現(xiàn)代國際關(guān)系伴隨著民族國家的產(chǎn)生而興起,其根基是西方的政治文化。從威斯特伐利亞體系到雅爾塔體系,西方政治文化對權(quán)力與利益的追求給近現(xiàn)代國際關(guān)系烙上了鮮明的西方印記。雖然西方國家也在國際關(guān)系中倡導所謂平等、公正、民主、法治等價值觀,但強權(quán)政治和大國爭霸始終是近代以來國際關(guān)系的主要脈絡(luò)和邏輯。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,始終聚焦攸關(guān)人類前途和命運的重大理論和現(xiàn)實問題,著力探究新型國際關(guān)系。自成為執(zhí)政黨以來,中國共產(chǎn)黨一直致力于推動構(gòu)建有別于西方國際關(guān)系范式的新型國際關(guān)系。
一
新中國成立至20世紀50年代末是中國共產(chǎn)黨構(gòu)建新型國際關(guān)系的第一個階段。新中國成立前夕,中國共產(chǎn)黨確立了“一邊倒”國際戰(zhàn)略。按照當時的預(yù)期,中國革命是世界革命的一部分,世界革命的高潮會伴隨中國革命的成功加速到來,黨必須對無產(chǎn)階級在世界范圍內(nèi)取得政權(quán)貢獻力量。這一時期,中國共產(chǎn)黨試圖構(gòu)建的“新型國際關(guān)系”實質(zhì)上是中國和社會主義兄弟國家間的關(guān)系。由于社會主義國家是人類歷史上的新事物,所以社會主義國家之間的關(guān)系是完全新型的國際關(guān)系。同資本主義國家間的弱肉強食、爾虞我詐的關(guān)系相反,社會主義國家間的關(guān)系建立在以無產(chǎn)階級國際主義、全面合作和互助的新型的國際關(guān)系之上。毛澤東指出:“自從有歷史以來,任何國家間的關(guān)系,都不可能像社會主義國家間這樣休戚與共,這樣互相尊重和互相信任,這樣互相援助和互相鼓舞?!泵珴蓶|曾把中蘇關(guān)系看作是新型國際關(guān)系的典型,認為中蘇之間的友好合作和真誠援助“向全世界顯示了新型國際關(guān)系的偉大生命力”??梢钥闯?,這一時期我們黨話語體系中的新型國際關(guān)系主要指社會主義國家之間認同和實踐的一系列國際行為范式,如社會主義國家之間相互援助的共同需要,反對帝國主義侵略、維護世界和平的共同立場,捍衛(wèi)本國的主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整的共同要求等。
二
20世紀50年代末至20世紀70年代末是中國共產(chǎn)黨構(gòu)建新型國際關(guān)系的第二個階段。進入50年代,在同周邊國家解決邊界等歷史遺留問題時,中國共產(chǎn)黨逐漸加深了對廣大新興民族國家的認識。1954年,中國同印度、緬甸分別發(fā)表“聯(lián)合聲明”,一致同意以和平共處五項原則作為指導中印、中緬兩國關(guān)系的基本準則。1955年萬隆會議之后,中國提出的“和平共處五項原則”在新興民族國家中獲得了廣泛的認同。中國共產(chǎn)黨繼承了列寧關(guān)于社會主義國家與資本主義國家“和平共處”的戰(zhàn)略思想。至1956年,毛澤東已將中國外交政策明確地表述為“同兄弟國家團結(jié)一致,同一切國家建立友好關(guān)系”。60年代中期開始,中國的周邊環(huán)境嚴重惡化,中國對安全形勢的估計也越來越嚴重。毛澤東對安全形勢的基本評估是認為中國正陷入敵對勢力的包圍之中,世界大戰(zhàn)具有可能性和緊迫性。構(gòu)建反對“帝、修、反”的“國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”開始成為中國國際戰(zhàn)略的主線?;诖?,我們黨所設(shè)想和構(gòu)建的新型國際關(guān)系內(nèi)涵已超越了社會主義國家之間的關(guān)系,擴展為在同“帝、修、反”斗爭過程中,一切可以團結(jié)的國家之間的關(guān)系。相應(yīng)的,“新型國際關(guān)系”開始用來表述中國同非社會主義國家之間的關(guān)系。