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在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”，并且強(qiáng)調(diào)“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。這一系列論述延續(xù)了我們黨一脈相承的政治主張，同時(shí)也為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)確定了主線。

2、“新發(fā)展理念”是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的總引領(lǐng)，為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)提供了理論框架

新發(fā)展理念是習(xí)近平總書記根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐總結(jié)提煉出的規(guī)律性成果，是將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)說(shuō)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”在講到建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)要貫徹新發(fā)展理念。

新發(fā)展理念是一個(gè)完整的體系，其中創(chuàng)新發(fā)展是動(dòng)力；協(xié)調(diào)發(fā)展是原則；綠色發(fā)展是方式；開放發(fā)展是路徑；共享發(fā)展是目的。如果把發(fā)展經(jīng)濟(jì)比作做蛋糕，我們也可以這樣理解：創(chuàng)新發(fā)展是解決怎樣將蛋糕做大；協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展是怎樣把蛋糕做好；而共享發(fā)展是解決怎樣分蛋糕的問(wèn)題。從理論構(gòu)建的角度看，新發(fā)展理念為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)提供了理論框架。

關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，但同時(shí)必須清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大而不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增速快而不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資、消費(fèi)、出口三駕馬車?yán)瓌?dòng)，然而這種傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)，必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展。如何實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展？習(xí)近平總書記提出了科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的思想，既要通過(guò)體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新；又要通過(guò)科技創(chuàng)新帶動(dòng)體制創(chuàng)新。

關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展。過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我們認(rèn)為社會(huì)主義代替資本主義以后，經(jīng)濟(jì)就能克服生產(chǎn)的盲目狀態(tài)，可以實(shí)行有計(jì)劃按比例的發(fā)展，既不會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩，也不會(huì)出現(xiàn)供給短缺?？墒菍?shí)踐證明，我們社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)仍然存在發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。改革開放前，經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為供給短缺；改革開放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)新的不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)是供給過(guò)剩與需求不足，而更突出的是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須“著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性”。

關(guān)于綠色發(fā)展。早在150多年前馬克思就曾發(fā)出警告，要解決全球性的生態(tài)危機(jī)，人類要“一天天地學(xué)會(huì)更正確地理解自然規(guī)律，學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)我們對(duì)自然界的習(xí)常過(guò)程所做的干預(yù)所引起的較近或較遠(yuǎn)的后果”。眾所周知，歐美國(guó)家曾走過(guò)一條“先污染后治理”的路，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，走歐美國(guó)家的老路肯定行不通。有鑒于此，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，并強(qiáng)調(diào)“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。

關(guān)于開放發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要“堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”。這一論斷，是基于對(duì)我國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻反思。我國(guó)古代對(duì)外貿(mào)易的繁榮促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，而到了明末清初，中國(guó)開始“閉關(guān)鎖國(guó)”，經(jīng)濟(jì)也就漸漸落后了。新中國(guó)成立后，特別是1978 年開始改革開放，到2010年我國(guó)就已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。實(shí)踐證明，以開放促發(fā)展是我們?nèi)〉贸晒Φ幕窘?jīng)驗(yàn)。

關(guān)于共享發(fā)展。我們是社會(huì)主義國(guó)家，共享發(fā)展既是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的最終體現(xiàn)。改革開放之初，鄧小平同志曾經(jīng)講：“鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來(lái)，也正是為了帶動(dòng)越來(lái)越多的人富裕起來(lái)，達(dá)到共同富裕的目的?！绷?xí)近平總書記提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

3、“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，明確了政府與市場(chǎng)的作用邊界，為研究資源配置確立了基本范式

關(guān)于政府與市場(chǎng)的關(guān)系，古典政治經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)始人亞當(dāng)·斯密曾形象地將其比喻為“兩只手”。他認(rèn)為增加國(guó)民財(cái)富的關(guān)鍵是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見的手”的作用，而政府這只“看得見的手”只能履行“守夜人”的職責(zé)，主要是維護(hù)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)。馬歇爾在1890年出版的《經(jīng)濟(jì)原理》中雖然指出市場(chǎng)有可能在某一時(shí)間偏離均衡狀態(tài)，但同時(shí)又說(shuō)價(jià)格機(jī)制會(huì)讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)均衡，無(wú)需政府干預(yù)。到了20世紀(jì)30年代，國(guó)際上圍繞計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系展開了一場(chǎng)大論戰(zhàn)。1908年意大利經(jīng)濟(jì)家巴羅內(nèi)論證了全部經(jīng)濟(jì)資源歸公共所有、整個(gè)經(jīng)濟(jì)由國(guó)家生產(chǎn)部集中管理的合理性。俄國(guó)十月革命后，奧地利經(jīng)濟(jì)家米塞斯于1920年發(fā)表了《社會(huì)主義制度下的經(jīng)濟(jì)計(jì)算》一文，指出中央計(jì)劃無(wú)法確定某種產(chǎn)品最終是否符合需求，也無(wú)法計(jì)算某種產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中所耗費(fèi)的勞動(dòng)和原材料，因此企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可能合乎經(jīng)濟(jì)原則。米塞斯的觀點(diǎn)，得到了哈耶克和羅賓斯等學(xué)者的極力推崇。

1936年，波蘭經(jīng)濟(jì)家蘭格撰文論證，通過(guò)“模擬市場(chǎng)”可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。同一時(shí)期，凱恩斯針對(duì)1929—1933年西方經(jīng)濟(jì)大蕭條，出版了《就業(yè)、利息與貨幣通論》，指出單靠市場(chǎng)無(wú)法解決失業(yè)問(wèn)題，主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。1949年，薩繆爾森對(duì)新古典和凱恩斯理論進(jìn)行了綜合，得出的結(jié)論是：若一國(guó)經(jīng)濟(jì)未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，就適用凱恩斯理論；若已實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，國(guó)家不應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。20世紀(jì)70年代西方國(guó)家陷入“滯脹”后，又產(chǎn)生了新凱恩斯主義，認(rèn)為靠?jī)r(jià)格機(jī)制不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，政府應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制。

從中國(guó)的實(shí)踐看，新中國(guó)成立初期我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，長(zhǎng)期實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。改革開放以后，我們黨開始對(duì)政府和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行探索。黨的十二大報(bào)告提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，這個(gè)提法是對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一次重大突破。伴隨農(nóng)村改革的初步成功，黨的十三大報(bào)告指出“社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”。1992年黨的十四大報(bào)告又提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。這說(shuō)明關(guān)于市場(chǎng)的地位與作用，我們的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。黨的十五大報(bào)告提出“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。黨的十六大報(bào)告提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。

到黨的十八屆三中全會(huì)，習(xí)近平總書記明確提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，習(xí)近平總書記解釋說(shuō)，這一改動(dòng)“雖然只有兩字之差，但對(duì)市場(chǎng)作用是一個(gè)全新的定位”。并指出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)，既不能用市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。

習(xí)近平總書記關(guān)于市場(chǎng)與政府關(guān)系的重要思想，對(duì)我們研究資源配置有三點(diǎn)啟示：

第一，計(jì)劃與市場(chǎng)都是資源配置的機(jī)制，與社會(huì)制度無(wú)關(guān)。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，計(jì)劃與市場(chǎng)都是手段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)：“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)?！?/div>