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中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，具有討論并決定黨的重大問題、修改黨的章程、選舉黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等重要職權(quán)。它在黨和國家的發(fā)展歷程中占有十分重要的地位，對于黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，具有十分重大的意義。2022年10月，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)（后文簡稱“黨的二十大”）在北京召開。大會(huì)批準(zhǔn)了習(xí)近平同志代表十九屆中央委員會(huì)所作的《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》的報(bào)告，批準(zhǔn)了十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，審議通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。黨的二十大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》體現(xiàn)了黨的十九大以來黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了黨的二十大報(bào)告確定的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略、重大舉措，對堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持和完善黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的自我革命提出了明確要求。10月29日，中共中央作出了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》，要求全黨全國各族人民充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，“要原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十屆一中全會(huì)上的重要講話精神”，把全黨全國各族人民的思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來。

黨章（《中國共產(chǎn)黨章程》）不僅是立黨之本，而且是黨的總章程和黨的根本大法。黨的二十大大會(huì)秘書處負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)指出，“黨的全國代表大會(huì)根據(jù)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的需要對黨章進(jìn)行修改，是我們黨的一個(gè)慣例?！睆狞h的一大到二十大，中國共產(chǎn)黨總是與時(shí)俱進(jìn)對黨章進(jìn)行修改和完善，把黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的重大實(shí)踐、理論和制度成果載入黨章。黨章發(fā)展歷史可以說是一部濃縮的黨史。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，宣傳工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作；領(lǐng)導(dǎo)干部要做實(shí)干家，也要做宣傳家。重視宣傳工作既是黨聯(lián)系人民群眾的重要法寶，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，“宣傳工作是堅(jiān)持黨的政治路線、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、加強(qiáng)黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要方式，是為實(shí)現(xiàn)黨的主張和奮斗目標(biāo)動(dòng)員組織黨員、干部和群眾所進(jìn)行的理論武裝、輿論引導(dǎo)、思想教育、文化建設(shè)、文明培育等工作和活動(dòng)?！敝袊伯a(chǎn)黨始終高度重視宣傳工作，不斷開拓創(chuàng)新，積極運(yùn)用宣傳輿論陣地傳播真理、組織群眾、推動(dòng)工作，書寫了百年奮斗的恢宏史詩。中國共產(chǎn)黨的百年輝煌史，不僅是中國共產(chǎn)黨黨章不斷開拓創(chuàng)新、豐富完善的歷史，而且是宣傳工作制度建設(shè)的歷史。從黨的一大到二十大，中國共產(chǎn)黨黨章歷經(jīng)修訂完善，也不斷創(chuàng)新發(fā)展了宣傳工作制度，成為黨的宣傳工作經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。在全國學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神及其新黨章的過程中，從中國共產(chǎn)黨黨章發(fā)展史的視角，系統(tǒng)梳理黨的一大到二十大黨章中關(guān)于宣傳工作的相關(guān)規(guī)定，考察中國共產(chǎn)黨宣傳工作的制度建設(shè)過程，具有極其重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

中國共產(chǎn)黨成立后，為發(fā)動(dòng)全黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行反帝反封建斗爭，完成新民主主義革命任務(wù)，共出臺(tái)了一部黨的綱領(lǐng)和六部黨章。從黨的一大通過黨綱到二大制定第一部黨章再到七大確立毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)思想地位，這些黨章不斷吸納黨的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，從初創(chuàng)逐漸走向成熟。其中，黨章中宣傳工作的制度建設(shè)也隨之逐步展開。

1921年7月召開的黨的一大雖然沒有專門制定規(guī)范意義上的正式黨章，但與黨章相關(guān)的規(guī)定，如黨的名稱、綱領(lǐng)政策、黨員資格、入黨程序、黨的紀(jì)律、組織機(jī)構(gòu)等黨章基本因素寫進(jìn)了《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》。該綱領(lǐng)“表明中國共產(chǎn)黨從建黨開始就旗幟鮮明地把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義作為自己的奮斗目標(biāo)”。目前《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》并沒有中文原稿，僅留存英文和俄文稿，均有與宣傳相關(guān)的條款。根據(jù)英文版本的中譯稿內(nèi)容，其中的第三條規(guī)定明確說明中國共產(chǎn)黨“采取蘇維埃的形式”“宣傳共產(chǎn)主義”。但在俄文版本的中譯稿中，沒有出現(xiàn)“宣傳共產(chǎn)主義”這樣的表述；但不管是英文還是俄文的中譯稿均談及了第九條的內(nèi)容，對地方委員會(huì)的黨員人數(shù)及要求進(jìn)行了明確說明，即十人及以下應(yīng)設(shè)書記一人，超過十人除了要設(shè)財(cái)務(wù)委員和組織委員，還需要設(shè)置宣傳委員，人數(shù)均是一人。

