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群眾對(duì)待辦報(bào)的態(tài)度固然反映出小農(nóng)思想的局限，但也表明工農(nóng)通訊員制度的實(shí)施必須與鄉(xiāng)村社會(huì)建立內(nèi)在聯(lián)系才能真正發(fā)揮效用。為此，黨的宣傳部門站在群眾的角度分析問題，結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際情形，開展通訊寫稿的動(dòng)員工作。

（一）寫作與群眾需要相結(jié)合

如何動(dòng)員群眾參與辦報(bào)？毛澤東在延安文藝座談會(huì)上提出，馬克思主義應(yīng)在群眾生活中發(fā)揮實(shí)際作用。為改變根據(jù)地群眾對(duì)黨報(bào)工作和新聞寫稿的偏見，報(bào)社要求新聞工作人員收集新聞材料時(shí)，務(wù)必深入群眾。

在關(guān)中分區(qū)，記者采訪時(shí)攜帶藥包，遇病人即予急救，同時(shí)為鄉(xiāng)村群眾送去畫報(bào)，提供文化食糧。為了避免采訪工作占用群眾過多時(shí)間，記者有時(shí)會(huì)在協(xié)助群眾挖地、鋤草和碾場(chǎng)中收集通訊材料。與采訪對(duì)象探討問題時(shí)，報(bào)社人員詢問群眾對(duì)邊區(qū)建設(shè)的看法與訴求，并向各級(jí)機(jī)關(guān)反饋，商定解決辦法。

同時(shí)，宣傳部門鼓勵(lì)群眾多寫身邊的事情，多寫自身的工作，識(shí)字困難者也可以和知識(shí)分子合作寫稿。結(jié)合日常生活進(jìn)行寫作的要求，使群眾意識(shí)到新聞工作不是事不關(guān)己，而是就在自己身邊，不僅不會(huì)妨礙生產(chǎn)勞動(dòng)，還能夠幫助他們反映意見與訴求，解決實(shí)際困難，這樣就逐漸產(chǎn)生了對(duì)報(bào)紙的興趣。與群眾實(shí)際需要結(jié)合起來了，工農(nóng)通訊員制度的實(shí)施也就逐漸具備了社會(huì)基礎(chǔ)。邊區(qū)文化協(xié)會(huì)委員作家周而復(fù)感慨到，邊區(qū)的每一個(gè)角落都分布著黨報(bào)的通訊員，群眾凡是有意見都可以及時(shí)反映到報(bào)紙上。

（二）創(chuàng)新動(dòng)員方式方法

在激發(fā)了個(gè)體參與寫稿的熱情后，工農(nóng)通訊員的動(dòng)員和組織工作又面臨另外一些問題：農(nóng)村群眾缺少必要的寫作能力，黨報(bào)應(yīng)如何保證稿件的質(zhì)量？如果為了維持群眾的寫作情緒就采取“有聞必錄”的方針，不僅會(huì)違背新聞實(shí)事求是的原則，也不符合黨報(bào)啟蒙群眾思想的初衷。

實(shí)際上，農(nóng)村記者在經(jīng)過寫稿、投稿、退回、修改之后，才可能在黨報(bào)上發(fā)表文章。如果稿件被報(bào)社退回，工農(nóng)通訊員的積極性勢(shì)必受到影響。比如，有群眾說：“我寄過一次新聞給采訪部，他們不用，我以后就不敢寫了?！鞭r(nóng)民對(duì)于寫稿的消極心理，既有文化水平和思想觀念方面的原因，也有戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境帶來的生存壓力的因素。根據(jù)時(shí)任中央宣傳部長(zhǎng)張聞天的調(diào)查，農(nóng)民在生產(chǎn)戰(zhàn)線上具備十足的積極性，但對(duì)教育工作的態(tài)度卻截然相反。

