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中國共產(chǎn)黨進(jìn)行整黨運(yùn)動以解決黨內(nèi)不純等問題，從而力圖控制住超大規(guī)模對先鋒隊(duì)性質(zhì)的損害，進(jìn)而在超大規(guī)模與先鋒隊(duì)性質(zhì)之間實(shí)現(xiàn)平衡。整黨是將黨的建設(shè)和群眾動員結(jié)合起來解決黨內(nèi)不純問題的方法，其具體形式是黨員和黨外群眾結(jié)合起來開會，“一方面，使參加會議的黨外群眾能夠盡情地批判與審查他們所反對的或贊成的黨員及干部，使他們感覺到他們已與黨通了氣；另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)者又可根據(jù)群眾意見及黨內(nèi)情況，全面地考慮問題，分別是非輕重，給以應(yīng)罰應(yīng)獎(jiǎng)的公平的處理，使黨內(nèi)外群眾均感覺滿意；同時(shí)，又可以吸收被群眾所推薦的或擁護(hù)的積極分子加入黨的組織。如此，既整頓了黨的隊(duì)伍，又整頓了群眾的隊(duì)伍，建立起黨內(nèi)外的民主生活，將極大地提高黨的威信”。整黨是中國共產(chǎn)黨在當(dāng)時(shí)歷史條件下的一個(gè)必然選擇，對于解決黨內(nèi)不純、抑制黨的超大規(guī)模對黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)的侵蝕發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但是，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)在發(fā)展，社會各個(gè)階層也在不斷涌現(xiàn)要求入黨的積極分子，為不斷推進(jìn)自己肩負(fù)的歷史使命，黨必須持續(xù)吸收積極分子入黨、補(bǔ)充新鮮血液，因此黨的規(guī)模始終在發(fā)展壯大。整黨運(yùn)動解決了前一時(shí)期的黨內(nèi)不純問題之后，黨內(nèi)不純的問題在后續(xù)的黨組織發(fā)展中又重新出現(xiàn)?？梢哉f，超大規(guī)模對先鋒隊(duì)性質(zhì)的侵蝕以及在保持超大規(guī)模的同時(shí)保持先鋒隊(duì)性質(zhì)這一難題，一經(jīng)出現(xiàn)就持續(xù)伴隨著中國共產(chǎn)黨，成為中國共產(chǎn)黨必須始終面對和堅(jiān)決應(yīng)對的大黨獨(dú)有難題。

中國共產(chǎn)黨面對的大黨獨(dú)有難題起源于革命時(shí)期并持續(xù)于和平建設(shè)時(shí)期。在新中國成立之后，由于中國共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)掌國家政權(quán)、推進(jìn)國家治理的黨，黨肩負(fù)的歷史使命更為艱巨，黨的規(guī)模也更為龐大，因而黨面對的大黨獨(dú)有難題被大國治理強(qiáng)化。國家治理不同于革命運(yùn)動，中國共產(chǎn)黨不僅要以其超大規(guī)模深入中國社會從而將廣大群眾凝聚起來，而且要以國家治理成果滿足人民群眾的美好生活需要從而獲得廣大群眾的堅(jiān)定支持，只有如此，中國共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政。但是，領(lǐng)導(dǎo)大國治理的復(fù)雜性和艱巨性，都對中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模與先鋒隊(duì)性質(zhì)之間的平衡造成巨大壓力，即大國治理對大黨獨(dú)有難題的強(qiáng)化，使大黨獨(dú)有難題之“難”更加突出。

新中國成立標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在國家中的地位發(fā)生了根本性變化。此前，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)革命、矢志推翻舊政權(quán)的黨，因而不能相容于舊統(tǒng)治秩序，黨在國家中是異質(zhì)性的力量；但是，新中國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命的基本成果，黨變成國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，并在事實(shí)上成為國家的基本構(gòu)成部分，黨已經(jīng)同國家高度融合，并成為推動國家發(fā)展的核心動力。中國共產(chǎn)黨對自身在國家中地位的變化有明確的認(rèn)識：“我們黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個(gè)在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。”中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政，不可避免地要將大量的黨員干部輸送到國家政權(quán)中出任公職，從而使黨的骨干在不同的國家職位上行使國家權(quán)力。

中國共產(chǎn)黨取得領(lǐng)導(dǎo)地位并長期執(zhí)政，會對廣大群眾產(chǎn)生巨大的吸引力，不同社會階層都涌現(xiàn)出要求入黨的積極分子，這既是黨的威信得到增長的結(jié)果，又是一部分人入黨動機(jī)不純的結(jié)果。鄧小平在黨的八大上指出：“如果在以前，一個(gè)人決心加入我們的黨，往往表示他決心冒著喪失自由和生命的危險(xiǎn)，去為群眾的利益斗爭，去為人類社會的最高理想斗爭；那末在現(xiàn)在，就容易出現(xiàn)這樣的人，他們?yōu)橹〉妹u(yù)和地位而入黨，他們在入黨以后，不去支持群眾的利益，反而妨害群眾的利益。誠然，這樣的人在我們黨內(nèi)是極少數(shù)，但是，我們決不能忽視這個(gè)事實(shí)。為提高黨員的標(biāo)準(zhǔn)而斗爭，這是當(dāng)前黨的重要的政治任務(wù)之一。”不言而喻，由于黨的規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到千萬級，同時(shí)由于黨成為領(lǐng)導(dǎo)國家和長期執(zhí)政的黨，黨在發(fā)展中將持續(xù)面臨著黨內(nèi)不純的問題。而且，在黨將大量的黨員干部輸送到國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任公職人員、行使國家權(quán)力時(shí)，黨內(nèi)不純的負(fù)面影響可能進(jìn)一步強(qiáng)化。