中國共產(chǎn)黨的第一部正式黨章出現(xiàn)于1922年7月，由中共二大制定并通過。該章程首次規(guī)定和說明了入黨手續(xù)、黨員條件等，其他內(nèi)容還涉及黨的紀(jì)律和制度、黨的組織機(jī)構(gòu)及原則等。該章程共六章，二十九條，其中規(guī)定了黨的宣傳工作的具體制度。例如“第四章紀(jì)律”第二十一條中，明確要求“區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)及各組”不可以自定政策，既要執(zhí)行又要宣傳中央執(zhí)行委員會(huì)制定的政策。該章程將“宣傳中央執(zhí)行委員會(huì)所定政策”視為區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)及各組黨員必須遵守的九項(xiàng)紀(jì)律之一，加強(qiáng)了黨的宣傳工作及其制度體系的建設(shè)，是宣傳之黨性原則的重要體現(xiàn)。1923年6月，中共三大通過了《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》，僅改動(dòng)了個(gè)別條文，保留了有關(guān)宣傳的“第四章紀(jì)律”的九條規(guī)定，僅因前面增加了一條，而由序號第二十一條變成了第二十二條。1925年2月，中共四大通過了《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，出現(xiàn)了一些新修訂的內(nèi)容，不僅將中央委員會(huì)委員長、地方各級黨的執(zhí)行委員會(huì)委員長分別改為“總書記”和“書記”，而且規(guī)定“凡有黨員三人以上均得成立一支部”，首次將黨的支部視為黨的基本單位。該修正章程保留了“第四章紀(jì)律”的第二十二條關(guān)于宣傳的相關(guān)規(guī)定。

1927年6月1日，中共五大閉幕后，中央政治局印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》。這次修訂，一方面從中國共產(chǎn)黨實(shí)際和發(fā)展的需要出發(fā)，擬定新的條文，增加新的規(guī)定；另一方面在修訂中更多地參照了蘇共十四大的黨章。該章程第一次將民主集中制原則、入黨者年齡必須在18歲以上、黨與青年團(tuán)的關(guān)系列入黨章，且篇幅較以往增加了一倍，共分十二章八十五條。其中，和宣傳工作相關(guān)的制度規(guī)定主要在第二章“黨的建設(shè)”中的第十九條、第七章“黨的支部”中的第五十三條和第五十九條，其內(nèi)容分別是：1）各級黨部需要設(shè)立包括組織部、宣傳部等各部管理黨的各種專門工作，“各級黨部之下的各部隸屬于各級黨部”；2）提出“服從地方黨部從事組織與宣傳的工作”是黨的支部任務(wù)的第四項(xiàng)；3）要求軍隊(duì)中黨支部處理好教育訓(xùn)練、政治宣傳等方面的工作，“由宣傳部及組織部經(jīng)過軍事部執(zhí)行之”。

