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村干部敢于斗爭(zhēng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)也大大增強(qiáng)。如濱海區(qū)“王白村村長(zhǎng)，在任何情況下能堅(jiān)持工作，也不叫苦，介溝官莊莊長(zhǎng)也同樣，山西頭莊長(zhǎng)，雖有病吐血，但對(duì)工作仍未稍懈”。在1941年日軍大“掃蕩”中，沂南縣479個(gè)村子，“能堅(jiān)持工作者僅有9%，與敵妥協(xié)的就有197村”。但改造村政后，在1942年的日軍“掃蕩”中，“不能堅(jiān)持工作的村莊只有5%了……而叛變投敵的現(xiàn)象，則完全絕跡了”。這些鮮明的對(duì)照，充分顯示了改造村政的重大意義。

村政改造的成功實(shí)踐還激發(fā)了廣大村民的抗戰(zhàn)積極性。在沂蒙抗日根據(jù)地村政改造中，村民參與抗戰(zhàn)的積極性高漲，一時(shí)間涌現(xiàn)出大批不畏強(qiáng)敵、浴血奮戰(zhàn)的抗日堡壘村、模范村。1941年12月20日，沭水縣淵子崖村村民在村長(zhǎng)林凡義的帶領(lǐng)下，和1000多名全副武裝的日偽軍，整整激戰(zhàn)了一天，消滅日軍 100多人，贏得了“抗日楷模村”的光榮稱號(hào)。延安《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論，稱他們樹起了全國“村自衛(wèi)戰(zhàn)”抗擊敵人的典型。這只是村政改造后廣大村民發(fā)揚(yáng)民眾威力，保衛(wèi)抗日根據(jù)地的一個(gè)縮影。

事實(shí)上，在沂蒙抗日根據(jù)地，全體村民前仆后繼、不怕犧牲、英勇抗擊日軍的村莊遍布蒙山山麓、沂河兩岸，成為保衛(wèi)抗日根據(jù)地的重要力量。可以說，如果沒有村政權(quán)的改造，全民抗戰(zhàn)的局面就不可能快速形成。村政權(quán)的成功改造為后來抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提供了重要基礎(chǔ)和保障。

（二）鄉(xiāng)村民主意識(shí)空前活躍，新民主主義的村政在根據(jù)地已經(jīng)出現(xiàn)

千百年來，在封建統(tǒng)治階級(jí)壓迫下，廣大農(nóng)民民主意識(shí)淡薄。沂蒙抗日根據(jù)地村政改造和民主運(yùn)動(dòng)的開展，啟發(fā)了農(nóng)民的民主意識(shí)，群眾參與政治的主動(dòng)性空前高漲。如莒縣高莊“在選舉那天，每個(gè)老百姓都像家里辦喜事一樣的歡欣鼓舞。到選舉的時(shí)候，家家都鎖上了大門，男女選民差不多都到會(huì)場(chǎng)了”。莒縣壟障莊群眾選舉時(shí)，村選委員會(huì)在選舉名單上漏寫了王某的名字，他便怒氣勃勃前去質(zhì)問：“我既不是漢奸罪犯，又不是有神經(jīng)病，那么為什么不給我登記呢？”沭水縣王莊村選時(shí)，有人提出萬某做候選人，全場(chǎng)的婦女選民們都異口同聲地表示反對(duì)。看到這種情況，“一個(gè)老大娘因此喜的眉飛色舞”，她說：“俺一輩子可沒有見過這樣的事?！薄岸鴤€(gè)別好的村莊……如濱海莒南 XX區(qū) X村選舉時(shí)，到公民96%”，“白發(fā)蒼蒼的長(zhǎng)者與佝僂著身體的老大娘都扶杖出席選舉，不愿放棄自己一份公民權(quán)，也是中國歷史上從來未有的現(xiàn)象”。民主村選提高了農(nóng)民參加民主斗爭(zhēng)的熱情，促進(jìn)了農(nóng)村民主氛圍的形成。

沂蒙抗日根據(jù)地的村政改造，嚴(yán)重打擊和削弱了農(nóng)村的封建勢(shì)力。通過民主選舉，“過去把村政權(quán)放任給一些地痞流氓封建勢(shì)力把持包辦、魚肉村民的現(xiàn)象”不存在了，基層政權(quán)掌握在基本群眾手里。如沂臨邊中心地區(qū)村級(jí)干部成分比例是，貧農(nóng)62%、中農(nóng)25%、富農(nóng)12%、地主1%；莒南、臨沭、贛榆三個(gè)縣新選村長(zhǎng)648人，其中工人占2%，貧農(nóng)占28%，中農(nóng)占45%，富農(nóng)占16%，地主占3%，商人占2%，其他占4%。以貧苦農(nóng)民為主體的村級(jí)抗日民主政權(quán)真正建立起來。

村政改造后的農(nóng)村政權(quán)有了更加廣泛的群眾基礎(chǔ)，改變了千百年來少數(shù)人壓迫多數(shù)人的狀況，農(nóng)民從政治上翻了身?！靶旅裰髦髁x的村政，在根據(jù)地已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)著”，“有的不但有了民主形式、民主制度，還有了民主實(shí)質(zhì)，還有相當(dāng)?shù)拿裰骶?、民主作風(fēng)。這是與敵區(qū)不同，與頑區(qū)不同，與大后方不同，為中國歷史上任何時(shí)期所沒有過的”。