1966年3月27日,《人民日報》在關(guān)于劉少奇出訪的報道中,首次把中國和巴基斯坦、阿富汗等亞洲國家的友好合作關(guān)系稱之為“新型國際關(guān)系”良好的范例,并指出新型國際關(guān)系的本質(zhì)在于中國同亞非國家,有著共同的利益,那就是反對帝國主義和一切外來的侵略和干涉,發(fā)展民族經(jīng)濟,進行和平建設(shè)。中國和亞非國家有一切理由在反對帝國主義和新老殖民主義的共同斗爭中,進行相互支持和相互援助。此后,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人、外交機構(gòu)官員在不同場合多次闡述“新型國際關(guān)系”的內(nèi)涵??傮w而言,這一時期中國共產(chǎn)黨構(gòu)建的新型國際關(guān)系的特征是:各國完全平等、尊重民族獨立和主權(quán)、不干涉內(nèi)政、通過和平途徑解決爭端問題、確保每個國家都有權(quán)主宰自己的命運、確保每個民族都有權(quán)參與解決共同關(guān)心的國際問題。同時基于對國際形勢的判斷,這一時期中國共產(chǎn)黨倡導的新型國際關(guān)系特別強調(diào)第三世界國家的團結(jié),反對帝國主義和新老殖民主義的霸權(quán)陰謀和政策。
三
20世紀70年代末至黨的十八大召開是中國共產(chǎn)黨構(gòu)建新型國際關(guān)系的第三個階段。黨的十一屆三中全會以后,中國共產(chǎn)黨根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的需要和國際形勢的新變化,總結(jié)1949年以來30年外交實踐的經(jīng)驗教訓,對國際戰(zhàn)略進行了全面調(diào)整,其核心是徹底放棄“一條線”和“大三角”為中心的國際戰(zhàn)略,堅定地奉行完全獨立自主、反對霸權(quán)主義、維護世界和平的外交路線和政策,開展卓有成效的全方位外交。鄧小平總結(jié)新中國成立以來的歷史經(jīng)驗,在堅持獨立自主外交政策的基礎(chǔ)上,賦予了“新型國際關(guān)系”更鮮明的時代特點。鄧小平構(gòu)建“新型國際關(guān)系”思想突出體現(xiàn)在以下幾點:一是堅持獨立自主、不結(jié)盟的原則,即中國不依附于任何大國或國家集團,不屈從于任何大國或國家集團的壓力,也不同任何大國或國家集團結(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系。二是建立超越意識形態(tài)的國際關(guān)系,即奉行“超越意識形態(tài)的差異,謀求相互了解和合作”的方針,堅持原則,伸張正義,不拿原則作交易。三是堅持對外開放,在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上發(fā)展與各國人民的友好合作關(guān)系。
黨的十三屆四中全會之后,江澤民根據(jù)國際形勢的新變化,完整系統(tǒng)地闡述了建立國際新秩序思想。在黨的十六大上,江澤民完整系統(tǒng)地闡釋了構(gòu)建國際新秩序的框架,包含政治、經(jīng)濟、文化和安全四個方面的內(nèi)容,即“各國政治上應(yīng)相互尊重,共同協(xié)商,而不應(yīng)把自己的意志強加于人”“經(jīng)濟上應(yīng)相互促進,共同發(fā)展,而不應(yīng)造成貧富懸殊”“文化上應(yīng)相互借鑒,共同繁榮,而不應(yīng)排斥其他民族的文化”“安全上應(yīng)相互信任,共同維護,樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀,通過對話和合作解決爭端,而不應(yīng)訴諸武力和以武力相威脅”。江澤民把鄧小平提出的國際新秩序的內(nèi)容從政治、經(jīng)濟兩個方面,拓展到政治、經(jīng)濟、文化和安全4個方面,進一步豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨構(gòu)建新型國際關(guān)系思想的內(nèi)涵。