1928年6月至7月，中共六大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》共有十五章五十三條。該黨章最大的不同在于強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)國際在其中的領(lǐng)導(dǎo)性作用，從黨章第一章“名稱”的規(guī)定中即可看出，使用了“共產(chǎn)國際支部”命名中國共產(chǎn)黨。從具體內(nèi)容看，該黨章關(guān)于宣傳工作及其制度建設(shè)的內(nèi)容有八條。第一，“第三章黨的組織系統(tǒng)”中第十五條“黨部機(jī)關(guān)”明確提出：為了處理黨的各種特殊任務(wù)，各級黨部委員會(huì)之下得成立如組織部、宣傳部等各部或各委員會(huì)。第二，“第四章支部”第十八條“支部任務(wù)”中，提出用有計(jì)劃的共產(chǎn)主義去鼓動(dòng)和宣傳無黨的工農(nóng)群眾，進(jìn)一步將黨的口號與決議落實(shí)到他們之中；面對新黨員時(shí)，在征收和教育的過程中，有序助推黨的出版品的散布，在這兩個(gè)群體間積極開展文化層面、政治教育層面的工作。第三，“第四章支部”中第十九條規(guī)定“支部干事會(huì)”中則規(guī)定干事會(huì)工作的任務(wù)包括了“分配支部中黨員的工作，如宣傳，分發(fā)印刷品”。第四，“第六章縣或市的組織”中第二十四條“縣委機(jī)關(guān)”規(guī)定：縣委員會(huì)應(yīng)盡可能成立涉及組織、宣傳鼓動(dòng)等方面的各部或各委員會(huì)。此外，“縣委員會(huì)在出版黨報(bào)時(shí)，應(yīng)指定該黨報(bào)之編輯”。第五，“第七章省之組織”中第三十條“省委員會(huì)執(zhí)行省代表大會(huì)及中央委員會(huì)的決議”規(guī)定：“省委員會(huì)在省之范圍內(nèi)組織黨的各種機(jī)關(guān)，指定該省黨報(bào)的編輯”，為了分析和研究各類重要問題，可以在省委員會(huì)中設(shè)立如組織部、宣傳鼓動(dòng)部等各部或各委員會(huì)。第六，“第十章中央委員會(huì)”中第三十九條對中央委員會(huì)的工作內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，包括“指定在他指導(dǎo)和監(jiān)督之下的黨的中央機(jī)關(guān)報(bào)的編輯”等；第七，“第十章中央委員會(huì)”中第四十一條對中央委員會(huì)的運(yùn)作結(jié)構(gòu)進(jìn)行了說明，根據(jù)各種工作部門的情況，設(shè)立如組織部、宣傳鼓動(dòng)部等各部或各委員會(huì)。第八，“第十三章黨的財(cái)政”明確規(guī)定了黨部的用費(fèi)，除了黨費(fèi)、特別捐之外，還包括黨的印刷機(jī)關(guān)及上級黨部之津貼等，這個(gè)內(nèi)容出現(xiàn)在這一章的第四十六條。

1945年4月23日至6月11日，中共七大在延安隆重召開。5月14日和15日連續(xù)兩天，劉少奇在大會(huì)上作《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》，第一次明確提出了以馬克思列寧主義同中國革命實(shí)踐之統(tǒng)一的思想，即毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想。劉少奇《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》涉及黨的宣傳工作制度建設(shè)相關(guān)的論述有七個(gè)方面的內(nèi)容。第一，他在報(bào)告第二部分“關(guān)于黨章的總綱”中，分析“黨的性質(zhì)”問題時(shí)，指出黨內(nèi)存在的小資產(chǎn)階級分子在“宣傳實(shí)質(zhì)上的機(jī)會(huì)主義”，要加強(qiáng)馬克思列寧主義的思想建設(shè)。第二，他論述“黨的指導(dǎo)思想”問題時(shí)強(qiáng)調(diào)了毛澤東思想的重要性和指導(dǎo)性，要求一切黨報(bào)必須系統(tǒng)地宣傳；給黨的宣傳部門提了新建議，如“將毛澤東同志的重要著作，編為通俗讀物”；此外還對黨員的職責(zé)進(jìn)行了補(bǔ)充，即要求學(xué)習(xí)、宣傳毛澤東思想并遵循其指示開展相關(guān)工作。第三，他在分析“黨的群眾路線”問題后，認(rèn)為農(nóng)民群眾不是通過一般的宣傳和口號，而是通過親眼看到、親身體驗(yàn)到的事情來理解問題。第四，他在第三部分“關(guān)于黨員”中提出接收黨員的問題，要求必須是在戰(zhàn)斗中或工作中表現(xiàn)了積極性的分子，接收前要經(jīng)過宣傳和教育。第五，“關(guān)于黨內(nèi)的民主集中制”是報(bào)告中的第五部分。他進(jìn)一步明確了對各級黨的組織的要求，應(yīng)保證其指導(dǎo)下的報(bào)紙跟進(jìn)決策發(fā)展，有效宣傳中央機(jī)關(guān)以及上級組織的政策內(nèi)容，“有些報(bào)紙，對中央決議與政策宣傳不夠，并且有過抵觸中央決議與政策的文字發(fā)生。為此，各級黨的組織，必須加以檢查和改正”。第六，在第六部分“關(guān)于干部問題”中，他希望廣大黨員和干部“宣傳馬克思列寧主義”，而不能“宣傳教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義”。第七，在第七部分“關(guān)于黨的基礎(chǔ)組織”中，他強(qiáng)調(diào)“支部必須在人民群眾中進(jìn)行宣傳和組織工作”，強(qiáng)化民眾對上級組織的各種決議的深刻認(rèn)識(shí)，還對支部書記提出要求，應(yīng)“照顧全盤工作”，“其他各委員的分工，不機(jī)械規(guī)定，可由各種支部委員會(huì)按實(shí)際情況去決定。管理黨務(wù)工作的委員是需要的，如果支部中辦了報(bào)紙，有經(jīng)常的宣傳工作與黨內(nèi)的教育工作，管理宣傳教育工作的委員，也是需要的”。

