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鄧小平對我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設的若干基本設計及其深遠意義
2019-03-08 來源： 黨的文獻 作者： 楊勝群 孔昕
習近平2014年8月20日在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話中，對鄧小平在新的歷史時期的歷史地位有一個全面的、高度概括的評價，即鄧小平是“中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設的總設計師，中國特色社會主義道路的開創(chuàng)者，鄧小平理論的主要創(chuàng)立者”。
這三個定位既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，每個定位都有其獨特含義?！翱傇O計師”的定位，凸顯的是鄧小平對中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設這一偉大事業(yè)所作的“基本思路”設計的歷史貢獻。
長期以來，人們對鄧小平開創(chuàng)中國特色社會主義道路、創(chuàng)立鄧小平理論的歷史貢獻研究、闡釋得比較多，而對他作為中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設的總設計師的歷史地位及歷史貢獻，從宏觀上研究、闡釋相對較少。
鄧小平在開創(chuàng)改革開放歷史新時期和中國特色社會主義道路的過程中，堅持從中國最基本的國情和實際出發(fā)，總結我國社會主義建設的歷史經(jīng)驗和人民群眾新的實踐經(jīng)驗，不僅系統(tǒng)性地提出了中國特色社會主義的理論原則，創(chuàng)立了鄧小平理論的科學體系，而且從理論與實踐的結合上，對我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設作出了一系列基本設計。
其中，最重要的有黨和國家基本政治路線設計，現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略設計，現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略重點設計，社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度設計，社會主義經(jīng)濟體制設計，對外開放目標、途徑及步驟設計，社會主義民主法治建設的目標、途徑設計，社會主義精神文明建設設計，軍隊現(xiàn)代化建設設計，國際戰(zhàn)略和對外政策設計，實行祖國和平統(tǒng)一的方式設計，黨的建設的目標和要求設計，等等。
歷史實踐表明，這些基本設計對我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設的發(fā)展具有長遠的指導意義。
在紀念改革開放40周年之際，回顧、梳理鄧小平為社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設所作的基本設計，對于我們今天更好地總結40年改革開放的歷史經(jīng)驗和理論成果，更好地學習把握習近平新時代中國特色社會主義思想和以習近平同志為核心的黨中央關于改革開放和現(xiàn)代化建設的新的戰(zhàn)略部署，是非常有益的。
本文擬從鄧小平對改革開放和現(xiàn)代化建設的基本設計中列舉幾項，并作一些分析。
黨和國家基本政治路線設計，即黨在社會主義初級階段 “一個中心、兩個基本點”的基本路線設計
“文化大革命”結束后，中國面臨向何處去的問題。是繼續(xù)走封閉僵化的老路，還是走全盤西化的邪路，亦或是開辟另外一條新路？
鄧小平領導黨和人民選擇了開辟新路，這就是中國特色社會主義道路。黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線，其實質就是中國特色社會主義道路的整體設計，也就是社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設的整體設計。其他設計，都是這一整體設計的展開。
1978年黨的十一屆三中全會前后，鄧小平已明確提出了以經(jīng)濟建設為中心、實行改革開放和堅持四項基本原則的思想。
但是，他感到，要把這些思想原則確立為黨的基本政治路線和方針政策，還要找到立論的實際依據(jù)。
十一屆三中全會后，鄧小平領導進行黨的指導思想及各方面的撥亂反正，認識到20世紀50年代末以后黨在領導社會主義建設中之所以犯“左”的錯誤，主要是因為脫離了實際，脫離了中國的基本國情。
1979年3月，他在理論工作務虛會上指出：底子薄，人口多，耕地少，80%的人口是農(nóng)民等實際情況，是“中國現(xiàn)代化建設必須考慮的特點”。
1981年6月十一屆六中全會通過的由他主持起草的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，第一次提出“我們的社會主義制度還是處于初級階段”。
1986年9月，十二屆六中全會通過的《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，正式提出“我國還處在社會主義的初級階段”。
1987年8月，十三大即將召開前，鄧小平明確要求十三大報告要以社會主義初級階段作為立論根據(jù)，提出社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設的目標和舉措。
他說：“十三大要闡述中國社會主義是處在一個什么階段，就是處在初級階段，是初級階段的社會主義?！?/div>
“一切都要從這個實際出發(fā)，根據(jù)這個實際來制訂規(guī)劃?！?/div>
這年10月召開的黨的十三大，正式作出我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段的科學論斷，并正式概括確立了黨在社會主義初級階段“一個中心，兩個基本點”的基本路線。
此后，鄧小平強調指出：“一個中心，兩個基本點”的戰(zhàn)略布局，“我們一定要堅持下去，永遠不改變”。
1992年，他在南方談話中說：“基本路線要管一百年，動搖不得。 ”
