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習(xí)近平總書記深刻指出，“新時(shí)代黨的組織路線是理論的也是實(shí)踐的”。當(dāng)前，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)領(lǐng)域，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，需要辯證地看待、理性地分析、客觀地把握“喜”與“憂”、“難”與“易”、“?！迸c“變”等對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

“喜”與“憂”。當(dāng)前，非公黨建工作總體態(tài)勢(shì)喜人，潛在問(wèn)題憂人，具體表現(xiàn)為“三喜兩憂”。即，形勢(shì)發(fā)展之喜，改革開放40年來(lái)，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織不斷發(fā)展壯大，成為抓好非公黨建工作的重要基礎(chǔ)和前提；政策布局之喜，黨中央多次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”原則，出臺(tái)實(shí)施“工作經(jīng)費(fèi)稅前列支”“黨費(fèi)全額返還”“支持園區(qū)黨群活動(dòng)中心建設(shè)”等政策，為非公黨建工作開展提供了動(dòng)力保障；探索實(shí)踐之喜，園區(qū)黨建、律師行業(yè)黨建、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建等工作亮點(diǎn)紛呈。同時(shí)，也要看到非公黨建工作起步晚、基礎(chǔ)弱的實(shí)際，存在發(fā)展不均衡之憂，與傳統(tǒng)的農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)企、機(jī)關(guān)等領(lǐng)域相比較，仍處于后發(fā)和追趕階段，其自身發(fā)展程度也極不平衡；非公黨建還缺乏持續(xù)穩(wěn)固普惠的扶持機(jī)制。這些都需要通過(guò)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線在實(shí)踐發(fā)展中不斷解決。

“難”與“易”。“難”主要“難”在特殊性。抓好非公黨建工作，既要堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，也要考慮非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織自身的特殊性，在思想引領(lǐng)、情感溝通、互惠傳導(dǎo)等方面下更多的氣力，探索出一套符合非公黨建自身發(fā)展規(guī)律的工作方法?！半y”也“難”在基礎(chǔ)性。針對(duì)存在的基層黨務(wù)力量配備與現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要還不完全適應(yīng)，“兼而不專”的現(xiàn)象突出，黨組織體系建設(shè)時(shí)而滯后于非公組織自身發(fā)展，神經(jīng)末梢的盲點(diǎn)空白點(diǎn)需要?jiǎng)討B(tài)補(bǔ)齊、常態(tài)刷新等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要把更多的精力投入到基礎(chǔ)性工作之中?！耙住眲t是“易”在共通性。只要各級(jí)黨組織真正重視起來(lái)，從夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略來(lái)謀劃，敢抓敢管、真抓嚴(yán)管、常抓長(zhǎng)管，知難而進(jìn)，迎難而上，非公黨建工作必能蓬勃發(fā)展、碩果累累。

“上”與“下”。要注重把高層指導(dǎo)謀劃和基層探索實(shí)踐兩方面的智慧和力量匯集起來(lái)，上下結(jié)合、合力推動(dòng)，扎牢非公黨建工作根基。高層謀劃要把握“時(shí)”“勢(shì)”“度”?！皶r(shí)”就是要緊扣時(shí)代主題，把握時(shí)代脈搏，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和切入點(diǎn)；“勢(shì)”就是要準(zhǔn)確判斷形勢(shì)發(fā)展，積極作為、務(wù)實(shí)有為；“度”就是要尊重規(guī)律，科學(xué)統(tǒng)籌，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)落實(shí)?；鶎訉?shí)踐要注意“嚴(yán)”“細(xì)”“實(shí)”。“嚴(yán)”就是要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，突出政治功能，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；“細(xì)”就是要耐心細(xì)致，舍得花時(shí)間、下細(xì)功夫，不搞大水漫灌，做到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”；“實(shí)”就是要按照“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，扎扎實(shí)實(shí)地把每項(xiàng)工作落到實(shí)處。