事實(shí)上，如何走出生存困境，是整個(gè)邊區(qū)都面臨的難題。相比之下，要求個(gè)體耗費(fèi)時(shí)間和精力寫稿，便顯得有些“不近人情”。盡管報(bào)社以支付稿費(fèi)、贈(zèng)送衣物等形式鼓勵(lì)通訊員投稿，但這無異于杯水車薪。對(duì)于尋求生存的農(nóng)民而言，其寫作熱情的不穩(wěn)定性可以想象。

面對(duì)這些問題，邊區(qū)各報(bào)社開動(dòng)腦筋，多方尋找解決方法。時(shí)任《解放日?qǐng)?bào)》總編輯陸定一強(qiáng)調(diào)，工農(nóng)通訊員雖然不具備新聞寫作的專業(yè)技能，但是經(jīng)過長(zhǎng)期的耐心幫助，他們的寫作水平是可以得到提高的。

一是熱情鼓勵(lì)、耐心幫助。比如，邊區(qū)群眾報(bào)社要求審稿人員做到每信必復(fù)，退稿信件應(yīng)如同給家里人寫信，堅(jiān)持做到尊重作者、愛護(hù)作者、細(xì)心幫助，批注出具體意見，給予鼓勵(lì)，不能挫傷其寫稿積極性。為了系統(tǒng)傳授寫稿知識(shí)，提高審稿效率，有的報(bào)社還開設(shè)了專欄。

如延安大眾讀物出版社創(chuàng)辦的《大眾習(xí)作》，設(shè)有《原作與改作》欄目。該欄目修改群眾投稿，連同原稿刊登，將二者進(jìn)行對(duì)比，向讀者詳細(xì)說明如何寫作。在新聞工作者的耐心幫助下，群眾寫稿投稿工作取得顯著效果。工農(nóng)通訊員陳玉珂表示，報(bào)社在退稿信中指出文章的優(yōu)缺點(diǎn)，“并告訴我不能發(fā)表的原因。這封信，我反復(fù)看了好幾遍，使我很感動(dòng)，因而又鼓起再寫的勇氣”。通訊員許海珠出身農(nóng)民，起初不會(huì)寫稿，但后來經(jīng)過報(bào)社鼓勵(lì)，采訪熱情高漲，主動(dòng)外出收集新聞素材，之后自己不斷練習(xí)，終于在《解放日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《魚溝壕的大塊水漫地》一文。

二是講究實(shí)效、不拘形式。例如，解放日?qǐng)?bào)社提出，通訊人員可以將個(gè)人日記改編為新聞稿件，無需拘泥于特定格式、體裁。以通訊員郝效方為例，其日記內(nèi)容涵蓋三邊分區(qū)的農(nóng)村中心工作，如擁軍優(yōu)抗、教育、發(fā)動(dòng)春耕等，其中不少內(nèi)容反映邊區(qū)社會(huì)動(dòng)員的相關(guān)問題。

例如：“上午下了一陣毛毛雨。下午去馬坊掌開自然村會(huì)議，據(jù)張成貴談一般群眾反映，在生產(chǎn)中有兩個(gè)問題，他們以為發(fā)展牧畜與發(fā)展農(nóng)業(yè)有矛盾；公家發(fā)動(dòng)群眾多種油籽，秋征時(shí)，是不是要加征油籽呢？”這則日記雖然簡(jiǎn)短，但從中可以看出群眾關(guān)心的生產(chǎn)問題，也反映出群眾對(duì)于政治事務(wù)的疑問。

通訊員通過在日常生活中尋找相關(guān)線索，詳細(xì)收集信息并加以思考，將許多看似平常的日記改寫成為很有價(jià)值的稿件，大大豐富了通訊稿源。而且，與新聞報(bào)道相比，日記內(nèi)容較為真實(shí)，包含個(gè)人生活經(jīng)歷、思想活動(dòng)、人際交往等描寫。通訊員將日記改寫為新聞稿件，既降低了寫稿的難度，又促使其在日常生活中發(fā)現(xiàn)邊區(qū)的問題。