6月11日，中共七大通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，歷時(shí)50天的大會(huì)勝利閉幕。中共七大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，首次增加了總綱部分的內(nèi)容，確立了毛澤東思想為全黨指導(dǎo)思想。七大黨章被認(rèn)為是“黨在民主革命時(shí)期最好的一部黨章，是黨成熟的重要標(biāo)志”。七大黨章共十一章七十條，其中與“宣傳”相關(guān)的規(guī)定主要有五條，出現(xiàn)在“第一章黨員”的第三條、“第二章黨的組織機(jī)構(gòu)”的第二十四條和第二十八條、“第三章黨的中央組織”的第三十四條，以及“第六章黨的基礎(chǔ)組織”的第五十二條。其內(nèi)容分別是：1）黨員享有在黨的會(huì)議或刊物上參與自由討論的權(quán)利，討論的內(nèi)容是關(guān)于黨的政策的實(shí)施問題等。2）各級黨組織指導(dǎo)下的報(bào)紙應(yīng)“宣傳中央機(jī)關(guān)和上級組織的決議與所定的政策”，這是其工作職責(zé)之一。3）黨的各級委員會(huì)根據(jù)需求開展各項(xiàng)實(shí)際工作時(shí)，設(shè)立管理黨務(wù)、宣傳教育等各種部門或委員會(huì)。4）中央委員會(huì)為有效開展和推進(jìn)各項(xiàng)實(shí)際工作，“設(shè)組織、宣傳等部與軍事、黨報(bào)等委員會(huì)及其他工作機(jī)關(guān)”。5）黨支部的首要任務(wù)是“在人民群眾中進(jìn)行宣傳和組織工作”。

中華人民共和國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民克服了一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，鞏固了新生政權(quán)，成功完成了社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義制度，進(jìn)行了全面大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)。從中華人民共和國成立到改革開放前夕，中國共產(chǎn)黨制定和通過了四部黨章，其宣傳工作的制度建設(shè)在曲折中前行。

1956年9月15日至27日，中共八大在北京召開。這是中國共產(chǎn)黨在全國范圍執(zhí)政后召開的第一次全國代表大會(huì)。黨章的修改和修改黨章報(bào)告的工作，由鄧小平主持。9月16日，鄧小平在作《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出，“目前在全黨認(rèn)真地宣傳和貫徹執(zhí)行群眾路線，也就有特別重大的意義”，“黨是依靠全體黨員和全黨的各個(gè)組織，來聯(lián)系廣大的人民群眾的。為了從人民群眾中收集他們的意見和經(jīng)驗(yàn)，為了向人民群眾宣傳黨的主張，把它變?yōu)槿嗣袢罕娮约旱闹鲝垼⑶医M織人民群眾加以執(zhí)行，一般地都必須經(jīng)過黨員的努力，經(jīng)過黨的下級組織的努力”。

9月27日，大會(huì)選舉了鄧小平為總書記，彭真、王稼祥、譚震林、譚政、黃克誠、李雪峰為書記，劉瀾濤、楊尚昆、胡喬木為候補(bǔ)書記的中央書記處，加強(qiáng)和改進(jìn)了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，大會(huì)通過了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的首部《中國共產(chǎn)黨章程》。新黨章依據(jù)中國共產(chǎn)黨全國執(zhí)政后的特點(diǎn)及發(fā)展，提出了全面開展社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)，對新形勢有著深刻的認(rèn)識(shí)，首次在黨章中寫入了“各盡所能，按勞取酬”的分配原則。八大黨章與宣傳相關(guān)的規(guī)定和要求具體體現(xiàn)在：1）“第一章黨員”第三條，黨員享有參與“黨的政策的理論和實(shí)際問題的自由的、切實(shí)的討論”的權(quán)利，可以在黨的會(huì)議上或者在黨的報(bào)刊上實(shí)現(xiàn)該權(quán)利”；2）“第二章黨的組織機(jī)構(gòu)和組織制度”第二十七條，各級黨組織的報(bào)紙“必須宣傳中央組織、上級組織和本級組織的決議和政策”；3）“第六章黨的基層組織”第五十條黨的基層組織的任務(wù)包括“在群眾中進(jìn)行宣傳和組織工作”，推動(dòng)落實(shí)黨的主張和上級組織的決議。