由黨員干部出任公職、行使國家權(quán)力，既是保障黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的需要，又是充分發(fā)揮黨員干部的聰明才智服務(wù)國家治理的重要途徑。但執(zhí)政地位也在黨內(nèi)形成嚴(yán)重的官僚主義、甚至腐敗，故而侵蝕黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。在革命戰(zhàn)爭年代，由于嚴(yán)酷的斗爭環(huán)境對黨形成一種外在約束，超大規(guī)模對先鋒隊(duì)性質(zhì)的侵蝕，在程度上是有限的，并且容易被發(fā)現(xiàn)和迅速采取行動加以應(yīng)對；但是，黨獲得執(zhí)政地位之后，斗爭環(huán)境施加的外在約束不再如同往日一般有效，官僚主義等問題就比較集中地爆發(fā)出來，“在黨的組織和國家機(jī)關(guān)的許多工作人員中，正在滋長著形形色色的官僚主義的傾向”。中國共產(chǎn)黨對官僚主義問題的嚴(yán)重性以及官僚主義對先鋒隊(duì)性質(zhì)的損害有著清醒的認(rèn)識：“由于我們黨成為執(zhí)政黨，脫離群眾的危險(xiǎn)，比以前大大增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了”。他們“不了解或者不愿意承認(rèn)官僚主義和工作中的錯(cuò)誤是造成這些事件的主要原因，而且往往混淆了兩種性質(zhì)不同的矛盾，用類似處理敵我矛盾的方法處理人民內(nèi)部矛盾，以致造成了一些不好的結(jié)果”。由此可見，官僚主義不僅損害黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，破壞黨與群眾之間的密切關(guān)系，而且進(jìn)一步影響到黨所肩負(fù)的推動國家發(fā)展、維護(hù)人民利益的歷史使命。

官僚主義問題既同中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨有關(guān)，也和中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)大國治理、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這種歷史使命密切相連。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，承擔(dān)著從農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)化為工業(yè)國、以工業(yè)化為核心實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)。而現(xiàn)代化的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)就是官僚制或者科層制的發(fā)展，黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位都是依照科層制運(yùn)轉(zhuǎn)的，科層制以其理性主義、效率導(dǎo)向、專業(yè)知識成為一個(gè)國家推進(jìn)現(xiàn)代化的重要方式，中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)國家逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不能不借助科層制的力量。同時(shí)，中國又是一個(gè)有著龐大人口規(guī)模、城鄉(xiāng)和區(qū)域差異大的超大規(guī)模國家，要將這個(gè)超大規(guī)模的國家組織起來并有效地領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國家，就不得不發(fā)展成超大規(guī)模的先鋒隊(duì)，由于科層制在現(xiàn)代化進(jìn)程中的擴(kuò)散，黨的超大規(guī)模帶來的問題就和科層制形成交叉影響。如何抑制住這種交叉影響的負(fù)面效應(yīng)，從而保障黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，就變得更為緊迫和更具有挑戰(zhàn)性。

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位建立在廣大群眾支持的基礎(chǔ)上，黨在政治上的基本使命就是以自身為核心將廣大群眾凝聚起來成為一個(gè)整體性質(zhì)的實(shí)體，這個(gè)整體就是人民，中國共產(chǎn)黨依靠人民執(zhí)政、為人民執(zhí)政，而中國共產(chǎn)黨能夠?qū)⑷嗣衲燮饋聿@得人民堅(jiān)定支持的關(guān)鍵就在于黨是先鋒隊(duì)性質(zhì)的黨。官僚主義以及腐敗，不僅損害黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，而且破壞黨與廣大群眾之間的密切聯(lián)系，進(jìn)而影響到黨對人民的凝聚。中國共產(chǎn)黨既要保持超大規(guī)模從而深入廣大群眾并將其組織起來，又要控制住超大規(guī)模造成的不利影響從而保持先鋒隊(duì)性質(zhì)，最終在實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模和先鋒隊(duì)性質(zhì)之間平衡的基礎(chǔ)上，將廣大群眾團(tuán)結(jié)在自己的領(lǐng)導(dǎo)之下形成人民。

人民不是一經(jīng)形成就凝固不變的事物，而是根據(jù)條件變化動態(tài)發(fā)展的政治實(shí)體，因此中國共產(chǎn)黨對人民的塑造就必然是一個(gè)長期的歷史過程，即中國共產(chǎn)黨始終面臨著塑造人民的政治任務(wù)。在現(xiàn)代化的歷史過程中，伴隨著黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理取得持續(xù)進(jìn)步，中國社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化，人民的構(gòu)成變得更加復(fù)雜。黨的十六大報(bào)告就明確指出：“隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，我國工人階級隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高。包括知識分子在內(nèi)的工人階級，廣大農(nóng)民，始終是推動我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步的根本力量。在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者?！鄙鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展對中國社會更是造成深刻的影響，“經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化”，廣大群眾以及人民內(nèi)部不同部分之間的關(guān)系都在發(fā)生重大變化，因此，中國共產(chǎn)黨在和廣大群眾密切結(jié)合的基礎(chǔ)上塑造人民的難度也前所未有地增加了。

中國共產(chǎn)黨塑造人民的難度的增加，反過來會進(jìn)一步強(qiáng)化黨所面對的大黨獨(dú)有難題。黨保持超大規(guī)模的確是深入群眾、組織群眾，從而將群眾塑造成人民的重要條件，但絕不等于說有了超大規(guī)模就能夠完成塑造人民的任務(wù)，只有在黨擁有超大規(guī)模并且同時(shí)保持先鋒隊(duì)性質(zhì)的情況下，黨才能將廣大群眾塑造成人民，進(jìn)而為黨長期執(zhí)政創(chuàng)造堅(jiān)定的政治基礎(chǔ)。在黨獲得執(zhí)政地位、領(lǐng)導(dǎo)國家治理的條件下，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對中國社會產(chǎn)生深刻影響的情況下，中國共產(chǎn)黨要將十幾億中國人團(tuán)結(jié)起來形成整體，從根本上取決于黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。中國社會越是復(fù)雜、利益矛盾越是多樣，將廣大民眾塑造成人民的難度越是大，就越是要求中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮其先進(jìn)性，“先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在”。只有先鋒隊(duì)性質(zhì)的黨才能有效處理人民內(nèi)部的矛盾，只有先鋒隊(duì)性質(zhì)的黨才能將人民塑造出來并贏得人民的堅(jiān)定支持，只有先鋒隊(duì)性質(zhì)的黨才能在人民的堅(jiān)定支持下長期執(zhí)政從而完成歷史使命。