中共中央宣傳部認(rèn)識(shí)到，宣傳鼓動(dòng)的內(nèi)容必須抓住群眾身邊的事實(shí)和動(dòng)人事例，才易于激起群眾的感情?！白鍪裁?、寫什么”的寫稿要求旨在引導(dǎo)群眾觀察生活中政治事務(wù)的運(yùn)作規(guī)律，在實(shí)踐中了解中國(guó)革命的內(nèi)在邏輯。邊區(qū)群眾報(bào)社曾發(fā)出公告，鼓勵(lì)工農(nóng)通訊員的寫作應(yīng)側(cè)重描述勞動(dòng)英雄代表回村的情形：群眾的歡迎情形，勞動(dòng)英雄的宣講內(nèi)容，村里組織勞動(dòng)力的方式，本村本鄉(xiāng)群眾在勞動(dòng)英雄的領(lǐng)導(dǎo)下，生產(chǎn)情緒提高的表現(xiàn)等。

在加入報(bào)紙“執(zhí)筆人”的隊(duì)伍后，群眾開始觀察和了解政治事務(wù)。這樣，農(nóng)民就不僅是接受信息的客體，也是主動(dòng)分享、參與傳播的宣傳者。事實(shí)證明，在宣傳工作為了群眾依靠群眾思想指導(dǎo)下，報(bào)社通過創(chuàng)新解決問題的方式方法，在動(dòng)員農(nóng)村群眾成為黨報(bào)通訊員方面取得了良好效果，使“群眾辦報(bào)”真正得以實(shí)現(xiàn)。

工農(nóng)通訊員制度的實(shí)施本質(zhì)上是黨在新聞宣傳領(lǐng)域開展的一項(xiàng)社會(huì)動(dòng)員。短期內(nèi)，群眾投稿的熱情高漲，但隨著時(shí)間的推移，在實(shí)踐中也出現(xiàn)些許偏向。對(duì)此，黨及時(shí)調(diào)整政策，通過組織化的方式，使工農(nóng)通訊員制度的實(shí)施走向完善與成熟。

動(dòng)員群眾寫稿，目的是使群眾參與到革命實(shí)踐中去，成為革命的一分子，同時(shí)也使黨領(lǐng)導(dǎo)的革命成為真正的人民革命。但政治事務(wù)具有一定的復(fù)雜性，實(shí)踐表明，群眾對(duì)于基層建設(shè)的認(rèn)知需要黨和政府的不斷引導(dǎo)。

1944年初，時(shí)任《解放日?qǐng)?bào)》社長(zhǎng)博古發(fā)現(xiàn)，工農(nóng)通訊員的投稿存在千篇一律、虛假編造的現(xiàn)象。部分地區(qū)的宣傳部門成立通訊小組，將積極參與辦報(bào)的群眾組織起來，因而其完成的稿件質(zhì)量基本較高；而公式化問題嚴(yán)重的文章，往往來自缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)。他指出，通訊工作不僅要將群眾動(dòng)員起來，更要將群眾組織起來。各級(jí)黨委宣傳部、支部都應(yīng)成立通訊組織，力求報(bào)紙的文章準(zhǔn)確真實(shí)。

為了引導(dǎo)群眾參與到政治生活中去，各地開始成立通訊小組，適時(shí)吸收群眾中的積極分子，將其組織起來。相關(guān)部門直接告知小組成員寫稿的重點(diǎn)，引導(dǎo)其深入觀察、分析和了解有關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)新聞隊(duì)伍的組織化。

比如，延川縣宣傳部建立了區(qū)級(jí)通訊小組，由區(qū)書記、區(qū)長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，提出每一個(gè)時(shí)期應(yīng)報(bào)道的中心主題。宣傳部門還幫助通訊員搜集材料，解決寫作中的具體問題，組織輔導(dǎo)語言、措辭、表達(dá)的要點(diǎn)等。

