為深入學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)會(huì)議精神，由北京市委教育工委指導(dǎo)，北京高校思政課高精尖創(chuàng)新中心制作了微課《10分鐘帶你了解全國(guó)兩會(huì)》，全面解讀相關(guān)知識(shí)。
02
全國(guó)兩會(huì)今年怎么開(kāi)
全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議于今天（5月21日）15:00在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，5月27日下午閉幕，較原來(lái)計(jì)劃縮短了4天半。
十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議將于今天21:40舉行新聞發(fā)布會(huì)，由大會(huì)發(fā)言人就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
03
哪些兩會(huì)熱詞最具人氣
問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。全國(guó)兩會(huì)是人民的事，在會(huì)議開(kāi)啟前就引發(fā)了社會(huì)各界的熱議。據(jù)人民網(wǎng)對(duì)458萬(wàn)人次開(kāi)展的調(diào)查顯示，正風(fēng)反腐、依法治國(guó)、社會(huì)保障成為今年位居前三的兩會(huì)熱詞。隨后，依次是國(guó)家安全、人民軍隊(duì)、全面小康、社會(huì)治理、教育現(xiàn)代化、脫貧攻堅(jiān)、健康中國(guó)。
近三年來(lái)，“正風(fēng)反腐”持續(xù)位居熱詞榜榜首。
過(guò)去一年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以徹底的自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各地區(qū)各部門(mén)持續(xù)發(fā)力抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神貫徹落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。反腐敗工作成果“掃黑除惡，打擊‘保護(hù)傘’”“整治形式主義、官僚主義問(wèn)題”“開(kāi)展追逃追贓‘天網(wǎng)行動(dòng)’”等均獲得網(wǎng)民高度認(rèn)可。
黨的作風(fēng)建設(shè)是永不褪色的政治情懷。各地區(qū)各部門(mén)嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開(kāi)展集中整治專(zhuān)項(xiàng)整治，成效顯著。網(wǎng)友普遍認(rèn)為，“公款吃喝”等違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題、“不作為、慢作為、假作為、亂作為”等官僚主義現(xiàn)象明顯減少。
同時(shí)，國(guó)家安全成為今年備受關(guān)注的新增熱詞。
網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要一環(huán)。37%的網(wǎng)民關(guān)注2019年中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的“App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)治理”行動(dòng)。對(duì)于目前網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域需要改善的問(wèn)題，21%的網(wǎng)民選擇了“APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息”，比例最高；有18%的網(wǎng)民認(rèn)為“各類(lèi)釣魚(yú)和欺詐網(wǎng)站”問(wèn)題亟需改善；緊隨其后的是“詐騙電話、詐騙短信頻頻騷擾”，有17%的網(wǎng)民認(rèn)為這是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域最需要改善的問(wèn)題。
本次調(diào)查還顯示，“食品安全”“藥品安全”“個(gè)人信息”是廣大網(wǎng)民最關(guān)注的三大公共安全問(wèn)題。
針對(duì)如何加強(qiáng)公民的國(guó)家安全觀，“將國(guó)家安全意識(shí)列入教學(xué)內(nèi)容”獲23%網(wǎng)民選擇，位列第一；有17%的網(wǎng)民認(rèn)為“增加培養(yǎng)公民安全意識(shí)的學(xué)習(xí)實(shí)踐，如國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全周活動(dòng)等”是加強(qiáng)公民國(guó)家安全觀的有效舉措；17%的網(wǎng)民則選擇了“媒體加強(qiáng)宣傳”。
04
哪些教育議題正在升溫
作為民生的熱點(diǎn)之一，教育熱詞已經(jīng)連續(xù)三年位列這項(xiàng)調(diào)查的榜單前十。
2019年，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》發(fā)布，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列，推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)，為到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