1969年4月，中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會(huì)通過了《中國共產(chǎn)黨章程》。該章程脫離了八大關(guān)于黨章及其綱領(lǐng)的正確性。該章程共六章十二條，其中關(guān)于“宣傳”條文只有一處，出現(xiàn)在“第六章黨的基層組織”第十二條，規(guī)定了黨的基層組織的第三項(xiàng)任務(wù)，即“宣傳和落實(shí)黨的政策，貫徹執(zhí)行黨的決議，完成黨和國家交給的各項(xiàng)任務(wù)”。1973年8月，中共十大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》延續(xù)了九大“左”的錯(cuò)誤，只對九大黨章的總綱和規(guī)定作了個(gè)別的修改和補(bǔ)充，在宣傳方面保留了“第六章黨的基層組織第十二條”原文。

1977年8月，中共十一大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，對部分黨章內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和修訂。黨的八大關(guān)于“把中國建設(shè)成四個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國”的內(nèi)容，在十一大的黨章中得到了恢復(fù)，進(jìn)一步明確了這一提法的指導(dǎo)性意義。該章程共五章十九條，與九大、十大的黨章相比，有較多的修訂和完善。在“第五章黨的基層組織”第十二條中，進(jìn)一步明確了“黨的基層組織”的第三項(xiàng)任務(wù)，即“宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、政策和決議，完成黨和國家交給的各項(xiàng)任務(wù)”。其具體內(nèi)容和表述較以前黨章作了一些改動(dòng)，強(qiáng)調(diào)了“路線”。

1978年12月，十一屆三中全會(huì)召開，中國開啟改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進(jìn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨制定和通過了六部黨章，其宣傳工作的制度建設(shè)在改革中豐富發(fā)展。

1982年9月，中共十二大審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程》。胡喬木指出，新黨章總結(jié)過去多年來黨的建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，對上屆黨代表大會(huì)通過的黨章作了許多修改。它清除了十一大黨章中“左”的錯(cuò)誤，繼承和發(fā)展了七大、八大黨章的優(yōu)點(diǎn)，系統(tǒng)地總結(jié)了歷史上黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和反映了黨的現(xiàn)實(shí)生活的要求。十二大新黨章首次將入黨誓詞寫入黨章，并將“黨的干部”作為專章單列。該章程共十章五十條。其中關(guān)于“宣傳”方面的內(nèi)容首先出現(xiàn)在“總綱”中，闡述了“宣傳工作”的重要地位，“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”，黨必須“做好黨的組織工作和宣傳教育工作”等；其次，“第一章黨員”權(quán)利和義務(wù)中規(guī)定每個(gè)黨員的義務(wù)是“向群眾宣傳黨的主張”，權(quán)利是“參加關(guān)于黨的政策問題的討論”；第三，“第二章黨的組織制度”第十五條規(guī)定黨的各級組織的報(bào)刊以及其他宣傳工具“必須宣傳黨的路線、方針、政策和決議”；第四，“第二章黨的組織制度”第十七條規(guī)定：“黨的中央、地方和基層組織，都必須重視黨的建設(shè)，經(jīng)常討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作、組織工作、紀(jì)律檢查工作、群眾工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等，注意研究黨內(nèi)外的思想政治狀況”。第五，“第三章黨的中央組織”第二十二條規(guī)定：黨的中央顧問委員會(huì)具有“在黨內(nèi)外宣傳黨的重大方針、政策”的職責(zé)。第六，“第五章黨的基層組織”第三十二條確定了黨的基層組織首要的基本任務(wù)是，“宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)”。1987年11月，中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會(huì)通過的《關(guān)于〈中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案〉的決議》，對十二大通過的黨章部分條文的內(nèi)容作了修正。修改部分涉及十二大黨章的十個(gè)條款，即第十一、十六、十九、二十一、二十二、三十、三十三、四十三、四十六、四十八條，未涉及“宣傳”內(nèi)容的變化。