領(lǐng)導(dǎo)國家治理、推進(jìn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立新中國之后的歷史使命，這種歷史使命決定中國共產(chǎn)黨面對的大黨獨(dú)有難題在黨長期執(zhí)政的過程中會被進(jìn)一步強(qiáng)化。中國共產(chǎn)黨只有在實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模和先鋒隊(duì)性質(zhì)之間平衡的基礎(chǔ)上，不斷改善國家治理的水平、全面推進(jìn)現(xiàn)代化，才能不斷滿足人民群眾的美好生活需要，才能贏得人民群眾的堅(jiān)定支持，進(jìn)而才能長期執(zhí)政。在長期執(zhí)政的情況下，黨必須清醒地認(rèn)識到“人民內(nèi)部矛盾大部分表現(xiàn)為人民群眾與領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾”，即中國共產(chǎn)黨因其超大規(guī)模對先鋒隊(duì)性質(zhì)造成的損害，在黨成為執(zhí)政黨從而領(lǐng)導(dǎo)國家治理和推進(jìn)現(xiàn)代化的情況下，會進(jìn)一步發(fā)展成對黨與廣大群眾之間密切關(guān)系的損害。因此，全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的自我革命，就成為中國共產(chǎn)黨始終保持先鋒隊(duì)性質(zhì)的根本途徑，同樣也是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模與先鋒隊(duì)性質(zhì)之間平衡的根本途徑。

中國共產(chǎn)黨從開始面對大黨獨(dú)有難題時(shí)起就認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，并積極探索應(yīng)對之道。在一百多年的建黨治黨實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨根據(jù)不同歷史時(shí)期的特定條件，圍繞黨肩負(fù)的歷史使命和中心工作，采取了思想建黨、群眾路線、人民監(jiān)督等方法。這些方法使中國共產(chǎn)黨能夠?qū)崿F(xiàn)在保持超大規(guī)模的同時(shí)始終保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)的目的，從而在解決大黨獨(dú)有難題上取得重大成效，也為新時(shí)代應(yīng)對大黨獨(dú)有難題提供了重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。

思想建黨是中國共產(chǎn)黨建黨治黨的基本傳統(tǒng)，在中國共產(chǎn)黨應(yīng)對大黨獨(dú)有難題的過程中始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。在面對大黨獨(dú)有難題之前，中國共產(chǎn)黨就鑒于黨員數(shù)量的快速增長和黨員階級出身的多樣化，創(chuàng)造性提出思想建黨的基本方略。一個(gè)由極少數(shù)先進(jìn)分子組成的規(guī)模有限的先鋒隊(duì)難以滿足中國革命的需要，為此黨的四大指出，“組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個(gè)最重要的問題”，如果黨不能在數(shù)量和質(zhì)量上得到擴(kuò)大，“則吾黨決不能前進(jìn)，決不能由宣傳小團(tuán)體的工作進(jìn)到鼓動廣大的工農(nóng)階級和一般的革命群眾的工作”。為實(shí)現(xiàn)在革命中擴(kuò)大黨組織的目的，“引導(dǎo)工業(yè)無產(chǎn)階級中的先進(jìn)分子，革命的小手工業(yè)者和智識分子，以至于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中有覺悟的農(nóng)民參加革命，實(shí)為吾黨目前之最重要的責(zé)任”。經(jīng)過努力，黨的組織擴(kuò)大了，但是黨員質(zhì)量參差不齊，思想建黨就是在這種背景下逐漸醞釀出來的。

由于黨組織的擴(kuò)大在一定程度上體現(xiàn)為從農(nóng)民階級中吸收黨員，因而鄉(xiāng)村社會中各種與黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)相沖突的落后因素，就不可避免地進(jìn)入黨的肌體之中?！百Y料顯示，這個(gè)時(shí)期中共組織的發(fā)展，受到血緣、地緣、親緣等傳統(tǒng)社會關(guān)系的制約和影響；在黨組織內(nèi)部，各種社會關(guān)系交錯(cuò)混雜，親戚、鄰里、同學(xué)、故舊等瓜葛穿插其間。在一些地方，黨員的發(fā)展明顯帶有村落性和宗族性。有些地方甚至出現(xiàn)了全村入黨（或多數(shù)入黨）的‘共產(chǎn)村’。”在此情況下，盡管黨的組織得到了發(fā)展，但是黨員質(zhì)量確實(shí)堪憂，“大量資料顯示，這個(gè)時(shí)期，一大批底層農(nóng)民是在不知黨和革命為何物，亦不明黨的主義和政策的情況下被卷入革命隊(duì)伍的；另一些處于社會邊緣的失業(yè)者、流氓無產(chǎn)者出于生存的需要才投身革命行列”。如果黨組織的發(fā)展產(chǎn)生大量并不符合先進(jìn)分子標(biāo)準(zhǔn)的黨員，那么黨的力量就不會和組織規(guī)模的擴(kuò)展成比例增長，從而影響到黨對革命運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到，解決黨組織發(fā)展中出現(xiàn)的黨員質(zhì)量參差不齊的問題必須從教育引導(dǎo)入手，“以政治上的訓(xùn)練和教育，找著和農(nóng)民結(jié)合的方法，及與一切民權(quán)主義分子聯(lián)盟的正當(dāng)?shù)缆贰薄０l(fā)展黨的組織，需要和從政治上教育黨員同時(shí)進(jìn)行，毛澤東明確提出從思想上建黨的原則。在江西領(lǐng)導(dǎo)土地革命戰(zhàn)爭的過程中，毛澤東清醒地認(rèn)識到黨必須在鄉(xiāng)村地區(qū)、也必須在各種非無產(chǎn)階級思想影響下求發(fā)展，“紅軍成分，一部是工人、農(nóng)民，一部是游民無產(chǎn)者。游民成分太多，當(dāng)然不好。但因天天在戰(zhàn)斗，傷亡又大，游民分子卻有戰(zhàn)斗力，能找到游民補(bǔ)充已屬不易。在此種情形下，只有加緊政治訓(xùn)練的一法”。然而，各種非無產(chǎn)階級思想勢必對黨產(chǎn)生不利影響，“特別是黨員的質(zhì)量之差和組織之松懈，影響到紅軍的領(lǐng)導(dǎo)和政策之執(zhí)行非常之大”，只有加強(qiáng)政治訓(xùn)練一法，“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平”，通過提高政治覺悟來抵制各種不正確的思想，以正確的思想來引導(dǎo)黨員干部的行動。