教育現(xiàn)代化是普及、質(zhì)量、公平、結(jié)構(gòu)等方面整體水平的提升。在關(guān)乎人民群眾的切身利益的教育問(wèn)題上，多數(shù)網(wǎng)民關(guān)注“城鄉(xiāng)及地區(qū)教育差距”；另外，師德師風(fēng)問(wèn)題、義務(wù)教育“擇校熱”“大班額”、校園欺凌等問(wèn)題也受到關(guān)注。
在備受關(guān)注的教育改革舉措方面，“中小學(xué)生課業(yè)減負(fù)”再次成為投票最高的選項(xiàng)。同時(shí)，有19%的網(wǎng)民關(guān)注“學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新”，19%的網(wǎng)民關(guān)注“規(guī)范校外線上培訓(xùn)”，17%的網(wǎng)民關(guān)注“減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)”。
近年來(lái)，教育部等相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，取得了階段性成效。2019年7月，教育部等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步規(guī)范面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類(lèi)校外線上培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。
調(diào)查結(jié)果顯示，22%的網(wǎng)民認(rèn)為“教師資質(zhì)水平參差不齊”是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的最大問(wèn)題，19%的網(wǎng)民表示 “收費(fèi)過(guò)高，或變相收取其他費(fèi)用”的問(wèn)題凸顯；18%的網(wǎng)民認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“夸大宣傳”，13%的網(wǎng)民認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)”。
從1949年到2018年，我國(guó)教師從93.5萬(wàn)人增加到1672.85萬(wàn)人。進(jìn)入新時(shí)代，教師隊(duì)伍建設(shè)受到空前關(guān)注，教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。關(guān)于教師問(wèn)題的調(diào)查顯示，20%的網(wǎng)民關(guān)注“師德師風(fēng)建設(shè)”，17%的網(wǎng)民關(guān)注“鄉(xiāng)村特別是貧困地區(qū)教師待遇”，16%的網(wǎng)民關(guān)注“保障中小學(xué)教師待遇”。
05
今年兩會(huì)還有哪些看點(diǎn)
06
全國(guó)兩會(huì)的由來(lái)是什么
受新冠肺炎疫情影響，今年的全國(guó)兩會(huì)是一次推遲的全國(guó)兩會(huì)。但其實(shí)，歷史上的全國(guó)兩會(huì)也曾在5月召開(kāi)過(guò)。全國(guó)兩會(huì)的背后蘊(yùn)藏著許多有趣的歷史故事。
1952年
提議召開(kāi)人民代表大會(huì)
1952年12月24日晚，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行了一次非常重要的擴(kuò)大會(huì)議，議題是就中國(guó)共產(chǎn)黨提議定期召開(kāi)全國(guó)及地方人民代表大會(huì)交換意見(jiàn)。
根據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)的規(guī)定，我們國(guó)家的政治制度是人民代表大會(huì)制度。在新中國(guó)成立之初，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)還沒(méi)有結(jié)束，各種基本的政治社會(huì)改革工作還沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)也需要一個(gè)恢復(fù)時(shí)期，人民代表大會(huì)制度暫沒(méi)有立即實(shí)行的條件。經(jīng)過(guò)3年的恢復(fù)發(fā)展，我國(guó)馬上就要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨提議，為適應(yīng)這一新時(shí)期的國(guó)家任務(wù)，應(yīng)定期召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。
提議得到委員們的一致贊同。召開(kāi)人民代表大會(huì)很快成為全國(guó)上下非常重要的一項(xiàng)任務(wù)。
做好普選工作，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。完成這個(gè)任務(wù)的關(guān)鍵在于正確領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)和縣的選舉。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村人口占我國(guó)人口的絕大多數(shù)，由于他們的文化水平比較低，在他們中間進(jìn)行選舉無(wú)疑是比較困難的。在普選開(kāi)始以前，顯然需要大量的準(zhǔn)備工作，包括選舉工作人員的訓(xùn)練、人口調(diào)查、選民調(diào)查和登記、選舉意義和選舉辦法的普遍宣傳、候選人的提出和介紹等等。
1953年2月11日，中央人民政府委員會(huì)舉行會(huì)議，通過(guò)了人民代表大會(huì)選舉法。選舉法馬上在全國(guó)上下引起巨大反響。北京各界人民都熱烈擁護(hù)。
1954年
首次人代會(huì)開(kāi)在中南海懷仁堂
為了全國(guó)人民代表大會(huì)的召開(kāi)，各省市都進(jìn)行了普選。北京各界群眾激動(dòng)地參加了普選。
