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（二）總方針的基本要點(diǎn)

總方針是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總綱，其基本要點(diǎn)體現(xiàn)在以下三方面。

第一，“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。新中國成立之初是“一窮二白”的農(nóng)業(yè)國。毛澤東1956年4月在《論十大關(guān)系》中說：“我們一為‘窮’，二為‘白’?！F’，就是沒有多少工業(yè)，農(nóng)業(yè)也不發(fā)達(dá)?！住?，就是一張白紙，文化水平、科學(xué)技術(shù)都不高。從發(fā)展的觀點(diǎn)看，這并不壞。窮就要革命，富的革命就困難?？茖W(xué)技術(shù)水平高的國家，就驕傲得很。我們是一張白紙，正好寫字。”農(nóng)業(yè)國是我國的基本國情，農(nóng)業(yè)是當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)，新中國初期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過50%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，靠天吃飯，手工勞動為主；農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，貧困人口和文盲人口主要集中在農(nóng)村。毛澤東指出：“我國是一個大農(nóng)業(yè)國，農(nóng)村人口占全國人口的百分之八十以上，發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉，工業(yè)才有原料和市場，才有可能為建立強(qiáng)大的重工業(yè)積累較多的資金?！彼凇妒∈凶灾螀^(qū)黨委書記會議上的講話》中強(qiáng)調(diào)：“全黨一定要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)系國計(jì)民生極大?！泵珴蓶|歸納了農(nóng)業(yè)的六大作用：農(nóng)業(yè)關(guān)系到五億農(nóng)村人口的吃飯問題，吃肉吃油問題，以及其他日用的非商品性農(nóng)產(chǎn)品問題；農(nóng)業(yè)也關(guān)系到城市和工礦區(qū)人口的吃飯問題；農(nóng)業(yè)是輕工業(yè)原料的主要來源，農(nóng)村是輕工業(yè)的重要市場；農(nóng)村又是重工業(yè)的重要市場；現(xiàn)在出口物資主要是農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)是積累的主要來源。

發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)要從農(nóng)業(yè)國的實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)是我國作為農(nóng)業(yè)大國、人口大國生存和發(fā)展的需要，沒有農(nóng)業(yè)發(fā)揮基礎(chǔ)作用就沒有工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)要堅(jiān)持包含農(nóng)林牧漁的廣義農(nóng)業(yè)觀，既要處理好農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系，又要處理好農(nóng)林牧漁業(yè)的關(guān)系，還要處理好狹義農(nóng)業(yè)以糧為綱與多種經(jīng)營的關(guān)系，為國民經(jīng)濟(jì)提供豐富多樣的農(nóng)副產(chǎn)品。

第二，“以工業(yè)為主導(dǎo)”是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是增強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會主義強(qiáng)國的必要途徑，以工業(yè)為主導(dǎo)是指工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用。毛澤東在1959年末提出：“建設(shè)社會主義，原來要求是工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學(xué)文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國防現(xiàn)代化?！惫I(yè)為改善民生發(fā)揮著重要作用，能夠滿足居民對日用工業(yè)品的需要，提高居民生活質(zhì)量；工業(yè)為服務(wù)農(nóng)業(yè)、支援農(nóng)業(yè)發(fā)揮了重要作用，為農(nóng)業(yè)提供技術(shù)裝備，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)發(fā)展提供條件，而農(nóng)業(yè)發(fā)展也為工業(yè)提供原材料、市場和資金積累；工業(yè)引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為交通運(yùn)輸、郵電通訊等領(lǐng)域提供現(xiàn)代化裝備，而交通運(yùn)輸、郵電通訊業(yè)也為工業(yè)需要提供服務(wù)；工業(yè)為商業(yè)、金融業(yè)提供設(shè)備和服務(wù)需求，而商業(yè)、金融業(yè)也為工業(yè)發(fā)展提供服務(wù)；工業(yè)為城鄉(xiāng)建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)施，為國防安全提供裝備，為社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)技術(shù)條件；工業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了資金積累，毛澤東明確指出：“國家積累主要靠工業(yè)?！彼谟懻摴I(yè)化問題時總是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，“這里所講的工業(yè)化道路的問題，主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系問題”。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以工業(yè)為主導(dǎo)，才能帶動國民經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化。