思想建黨在革命戰(zhàn)爭年代是提高黨員政治覺悟的有效手段，它使中國共產(chǎn)黨在落后的半殖民地半封建社會中，找到將擴(kuò)大黨的規(guī)模和提高黨員政治覺悟有效結(jié)合起來的關(guān)鍵方法，中國共產(chǎn)黨正是憑借著思想建黨蘊(yùn)藏的積極效能才發(fā)展成超大規(guī)模的先鋒隊(duì)，并且，在中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為超大規(guī)模先鋒隊(duì)的時(shí)期，思想建黨同樣是黨在維持超大規(guī)模的同時(shí)保持先鋒隊(duì)性質(zhì)的重要方法。思想建設(shè)的根本在于保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，也就是使黨始終保持先進(jìn)性。在和平建設(shè)年代，黨的先進(jìn)性集中體現(xiàn)在“始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益”。中國共產(chǎn)黨在新世紀(jì)以先進(jìn)性建設(shè)突出思想建黨對于解決大黨獨(dú)有難題的特殊意義。

思想建黨的目標(biāo)是提高黨員的政治覺悟從而保持黨的先進(jìn)性，而思想建黨的成效則必須通過實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)，群眾路線則是將黨員的政治覺悟轉(zhuǎn)化為具體政治行動的重要途徑。實(shí)踐是群眾路線的根本特征，群眾路線是共產(chǎn)黨員將其政治覺悟作用于革命活動的根本方法，是中國共產(chǎn)黨將其先進(jìn)性轉(zhuǎn)化為革命動能的根本途徑。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命的實(shí)踐中逐漸探索出群眾路線，并將其作為同思想建黨密切配合的解決大黨獨(dú)有難題的基本方法。在群眾路線的作用下，中國共產(chǎn)黨對大黨獨(dú)有難題的應(yīng)對，就從一種政治思想教育轉(zhuǎn)變成一種政治實(shí)踐，也從中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)問題轉(zhuǎn)變成在中國共產(chǎn)黨與廣大群眾之間關(guān)系中存在的開放性問題。由此，思想建黨對于大黨獨(dú)有難題的解決，就不再僅僅以政治覺悟高低作為唯一評判標(biāo)準(zhǔn)，而是必須落實(shí)到黨員與廣大群眾密切結(jié)合的程度上、廣大群眾對黨的支持和擁護(hù)上、黨領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾共同推動的中心工作的進(jìn)展上。

毛澤東對群眾路線的解釋，很好地說明了群眾路線對于解決大黨獨(dú)有難題的關(guān)鍵作用。他指出，理論與實(shí)踐相結(jié)合“是我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志之一”，而群眾路線則是“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志”，理論和實(shí)踐密切結(jié)合同群眾路線是聯(lián)系在一起的，群眾路線是實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐密切結(jié)合的基本方法。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨笙噙m合，都是聯(lián)系群眾的；凡屬錯(cuò)誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨蟛幌噙m合，都是脫離群眾的?！边`背群眾的自愿原則而采取行動的“命令主義”，落后于群眾覺悟程度的“尾巴主義”，都是錯(cuò)誤的。就其實(shí)質(zhì)內(nèi)容而言，群眾路線就是為實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而通過黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，使“群眾前進(jìn)一步”。通過群眾路線，黨將其龐大的組織規(guī)模全面深入到廣大群眾中去，在同廣大群眾結(jié)合的過程中，鍛煉出良好的工作作風(fēng)、形成正確的工作任務(wù)和政策，黨員的先進(jìn)性由此變成全黨協(xié)調(diào)一致的共同行動，中國共產(chǎn)黨在此過程中，既成為廣大群眾的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，又在同廣大群眾密切結(jié)合的基礎(chǔ)上塑造出人民這一整體性質(zhì)的政治力量。人民的形成表明，中國共產(chǎn)黨在超大規(guī)模和先鋒隊(duì)性質(zhì)之間實(shí)現(xiàn)了平衡，而貫徹群眾路線的過程則是實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模和先鋒隊(duì)性質(zhì)之間平衡的過程。