1992年10月，中共十四大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》突出了鄧小平同志的思想及其觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論及路線，是對十二大黨章的修訂和補(bǔ)充。十四大黨章共十章五十條。其中，關(guān)于“宣傳”內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定，僅作了小幅度修正。如十二大黨章“總綱”中論及“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”部分，用了80個(gè)字，而在十四大黨章中，則加大了論述力度，增加至154個(gè)字，補(bǔ)充了關(guān)于“做好黨的組織工作和宣傳教育工作”等方面的內(nèi)容。十二大黨章中其他條款中關(guān)于“宣傳”的內(nèi)容第三、四、十五、十七條沒有發(fā)生變化，但因?yàn)橹醒腩檰栁瘑T會(huì)不再設(shè)立，則刪去了具有“在黨內(nèi)外宣傳黨的重大方針、政策”的表述。因?yàn)樵瓉黻P(guān)于中央顧問委員會(huì)的第二十二條刪除，原來的“第三十二條”序號改為了“第三十一條”。

1997年9月18日，中共十五大通過了《中國共產(chǎn)黨章程修正案》，將鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。十五大黨章共十章五十條。其中，關(guān)于宣傳工作的相關(guān)規(guī)定，保持了以往“總綱”和第三、四、十五、十七、三十一條表述和內(nèi)容。2002年11月14日，中共十六大通過了關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議。根據(jù)時(shí)代發(fā)展及新思想的指引，黨章內(nèi)容有了新的變化，對黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想進(jìn)行了補(bǔ)充，確立“三個(gè)代表”重要思想為黨的指導(dǎo)思想的地位。此外，還對總綱和條文進(jìn)行了局部修訂，新增加的內(nèi)容主要體現(xiàn)在第十一章的黨徽黨旗。十六大黨章共十一章五十三條。其中，關(guān)于宣傳工作的相關(guān)條款，即“總綱”和第三、四、十五、十七、三十一條等均沒有改動(dòng)。2007年10月21日，中共十七大通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將馬克思主義中國化的最新成果——“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章。十七大黨章共十一章五十三條。其中，關(guān)于宣傳工作的內(nèi)容，“總綱”和第三、四、十五、十七、三十一條等表述和內(nèi)容與十六大黨章相比，沒有發(fā)生變化。

在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍全國各族人民砥礪前行，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，彰顯了中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生機(jī)活力，黨心軍心民心空前凝聚振奮，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。中國共產(chǎn)黨和中國人民以英勇頑強(qiáng)的奮斗向世界莊嚴(yán)宣告，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。新時(shí)代以來，中國共產(chǎn)黨通過了三部《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，黨的宣傳工作的制度建設(shè)在開拓創(chuàng)新中完善起來。

2012年11月，中共十八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》對十七大黨章進(jìn)行了適當(dāng)修改，把“科學(xué)發(fā)展觀”確立為黨的指導(dǎo)思想之一。十八大黨章共十一章五十三條。其中，關(guān)于宣傳工作制度的條款，即“總綱”和第三、四、十五、十七、三十一條表述和內(nèi)容與十七大黨章相比，均沒有發(fā)生任何變化。2017年10月，中共十九大通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，共修改107處，其中總綱部分和條文部分分別修改58處與49處，并明確將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章。該章程共十一章五十五條。其中，關(guān)于宣傳工作制度的有關(guān)條款有：1）“總綱”要求黨要“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。2）“第一章黨員”權(quán)利和義務(wù)中與之相關(guān)的內(nèi)容沒有變化。3）“第二章黨的組織制度”中的第十六條和第十八條，對黨的各級組織的報(bào)刊和其他宣傳工具提出了要求，即“必須宣傳黨的路線、方針、政策和決議”，與此同時(shí)，還提出加強(qiáng)和重視黨的建設(shè)及發(fā)展應(yīng)時(shí)常“討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作等”。4）“第五章黨的基層組織”中第三十二條黨的基層組織的基本任務(wù)也沒有變化，但增加了“第三十三條”和“第三十四條”的內(nèi)容，分別對社會(huì)組織中黨的基層組織、作為基礎(chǔ)組織的黨支部提出了要求，要求前者“宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策”，明確了后者肩負(fù)著“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”。這對于加強(qiáng)黨支部建設(shè)、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。