（三）推動(dòng)了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，改變了農(nóng)村面貌

在村政改造中，沂蒙抗日根據(jù)地開展多種多樣的與群眾實(shí)際利益和要求相結(jié)合的改造方式，不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與政治的積極性，而且大大提高了他們生產(chǎn)的熱情。改造后的村莊按照上級(jí)指示，在村干部帶領(lǐng)下，紛紛成立變工隊(duì)、互助組，興修水利，開墾荒地。如在1945年大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，魯中區(qū)組織變工互助23153組，魯南區(qū)8571組，濱海區(qū)14771組；魯中區(qū)打井6912眼，魯南區(qū)511眼，濱海區(qū)1118眼；魯中區(qū)開生荒19831畝、熟荒29922畝，魯南區(qū)開生荒104175畝、熟荒7591畝，濱海區(qū)開生荒3070畝。農(nóng)民生產(chǎn)熱情被調(diào)動(dòng)起來，推動(dòng)了抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善了農(nóng)民生活。

在改造村政的群眾運(yùn)動(dòng)中，沂蒙抗日根據(jù)地的文化教育事業(yè)也蓬勃發(fā)展起來。當(dāng)時(shí)各村普遍建立了冬學(xué)、識(shí)字班、讀報(bào)組等文化學(xué)習(xí)組織。1942年11月，魯中區(qū)結(jié)合村政改造開展冬學(xué)運(yùn)動(dòng)，到1943年春，舉辦冬學(xué)2400處，學(xué)員64699人。1943年濱海區(qū)辦冬學(xué)2027處，學(xué)員72398人；到1944年底，僅莒南、莒中、日照三縣參加冬學(xué)、識(shí)字班的就達(dá)399974人。各村還開展了有地方特色的各類文娛活動(dòng)，活躍了根據(jù)地文化建設(shè)。如中心根據(jù)地普遍成立了農(nóng)村劇團(tuán)，表演節(jié)目，學(xué)唱抗日歌曲。春節(jié)前后，根據(jù)地到處鑼鼓喧天，婦女們穿得花花綠綠，扭秧歌、踩高蹺，處處展現(xiàn)出一派欣欣向榮的新氣象。

（四）抗日民主政府的政策法令得到有效貫徹，提升了中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的影響力、號(hào)召力

村一級(jí)是抗日民主政權(quán)的基層組織，“抗日民主政府一切政令是通過村政與廣大群眾結(jié)合起來的”。如果村政不良，政府的政策法令也就無法得到有效貫徹。在改造村政的過程中，不少地方“把過去在一些地痞流氓、封建惡霸手里的政權(quán)交回到公正人士及被壓迫階層的手里”，樹立了基層群眾在村政中的主體優(yōu)勢(shì)。如此一來，抗日民主政府的政令能夠直接到達(dá)村莊，保證了法令政策在基層的及時(shí)落實(shí)和切實(shí)貫徹。

村政改造后，政府的合理負(fù)擔(dān)政策、減租減息法令都得到了很好的貫徹。像“在征收田賦、公糧工作上，往往只要幾個(gè)鐘頭就可以完成一個(gè)行政村的征收工作”，“這不僅提高了村長(zhǎng)的工作熱情，而且大大的增強(qiáng)了村政工作的效率”。

村政的好壞直接影響著群眾動(dòng)員的情況。村政改造徹底的村莊，擁軍優(yōu)抗活動(dòng)也是搞得有聲有色。在抗日民主政府號(hào)召下，群眾紛紛訂立擁軍公約、擁軍計(jì)劃，對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行慰問、慰勞。他們還遵照上級(jí)要求優(yōu)待抗屬，撫恤烈屬，替他們種地、挑水、做零活，捐助糧食、蔬菜、肉食，幫助貧苦抗屬烈屬等。在村政權(quán)的組織動(dòng)員下，群眾積極配合八路軍作戰(zhàn)，支援前線。

1945年6月，魯中區(qū)發(fā)動(dòng)夏季攻勢(shì)作戰(zhàn)，僅一個(gè)區(qū)即“動(dòng)員民兵1800名、民工1200人，協(xié)助主力部隊(duì)參加戰(zhàn)勤工作”。經(jīng)過民主改造的村莊，征兵工作都能超額完成計(jì)劃。在1945年春天參軍運(yùn)動(dòng)中，“濱海區(qū)完成9366人，達(dá)到原計(jì)劃的128%；魯中區(qū)完成 7500人，為原計(jì)劃的150%”；“魯南區(qū)也在4000人以上，都達(dá)到了計(jì)劃的數(shù)字”。

村政改造的目的是建立一個(gè)抗日民主的基層政權(quán)。所以，它絕不僅僅是單純的人事變更，而是政治制度的完全變革。通過變革，農(nóng)民在政治上翻了身，把抗日民主政權(quán)當(dāng)做自己的政權(quán)，積極踴躍地響應(yīng)中國共產(chǎn)黨的號(hào)召，深刻地影響了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)乃至中國革命勝利的進(jìn)程。

總之，在艱苦的抗戰(zhàn)歲月里，沂蒙抗日根據(jù)地各級(jí)黨組織在中共中央和山東分局的領(lǐng)導(dǎo)下，比較成功地完成了村政改造，在廣大農(nóng)村建立起新民主主義的村政，實(shí)現(xiàn)了對(duì)抗日根據(jù)地農(nóng)村社會(huì)的重新建構(gòu)和有效治理，實(shí)現(xiàn)了歷史上從未有過的民主，維護(hù)了農(nóng)民的切身權(quán)益，贏得了廣大群眾的支持。

沂蒙抗日根據(jù)地的村政改造是全國各抗日根據(jù)地村政改造的一個(gè)縮影，其村政改造的具體實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展歷程中的寶貴財(cái)富，它所探索的基層民主政治的具體實(shí)現(xiàn)形式，為以后的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層民主政權(quán)建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。