人民監(jiān)督是從群眾路線的成熟經(jīng)驗(yàn)中發(fā)展出來的應(yīng)對大黨獨(dú)有難題的方法，群眾路線本來就包含著人民監(jiān)督的內(nèi)容，只不過群眾路線更加強(qiáng)調(diào)的是黨員主動接受、積極要求人民對自身行動的監(jiān)督，而人民監(jiān)督則突出人民在監(jiān)督黨員行動上的主動性。思想建黨和群眾路線的共同作用，使中國共產(chǎn)黨能夠既保持超大規(guī)模又保持先鋒隊(duì)性質(zhì)，超大規(guī)模的先鋒隊(duì)為中國革命提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但是人民是決定革命運(yùn)動的最終力量，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命運(yùn)動取得巨大成功的時(shí)候，人民監(jiān)督作為根源于人民主體地位的、應(yīng)對大黨獨(dú)有難題的重要方法被發(fā)掘出來。

將人民監(jiān)督作為應(yīng)對大黨獨(dú)有難題的方法根源于黨所具有的居安思危意識。毛澤東在回答黃炎培提出的“歷史周期率”問題時(shí)，創(chuàng)造性地將群眾路線的成熟經(jīng)驗(yàn)提升為人民監(jiān)督，從而將人民監(jiān)督確立為走出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的“歷史周期率”的新路。毛澤東說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！毙轮袊闪⒑?，中國共產(chǎn)黨分別在鄉(xiāng)村、城市、工礦企業(yè)探索實(shí)踐基層群眾自治，其用意就在于落實(shí)人民監(jiān)督，發(fā)揮人民監(jiān)督的日常性和廣泛性在解決大黨獨(dú)有難題上的獨(dú)特作用。毛澤東在總結(jié)社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)勞動者“最大的權(quán)利是管理國家”，勞動者必須有管理國家、軍隊(duì)、各種企業(yè)、文化教育的權(quán)利，“人民自己必須管理上層建筑，不管理上層建筑是不行的”。管理國家、管理上層建筑，就是要讓人民監(jiān)督已經(jīng)成為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨。

黨的超大規(guī)模對人民監(jiān)督有著迫切需要。在黨發(fā)展到超大規(guī)模時(shí)，僅僅依靠黨內(nèi)監(jiān)督是難以對超大規(guī)模的黨組織和黨員干部進(jìn)行充分有效監(jiān)督的，如果超大規(guī)模已經(jīng)影響到先鋒隊(duì)性質(zhì)從而使黨面臨著大黨獨(dú)有難題，那就說明黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)達(dá)到其有效性的邊界。只有調(diào)動廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮人民監(jiān)督的作用，才能更明確地發(fā)現(xiàn)超大規(guī)模對先鋒隊(duì)性質(zhì)的侵蝕，同時(shí)借助人民監(jiān)督的作用強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，從而保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。毛澤東在分析干部問題時(shí)指出：“現(xiàn)在干部那么多人，我們也不可能都認(rèn)得。誰了解他，只有群眾了解他。只有發(fā)動群眾，來充分揭露。揭露出來后，批一批也沒有壞處，將來再重新出來工作。不好的，這樣就可以發(fā)現(xiàn)，把他去掉。”在依靠人民監(jiān)督解決大黨獨(dú)有難題的過程中，中國共產(chǎn)黨越發(fā)認(rèn)識到“人民民主是社會主義的生命”。習(xí)近平指出，要從全過程的新高度提升人民民主，全過程人民民主是“中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”，全過程人民民主“是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”。

人民監(jiān)督是人民民主的基本環(huán)節(jié)，它不僅是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨應(yīng)對大黨獨(dú)有難題的重要方法。人民監(jiān)督所具有的解決大黨獨(dú)有難題的重要作用，已經(jīng)在中國共產(chǎn)黨建黨治黨實(shí)踐中得到證明，在和平年代，人民監(jiān)督為中國共產(chǎn)黨在超大規(guī)模的基礎(chǔ)上保持先鋒隊(duì)性質(zhì)提供不可或缺的基礎(chǔ)。為使人民監(jiān)督在解決大黨獨(dú)有難題上更好地發(fā)揮作用，需要健全人民監(jiān)督的制度和完善人民監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，充分保障人民的知情權(quán)和政治主體地位。

民主集中制是中國共產(chǎn)黨有效應(yīng)對大黨獨(dú)有難題的制度基礎(chǔ)，在超大規(guī)模已經(jīng)對黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)造成侵蝕的情況下，中國共產(chǎn)黨依然能夠保持先鋒隊(duì)性質(zhì)，以先進(jìn)性為主線，將黨塑造成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的整體，根本支撐就在于民主集中制。民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則，作為根本組織原則，民主集中制能夠使全黨在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚成為具有高度內(nèi)聚性的整體，作為根本領(lǐng)導(dǎo)原則，民主集中制能夠保障黨中央的權(quán)威，進(jìn)而使全黨在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終具有為保持先鋒隊(duì)性質(zhì)而采取行動的強(qiáng)大動力和堅(jiān)強(qiáng)決心。

列寧在建設(shè)先鋒隊(duì)性質(zhì)的黨時(shí)逐漸探索出民主集中制，并以民主集中制作為先鋒隊(duì)性質(zhì)的黨的根本原則。中國共產(chǎn)黨在繼承列寧主義建黨原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國革命的實(shí)際和中國共產(chǎn)黨的實(shí)際，進(jìn)一步發(fā)展了民主集中制。鄧小平指出：“我們黨的組織原則是高度的民主和高度的集中相結(jié)合，把列寧提出的民主集中制原則精神發(fā)揮了?！敝袊伯a(chǎn)黨對民主集中制原則精神的發(fā)揮，是更加看重民主作為集中的基礎(chǔ)所能發(fā)揮的重要作用，通過充分發(fā)揮民主從而使集中更有效、更正確。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命和治國理政的過程中積累了民主集中制實(shí)踐的豐富經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)也發(fā)展和完善了民主集中制的內(nèi)涵，因而使民主集中制具有鮮明的實(shí)踐品格。在民主集中制的實(shí)踐過程中，民主與集中的關(guān)系會根據(jù)條件的不同而不同，呈現(xiàn)出“具體問題具體分析”的特點(diǎn)。

