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現(xiàn)代化是一個(gè)常被用來(lái)描述人類社會(huì)發(fā)生整體性變遷的集合概念，是一個(gè)包含器物、觀念、社會(huì)、制度等層面現(xiàn)代化的綜合發(fā)展體系。器物層面的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明的現(xiàn)代化，是物質(zhì)生產(chǎn)能力、技術(shù)發(fā)明運(yùn)用等領(lǐng)域的現(xiàn)代化；精神層面的現(xiàn)代化，是指人的思想觀念的現(xiàn)代化，是教育、科學(xué)、文化等精神領(lǐng)域的現(xiàn)代化；社會(huì)層面的現(xiàn)代化，是社會(huì)保障、公共服務(wù)等社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化，是社會(huì)文明的現(xiàn)代化；制度層面的現(xiàn)代化，是指形成與現(xiàn)代化發(fā)展要求相適應(yīng)的制度體系，是制度文明的現(xiàn)代化，核心是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，為人類生產(chǎn)生活和社會(huì)各領(lǐng)域各方面的現(xiàn)代化提供重要的制度保障。中國(guó)式現(xiàn)代化既是器物、觀念、社會(huì)等層面的現(xiàn)代化，同時(shí)也是制度層面的現(xiàn)代化。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)制度變革和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，是中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著特征，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路。要深刻認(rèn)識(shí)制度變革和治理能力現(xiàn)代化與中國(guó)式現(xiàn)代化之間的深刻聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)黨的二十大確立的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署而團(tuán)結(jié)奮斗。

制度是人們從生產(chǎn)生活的經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來(lái)的。當(dāng)某種行為及觀念有助于人們的生產(chǎn)生活，有助于增進(jìn)社會(huì)共同體的福祉，這種行為及觀念就會(huì)以某種形式確立下來(lái)，逐漸形成大家遵守、相對(duì)穩(wěn)定的制度。從人類社會(huì)歷史來(lái)看，制度起初表現(xiàn)為風(fēng)俗、習(xí)慣、禮儀、規(guī)矩、法令等。隨著原始公有制的解體、階級(jí)分化的出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的力量一般按照統(tǒng)治階級(jí)的意志，把引導(dǎo)人們行為的規(guī)范上升為國(guó)家制度，以頒布法令等形式要求社會(huì)成員遵守，在此過(guò)程中逐漸形成系統(tǒng)化法治化的制度體系。

社會(huì)制度有兩個(gè)層面的含義：一個(gè)是狹義層面的，指的是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)內(nèi)部各種規(guī)則體系的總稱，包括經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度、法律制度等；一個(gè)是廣義層面的，它超出具體國(guó)家的范疇，是對(duì)同一社會(huì)類型的不同國(guó)家所具有的共同屬性的反映，體現(xiàn)了人類社會(huì)在一定歷史時(shí)期占主導(dǎo)地位的社會(huì)形態(tài)的特征。馬克思和恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》等重要著作中，站在人類社會(huì)歷史發(fā)展的高度，分析了原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)以及共產(chǎn)主義社會(huì)的制度表現(xiàn)。在馬克思主義的語(yǔ)境中，廣義的社會(huì)制度又被稱為社會(huì)形態(tài)，指的是一定生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的統(tǒng)一體，包括社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政治形態(tài)、意識(shí)形態(tài)等，是一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、思想文化等結(jié)構(gòu)的總括。狹義的社會(huì)制度與廣義的社會(huì)制度既有聯(lián)系也有區(qū)別。狹義的社會(huì)制度具有廣義社會(huì)制度的屬性，但在現(xiàn)實(shí)中又有具體民族或國(guó)家的特點(diǎn)，是社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律蘊(yùn)含在各民族國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展中，又通過(guò)各民族國(guó)家具體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政治形態(tài)、意識(shí)形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)的。廣義的社會(huì)制度離不開(kāi)民族國(guó)家的具體制度，是對(duì)各民族國(guó)家在社會(huì)形態(tài)方面共同特征的抽象，體現(xiàn)了人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律和歷史演進(jìn)的總體態(tài)勢(shì)，反映了人類對(duì)自身歷史和發(fā)展規(guī)律的總體把握。

