)展多種形式經(jīng)營，實現(xiàn)各民族之間有效融合。一方面，少數(shù)民族聚居地區(qū)的社會主義農(nóng)牧業(yè)合作化與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)多種經(jīng)營具有資源稟賦的獨特性，不能以漢族地區(qū)的方式方法進(jìn)行“硬套”，也不能置少數(shù)民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢于不顧，采取消極懈怠的態(tài)度。另一方面，要切實激發(fā)少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)牧群眾參與社會主義農(nóng)牧業(yè)合作化及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)多種經(jīng)營的內(nèi)生動力，使其積極、主動、有效地開展形式多樣的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不斷促進(jìn)少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平的提升。

（三）引導(dǎo)少數(shù)民族群眾“組織起來”促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革

毛澤東一直重視社會主義農(nóng)業(yè)合作化過程中引導(dǎo)億萬人民群眾“組織起來”的問題,“把群眾的力量組織成一支勞動大軍”。少數(shù)民族群眾有效地“組織起來”，對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平提升以及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革至關(guān)重要。

“組織起來”是貫穿《中國農(nóng)村的社會主義高潮》的一條主線，是推動社會主義農(nóng)牧業(yè)合作化的有效方式。在編輯《中國農(nóng)村的社會主義高潮》時，毛澤東編入《翁牛特旗建立了十二個畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社，使牲畜大為發(fā)展起來》一文，對內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗少數(shù)民族干部和農(nóng)牧民群眾貫徹黨中央“組織起來，發(fā)展牧畜業(yè)生產(chǎn)”方針，創(chuàng)造性建立牧業(yè)生產(chǎn)合作社，迅速提升農(nóng)牧民生活水平，并使牧業(yè)生產(chǎn)合作社顯示出優(yōu)越性的正確做法給予肯定。他在“本書編者按”中稱贊：“這一篇寫得很好，可供一切畜牧業(yè)合作社參考。”此外，毛澤東編入《荔波縣板考鄉(xiāng)民族雜居區(qū)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)驗》一文，闡述了貴州省荔波縣布依族、水族與漢族農(nóng)民群眾通過“組織起來”建立起四個各族農(nóng)民聯(lián)合組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的情況。在“組織起來”建立多民族聯(lián)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社過程中，布依族、水族與漢族農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活和鄉(xiāng)土風(fēng)俗上存在差異性，因而對社會主義農(nóng)業(yè)合作化的生產(chǎn)體制與經(jīng)營方式產(chǎn)生了一些困惑?；诖耍?lián)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社“發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，依靠各民族干部，運用多種靈活的宣傳方式，作好各族農(nóng)民的思想發(fā)動工作”，充分作好民族之間的協(xié)商，解決好各族農(nóng)民生產(chǎn)資料入社以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的收益分配問題。同時，聯(lián)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社黨支部根據(jù)各民族農(nóng)民的生活與風(fēng)俗習(xí)慣，采取靈活方式調(diào)整安排合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過聯(lián)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社這一組織形式將各民族群眾“組織起來”，實現(xiàn)各族群眾之間分業(yè)合作與分工生產(chǎn)，使各族群眾“生產(chǎn)的勁頭也就更大了”，不斷推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革。

在毛澤東看來，少數(shù)民族群眾“組織起來”有助于各族群眾主體性活力的釋放，有利于形成推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革的“合力”，有利于構(gòu)筑穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的社會主義新型民族關(guān)系，進(jìn)而實現(xiàn)各民族之間共同繁榮。

（作者：河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，法學(xué)博士；河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院助教，法學(xué)碩士）

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