根據(jù)中國共產(chǎn)黨實(shí)踐民主集中制的經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)民主集中制的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵就是民主基礎(chǔ)上的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。首先，民主是集中的基礎(chǔ)，“如果沒有高度的民主作基礎(chǔ)，集中也是假的”，而民主“就是要發(fā)揚(yáng)黨員的自動性與積極性，提高黨員對黨的事業(yè)的責(zé)任心，發(fā)動黨員或者黨員的代表在黨章規(guī)定的范圍內(nèi)盡量發(fā)表意見，以積極參加黨對于人民事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，并以此來鞏固黨的紀(jì)律和統(tǒng)一。只有認(rèn)真地?cái)U(kuò)大黨內(nèi)民主，才能鞏固黨內(nèi)的自覺的紀(jì)律，才能建立與鞏固黨內(nèi)的集中制，才能使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)工作臻于正確”。其次，集中是民主的目的和結(jié)果，集中就是“要集中正確的意見。在集中正確意見的基礎(chǔ)上，做到統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，叫做集中統(tǒng)一”，集中是通過黨委實(shí)現(xiàn)的，“各級黨委是執(zhí)行集中領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)”。最后，黨的全國代表大會和中央委員會是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，下級必須服從上級、全黨必須服從中央，由黨委執(zhí)行的集中最終落腳黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。概而論之，民主基礎(chǔ)上集中的根本是黨中央的集中，民主集中制實(shí)踐的結(jié)果則是以黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)質(zhì)的中央集權(quán)。

民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則。一個(gè)黨的規(guī)模越大，內(nèi)部構(gòu)成就越復(fù)雜，分散和離心的趨勢也就越強(qiáng)，特別是在中國共產(chǎn)黨發(fā)展成擁有數(shù)千萬黨員的超大規(guī)模時(shí)，全黨能否克服內(nèi)部的復(fù)雜性和分散趨勢，最終凝聚成具有高度內(nèi)聚性的整體，不能不說是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。民主集中制能夠有效地解決將超大規(guī)模的黨員凝聚成整體這一挑戰(zhàn)，“我們的黨，不是許多黨員簡單的數(shù)目字的總和，而是由全體黨員按照一定規(guī)律組織起來的統(tǒng)一的有機(jī)體，而是黨的領(lǐng)導(dǎo)者被領(lǐng)導(dǎo)者的結(jié)合體，是黨的首腦（中央）、黨的各級組織和廣大黨員群眾依照一定規(guī)律結(jié)合起來的統(tǒng)一體。這種規(guī)律，就是黨內(nèi)的民主的集中制”。江澤民在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)也指出：“我們這樣一個(gè)有五千萬黨員的大黨，靠什么組織起來并具有強(qiáng)大力量呢？很重要的是靠堅(jiān)持和完善民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則?！泵裰骷兄剖谷h凝聚成高度內(nèi)聚性的整體，并且中國共產(chǎn)黨的規(guī)模越是龐大、凝聚全黨的挑戰(zhàn)越強(qiáng)，就越是需要以民主集中制作為根本組織原則。

民主集中制一方面依照下級服從上級、全黨服從中央的原則構(gòu)造集中統(tǒng)一的黨組織體系，另一方面將支部作為黨的基層組織，所有黨員都必須編入一個(gè)支部中，使黨員從個(gè)體變成組織的一部分，從而使所有黨員通過支部組織起來，“這是我們黨所特有的一個(gè)組織優(yōu)勢”。在黨的四大確立擴(kuò)大黨組織“實(shí)為吾黨目前之最重要的責(zé)任”時(shí)，就決定以支部作為“我們黨的基本組織”。中國共產(chǎn)黨在1926年召開的中央委員會第三次擴(kuò)大會議進(jìn)一步?jīng)Q定，“支部并不是分部，而是黨在各工廠、礦山、學(xué)校及某區(qū)域的核心”，并且黨要求“要把黨的真正基礎(chǔ)建筑在各支部上面，要把黨的基本工作責(zé)成各支部，建立每個(gè)支部的活動工作，在每一個(gè)支部里實(shí)行分工，使每一個(gè)同志都有活動，實(shí)行‘一切工作歸支部’”。支部不僅滿足中國共產(chǎn)黨深入國家和社會各個(gè)領(lǐng)域的需要，而且使中國共產(chǎn)黨具有發(fā)達(dá)的組織細(xì)胞和神經(jīng)末梢，民主集中制以支部為基礎(chǔ)發(fā)揮出組織規(guī)模龐大的黨員、整合黨內(nèi)各種積極因素的強(qiáng)大政治效能。也就是說，民主集中制使中國共產(chǎn)黨具備嚴(yán)密堅(jiān)固的組織體系，“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在”。

作為黨的根本組織原則，民主集中制能夠保障黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有效維護(hù)黨中央權(quán)威。中國共產(chǎn)黨在用民主集中制凝聚全黨的過程中，始終貫徹著保障黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)黨中央權(quán)威這一根本內(nèi)容，即民主集中制作為黨的根本組織原則，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于使全黨在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下凝聚成高度內(nèi)聚性的整體，黨中央在這個(gè)高度內(nèi)聚性的整體中享有最高權(quán)威。鄧小平認(rèn)為：“中央要有權(quán)威”，在黨領(lǐng)導(dǎo)治國理政的過程中要妥善處理各種關(guān)系、矛盾、問題，“這一切，如果沒有中央的權(quán)威，就辦不到。各顧各，相互打架，相互拆臺，統(tǒng)一不起來。誰能統(tǒng)一？中央！”他更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“中國問題的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會。只要這個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生問題，中國就穩(wěn)如泰山?！北Ｕ宵h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)黨中央權(quán)威，對于凝聚和團(tuán)結(jié)全體黨員、保證全黨的集中統(tǒng)一來說所具有的極端重要性，由此一目了然。