習近平在黨的十九大報告中指出，“全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線”。
之所以說黨的基本路線是“黨和國家的生命線、人民的幸福線”，是因為它是黨和國家工作的基本遵循，是黨領導社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設沿著正確方向前進的根本保證，是黨領導人民同心同德共同奮斗的思想基礎。
今天，我們要推進全面深化改革，決勝全面建成小康社會，并將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，仍然要堅定不移地堅持這條基本路線。
社會主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略設計，即小康社會目標設計和“三步走”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標及步驟設計
小康社會目標，是鄧小平對社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設基本設計的神來之筆。這一設計契合我國傳統(tǒng)社會理想，突出了人民生活水平提高的重點目標，極富人民性，因而能極大地調動最廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。
改革開放40年，可以說是黨領導人民從建設小康社會到全面建設小康社會再到?jīng)Q勝全面建成小康社會的 40年。
實現(xiàn)國家現(xiàn)代化是100多年來中國人民最大的愿望，但在中國共產(chǎn)黨成立之前，沒有人為中國現(xiàn)代化建設提出過全面清晰的戰(zhàn)略目標和步驟。真正提出中國現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略目標和步驟并開啟中國現(xiàn)代化實際進程的是中國共產(chǎn)黨。
新中國成立后，1954年9月，毛澤東、周恩來等在一屆全國人大一次會議上提出四個現(xiàn)代化建設和到 20世紀末把我國建設成為偉大的社會主義現(xiàn)代化強國的目標，對我國社會主義現(xiàn)代化建設產(chǎn)生了深遠影響。
但社會主義建設探索中的失誤和挫折，使這一目標的實施并不順利。
鄧小平是四個現(xiàn)代化建設決策的參與者、實施者，他清醒地意識到在20世紀末中國要實現(xiàn)國際標準的現(xiàn)代化是不可能的，因而在1979年提出了中國式的現(xiàn)代化標準，這就是人均國民生產(chǎn)總值1000美元（后修改為800美元）的小康目標。
在提出小康目標后，1983年鄧小平在對江蘇等發(fā)展較快的地區(qū)調研后，又提出一個新的發(fā)展目標——小康社會（小康社會目標與小康目標是不同的）。
在20世紀末，我國如期基本上實現(xiàn)小康目標，實現(xiàn)了中國標準的現(xiàn)代化階段性目標，開始進入建設小康社會的發(fā)展階段。
在醞釀、設計小康目標和小康社會目標的過程中，鄧小平提出了中國社會主義現(xiàn)代化建設“三步走”的戰(zhàn)略目標及步驟。
這就是：第一步，從1981年到1990年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比 1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；
第二步，從1991年到20世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；
第三步，到 21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略目標及步驟設計，是一個體現(xiàn)中華民族追趕先進國家雄心壯志的設計，又是一個堅持從實際出發(fā)、實事求是的設計。
它的提出，使中國社會主義現(xiàn)代化建設和中華民族的偉大復興，第一次有了一個清晰、切實的路線圖和時間表。
進入 21世紀后，黨領導人民繼續(xù)推進小康社會建設。從黨的十六大到十九大歷屆黨代會的政治報告，“小康社會建設”一直是主題詞，“奔小康”成為億萬人民的共同心愿。
鄧小平設計的小康社會目標是一個動態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。黨領導人民在建設小康社會實踐中積累了新經(jīng)驗，形成了新認識，對小康社會建設這個大的歷史發(fā)展階段進一步又作了分階段實施的具體設計。
2002年黨的十六大宣布我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。2012年黨的十八大又提出了到2020年全面建成小康社會的階段性目標和要求。
在2017年黨的十九大上，習近平提出從現(xiàn)在起到2020年是全面建成小康社會的決勝期，并提出全面建成小康社會要達到得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的最終目標。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央重申“兩個一百年”奮斗目標，建國100周年的奮斗目標實際上是鄧小平設計的基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標。
對于怎樣分步驟實現(xiàn)這一目標，鄧小平來不及作更具體的設計。
習近平在黨的十九大報告中提出，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程分兩個階段安排，也就是新“兩步走”。
第一步，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；
第二步，從2035年到21世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
十九大的部署把鄧小平設計的第三步戰(zhàn)略目標基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提前了15年，這是對鄧小平“三步走”現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略設計的豐富和發(fā)展，也體現(xiàn)了黨和人民的雄心壯志。