北京市的基層選舉工作從1953年6月就開(kāi)始了，到1954年3月底全部結(jié)束。選民們熱情高漲，以主人翁的態(tài)度參加了這一空前的民主運(yùn)動(dòng)，行使了莊嚴(yán)的民主權(quán)利。城內(nèi)7個(gè)區(qū)在選舉日，98%以上的選民參加了投票。共產(chǎn)黨和工人階級(jí)中很多優(yōu)秀人物當(dāng)選為代表，其他各民主階級(jí)、各民主黨派和各少數(shù)民族及婦女，也有相當(dāng)?shù)拿~當(dāng)選。
當(dāng)年8月17日，北京市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在中山公園中山堂開(kāi)幕。在這次會(huì)議上，選舉了北京市出席全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議的代表。毛澤東、劉少奇和周恩來(lái)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)選為全國(guó)人大代表。
1954年9月3日，中央選舉委員會(huì)所作報(bào)告顯示，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉工作已全部完成，全國(guó)共選出人大代表1226人。
中央人民政府委員會(huì)第33次會(huì)議決議：第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，定于1954年9月15日召開(kāi)。
1954年9月15日，全國(guó)矚目的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議終于在中南海懷仁堂開(kāi)幕了。此次大會(huì)通過(guò)了“中華人民共和國(guó)憲法”。
1959年
“兩會(huì)”概念應(yīng)運(yùn)而生
第一次全國(guó)人民代表大會(huì)1954年9月召開(kāi)，但當(dāng)年12月才召開(kāi)政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，兩個(gè)大會(huì)相隔了3個(gè)月。
直到1959年，全國(guó)“兩會(huì)”才真正同步。當(dāng)年4月17日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第三屆全國(guó)委員會(huì)第一次全體會(huì)議在北京政協(xié)禮堂開(kāi)幕。(1959年4月18日《北京日?qǐng)?bào)》1版，《政協(xié)第三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕》)4月18日，第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在中南海懷仁堂開(kāi)幕。
從此全國(guó)“兩會(huì)”概念應(yīng)運(yùn)而生，一般政協(xié)會(huì)議比人民代表大會(huì)提前1到2天開(kāi)幕。
比如1960年的全國(guó)兩會(huì)就分別是于3月29日和3月30日開(kāi)幕的。這一年，人民代表大會(huì)的會(huì)址從中南海懷仁堂改為了人民大會(huì)堂。
兩會(huì)會(huì)期基本同步可降低會(huì)務(wù)及交通管理等方面的成本。而政協(xié)會(huì)議早于人大會(huì)議一兩天召開(kāi)，便于在決策前充分協(xié)商。
07
全國(guó)兩會(huì)為何固定在3月開(kāi)
縱觀全國(guó)兩會(huì)每年的召開(kāi)時(shí)間可以發(fā)現(xiàn)，1985年起“兩會(huì)”才開(kāi)始固定到3月召開(kāi)。
此前，從年初到年中，到年末，歷年全國(guó)“兩會(huì)”的召開(kāi)時(shí)間都不同，例如1959年是在4月召開(kāi)，1960年和1962年是在3月開(kāi)幕，1979年是在6月召開(kāi)，1980年是在8月底開(kāi)幕，1982年是在11月底開(kāi)幕。而1984年的召開(kāi)時(shí)間和今年一樣，也是在5月份。
為何兩會(huì)后來(lái)逐漸固定在3月召開(kāi)？其實(shí)，這是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做出的決定。
全國(guó)人大的一項(xiàng)重要職責(zé)是批準(zhǔn)工作報(bào)告和預(yù)算。每年一季度的預(yù)算支出較多，全國(guó)人大批準(zhǔn)預(yù)算不能太遲；財(cái)政年度以自然年度計(jì)算，如果全國(guó)人大開(kāi)會(huì)太早，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不上來(lái)，只能依據(jù)之前的情況制定預(yù)算，會(huì)不準(zhǔn)確。3月舉行會(huì)議，可以給統(tǒng)計(jì)和總結(jié)留出時(shí)間。另外，農(nóng)歷春節(jié)一般會(huì)在1月到2月，選在3月可以避免與春節(jié)相重疊。
1995年開(kāi)始，全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕日期才逐漸固定為每年3月3日、3月5日。會(huì)期也逐漸固定，有選舉時(shí)會(huì)議一般為期兩周，平時(shí)一般在10到12天左右。
今年，出于防控疫情、保障人民群眾生命健康安全的需要，全國(guó)“兩會(huì)”推遲召開(kāi)。其實(shí)，從會(huì)期不定到會(huì)期固定，再到今年的臨時(shí)推遲，全國(guó)“兩會(huì)”會(huì)議日期的變化，體現(xiàn)的正是我國(guó)政治文明發(fā)展進(jìn)步的歷程。
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、北京日?qǐng)?bào)、求是網(wǎng)
文字：常悅
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