第三，“以農(nóng)輕重的次序安排國民經(jīng)濟(jì)”是綜合平衡發(fā)展的要求。由此，要正確處理農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)的關(guān)系，以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關(guān)系。新中國成立初期，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是缺乏重工業(yè)，因而強(qiáng)調(diào)以重工業(yè)為重點(diǎn)，但也注意不脫離農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。1956年毛澤東在《論十大關(guān)系》中說：“我們現(xiàn)在發(fā)展重工業(yè)可以有兩種辦法，一種是少發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，一種是多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)。從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，前一種辦法會使重工業(yè)發(fā)展得少些和慢些，至少基礎(chǔ)不那么穩(wěn)固，幾十年后算總賬是劃不來的。后一種辦法會使重工業(yè)發(fā)展得多些和快些，而且由于保障了人民生活的需要，會使它發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固?！泵珴蓶|強(qiáng)調(diào)：“我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以重工業(yè)為中心，這一點(diǎn)必須肯定。但是同時必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)?！?957年以后，以重工業(yè)為重點(diǎn)的提法逐漸改變?yōu)榘崔r(nóng)輕重的次序安排國民經(jīng)濟(jì)。毛澤東提出：“發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉，工業(yè)才有原料和市場，才有可能為建立強(qiáng)大的重工業(yè)積累較多的資金。”“先讓農(nóng)業(yè)本身積累多，然后才能為工業(yè)積累更多。只為工業(yè)積累，農(nóng)業(yè)本身積累得太少或者沒有積累，竭澤而漁，對于工業(yè)的發(fā)展反而不利?！?959年7月，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“過去安排是重、輕、農(nóng)，這個次序要反一下，現(xiàn)在是否提農(nóng)、輕、重？要把農(nóng)、輕、重的關(guān)系研究一下……過去是重、輕、農(nóng)、商、交，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)把農(nóng)業(yè)搞好，次序改為農(nóng)、輕、重、交、商?！庇袑W(xué)者解讀說：“這個方針，就是國家制定計(jì)劃時必須首先安排農(nóng)業(yè)，安排輕工業(yè)，然后安排重工業(yè)。而在安排重工業(yè)生產(chǎn)時，又要首先安排好同農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)資料的生產(chǎn)。這樣做，不是就投資比例的大小來說的，是就國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡來說的。這樣安排的結(jié)果，資金、物資分配的比例，重工業(yè)還是為主，還是重點(diǎn)。但這樣安排可以保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金、物資、勞力不被擠掉，因而是必要的?！泵珴蓶|還強(qiáng)調(diào)工農(nóng)商并舉：“工農(nóng)商并舉，提得很好，一定要這樣做?！睂Υ耍P者認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展次序上是農(nóng)輕重，從投資比率上是重輕農(nóng)，這符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源配置效益原則，工農(nóng)商并舉是國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的客觀要求。

二、總方針指導(dǎo)下的獨(dú)立工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

新中國成立前，我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)部門殘缺不全，只有采礦業(yè)、紡織業(yè)和簡單的加工業(yè)，許多產(chǎn)品不能自給，只能依賴進(jìn)口。1949年，在整個國民經(jīng)濟(jì)中，近代工業(yè)只占17%，年產(chǎn)鐵24.6萬噸、鋼18萬噸、煤3098萬噸、棉布3018萬噸。從新中國成立到1978年近30年間，雖然有過片面發(fā)展重工業(yè)和重積累輕消費(fèi)的現(xiàn)象，但我們基本上貫徹了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)輕重的次序安排國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針，逐步建立了獨(dú)立自主工業(yè)體系和比較完備的國民經(jīng)濟(jì)體系。

（一）總方針指導(dǎo)新中國獨(dú)立工業(yè)體系的建設(shè)