社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略重點設計，即從科技是第一生產(chǎn)力到科教興國戰(zhàn)略的設計
中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略目標是一個由經(jīng)濟文化落后國家追趕西方發(fā)達國家的目標，要求經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，隔幾年上一個臺階。這就需要尋找突破口，確定戰(zhàn)略重點。
鄧小平把科學技術設計作為中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的突破口和戰(zhàn)略重點，既是基于我國現(xiàn)代化發(fā)展的實際需要，更是基于我國科學技術落后的基本國情。
20世紀五六十年代以后，世界發(fā)生第三次科技革命，并帶來一場新的產(chǎn)業(yè)革命，科技成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。
但是，到70年代末，由于種種原因，中國科技水平不僅總體上至少落后于世界先進國家 20年，而且還落后于一些發(fā)展中國家。
中國科技對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為25%左右，遠遠低于西方發(fā)達國家的70%。
1978年 3月，鄧小平在全國科學大會開幕式上的講話中指出：“四個現(xiàn)代化，關鍵是科學技術的現(xiàn)代化?！?/div>
到 80年代，西方發(fā)達國家進一步抓住產(chǎn)業(yè)革命機會，搶占科技發(fā)展制高點，引發(fā)世界范圍內的高科技競爭。
鄧小平感到，僅僅重申“科學技術是生產(chǎn)力”這一馬克思主義基本觀點已經(jīng)遠遠不夠了。
1988年9月，他在同來訪的捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克的談話中，提出了“科學技術是第一生產(chǎn)力”的重大論斷。
一個多月后，他又在一次視察談話中指出，中國必須在世界高科技領域占有一席之地。
鄧小平的這些論述確立了科學技術在我國現(xiàn)代化建設中的戰(zhàn)略重點地位，形成了他對我國社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略重點設計。
按照這一設計，黨中央把加速科技進步作為國家發(fā)展戰(zhàn)略提了出來。
1989年11月，黨中央在全國科學技術大會上提出“把經(jīng)濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來”。
1995年5月，中共中央、國務院作出《關于加速科學技術進步的決定》，正式提出科教興國戰(zhàn)略。
2006年1月，黨中央、國務院作出建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策，在強調要堅定不移實施科教興國戰(zhàn)略的同時，提出要把加強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，推動科學技術跨越式發(fā)展。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科學技術創(chuàng)新，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出了一系列戰(zhàn)略思想和要求。
習近平多次強調，要堅持“科技是第一生產(chǎn)力”的觀點，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心引領作用，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
實踐證明，鄧小平把科學技術作為我國社會主義現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略重點的設計是具有深遠戰(zhàn)略眼光的。
40年來，我國經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，是以科技特別是高科技的發(fā)展作為強有力支撐的。
當前，國家間綜合實力的競爭實質上是科學技術競爭特別是高科技競爭。我們只有堅持這一戰(zhàn)略重點設計，不斷推進科技創(chuàng)新和進步，才能在日趨激烈的國際競爭中立于不敗之地。
社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度設計，即公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度設計
我國的改革是社會主義制度的完善和發(fā)展，經(jīng)濟領域的所有制改革是社會主義基本經(jīng)濟制度的完善和發(fā)展。
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是鄧小平領導設計的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，也是鄧小平為我國經(jīng)濟領域的所有制改革作出的基本設計。
改革開放40年來，我國經(jīng)濟領域最重要的改革，一是改革原有的高度集中的計劃經(jīng)濟體制，二是改革原有的“清一色”的公有制形式。
在改革開放初期，主要是突破計劃經(jīng)濟體制對生產(chǎn)力發(fā)展的束縛，還未觸及所有制領域。到20世紀 80年代合資企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)出現(xiàn)后，所有制的改革才成為經(jīng)濟領域改革的重點。
黨的十二大后，鄧小平一方面支持和主張對所有制結構進行調整改革，積極鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展；另一方面強調以公有制經(jīng)濟為主體，初步形成了公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的思想。