民主集中制能夠保障黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)黨中央權(quán)威的根本原因在于，“黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”是民主集中制的基本原則。四個(gè)服從是貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)原則的根本紀(jì)律，“在這四條紀(jì)律中，最根本、最核心的一條，就是全黨服從中央”。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨章規(guī)定‘四個(gè)服從’，最根本的是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會；黨中央強(qiáng)調(diào)‘四個(gè)意識’，最根本的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！本S護(hù)黨中央權(quán)威和保障黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制實(shí)踐的基本目的，在黨中央享有最高權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民主集中制作為根本領(lǐng)導(dǎo)原則所具有的強(qiáng)大效能能夠得到更好的發(fā)揮。

黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨在超大規(guī)模與先鋒隊(duì)性質(zhì)之間實(shí)現(xiàn)平衡的根本力量。在超大規(guī)模已經(jīng)侵蝕黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)的情況下，普通黨員和地方以及基層組織是不可能從全黨的角度開展系統(tǒng)性行動的，能夠從先鋒隊(duì)政黨的整體角度、從黨生死存亡的高度出發(fā)開展系統(tǒng)性行動的只有黨中央，全黨對于超大規(guī)模侵蝕先鋒隊(duì)性質(zhì)的認(rèn)識也將匯集到黨中央，所以只要黨中央享有最高權(quán)威、能夠保障黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨就能以先鋒隊(duì)性質(zhì)為根據(jù)，用先進(jìn)性為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不懈地開展全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平認(rèn)為：“我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。 ……黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威，這樣才能‘如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難，則天下之勢一矣’?！敝袊伯a(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)充分證明，“治理好我們這個(gè)世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。

中國共產(chǎn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，既體現(xiàn)在廣大黨員和各級組織的行動上，又體現(xiàn)在具有高度內(nèi)聚性的黨的整體上，黨中央作為全黨的首腦和中樞代表著黨的整體，對黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)有著更深刻的認(rèn)知，對保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)有著最根本的責(zé)任。只有黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才是中國共產(chǎn)黨保持先鋒隊(duì)的強(qiáng)大動力，也只有黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)才能為保持先鋒隊(duì)性質(zhì)確立堅(jiān)定決心，“全黨堅(jiān)定不移向黨中央看齊，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成‘一塊堅(jiān)硬的鋼鐵’，步調(diào)一致向前進(jìn)”。對于中國共產(chǎn)黨來說，超大規(guī)模對先鋒隊(duì)性質(zhì)造成侵蝕的程度越是嚴(yán)重，就越是需要依靠黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)來采取行動強(qiáng)化先鋒隊(duì)性質(zhì)。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在。”黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在保持先鋒隊(duì)性質(zhì)從而實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模和先鋒隊(duì)性質(zhì)之間平衡上的根本作用，體現(xiàn)出民主集中制作為中國共產(chǎn)黨有效應(yīng)對大黨獨(dú)有難題的制度基礎(chǔ)的深刻之處。

在中國特色社會主義新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)對大黨獨(dú)有難題形成更為深刻的認(rèn)識。只有始終保持先鋒隊(duì)性質(zhì)，抑制超大規(guī)模所帶來的不利影響，實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模與先鋒隊(duì)性質(zhì)之間的平衡，黨才能始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，從而完成歷史使命。為有效應(yīng)對大黨獨(dú)有難題，中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持民主集中制的基礎(chǔ)上，探索實(shí)踐以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)偉大工程、通過自我革命推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、以自我革命帶動社會革命、依規(guī)治黨與依法治國相統(tǒng)一等方法，體現(xiàn)出時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。

有效解決大黨獨(dú)有難題必須以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)偉大工程。習(xí)近平指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。全黨要堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。”以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)偉大工程，就是要使全黨對黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)形成高度共識，從而將先鋒隊(duì)性質(zhì)牢固地確立為黨的建設(shè)偉大工程的內(nèi)在根據(jù)和黨的各級組織和全體黨員行為的基本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)偉大工程，就是要維護(hù)黨中央權(quán)威和堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從而使中國共產(chǎn)黨始終擁有從先鋒隊(duì)性質(zhì)出發(fā)，解決大黨獨(dú)有難題的強(qiáng)大動力和堅(jiān)強(qiáng)決心。只有在黨中央始終對保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)持堅(jiān)定立場，并且具有高度權(quán)威和能夠進(jìn)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨才能夠堅(jiān)定不移地解決其面對的獨(dú)有難題。中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)與堅(jiān)持人民至上是緊密相連的。為人民謀幸福，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨的歷史使命，黨的政治建設(shè)歸根結(jié)底要落實(shí)到人民身上?！包h的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量?！眻?jiān)持人民至上意味著，黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，既是黨對自身性質(zhì)的自我規(guī)定，又是人民對黨的性質(zhì)的要求，因此，中國共產(chǎn)黨對大黨獨(dú)有難題的有效解決，既要依靠人民的力量，又要接受人民的檢驗(yàn)。習(xí)近平指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)偉大工程，就是要始終贏得民心、代表民心，使民心成為中國共產(chǎn)黨有效解決大黨獨(dú)有難題的政治基礎(chǔ)和支持力量，以民心作為檢驗(yàn)中國共產(chǎn)黨有效解決大黨獨(dú)有難題具體成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

