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開國(guó)大典前，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和大批城市的解放，陳云清醒地意識(shí)到，“需要把財(cái)經(jīng)工作放在不次于軍事或僅次于軍事的重要位置上”。他向中央建議，我黨在忙于“打天下”的同時(shí)，要重視如何“坐天下”“治天下”了。開國(guó)大典后，陳云成為領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“掌柜”，為中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開創(chuàng)和奠基，作出了杰出的貢獻(xiàn)。

隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)“三大戰(zhàn)役”的勝利，在西柏坡的中共五大書記毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、任弼時(shí)，開始為即將誕生的新中國(guó)描繪藍(lán)圖。此時(shí)的中國(guó)，長(zhǎng)期戰(zhàn)亂導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條，通貨膨脹，物價(jià)飛漲，民不聊生。經(jīng)過反復(fù)比選、慎重考慮后，周恩來向毛澤東建議，東北局的陳云同志適合主持新中國(guó)財(cái)經(jīng)工作。

這一建議是基于周恩來對(duì)陳云品格、能力、特點(diǎn)、素養(yǎng)等多方面長(zhǎng)期了解之后提出的。周恩來與陳云相識(shí)很早。在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，周恩來在上海組織指揮工人武裝起義時(shí)，商務(wù)印書館的地下黨員陳云就積極參與，領(lǐng)導(dǎo)著由近千名積極分子組成的工人糾察隊(duì)，直接在周恩來的指揮下投入戰(zhàn)斗?！八囊欢狈锤锩兒?，周恩來與陳云在白色恐怖下，堅(jiān)定信念，不怕犧牲，領(lǐng)導(dǎo)中央特科，妥善處置了顧順章、向忠發(fā)先后叛變投敵等重大突發(fā)事件，使黨中央化險(xiǎn)為夷。在江西中央蘇區(qū)他們?cè)俅喂彩拢黄饏⒓蛹t軍長(zhǎng)征，共同參加遵義會(huì)議，支持毛澤東的正確主張，投下重要一票?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，兩人又都在延安工作，周恩來對(duì)陳云擔(dān)任中共中央組織部部長(zhǎng)，以及西北財(cái)經(jīng)辦副主任期間，在黨建和財(cái)經(jīng)方面卓有成效的工作都十分清楚。因此，讓陳云領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)的財(cái)經(jīng)工作，周恩來很早就考慮到了。1948年5月，中共中央剛到西柏坡不久，周恩來就電告東北局：“陳云主要工作目前應(yīng)主持東北的、在將來則是全國(guó)的工業(yè)建設(shè)。”

毛澤東認(rèn)識(shí)陳云比周恩來要晚些，但從遵義會(huì)議開始，他對(duì)陳云有了較深的印象。后來，為了向共產(chǎn)國(guó)際匯報(bào)遵義會(huì)議，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)決定讓陳云離開長(zhǎng)征隊(duì)伍，秘密回上海重新組建白區(qū)黨組織，與共產(chǎn)國(guó)際取得聯(lián)系。陳云不辱使命，取得毛澤東的信任。延安時(shí)期，陳云兼任西北財(cái)經(jīng)辦副主任，搞活邊區(qū)經(jīng)濟(jì)。東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陳云任東北財(cái)經(jīng)委主任，迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造接管沈陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)。陳云在經(jīng)濟(jì)工作中的突出成就和非凡才能得到毛澤東的賞識(shí)。周恩來的建議提出后，得到了毛澤東和黨中央的肯定，決定成立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)由陳云主持財(cái)經(jīng)工作。

中共中央和毛澤東到北平后，周恩來連發(fā)四電，催陳云早日來北平主持中央財(cái)經(jīng)工作。陳云在處理完?yáng)|北經(jīng)濟(jì)計(jì)劃報(bào)批實(shí)施后，于1949年5月14日抵達(dá)北平，馬上投入籌備中財(cái)委成立的工作。7月12日，陳云擔(dān)任中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，主持召開成立會(huì)議，成為領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)財(cái)經(jīng)工作“掌柜”。

陳云主管全國(guó)財(cái)經(jīng)工作后，從調(diào)查研究著手，集中精力抓了穩(wěn)定物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)這兩件全局性的大事，取得一次又一次經(jīng)濟(jì)“戰(zhàn)役”的勝利?！般y元之戰(zhàn)”和“糧棉之戰(zhàn)”就是初戰(zhàn)。

1949年5月27日上海解放，人民幣卻進(jìn)不了流通領(lǐng)域。上海的投機(jī)資本家利用居民保存鈔票不如保存實(shí)物的心理，任意抬高銀元對(duì)人民幣的比價(jià)。在短短五天內(nèi)，銀元與人民幣的比價(jià)上升10多倍。一時(shí)間，“銀?！睓M行，商家紛紛用銀元標(biāo)價(jià)，拒收人民幣。為了穩(wěn)定市場(chǎng)，上海市人民政府不得不拋售10萬銀元，被投機(jī)勢(shì)力悉數(shù)吃進(jìn)，未能起到作用。接到華東財(cái)委的報(bào)告后，陳云明確指示，要嚴(yán)厲打擊銀元投機(jī)活動(dòng)，命令禁止金條、銀元、外幣在市場(chǎng)上流通，由人民銀行掛牌收兌；鐵路交通事業(yè)，包括市政公用事業(yè)和稅收一律收人民幣，通過報(bào)紙、電臺(tái)規(guī)勸不法資本家立即停止投機(jī)活動(dòng)。在規(guī)勸無效的情況下，軍管會(huì)對(duì)投機(jī)分子操縱銀元市場(chǎng)的大本營(yíng)上海證券大樓實(shí)行封鎖，一夜之間抓了200多個(gè)銀元販子。猖狂的銀元風(fēng)波即被平息，人民幣站穩(wěn)了腳跟。