“一五”（1953—1957年）計(jì)劃的實(shí)施，為獨(dú)立工業(yè)體系奠定了基礎(chǔ)。新中國的工業(yè)體系是指現(xiàn)代工業(yè)所必需的、相互聯(lián)系的工業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，包括紡織服裝、電子、家具、家電、食品、造紙、醫(yī)藥、日用品等輕工業(yè)；鋼鐵、冶金、機(jī)械、能源、化工、材料等重工業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建筑業(yè)；計(jì)算機(jī)、信息等新興科技產(chǎn)業(yè)；國防、航空工業(yè)等完整的工業(yè)部門和工業(yè)體系。“一五”計(jì)劃時期，我國工業(yè)化建設(shè)的基本任務(wù)是：以蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)的156個項(xiàng)目為中心，由694個限額以上項(xiàng)目和904個大型項(xiàng)目組成的工業(yè)建設(shè)，建成社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)?！爸?957年底，蘇聯(lián)幫助我國建設(shè)的156個重大建設(shè)項(xiàng)目有135個已經(jīng)施工建設(shè)，有68個已經(jīng)全部建成或部分建成投產(chǎn)。在此期間，我國建立起來了以前沒有的新的工業(yè)部門，比如飛機(jī)制造、汽車制造、重型和精密機(jī)器制造、發(fā)電設(shè)備、冶金設(shè)備和礦山設(shè)備制造、高級金屬鋼和重要有色金屬冶煉等等。在我國逐步地區(qū)建立了一批新的鋼鐵、煤炭、電力、機(jī)械、基本化工和國防軍工企業(yè)，初步搭起來我國工業(yè)布局的框架。”據(jù)薄一波回憶，“‘156項(xiàng)工程’，實(shí)際進(jìn)行施工的為150項(xiàng)，其中在‘一五’期間施工的有146項(xiàng)。這150項(xiàng)施工項(xiàng)目的構(gòu)成是：軍事工業(yè)企業(yè)44個，其中航空工業(yè)12個、電子工業(yè)10個、兵器工業(yè)16個、航天工業(yè)2個、船舶工業(yè)4個；冶金工業(yè)企業(yè)20個，其中鋼鐵工業(yè)7個、有色金屬工業(yè) 13個；化學(xué)工業(yè)企業(yè)7個；機(jī)械加工企業(yè)24個；能源工業(yè)企業(yè)52個，其中煤炭工業(yè)和電力工業(yè)各25個、石油工業(yè)2個；輕工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)3個?！K聯(lián)援建的這些項(xiàng)目，主要是幫助我國建立比較完整的基礎(chǔ)工業(yè)體系和國防工業(yè)體系的骨架，起到了奠定我國工業(yè)初步基礎(chǔ)的重大作用”。

在“一五”期間搭建的工業(yè)布局框架的基礎(chǔ)上，經(jīng)過1960—1970年代幾個五年計(jì)劃的實(shí)施，新中國初步建成了獨(dú)立自主的工業(yè)體系。1975年1月，周恩來在四屆人大一次會議上做《政府工作報告》，指出：“遵照毛主席的指示，三屆人大的政府工作報告曾經(jīng)提出，從第三個五年計(jì)劃開始，我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以按兩步來設(shè)想：第一步，用十五年時間，即在一九八零年以前，建成一個獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列?！痹诳偡结樦笇?dǎo)下，到1970年代后期，我國已經(jīng)初步建成門類齊全的獨(dú)立工業(yè)體系。在“一五”重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，1957—1978年，我國工業(yè)以機(jī)械、紡織、食品、化學(xué)和冶金工業(yè)為支柱，支撐了整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）總方針指導(dǎo)下以工業(yè)體系為核心的國民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

國民經(jīng)濟(jì)體系包括相互聯(lián)系的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大經(jīng)濟(jì)部門及所屬行業(yè)的完整體系，工業(yè)體系是國民經(jīng)濟(jì)體系的核心。獨(dú)立自主的工業(yè)體系要求工業(yè)部門內(nèi)行業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理，體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立自主和綜合實(shí)力，尤其是在戰(zhàn)時或國際經(jīng)濟(jì)動蕩時期，獨(dú)立工業(yè)體系將使國家處于競爭的有利地位。1949—1978年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.3%，工業(yè)占GDP的比重由1952年的20.8%提高到1978年的47.7%，農(nóng)業(yè)由50.5%下降到27.7%。

總方針指導(dǎo)下的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體堅(jiān)持了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在以下四方面：