1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》提出，個體經(jīng)濟和外資經(jīng)濟都是社會主義經(jīng)濟中必要的、有益的補充，堅持多種經(jīng)濟形式和經(jīng)營方式的共同發(fā)展是我們長期的方針。
這個決定被鄧小平譽為是“一個政治經(jīng)濟的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結合的政治經(jīng)濟”。
1987年10月，黨的十三大提出并系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段理論，并指出這是“由社會主義初級階段生產(chǎn)力的實際狀況所決定”的，在公有制為主體的前提下要繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。
1997年9月，黨的十五大正式將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展確立為我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。
可以看到，改革開放40年來，我國在經(jīng)濟領域的改革穩(wěn)步推進，之所以沒有出現(xiàn)大的反復，一個非常重要的原因是，我們在所有制調整和改革方面始終堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針。
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度已經(jīng)逐步形成和完善，堅持這樣一個制度設計已經(jīng)成為全面深化改革的基本經(jīng)驗和全黨全國人民的共識。
習近平多次強調，必須堅持和完善這一基本經(jīng)濟制度，并明確指出公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，必須堅持“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不僅是社會主義初級階段發(fā)展生產(chǎn)力的需要，也是實現(xiàn)社會共同富裕目標的需要。
鄧小平在倡導設計這一基本經(jīng)濟制度時，始終將它與實現(xiàn)社會共同富裕的目標聯(lián)系在一起。
在20世紀80年代中期改革全面推開后，鄧小平指出，社會主義的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力，最終實現(xiàn)共同富裕。
在他看來，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，目的是為了發(fā)展社會生產(chǎn)力實現(xiàn)社會共同富裕的目標。
他一方面強調公有制經(jīng)濟要始終占主體地位以為實現(xiàn)社會共同富裕提供重要保障；另一方面他又指出，利用外資、發(fā)展其他所有制經(jīng)濟，“都是服從于發(fā)展社會主義經(jīng)濟這個總要求的”；發(fā)展其他所有制經(jīng)濟，讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，也是為了最終達到社會共同富裕的目標。
這樣，他不僅設計了社會共同富裕的目標，而且設計了實現(xiàn)共同富裕的基本途徑。
改革開放 40年來，我們黨在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的同時，也始終堅持社會共同富裕的根本目標。
特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的根本目的和最終歸宿，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。
社會主義經(jīng)濟體制設計，即建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的設計
建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是鄧小平對我國經(jīng)濟領域改革最重要的基本設計之一。
40年來經(jīng)濟體制改革的過程，可以說就是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程。
這一設計，不只對經(jīng)濟領域的改革產(chǎn)生了深刻影響，而且對改革開放全局產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。
社會主義市場經(jīng)濟成為了當代中國的基本歷史條件之一，各個方面的改革都是在這一基本歷史條件下進行的。
這一設計是鄧小平對傳統(tǒng)社會主義思想的一大突破。馬克思、恩格斯設想的社會主義社會，商品生產(chǎn)將被取消。
俄國在十月革命后，列寧曾指出社會主義國家與人民的關系只能是等價交換的商品關系，但沒有在理論上明確回答社會主義與商品經(jīng)濟的關系問題。
后來斯大林雖然承認社會主義社會存在商品生產(chǎn)，但他將商品生產(chǎn)限制在一個很小的范圍，并且認為生產(chǎn)資料不是商品生產(chǎn)。
在中國，20世紀50年代末，毛澤東在糾正“大躍進”的錯誤時提出，要利用商品生產(chǎn)、商品流通、價值法則為社會主義服務，但他也沒有從社會主義經(jīng)濟的整體屬性上來認識這個問題。
所以，長期以來在人們的傳統(tǒng)觀念中，市場經(jīng)濟是資本主義特有的東西，而計劃經(jīng)濟才是社會主義經(jīng)濟的基本特征。如果對這個傳統(tǒng)觀念沒有大的突破，我國的經(jīng)濟體制改革乃至于其他方面的改革都很難邁開腳步。
? 經(jīng)濟體制改革的目標取向，關系到整個經(jīng)濟領域改革的成敗，還關系到全社會的經(jīng)濟秩序。
鄧小平對社會主義市場經(jīng)濟體制的設計，是非常謹慎、循序漸進的。
早在改革開放初期，1979年11月，他就提出了“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”的設想，但并沒有急于確定下來。隨著改革開放的深入，全黨逐步擺脫傳統(tǒng)觀念，形成新的認識。
1982年黨的十二大提出計劃經(jīng)濟為主，市場調節(jié)為輔；