同時(shí)，通訊組織的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了寫作的針對(duì)性。宣傳部門發(fā)現(xiàn)，群眾來稿內(nèi)容的細(xì)節(jié)大同小異，對(duì)地方建設(shè)的介紹也缺乏特點(diǎn)，關(guān)于變工隊(duì)開荒的新聞基本上以數(shù)字羅列為主，顯得枯燥。因此各縣委著手引導(dǎo)通訊員在根據(jù)地建設(shè)中重點(diǎn)觀察與群眾利益相關(guān)的問題，如社會(huì)教育如何開展、邊區(qū)工廠產(chǎn)品質(zhì)量、合作社建設(shè)、群眾醫(yī)藥衛(wèi)生防疫等。

基于工農(nóng)通訊員制度的初衷，黨鼓勵(lì)投稿者多方面觀察邊區(qū)存在的問題，深入描述具體事實(shí)，甚至提供解決問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而不是抽象地泛泛而談。此外，通訊小組內(nèi)部也要進(jìn)行分工合作。由于根據(jù)地的建設(shè)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域，相關(guān)新聞報(bào)道必然會(huì)運(yùn)用相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)。若要求從事經(jīng)濟(jì)事務(wù)的通訊員負(fù)責(zé)報(bào)道模范衛(wèi)生村的新聞，稿件就易流于形式?！督夥湃?qǐng)?bào)》強(qiáng)調(diào)，通訊寫稿只有與通訊員本身的工作密切聯(lián)系，才能使問題“?！焙汀熬?，提高稿件質(zhì)量。

依照安塞縣的經(jīng)驗(yàn)，在新聞工作開展前，應(yīng)召開通訊員會(huì)議。以安塞勞動(dòng)英雄代表大會(huì)的報(bào)道為例，會(huì)前縣委召集通訊組織成員，為其介紹大會(huì)的基本情況，分配具體任務(wù)，如婦女生產(chǎn)、二流子轉(zhuǎn)變、變工隊(duì)扎工等，各主題都指定專人寫稿，各地區(qū)事務(wù)都由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的通訊員負(fù)責(zé)?！笆煜ふ哓?fù)責(zé)”的任務(wù)分配方式，使新聞報(bào)道具有連續(xù)性，避免信息零碎，出現(xiàn)漏洞。

通訊員組織的建立，使得工農(nóng)通訊員既可以得到寫稿業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)，也能加深對(duì)政策的理解，提高思想覺悟。不難看出，根據(jù)地的通訊小組具有宣傳、組織和教育的多重功能。但在部分地區(qū)，工農(nóng)通訊小組仍存在形式主義的偏向。其中的典型表現(xiàn)為一味追求投稿規(guī)模，要求通訊員每月完成固定數(shù)量的稿件。

在安塞縣，通訊組織作出規(guī)定，每個(gè)通訊員的定額任務(wù)是一個(gè)月一篇，而當(dāng)指令傳達(dá)至區(qū)級(jí)通訊組織時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)則提高到“平均每天寫稿一篇”。這樣的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)必定降低文章質(zhì)量。至抗戰(zhàn)后期，工農(nóng)通訊員稿件依然存在缺乏具體內(nèi)容、細(xì)節(jié)不真實(shí)的現(xiàn)象。

究其原因，文化水平的提高和思想觀念的轉(zhuǎn)變都需要一個(gè)漸進(jìn)過程，并非動(dòng)員式教育在短時(shí)間內(nèi)所能完全實(shí)現(xiàn)。細(xì)節(jié)精確、內(nèi)容翔實(shí)是新聞寫稿的基本要求，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺少對(duì)“精準(zhǔn)”一詞的重視，農(nóng)民普遍習(xí)慣于“差不多”“大約”的概算，因此稿件涉及到數(shù)字的具體細(xì)節(jié)時(shí)往往模糊不清。延安有個(gè)水泥匠打窯洞，別人明確要求高一丈二，他卻實(shí)際只打了一丈一尺五。別人問他，他答道：“一丈一尺五還不是與丈二差不多?！庇纱耍x擇有一定文字能力的群眾進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使其成為骨干通訊員就成為現(xiàn)實(shí)需要。