在黨章的不斷修改與完善基礎(chǔ)上，中共中央還加強(qiáng)了其他黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。2018年10月，為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，中共中央制定并實(shí)施《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，共八章三十七條。該條例是中國共產(chǎn)黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，內(nèi)容翔實(shí)明確，涵蓋了黨支部建設(shè)的多個(gè)方面，其中也有涉及宣傳工作的相關(guān)內(nèi)容。第一章“總則”第二條規(guī)定：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元……擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。第三章“基本任務(wù)”第九條規(guī)定黨支部的基本任務(wù)：（一）宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議……（四）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的政策……做好群眾的思想政治工作，凝聚廣大群眾的智慧和力量。第六章“黨支部委員會(huì)建設(shè)”第二十條規(guī)定：有正式黨員7人以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會(huì)……黨支部委員會(huì)設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時(shí)可以設(shè)1名副書記。這些內(nèi)容是對黨章中宣傳工作制度的繼承和發(fā)展，進(jìn)一步完善了黨的宣傳工作制度建設(shè)。

2019年6月，為了全面加強(qiáng)黨的宣傳工作制度建設(shè)，黨中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》（以下簡稱《條例》），并將《條例》列入《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018-2022年）》，可見對其制定工作的重視。從《條例》的框架結(jié)構(gòu)來看，一共有十三章五十三條。第一板塊包括總則、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)兩章。第二板塊是第三章到第十一章，規(guī)定了宣傳領(lǐng)域各方面工作，包括理論、新聞輿論和出版、文化文藝、思想道德建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容管理、基層宣傳工作、對外宣傳、意識(shí)形態(tài)管理、加強(qiáng)黨對宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等。第三板塊包括保障和監(jiān)督、附則兩章，主要是機(jī)制保障、表彰激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障、法治保障、調(diào)研輿情和信息化保障、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等規(guī)定?！稐l例》明確了新時(shí)代宣傳工作的指導(dǎo)思想，提出了宣傳工作“一個(gè)高舉”“兩個(gè)鞏固”“三個(gè)建設(shè)”的基本任務(wù)，落實(shí)了各級黨委以及黨委宣傳部等在宣傳工作中的主要職責(zé)。《條例》對中國共產(chǎn)黨宣傳工作的重大意義、豐富內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)路徑，作了全面系統(tǒng)的闡釋，體系完善、要求明確，涵蓋了宣傳思想工作的全過程各方面，成為中國共產(chǎn)黨宣傳領(lǐng)域的主干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，以剛性的法規(guī)制度為全黨開展宣傳工作提供了有力指導(dǎo)和支撐，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對宣傳工作的高度重視，標(biāo)志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺(tái)階，在黨的宣傳事業(yè)發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。

2022年1月23日，在喜迎黨的二十大之際，中共中央宣傳部組織編寫并出版了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作簡史》（上、下）。該書忠實(shí)記錄一百年來黨的宣傳工作服務(wù)黨和人民事業(yè)發(fā)展的偉大歷程和重大成就，充分反映黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)宣傳工作取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，翔實(shí)記述黨的宣傳史上重要思想、重要方針、重要事件、重要活動(dòng)，系統(tǒng)總結(jié)黨的宣傳工作優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)；對于深入把握黨的宣傳工作歷史發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，滿懷信心向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量，具有十分重要的意義。

2022年5月27日，中共中央作出黨的二十大對黨章進(jìn)行適當(dāng)修改的重大決定，并成立黨章修改小組。這是中共中央從黨的事業(yè)和建設(shè)大局出發(fā)，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上作出的重要決策，并向各地區(qū)各部門下發(fā)征求意見通知。5月30日，黨的二十大黨章修改小組舉行第一次全體會(huì)議，黨章修改工作正式啟動(dòng)。9月9日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，研究包括《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》稿在內(nèi)的擬提請黨的十九屆七中全會(huì)討論的文件。10月16日，黨的二十大在北京召開。大會(huì)期間，各個(gè)代表團(tuán)的代表、特邀代表，對黨章修正案進(jìn)行認(rèn)真審議。10月22日，黨的二十大閉幕會(huì)一致同意把黨的十九大以來習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想新發(fā)展寫入黨章；一致同意把黨的初心使命、黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容寫入黨章；一致同意把全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)寫入黨章；一致同意把黨的二十大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章；一致同意把黨的十九大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)寫入黨章。黨的二十大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，是改革開放以來中國共產(chǎn)黨第九次修改黨章，共修改50處，其中總綱部分和條文部分分別修改37處與13處。黨的二十大《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》關(guān)于宣傳工作制度的有關(guān)條款雖然沒有發(fā)生變化，但是《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》和黨的二十大精神及理論成果成為黨的二十大后宣傳工作的重要內(nèi)容和指示精神。同日，《人民日報(bào)》刊登了《順應(yīng)時(shí)代要求體現(xiàn)全黨意志——黨的二十大代表審議〈中國共產(chǎn)黨章程（修正案）〉綜述》，文章表示，黨章修改順應(yīng)時(shí)代要求、體現(xiàn)全黨意志、反映人民心愿。全黨黨員干部要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。次日，《人民日報(bào)》刊發(fā)了《中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)關(guān)于〈中國共產(chǎn)黨章程（修正案）〉的決議》。10月27日，《人民日報(bào)》發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》全文，并發(fā)表了《讓黨旗在新征程上高高飄揚(yáng)——〈中國共產(chǎn)黨章程（修正案）〉誕生記》《中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)秘書處負(fù)責(zé)人就黨的二十大通過的〈中國共產(chǎn)黨章程（修正案）〉答記者問》。同日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨章程》單行本，由人民出版社出版，在全國新華書店發(fā)行。全國掀起學(xué)習(xí)宣傳新黨章的熱潮。