黨的十六大之后,胡錦濤立足中國國情,順應(yīng)時代潮流,提出推動構(gòu)建“和諧世界”思想,其主要內(nèi)容包括“堅持多邊主義,實現(xiàn)共同安全”“堅持互利合作,實現(xiàn)共同繁榮”“堅持包容精神,共建和諧世界”“堅持積極穩(wěn)妥方針,推進聯(lián)合國改革”等四個方面?!昂椭C世界”思想是中國對構(gòu)建21世紀新型國際關(guān)系的構(gòu)想。構(gòu)建“和諧世界”思想從全球?qū)用骊U明了中國同世界的關(guān)系,明確揭示了中國的和平發(fā)展同維護世界和平、中國的繁榮穩(wěn)定同各國共同繁榮的有機聯(lián)系,展示社會主義中國積極融入國際社會和參與全球治理的負責任大國形象。構(gòu)建和諧世界思想反映了21世紀初全球性問題增多帶給國際關(guān)系的深刻變化,作為一個已經(jīng)具有全球影響力的大國,中國必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局,將國內(nèi)政治經(jīng)濟建設(shè)同世界發(fā)展和時代潮流相適應(yīng),與國際社會攜手應(yīng)對新情況和新問題。
四
黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨構(gòu)建新型國際關(guān)系進入第四個階段。習近平總書記在全面審視國際國內(nèi)兩個大局的基礎(chǔ)之上,提出了一系列具有重大戰(zhàn)略意義的外交思想,積極推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,為推動中國與世界各國和諧相處、共同發(fā)展提供了新的方案。新時代中國共產(chǎn)黨構(gòu)建新型國際關(guān)系的基本理念是“推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”。這三大理念著眼人類共同發(fā)展,構(gòu)建以命運共同體為目標、以共同利益為基礎(chǔ)的新型國際關(guān)系,推動各國相互尊重、平等協(xié)作,共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn),走上一條共同繁榮與發(fā)展之路。在布局上,中國推動構(gòu)建新型國際關(guān)系立足于自身,加強同大國、周邊、發(fā)展中國家等三類國家及多邊國際組織之間的溝通與合作,為維護世界和平、促進共同發(fā)展發(fā)揮帶動示范作用。在實踐上,新時代中國構(gòu)建新型國際關(guān)系主要依托四個“抓手”。通過打造遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò),中國將結(jié)伴而不結(jié)盟的伙伴關(guān)系推廣到全球,為國際關(guān)系的演進提供一種新的可能。通過推動“一帶一路”倡議,中國為世界提供一個開放包容的合作平臺,與沿線各國共同打破發(fā)展瓶頸。“一帶一路”倡議主張“共商共建共享”,不排除、也不針對任何國家,愿與各國共享發(fā)展成果,為新型國際關(guān)系的實踐提供了寶貴舞臺。通過積極推動全球治理體系變革,中國為解決當今全球治理的重大現(xiàn)實問題提供中國方案,對解決熱點難點問題發(fā)揮了不可替代的作用。通過堅定推動改革開放,中國推動全球經(jīng)濟進一步開放,促進包容性發(fā)展,減少全球發(fā)展不平等和不平衡,使各國人民共享發(fā)展成果。
縱觀新中國成立以來之外交風云,改革開放以前,中國共產(chǎn)黨構(gòu)建“新型國際關(guān)系”的思想與實踐深受當時的國際格局和國際戰(zhàn)略影響,意識形態(tài)色彩比較濃厚。改革開放以來,隨著和平與發(fā)展時代主題的確立,中國堅持獨立自主、對外開放、合作共贏的基本外交政策,不斷擴展新型國際關(guān)系的內(nèi)涵。回顧歷史,中國共產(chǎn)黨對新型國際關(guān)系的構(gòu)建呈現(xiàn)出鮮明的時代性,但同時也保持著穩(wěn)定的主線,即在致力于維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的同時,將維護世界和平、促進共同發(fā)展作為對外政策的宗旨。在新時代,中國共產(chǎn)黨構(gòu)建的新型國際關(guān)系致力于維護全人類共同利益,有效應(yīng)對各類全球性危機與挑戰(zhàn),努力推動世界各國各地區(qū)和衷共濟、和諧相處、共同發(fā)展。