1984年黨的十二屆三中全會指出，商品經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，我國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎上的有計劃商品經(jīng)濟；
1987年黨的十三大提出，社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制應該是計劃與市場內在統(tǒng)一的體制；
1989年黨的十三屆四中全會后提出，建立適應有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的計劃經(jīng)濟與市場調節(jié)相結合的經(jīng)濟體制和運行機制。
經(jīng)過10多年的探索和實踐，1992年鄧小平在南方談話中得出結論：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。
計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場?！?/div>
幾個月后，黨的十四大把建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國經(jīng)濟體制改革的目標確立下來。
這一目標的確立，為我國經(jīng)濟體制改革開辟了廣闊的前景，為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了勃勃生機，為我國經(jīng)濟發(fā)展融入經(jīng)濟全球化浪潮提供了前提條件。
建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制是改革開放的一項長期的任務。
習近平在黨的十九大報告中提出，“要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”，“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”，并對加快和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重點任務作了明確闡述。
對外開放設計，即對外開放的基本目標、途徑及步驟的設計
對外開放已經(jīng)成為當代中國的主要特征之一。40年來，中國的發(fā)展是在對外開放條件下取得的，沒有日益擴大的對外開放，中國的發(fā)展是不可能的。
鄧小平不僅打開了中國對外開放的大門，而且為中國對外開放的基本目標、途徑及步驟作出了基本設計。
鄧小平設計的對外開放是長期持久的。早在1984年10月他就明確提出：“對內經(jīng)濟搞活，對外經(jīng)濟開放，這不是短期的政策，是個長期的政策，最少五十年到七十年不會變?！?/div>
他闡述“不會變”的原因是，實現(xiàn)中國現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標需要50到70年；而50到70年后，中國同世界各國在經(jīng)濟上更加相互依存，更不可分，開放政策更不可能改變了。
鄧小平設計的對外開放目標是全面、全方位的開放。從1978年黨的十一屆三中全會確立改革開放的方針開始，經(jīng)過10多年的探索、實踐，到1992年春鄧小平發(fā)表南方談話，形成了對對外開放基本目標的設計。
這就是“吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法”。
鄧小平所講的“一切文明成果”包括物質文明成果和精神文明成果，“世界各國”既包括資本主義發(fā)達國家，也包括后發(fā)的新興國家及廣大發(fā)展中國家。
鄧小平設計的對外開放包括引進來、走出去多種途徑。改革開放初期，中國工業(yè)、科技整體落后的實際情況決定了對外開放首先是大量引進，包括技術、設備、資金、智力等引進。
到20世紀80年代中期之后，鄧小平指出，中國的經(jīng)濟要“由內向型轉為外向型”，“能夠打進國際市場”。這樣，才有中國外向型經(jīng)濟的形成，才有大量的“中國制造”和一批中國企業(yè)走向世界局面的形成。
鄧小平設計的對外開放是由點到面逐步擴大循序漸進的。中國對外開放的大門是一步步打開的。
黨的十一屆三中全會后，鄧小平倡導建立深圳等4個經(jīng)濟特區(qū)，實行某些特殊政策，成為對外開放的“試驗田”和“窗口”。
在經(jīng)濟特區(qū)取得成功經(jīng)驗后，1984年鄧小平提出，“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個港口城市”。
到1988年，他形成了由沿海帶動內地的對外開放設想，指出“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題”。
按照這一設想，天津、上海、大連、煙臺等14個沿海城市實行對外開放。
與此同時，他還提出“在內地還要造幾個‘香港’”。
按照這一設想，20世紀90年代初，長江沿岸10個主要中心城市全部對外開放。
此后，其他17個內陸省會城市以及一些內陸邊境城市也相繼對外開放。
這樣，形成了從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部的對外開放大格局。
進入 21世紀后，國際國內局勢發(fā)生新的重大變化，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，各國經(jīng)濟深度融合，中國只有進一步實行對外開放，才能繼續(xù)推進國家繁榮發(fā)展。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面深化改革，擴大對外開放，在國內創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)，在國際上倡導“一帶一路”合作，開創(chuàng)了對外開放的新局面。
習近平在黨的十九大報告中指出：“開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”
回顧鄧小平對外開放思想及他關于對外開放的基本目標、途徑及步驟設計，對更好地貫徹落實黨的十九大精神推動對外開放事業(yè)的發(fā)展，有著重要的意義。
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