“破”與“立”。“破”就是要破除與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)的思維觀念和運(yùn)行機(jī)制。要破除“行政思維”，避免簡(jiǎn)單采用行政化的手段和方式抓非公黨建工作；要破除“套路思維”，避免不顧非公組織特點(diǎn)，簡(jiǎn)單套用傳統(tǒng)的黨建媒介和手段開展工作；要破除“特例思維”，不能片面強(qiáng)調(diào)非公有制的特殊性，使非公黨建工作偏離全面從嚴(yán)治黨總體布局。“立”就是要扭住落實(shí)黨建主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子，立規(guī)矩、建制度、理機(jī)制，通過(guò)理順黨建管理體制，堅(jiān)持屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合，形成共同抓好非公黨建工作的合力；通過(guò)從體制機(jī)制、保障政策、隊(duì)伍建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)等多方面，織密制度鏈條，完善政策網(wǎng)絡(luò)，厚植工作根系和基礎(chǔ)。

“統(tǒng)”與“分”。“統(tǒng)”就是要堅(jiān)持“一盤棋”，自覺把非公黨建工作納入城市基層黨建的整體布局，牢固樹立全面統(tǒng)籌、開放融合、互促共建理念，堅(jiān)持全領(lǐng)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、多戰(zhàn)線并舉，系統(tǒng)推進(jìn)非公黨建工作，積極發(fā)揮在促進(jìn)城市基層治理中的應(yīng)有作用?！胺帧本褪且獔?jiān)持分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”“雜鍋燉”，分類抓好園區(qū)、商圈市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、影響力外資企業(yè)、民營(yíng)上市公司大型企業(yè)、異地商會(huì)、個(gè)私協(xié)會(huì)等黨建工作，以律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等行業(yè)黨建為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、社會(huì)中介組織以及城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織等黨建工作，不斷提高工作針對(duì)性和精準(zhǔn)度。

“虛”與“實(shí)”。要徹底摒棄“黨建工作虛、業(yè)務(wù)工作實(shí)”“重業(yè)務(wù)輕黨建”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績(jī)”觀念，突出政治引領(lǐng)，著力解決黨建工作虛化弱化邊緣化問(wèn)題，真正把基層黨組織建設(shè)成為“教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘”。要認(rèn)真研究解決黨建工作與中心工作“兩張皮”問(wèn)題，找準(zhǔn)黨建工作與中心大局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，積極拓展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑，促進(jìn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相融合、與社會(huì)公共治理相促進(jìn)，努力把非公黨建工作做實(shí)了出生產(chǎn)力、做強(qiáng)了增競(jìng)爭(zhēng)力、做細(xì)了提凝聚力，凸顯非公黨建工作的實(shí)際、實(shí)用和實(shí)效。

“量”與“質(zhì)”。量變是質(zhì)變的前提和必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。從基礎(chǔ)性工作入手，積小勝為大勝，把擴(kuò)大非公領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋作為經(jīng)常性任務(wù)，常抓不懈，久久為功，確保建而有效，實(shí)而有質(zhì)，穩(wěn)固提升。堅(jiān)持典型引路、抓點(diǎn)帶面，建強(qiáng)黨支部，推進(jìn)規(guī)范化，帶動(dòng)非公黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。對(duì)非公黨建工作運(yùn)行中存在的難點(diǎn)弱點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，對(duì)癥下藥，既治標(biāo)也治本，為非公黨建工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)和條件。

“?！迸c“變”。“?！本褪且浞挚紤]非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的基礎(chǔ)條件，切實(shí)尊重實(shí)際、尊重規(guī)律、尊重特點(diǎn)，在強(qiáng)化兩個(gè)功能、擴(kuò)大兩個(gè)覆蓋、發(fā)揮兩個(gè)作用等基本任務(wù)上持續(xù)用力，穩(wěn)步推進(jìn)，步步為贏?！白儭本褪且獪?zhǔn)確把握“非公黨建工作只能加強(qiáng)不能削弱”的形勢(shì)判斷，變思路、變方式、變投入，提前落子布局，贏得工作主動(dòng)。要變思路，從“線性”思維方式向“螺旋”思維方式轉(zhuǎn)變，把非公黨建作為一項(xiàng)有目標(biāo)、沒終點(diǎn)，卻總有新起點(diǎn)，永遠(yuǎn)螺旋上升的事業(yè)來(lái)看待和推進(jìn)；要變方式，創(chuàng)新工作方式方法，善于運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等手段，講好紅色故事，傳遞黨的聲音；要變投入，徹底摒棄姓“公”姓“私”狹隘觀念，對(duì)黨的基層組織一視同仁，加大力量配備、保障投入和政策傾斜，使非公黨建投入與其體量和地位相匹配，與形勢(shì)的發(fā)展需要相適應(yīng)。