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展為國民生計(jì)提供了基本保障。從農(nóng)林牧副漁業(yè)增長看，1952年為461億元，1957年為537億元，1962年為584億元，1965年833億元，1970年1021億元；1975年為1260億元；1978年1397億元。除了三年自然災(zāi)害時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降外，其他時期均處于增長狀態(tài)。農(nóng)業(yè)保障了城鄉(xiāng)居民糧、棉、油、肉、蔬菜等食品供應(yīng)。二是農(nóng)業(yè)為工業(yè)尤其是輕工業(yè)提供了各種原材料和工業(yè)品市場，為工業(yè)提供了資金積累。我國以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)占輕工業(yè)產(chǎn)品2/3，1978年為68.4%，農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品占出口總額62.6%。通過工農(nóng)業(yè)價格“剪刀差”貢獻(xiàn)的資金額1978年達(dá)319億元。三是農(nóng)業(yè)也得到了工業(yè)的支持。工業(yè)部門創(chuàng)造的農(nóng)用生產(chǎn)資料（化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用機(jī)械等）下鄉(xiāng)，大大滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用量為例，1952年大中型拖拉機(jī)僅為1300臺，1978年達(dá)557400臺；擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力1952年為18.4萬千瓦，1978年達(dá)到11749.9萬千瓦。四是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。人民公社雖然有“一平二調(diào)”的缺陷，但集中力量辦大事，大干快上興修水利，推行土壤改造、水土保持、植樹綠化等，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。至1978年，我國已擁有水庫84600座，大中型水庫2516座，灌溉面積達(dá)4497萬公頃。農(nóng)田水利建設(shè)為我國帶來了數(shù)十年的農(nóng)業(yè)“紅利”。

總方針指導(dǎo)下的工業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。工業(yè)快速發(fā)展推動了商業(yè)與金融、交通運(yùn)輸與郵電、國防科技和軍工等領(lǐng)域的發(fā)展，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)體系的建成。至20世紀(jì)六七十年代，我國建成了全國統(tǒng)一的消費(fèi)品流通系統(tǒng)和生產(chǎn)資料供銷系統(tǒng)，形成了中國人民銀行主導(dǎo)的面向城鄉(xiāng)的金融服務(wù)體系，建成了完備的水、電、氣城鄉(xiāng)供應(yīng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施；建成貫通東西南北的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)，開通延伸全球的航空航海線，建造了武漢長江大橋、南京長江大橋以及多座江河大橋；在大型船舶建造、港口、長距離輸油管道、高壓遠(yuǎn)距離輸變電工程、載波通信干線工程、微信通信地面站建設(shè)等領(lǐng)域創(chuàng)造了新紀(jì)錄，填補(bǔ)了歷史空白；20世紀(jì)六七十年代從戰(zhàn)備需要出發(fā)布局“三線”國防工業(yè)建設(shè)，合理布局國民經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)，國防科技和航天工業(yè)等取得重大突破，成功發(fā)射原子彈、氫彈和人造地球衛(wèi)星，等等，這些例證無疑說明了，我國以獨(dú)立自主的工業(yè)體系建設(shè)帶動、支撐著國民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

三、毛澤東發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)總方針的三大貢獻(xiàn)

總方針體現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，反映了國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡要求。“一條具有中國特色的工業(yè)化道路基本形成，即以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)、輕、重為序安排國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，這對中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義?！惫P者認(rèn)為，總方針理論和實(shí)踐的“紅利”功在千秋。

第一，總方針?biāo)枷胧邱R克思主義理論與中國社會主義實(shí)踐結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新發(fā)展。

一是總方針體現(xiàn)了對馬克思勞動價值論的堅(jiān)持。馬克思主義勞動價值論強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)性勞動創(chuàng)造價值，而生產(chǎn)性勞動是物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動，只有物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動才創(chuàng)造價值和剩余價值。物質(zhì)生產(chǎn)部門也是生活資料生產(chǎn)部類和生產(chǎn)資料生產(chǎn)部類。馬克思將產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)動作為研究對象，揭示在產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)動過程中，雇傭工人創(chuàng)造價值和剩余價值的過程?？偡结樥从沉宿r(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)的勞動創(chuàng)造物質(zhì)財富和形成價值的思想。農(nóng)業(yè)和工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基本部門，總方針以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動和工業(yè)勞動作為物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動創(chuàng)造價值的思想。