從黨的一大到二十大，中國共產(chǎn)黨先后制定通過了19部黨章。黨章的逐步完善與創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨從幼年到成熟的歷史過程，記錄了中國共產(chǎn)黨思想、理論和政治路線與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展軌跡。它們是共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的生動(dòng)教材，見證和記載了中國共產(chǎn)黨成為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的百年奮斗歷史。中國共產(chǎn)黨從成立時(shí)僅有58名黨員，現(xiàn)已成為擁有9670多萬名黨員、領(lǐng)導(dǎo)著十四億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨。黨章成為照耀中國共產(chǎn)黨人前行的火炬。黨章的修改，充分地體現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的時(shí)代特色。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，不斷吸納理論、實(shí)踐、制度等層面的創(chuàng)新成果，修訂和完善黨章內(nèi)容，推動(dòng)黨的宣傳工作迎來新局面。尤其是中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持理論創(chuàng)新，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷將馬克思主義中國化時(shí)代化的理論新成果，即毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫進(jìn)黨章，作為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，也成為中國共產(chǎn)黨宣傳工作的思想指南和重要的理論宣傳內(nèi)容，這也充分反映了“推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化是一個(gè)追求真理、揭示真理、篤行真理的過程”。

黨章在黨的一大到二十大的召開中得到不斷修改和完善，中國共產(chǎn)黨宣傳工作的制度建設(shè)也不斷開拓創(chuàng)新。在《中國共產(chǎn)黨的第一個(gè)決議》中有專門圍繞“宣傳”制定的具體內(nèi)容及規(guī)定，而在《中國共產(chǎn)黨第一綱領(lǐng)》中明確提出了共產(chǎn)主義的宣傳內(nèi)容，確立了黨基層組織“宣傳委員”稱謂，一直延續(xù)到中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。黨的二大制定了第一部黨章，正式規(guī)定了關(guān)于黨在宣傳工作方面的一些具體制度，與之相關(guān)的制度建設(shè)在新民主主義革命時(shí)期不斷豐富和完善起來；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨的宣傳工作制度建設(shè)在曲折中前進(jìn)，黨章得到修訂與發(fā)展；而改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，十二大黨章成為現(xiàn)行黨章的藍(lán)本，黨章中總綱、黨員的權(quán)利和義務(wù)、黨的組織制度、黨的基層組織均有宣傳工作的具體規(guī)定，其宣傳工作制度建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》相繼出臺(tái)，使黨章內(nèi)容更具活力和生命力，進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)取得新成果，推進(jìn)了新時(shí)代宣傳工作的改革創(chuàng)新。總之，在百余年來的黨的宣傳工作制度建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持了黨對宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想的科學(xué)指引，始終堅(jiān)持黨性原則，成為宣傳工作始終沿著正確方向前進(jìn)根本的政治保證。從黨的一大到二十大，中國共產(chǎn)黨在百余年的奮斗征程中始終認(rèn)識(shí)到：宣傳工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。宣傳就是明向，宣傳就是力量，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要把最廣大人民群眾武裝起來、動(dòng)員起來、凝聚起來，黨和人民事業(yè)就能形成無堅(jiān)不摧、無往不勝的偉大力量。中國共產(chǎn)黨始終將宣傳工作牢牢抓在自己手中，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體原則，不斷開拓創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)和宣傳馬克思主義，積極踐行黨的方針、政策及相關(guān)主張，不斷宣傳、動(dòng)員、教育人民群眾，推進(jìn)了黨和人民事業(yè)的共同發(fā)展，繪就了人類發(fā)展史上的壯美畫卷，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。