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黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫?！币蚨七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化關(guān)系著百年未有之大變局的應(yīng)對(duì)，關(guān)系著中國(guó)民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系著人民對(duì)美好生活需要的滿足，是中國(guó)站在歷史交匯點(diǎn)上順應(yīng)時(shí)代潮流的重大戰(zhàn)略決策。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“兩個(gè)大局”。在國(guó)際方位中，就是要正視當(dāng)今世界百年未有之大變局。大變局意味著不穩(wěn)定性和不確定性增加，也意味著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。在變化中抓住機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中贏得發(fā)展必須依靠國(guó)家制度體系優(yōu)勢(shì)和國(guó)家治理效能。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本舉措。從世界歷史發(fā)展中可以看到很多大國(guó)從崛起到走向衰落，從強(qiáng)大到不復(fù)榮光背后都是國(guó)家治理成敗的結(jié)果。在當(dāng)今世界中拉大先進(jìn)國(guó)家與落后國(guó)家之間差距的也不主要是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，而是國(guó)家治理水平的差距。因而美國(guó)學(xué)者福山在分析中國(guó)歷史發(fā)展和中國(guó)崛起過(guò)程時(shí)總結(jié)出國(guó)家建構(gòu)的重要性，提出“中國(guó)之所以在過(guò)去的幾千年里一直遙遙領(lǐng)先于世界，正是因?yàn)橹袊?guó)發(fā)明了‘好政府’?！眹?guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是國(guó)家治理水平的競(jìng)爭(zhēng)，但國(guó)家治理水平的高低最終取決于國(guó)家制度體系的先進(jìn)性與治理能力的強(qiáng)大與否，正如胡鞍鋼指出的：“從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)看，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上也是國(guó)家治理競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家治理競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是國(guó)家治理制度和治理能力的競(jìng)爭(zhēng)?！泵鎸?duì)百年未有之大變局，增強(qiáng)我們自身競(jìng)爭(zhēng)力的根本舉措在于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力和治理能力最終在國(guó)際社會(huì)中贏得不敗之地。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是提升國(guó)際認(rèn)同度的重要抓手。大國(guó)地位的確立有賴于國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)和認(rèn)同。在世界多極化的背景下，各個(gè)國(guó)家都不僅重視由經(jīng)濟(jì)科技等組成的硬實(shí)力建設(shè)，而且更加注重由制度和文化所組成的軟實(shí)力建設(shè)，主動(dòng)在國(guó)際社會(huì)中擴(kuò)大本國(guó)政治制度和特色文化的影響力和吸引力，以增強(qiáng)自身國(guó)際行為的接受程度，獲取更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。日益強(qiáng)大起來(lái)的中國(guó)也必須處理好如何與世界相處的問(wèn)題。雖然中國(guó)的快速發(fā)展引起世界的矚目，但是“中國(guó)發(fā)展不確定論”、“中國(guó)威脅論”、“修昔底德陷阱”等各種或唱衰或猜疑中國(guó)的負(fù)面聲音也此起彼伏。讓世界讀懂中國(guó)、認(rèn)同中國(guó)日益成為百年未有大變局中我們要解決的重要問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家的制度體系是最具確定性和穩(wěn)定性的，也是對(duì)一個(gè)國(guó)家最全面的詮釋，因而讀懂中國(guó)的密碼應(yīng)該是中國(guó)的國(guó)家制度體系。所以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是取消國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)誤解的關(guān)鍵鑰匙，是回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)關(guān)切與疑慮的最好解答，是提升國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)認(rèn)知和認(rèn)同的重要保證。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是提高全球治理水平的前提保障。隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，承擔(dān)越來(lái)越多的國(guó)際責(zé)任，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變?nèi)找嫘纬蓢?guó)家治理的國(guó)內(nèi)治理與全球治理緊密聯(lián)系、相互滲透的局面。推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要和平的國(guó)際環(huán)境和良好的外部條件，如何處理好內(nèi)政外交、保障國(guó)家權(quán)益、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境等等都為國(guó)家治理體系和治理能力提出新的要求。在人類命運(yùn)共同體面前，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高全球治理水平，兼顧好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，是新的時(shí)代實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然選擇。

“胸懷兩個(gè)大局”在國(guó)內(nèi)方位上就是把握中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局。應(yīng)對(duì)百年未有之大變局從根本上也是為了更好地推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的題中之意。中華民族偉大復(fù)興是硬實(shí)力與軟實(shí)力的全面復(fù)興，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福不僅需要經(jīng)濟(jì)富裕、科技領(lǐng)先、軍事強(qiáng)大，更需要彰顯國(guó)家制度體系的優(yōu)勢(shì)和治理能力的科學(xué)高效。制度文明和物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明一樣，是人類文明的基本形態(tài)之一，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)該向世界展示通過(guò)制度的不斷科學(xué)化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的趨勢(shì)，為人類社會(huì)制度文明建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。因而十九屆四中全會(huì)以“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)進(jìn)行全面部署，這是新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的一個(gè)里程碑，邁出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)軍中的新步伐。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本支撐。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，但也面臨著更為艱難的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。正如習(xí)近平指出的：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有?！泵鎸?duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于深化改革和提升國(guó)家治理水平。如美國(guó)學(xué)者羅斯·特里爾客觀的總結(jié)出：“國(guó)家治理還要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理、民主治理和依法治理，國(guó)家治理才能走出中國(guó)歷史上治亂循環(huán)的周期律，邁上持續(xù)穩(wěn)定繁榮之途。”特別是在全面深化改革進(jìn)程中，各種深層次的矛盾集中凸顯，各種問(wèn)題交織疊加，這就要求改革必須進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)。原來(lái)“摸著石頭過(guò)河”的歷史方法可能不再全面奏效，提升改革的頂層設(shè)計(jì)水平和把控能力成為現(xiàn)階段的必然選擇。因而，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，為全面深化改革提供全局性和戰(zhàn)略性抓手，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為加快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本支撐。

胸懷“兩個(gè)大局”，應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局和把握中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局最終的目的和落腳點(diǎn)都是為了人民的幸福。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的最終目的。習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出：“始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在?！?/div>