二是總方針體現(xiàn)了對馬克思再生產(chǎn)理論的發(fā)展。馬克思論述了社會再生產(chǎn)條件下，社會總資本和總產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)問題，他將社會生產(chǎn)劃分為制造生產(chǎn)資料的第一部類和制造生活資料的第二部類，社會總產(chǎn)品通過市場交換在兩大部類得以實(shí)現(xiàn)。兩大部類的相互關(guān)系、社會總資本和總產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)問題是馬克思再生產(chǎn)理論的核心問題。毛澤東的農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關(guān)系以及農(nóng)輕重的綜合平衡，對應(yīng)著馬克思的兩大部類及其產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，這是毛澤東對馬克思再生產(chǎn)理論的進(jìn)一步發(fā)展。

三是總方針體現(xiàn)對列寧生產(chǎn)資料優(yōu)先增長規(guī)律的辯證思考和合理運(yùn)用。列寧在分析兩大部類比例關(guān)系時提出，在社會擴(kuò)大再生產(chǎn)條件下，制造生產(chǎn)資料的生產(chǎn)資料增長要快于整個生產(chǎn)資料的增長，更快于生活資料的增長，而為生產(chǎn)資料部門提供生產(chǎn)資料的正是重工業(yè)部門。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展旨在為各產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)資料，但重工業(yè)脫離農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和工業(yè)的失調(diào)、農(nóng)輕重關(guān)系的失調(diào)。故生產(chǎn)資料生產(chǎn)優(yōu)先增長表現(xiàn)為重工業(yè)優(yōu)先增長有一定局限性，應(yīng)用中要合理把握。毛澤東指出：“生產(chǎn)資料優(yōu)先增長的規(guī)律，是一切社會擴(kuò)大再生產(chǎn)的共同規(guī)律?！勾罅值娜秉c(diǎn)是過分強(qiáng)調(diào)了重工業(yè)的優(yōu)先增長，結(jié)果在計(jì)劃中把農(nóng)業(yè)忽略了?！覀儼堰@個規(guī)律具體化為：在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下，工農(nóng)業(yè)同時并舉。”毛澤東辯證理解生產(chǎn)資料優(yōu)先增長規(guī)律，合理把握了國民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)輕重的發(fā)展次序。

第二，總方針實(shí)踐成果為國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

在總方針?biāo)枷胫笇?dǎo)下，20世紀(jì)50—70年代，我國初步建成了獨(dú)立自主的工業(yè)體系和較完備的國民經(jīng)濟(jì)體系。在此后40余年間，我國工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系日趨完備，中國經(jīng)濟(jì)崛起舉世矚目，這正得益于總方針指導(dǎo)下國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下的基礎(chǔ)。

一是總方針指導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展確保了國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和全面小康社會建設(shè)。改革開放以來，我國堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位，“三農(nóng)”建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事。作為戰(zhàn)略資源的糧食生產(chǎn)尤其是雜交水稻種植從毛澤東時代一直延續(xù)下來，20世紀(jì)六七十年代興建的農(nóng)田水利工程“紅利”依然惠及當(dāng)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口每年為工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供2個多億勞動力。在農(nóng)業(yè)勞動力大量減少的條件下，農(nóng)業(yè)效率卻大幅提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由1978年的1018.5億元提高到2018年的64734億元，糧食產(chǎn)量由1978年30476.5萬噸提高到2018年的65789.22萬噸。我國農(nóng)業(yè)為全球1/4的人口從溫飽不足到實(shí)現(xiàn)全面小康作出了最大貢獻(xiàn)。

二是總方針指導(dǎo)下的工業(yè)體系日益齊全和成熟。正是有當(dāng)年總方針指導(dǎo)下國家工業(yè)化基礎(chǔ)，我國才有今天升級版的工業(yè)體系，才有今天的制造業(yè)大國和出口大國的地位。在總方針指導(dǎo)下，幾代人經(jīng)過努力建立了完備的工業(yè)體系，目前中國擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中的全部39個工業(yè)大類、191個中類、525個小類，是世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類全部工業(yè)類別的國家。中國從基本沒有重工業(yè)到建有體系門類齊全，集設(shè)計(jì)、制造于一體的各類機(jī)械和裝備制造業(yè)；從礦藏開采、冶煉到制造于一體的多種金屬材料業(yè)；從單一煤炭開采到煤炭、石油、天然氣等綜合一體的能源石化產(chǎn)業(yè)；從火力水力發(fā)電到風(fēng)能、太陽能、核能多元發(fā)電業(yè)；以及食品、紡織、醫(yī)藥、日用工業(yè)品等，塑造了我國制造業(yè)大國的國際地位。