戰(zhàn)爭(zhēng)是影響工農(nóng)通訊員制度實(shí)施的另一個(gè)因素。實(shí)踐中，財(cái)政動(dòng)員、征兵工作、生產(chǎn)開荒、防災(zāi)防疫等事務(wù)都直接關(guān)系到邊區(qū)的生存，與新聞工作相比更具緊迫性?；鶎狱h組織不得不將這些工作置于優(yōu)先地位，由此也導(dǎo)致通訊組織的管理缺少連貫性。鹽池二區(qū)宣傳科長(zhǎng)赴延安參加會(huì)議，該地工農(nóng)通訊工作便陷入暫時(shí)停滯。

1945年，由于國(guó)民黨軍隊(duì)妄圖向根據(jù)地發(fā)起進(jìn)攻，陜甘寧邊區(qū)開始準(zhǔn)備必要的社會(huì)動(dòng)員，新聞宣傳工作的重點(diǎn)在于反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)，宣傳部門不得不將精力投入輿論宣傳工作，延緩了對(duì)工農(nóng)通訊員的組織培養(yǎng)。西北局宣傳部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，邊區(qū)的通訊工作在 1945年下半年存在松懈現(xiàn)象，投稿的數(shù)量與質(zhì)量均出現(xiàn)下滑。

有鑒于此，西北局在各縣宣傳部門增設(shè)通訊干事一職，專門負(fù)責(zé)管理全縣的通訊工作，幫助工農(nóng)通訊員寫稿、搜集素材。骨干通訊員的選拔培養(yǎng)與通訊干事的設(shè)立，體現(xiàn)了黨在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下的靈活與機(jī)動(dòng)，也意味著工農(nóng)通訊員制度逐漸走向完善與成熟。

1946年，解放日?qǐng)?bào)社發(fā)現(xiàn)，許多通訊稿件比之前更加生動(dòng)、感人。在吳堡縣慕家崖村，農(nóng)婦通訊員李錦秀積極參與寫稿，提高文化水平，其文章《模范學(xué)董主任》被《解放日?qǐng)?bào)》列為典范，全文刊登。李錦秀本人也成為當(dāng)?shù)匚幕逃ぷ鞯暮诵姆肿?，在基層的新聞宣傳工作中發(fā)揮了積極作用。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。林伯渠指出，中國(guó)共產(chǎn)黨建立的政權(quán)應(yīng)是幫助人民學(xué)習(xí)政治，體驗(yàn)自己意志的舞臺(tái)。工農(nóng)通訊員在搜集寫稿所需要的信息時(shí)，觀察革命以何種方式、在何種程度上影響鄉(xiāng)村生活，了解群眾在革命進(jìn)程中所發(fā)揮的作用，使報(bào)紙成為展示革命力量的斗爭(zhēng)舞臺(tái)。讀者不僅是坐在臺(tái)下接受宣傳的觀眾，也能夠登上臺(tái)去展示自我。張聞天曾總結(jié)到，當(dāng)群眾從切身的經(jīng)驗(yàn)中了解到黨的路線正確時(shí)，他們會(huì)積極參與革命并為之奮斗。在陜甘寧邊區(qū)，群眾在認(rèn)識(shí)到自己在革命中所發(fā)揮的作用之后，開始主動(dòng)響應(yīng)各級(jí)黨組織的號(hào)召，最終實(shí)現(xiàn)了從“要我革命”到“我要革命”的轉(zhuǎn)變。

陜甘寧邊區(qū)工農(nóng)通訊員制度的實(shí)施及完善，是黨的群眾路線在新聞傳播領(lǐng)域運(yùn)用的成功典范，也是馬克思主義大眾化的一個(gè)成功案例，其所蘊(yùn)含的政治智慧和工作方法，對(duì)今天做好新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ魅杂幸欢ǖ慕梃b意義。