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9月17日，習(xí)近平總書記在湖南省長(zhǎng)沙市主持召開基層代表座談會(huì)并發(fā)表重要講話，聽取基層干部群眾代表對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議。這是一場(chǎng)黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人與百姓面對(duì)面的談心，是一場(chǎng)黨心與民心水乳交融的匯聚。參加座談會(huì)的基層代表來自各行各業(yè)，其中也有青年人、新業(yè)態(tài)代表。這樣的談心體現(xiàn)了黨的根本宗旨，彰顯了總書記的人民情懷，為廣大黨員干部提供了示范，為廣大人民群眾帶來了鼓舞。

“一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的問題，一個(gè)群體有一個(gè)群體的困難，我們要重視起來，不斷解決?！睆臍埣踩岁P(guān)心的無障礙設(shè)施建設(shè)到農(nóng)民工擔(dān)心的工資拖欠，從貨車司機(jī)對(duì)高速路服務(wù)區(qū)社會(huì)治安的盼望到小學(xué)教師對(duì)教育資源均衡化的期待，從群眾的安危冷暖到基層的難點(diǎn)堵點(diǎn)，人民所期盼的從來都是具體的、鮮活的，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，就是發(fā)展的重點(diǎn)和努力的方向。

正確的道路從哪里來？從群眾中來，人民群眾中蘊(yùn)含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力。習(xí)近平總書記在座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，強(qiáng)調(diào)把頂層設(shè)計(jì)同問計(jì)于民統(tǒng)一起來，為科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展提供了重要遵循。

“十四五”規(guī)劃編制，必須注意哪些要點(diǎn)？從總書記重要講話中，我們得到深刻啟示。

一要準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但有新的發(fā)展變化。從國(guó)際看，世界百年未有之大變局加速演變，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變，我國(guó)發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒有變。把握好這樣的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，是做好“十四五”規(guī)劃編制的基礎(chǔ)。

二要提高保障和改善民生的水平。習(xí)近平總書記以“半條被子”的故事生動(dòng)詮釋了黨的初心，以抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)實(shí)踐深刻闡釋了以人民為中心的執(zhí)政理念。謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要把人民放在心中最高位置，努力解決好各個(gè)群體面臨的具體困難和問題，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)保障等領(lǐng)域的民生短板，辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

三要夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。基層黨組織和基層政權(quán)肩負(fù)著使黨的路線、方針、政策在基層落地生根，使黨的為民宗旨化作具體民生福祉的重要使命。要把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固好。在農(nóng)村，要著眼鄉(xiāng)村全面振興，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量；在城市，要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四是要凝聚好各方面群眾的力量。新生活是億萬人民群眾創(chuàng)造出來的。把群眾組織起來、動(dòng)員起來、凝聚起來，匯聚成奔騰向前的磅礴力量，才能順利推進(jìn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平總書記要求黨員、干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，人大代表要更加密切聯(lián)系群眾，政協(xié)委員要更好聯(lián)系和服務(wù)所在界別的群眾，農(nóng)村致富帶頭人要更加積極發(fā)揮先富幫后富的作用。這也就是要求發(fā)揮好社會(huì)各方面力量的作用，多渠道聯(lián)系群眾，做好新時(shí)代群眾工作，團(tuán)結(jié)凝聚廣大基層群眾為創(chuàng)造更加美好的新生活而努力奮斗。

“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去?！眴栍?jì)于民，方能造福于民。要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，發(fā)揚(yáng)好調(diào)查研究的好傳統(tǒng)，多傾聽基層心聲，多研究現(xiàn)實(shí)問題，多了解人民期待，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，確保“十四五”規(guī)劃編制更加符合實(shí)際、更加順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼。

（作者系中央黨校［國(guó)家行政學(xué)院］科學(xué)社會(huì)主義教研部教授）