三是總方針指導(dǎo)下我國國民經(jīng)濟(jì)體系日趨完備和高端。除了現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展外，國民經(jīng)濟(jì)體系其他領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程也在加速?，F(xiàn)代交通運(yùn)輸和物流業(yè)、大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在世界前列，現(xiàn)代金融、咨詢服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)進(jìn)一步使國民經(jīng)濟(jì)體系完善和質(zhì)量提升。20世紀(jì)六七十年代布局的“三線”建設(shè)所形成的軍工產(chǎn)業(yè)，一部分發(fā)展成為現(xiàn)代國防與航天科技產(chǎn)業(yè)，其余大部分實(shí)現(xiàn)了“軍轉(zhuǎn)民”，成為國民經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)。我國進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了高效益的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力?？偡结樦笇?dǎo)下建立的自主工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，總方針?biāo)枷雽π聲r代國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

當(dāng)前，我國正處中國特色社會主義建設(shè)的新時代，依然要堅(jiān)持以總方針為國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想，不斷實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是新時代國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持毛澤東以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的思想，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。隨著工業(yè)化發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2018年只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.2%，但從絕對值看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長是持續(xù)的。1950年為384億元，1957年為430億元，1965年為651.1億元，1975年為942.2億元，1978年為1018.5億元，到2018年達(dá)64734億元。至今，農(nóng)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位依然沒變，新時代國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為此，要加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，推廣應(yīng)用生物育種，發(fā)展科學(xué)養(yǎng)殖；加快農(nóng)地資源改造，改善農(nóng)田水利設(shè)施，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；踐行毛澤東“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”思想，加快農(nóng)機(jī)研發(fā)和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系，形成產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，推廣人工智能和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是新時代國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持毛澤東以工業(yè)為主導(dǎo)的思想，建設(shè)工業(yè)現(xiàn)代化。完善工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化依然要處理好輕工業(yè)和重工業(yè)的關(guān)系。輕工業(yè)直接為居民提供生活日用品，體現(xiàn)社會生產(chǎn)目的，在資源配置上應(yīng)該是先輕工業(yè)，再重工業(yè)。重工業(yè)投資規(guī)模大，見效時間長，涉及國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。以工業(yè)為主導(dǎo)，重在建設(shè)工業(yè)現(xiàn)代化。為此，要加快發(fā)展新興制造業(yè)，將傳統(tǒng)制造業(yè)升級為新興制造業(yè)，從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)國，將新興技術(shù)廣泛應(yīng)用于制造業(yè)，積極推廣智能制造和數(shù)字化制造，加快研制和推廣使用機(jī)器人；發(fā)展現(xiàn)代裝備業(yè)，將傳統(tǒng)裝備業(yè)升級為現(xiàn)代裝備業(yè)，以在國際競爭中取得優(yōu)勢；提升國防工業(yè)水平，增強(qiáng)國防工業(yè)產(chǎn)品的自主開發(fā)研制和生產(chǎn)能力，增強(qiáng)國防經(jīng)濟(jì)實(shí)力；將現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用于新興服務(wù)業(yè)，尤其要將互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用于金融、信息、咨詢、國際旅游、物流等新興服務(wù)業(yè)。

三是新時代國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然要堅(jiān)持毛澤東國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡思想，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化條件下的綜合平衡。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)比例合理、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量高端、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；以先進(jìn)裝備制造業(yè)替代傳統(tǒng)制造業(yè)；服務(wù)業(yè)重在發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。我們既要發(fā)展技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè)，也要兼顧勞動力密集型行業(yè)。另一方面，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級條件下的綜合平衡。以新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和現(xiàn)代信息等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對產(chǎn)能過剩行業(yè)存量資源調(diào)整、增量資源優(yōu)化，消化過剩產(chǎn)能和過剩產(chǎn)品，達(dá)到生產(chǎn)能力合理、生產(chǎn)手段先進(jìn)和生產(chǎn)效益提升；加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)升級，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)的深度融合，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)群，著力研發(fā)核心技術(shù)。總之，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量的同時，不斷實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者：上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)院教授；上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)院博士研究生）

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