有效解決大黨獨(dú)有難題必須通過自我革命推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。先鋒隊(duì)性質(zhì)意味著黨必須始終與時(shí)俱進(jìn)、始終走在時(shí)代前列、始終具備先進(jìn)性，因此，中國共產(chǎn)黨在馬克思主義的指導(dǎo)下，“繼續(xù)加強(qiáng)對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的探索和認(rèn)識，繼續(xù)加強(qiáng)對黨自身建設(shè)規(guī)律的探索和認(rèn)識”，探索科學(xué)規(guī)律并遵循科學(xué)規(guī)律的黨，始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)決拒絕任何既得利益和特殊利益的束縛，“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢集團(tuán)、任何特權(quán)階層的利益”。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)必然要求中國共產(chǎn)黨勇于自我革命，自我革命是中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的“第二個(gè)答案”，“勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”，中國共產(chǎn)黨只有勇于自我革命，才能對黨的超大規(guī)模侵蝕黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)的嚴(yán)峻現(xiàn)狀和巨大危險(xiǎn)形成清醒的認(rèn)識，從而為解決大黨獨(dú)有難題掃除思想障礙。勇于自我革命必須推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨自我革命的必由之路。在黨的超大規(guī)模已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)的情況下，黨內(nèi)思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題比較突出：“一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。有的人已經(jīng)到了肆無忌憚、膽大妄為的地步！”為了克服侵蝕黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)的各種突出問題，必須貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、勇于自我革命，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)定不移‘打虎’、‘拍蠅’、‘獵狐’，清除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患”。由此可見，非全面從嚴(yán)治黨不能實(shí)現(xiàn)自我革命，不以自我革命的精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，則不能保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。以自我革命的精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代有效解決大黨獨(dú)有難題的重中之重和根本方法。

有效解決大黨獨(dú)有難題必須以自我革命帶動社會革命。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨的成員來自中國社會，黨立足在中國社會廣大民眾之中，“黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”，黨深刻地影響中國社會和廣大群眾，中國社會和廣大群眾也深刻地影響黨。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)遭到侵蝕和社會風(fēng)氣潰爛之間有著共振效應(yīng)，社會風(fēng)氣潰爛制約著黨自我革命的有效性，所以在黨進(jìn)行自我革命的同時(shí)必須進(jìn)行社會革命，通過黨的自我革命帶動社會革命。以自我革命帶動社會革命，就是要以黨員的先鋒模范作用引導(dǎo)廣大群眾，以先進(jìn)的理論教育廣大群眾，以健康的價(jià)值觀影響廣大群眾，通過不斷啟發(fā)和提高廣大群眾的政治覺悟和文化素質(zhì)，從整體上改善中國社會發(fā)展的水平，提高全社會文明程度，從而進(jìn)一步改進(jìn)中國共產(chǎn)黨存在于其中的社會環(huán)境。黨的基層組織是以自我革命帶動社會革命的關(guān)鍵，基層組織是黨全面深入中國社會和廣大群眾的組織細(xì)胞和神經(jīng)末梢，只有充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，中國共產(chǎn)黨才能將自我革命的效應(yīng)滲透進(jìn)中國社會和廣大群眾之中，從而帶動社會革命。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！币宰晕腋锩鼛由鐣锩褪且谏鐣l(fā)展和黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)之間形成良性互動，積極向上的廣大群眾、良好的社會風(fēng)氣，不僅能夠?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨有效解決獨(dú)有難題提供優(yōu)越的時(shí)代環(huán)境，而且廣大群眾政治覺悟和文化素質(zhì)的提高能夠?yàn)辄h輸送源源不斷的新鮮血液，從而在黨員的來源上為保持先鋒隊(duì)性質(zhì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

有效解決大黨獨(dú)有難題必須將依規(guī)治黨與依法治國統(tǒng)一起來。中國共產(chǎn)黨是由數(shù)千萬黨員和數(shù)百萬各級組織構(gòu)成的超大規(guī)模的先鋒隊(duì)，治理好這樣的大黨必須依靠健全的制度，充分利用黨內(nèi)法規(guī)的力量，通過依規(guī)治黨強(qiáng)化對黨員干部和各級組織的有效監(jiān)督，從而筑牢黨員干部行動的底線。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！睂τ诖簏h而言，制度在治黨中帶有根本性意義，依規(guī)治黨是社會主義法治精神、依法治國方略在中國共產(chǎn)黨有效解決大黨獨(dú)有難題上的應(yīng)用。依規(guī)治黨與社會主義法治精神是相通的，在以依規(guī)治黨應(yīng)對大黨獨(dú)有難題的過程中，必須將依規(guī)治黨與依法治國統(tǒng)一起來。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)意味著黨必須始終具備先進(jìn)性，而先進(jìn)性則要求容納人類社會文明的先進(jìn)成果，法治就是現(xiàn)代政治文明的重要成果，而且，法治具有“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用”，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安”，因此，法治自然而然地成為中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的一個(gè)組成部分。實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國相統(tǒng)一，一方面要求黨“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動”，另一方面則要求“發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用”。黨不僅要以黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)格要求黨員干部，而且要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出“各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任”，“引導(dǎo)各級干部深刻認(rèn)識到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)”。

發(fā)展社會主義法治，全面依法治國，同黨的領(lǐng)導(dǎo)是高度統(tǒng)一的，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國題中應(yīng)有之義”。更進(jìn)一步地講，“社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的”。在黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國高度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，依規(guī)治黨和依法治國相統(tǒng)一能夠?qū)τ行Ы鉀Q大黨獨(dú)有難題發(fā)揮越來越大的作用。依規(guī)治黨與依法治國相統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨有效解決大黨獨(dú)有難題的戰(zhàn)略性資源，從中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的角度來看，隨著依規(guī)治黨與依法治國相統(tǒng)一，在應(yīng)對大黨獨(dú)有難題上發(fā)揮越來越大的作用，依規(guī)治黨與依法治國相統(tǒng)一在實(shí)踐上和制度上越來越完善，依規(guī)治黨與依法治國相統(tǒng)一作為中國式現(xiàn)代政治文明重要內(nèi)容的地位和意義將越來越突出，中國共產(chǎn)黨在現(xiàn)代政治文明上能夠又一次創(chuàng)造出新的重要成果。

（作者簡介：汪仕凱，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）