“銀元之戰(zhàn)”取得勝利后，陳云又指揮了“糧棉之戰(zhàn)”。上海投機(jī)資本家的活動(dòng)很快從金融領(lǐng)域轉(zhuǎn)向商品流動(dòng)領(lǐng)域。以米價(jià)帶頭，棉紗跟進(jìn)，帶動(dòng)物價(jià)全面上漲。隨之，上海工商界面臨原料缺乏、資金短缺、企業(yè)虧損、勞資雙方關(guān)系緊張等一系列嚴(yán)重困難，停工歇業(yè)的工廠占到20%以上，潛伏的國(guó)民黨特務(wù)伺機(jī)破壞。7月17日，陳云率領(lǐng)中財(cái)委前往上海。調(diào)查研究摸清情況后，召集華東、華北、華中、東北、西北財(cái)經(jīng)委主任開會(huì)，研究解決上海和全國(guó)的財(cái)經(jīng)問題。他主張，一方面“從東北、華中、華東三個(gè)地區(qū)調(diào)來一億二千萬斤糧食，九、十兩個(gè)月各六千萬斤。根據(jù)兩個(gè)月來的銷售與市場(chǎng)情況，每月六千萬斤可以夠用”。另一方面，要求各地一定要開放糧運(yùn)，讓它自由流通，維持上海的供應(yīng)。對(duì)紗廠所需棉花，陳云認(rèn)為可通過調(diào)集存棉，組織收購(gòu)新棉來解決，同時(shí)要重視運(yùn)輸問題。上海財(cái)經(jīng)會(huì)議明確了從政治上、全局上、戰(zhàn)略上觀察與思考財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題，明確著眼于通過恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)來解決財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題的指導(dǎo)思想，確定了財(cái)經(jīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。不法資本家囤積居奇“糧棉煤”被遏制，平抑了物價(jià)，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)很快得到好轉(zhuǎn)。對(duì)此，毛澤東給予高度評(píng)價(jià)：平抑物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)，其意義不下于“淮海戰(zhàn)役”。1949年9月30日，陳云在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上被選為中央人民政府委員、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)委員。

10月1日下午2時(shí)，陳云出席中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議。3時(shí)，陳云與毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平等出席開國(guó)大典，見證了中華人民共和國(guó)中央人民政府的成立。

新中國(guó)成立后，百?gòu)U待興，陳云思考的還是財(cái)經(jīng)問題。10月3日，陳云起草同薄一波聯(lián)名給毛澤東電報(bào)，報(bào)告中財(cái)委成立2個(gè)多月的工作情況：“工作人員已從剛成立時(shí)的60多人增加到300余人。通過上海財(cái)經(jīng)會(huì)議和會(huì)后的工作，各地物價(jià)相當(dāng)平穩(wěn)。但由于財(cái)政赤字仍然很大，且需收購(gòu)大量物資，貨幣發(fā)行量大量增加，故今后物價(jià)有發(fā)生劇烈跳躍之可能?！惫徊怀鲫愒扑?，1949年5月至1950年2月，全國(guó)相繼出現(xiàn)4次大規(guī)模的物價(jià)上漲。陳云主政中財(cái)委，采取一系列措施，用經(jīng)濟(jì)輔之以行政干預(yù)的手段，平抑了物價(jià)。10月19日，在中央人民政府第四次會(huì)議上，陳云被任命為中央人民政府政務(wù)院副總理兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、重工業(yè)部部長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)了調(diào)整工商業(yè)、實(shí)施糧棉油的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、主持起草“一五”計(jì)劃，成為中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要開創(chuàng)者和奠基人。

穩(wěn)定物價(jià)，統(tǒng)一財(cái)經(jīng)后，挫敗了不法資本家的投機(jī)活動(dòng)，糧食、棉花等重要消費(fèi)品出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。隨之而來的是私營(yíng)工商業(yè)商品滯銷，資金周轉(zhuǎn)不靈，營(yíng)業(yè)虧損，關(guān)店歇業(yè)增多，失業(yè)增加。為解決新出現(xiàn)的問題，陳云經(jīng)過分析后提出，國(guó)家對(duì)私營(yíng)工商業(yè)要給予幫助，讓他們“面向人民”。1950年5月，陳云領(lǐng)導(dǎo)中財(cái)委大刀闊斧地調(diào)整工商業(yè)，主要是調(diào)整公私關(guān)系和調(diào)整稅收，確定的基本原則是，按照《共同綱領(lǐng)》辦事，5種經(jīng)濟(jì)成分統(tǒng)籌兼顧，分工合作，各得其所。幾個(gè)月后，各地市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生顯著變化，開業(yè)增多，歇業(yè)減少，市場(chǎng)日趨活躍。

后來，隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的展開，全國(guó)糧棉油等主要農(nóng)副產(chǎn)品嚴(yán)重緊缺，供求矛盾尖銳。陳云經(jīng)過調(diào)查研究，列出并比較8種方案，權(quán)衡利弊后，向中央提出實(shí)施統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的建議。這一重大決策的實(shí)施，有效地保證了人民生活日益增長(zhǎng)的需要和市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定，加強(qiáng)了國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民的聯(lián)系，促使農(nóng)民走上合作化的道路，也帶動(dòng)了對(duì)資本主義工商業(yè)的改造，保證了社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。

開國(guó)大典前后，開國(guó)元?jiǎng)钻愒浦髡胸?cái)委，在十分復(fù)雜困難的條件下，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了舉世公認(rèn)的成就。他高超的謀略和干練、堅(jiān)毅、細(xì)致踏實(shí)的作風(fēng)，贏得了全黨信服和人民群眾稱贊。