制度的重要性及作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是把實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和觀念確立下來(lái)，形成社會(huì)成員共同遵守的行為準(zhǔn)則，在鞏固中加以傳承，在完善中加以發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定；二是用來(lái)規(guī)范社會(huì)成員的行為，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，塑造社會(huì)秩序，推動(dòng)社會(huì)健康有序地運(yùn)行；三是為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和文明進(jìn)步保駕護(hù)航。從人類歷史來(lái)看，發(fā)展生產(chǎn)力和推動(dòng)文明進(jìn)步，需要一個(gè)健康、穩(wěn)定、有活力的制度環(huán)境。一種先進(jìn)的文明一般都有一個(gè)成熟穩(wěn)定的社會(huì)制度作為支撐，如古希臘羅馬文明的形成和發(fā)展與相對(duì)成熟穩(wěn)定的奴隸制度是分不開(kāi)的，封建文明的形成與發(fā)展，資本主義文明的形成與發(fā)展，也是如此。沒(méi)有比奴隸制更為成熟、先進(jìn)的封建制度作為支撐，沒(méi)有比封建制更為成熟、先進(jìn)的資本主義制度作為支撐，就產(chǎn)生不了封建文明和資本主義文明。恩格斯曾深刻指出：“資產(chǎn)階級(jí)摧毀了封建制度，并且在它的廢墟上建立了資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)制度，建立了自由競(jìng)爭(zhēng)、自由遷徙、商品占有者平等的王國(guó)，以及其他一切資產(chǎn)階級(jí)的美妙東西。”從根本上說(shuō)，社會(huì)制度是對(duì)一定社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系和交往關(guān)系的確立與鞏固，它反作用于生產(chǎn)力和人類文明的發(fā)展，當(dāng)社會(huì)制度適應(yīng)生產(chǎn)力和人類文明發(fā)展進(jìn)步的要求，就能起積極的推動(dòng)作用，反之就會(huì)成為生產(chǎn)力和人類文明發(fā)展進(jìn)步的障礙，遲早被更為先進(jìn)的社會(huì)制度所取代。

對(duì)于普遍建立在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后基礎(chǔ)上的社會(huì)主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，構(gòu)建成熟、穩(wěn)定、先進(jìn)的社會(huì)主義制度尤為重要。這既是確立和鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命成果、社會(huì)主義建設(shè)成就的需要，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)力、發(fā)展社會(huì)主義文明的需要。因此，社會(huì)主義國(guó)家一方面要通過(guò)社會(huì)變革大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化，改變社會(huì)的落后面貌，提高人民生活水平，另一方面要通過(guò)制度建設(shè)，革新國(guó)家治理方式，拓展社會(huì)治理途徑，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化提供必要的制度保障。新中國(guó)70多年的歷史充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。新中國(guó)成立后不久，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民確立了人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，建立了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，建立了以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，以及與這些制度相適應(yīng)的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制等。社會(huì)主義基本制度和重要制度的確立與完善，為推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化創(chuàng)造了重要的制度條件。改革開(kāi)放以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民又適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視制度建設(shè)，在守正創(chuàng)新中推動(dòng)我國(guó)治理領(lǐng)域發(fā)生歷史性變革，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就。

歷史和實(shí)踐充分表明，在中國(guó)這樣的落后國(guó)家，通過(guò)改革完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，依靠創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅有助于中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定繁榮的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)，而且有助于國(guó)際社會(huì)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同創(chuàng)造人類文明新形態(tài)和美好新世界。

第一，為中國(guó)式現(xiàn)代化沿著正確方向前進(jìn)確立了法理根基和根本制度。縱觀人類社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展之路，主要有兩種類型的現(xiàn)代化，一種是資本主義的現(xiàn)代化，一種是社會(huì)主義的現(xiàn)代化。社會(huì)主義現(xiàn)代化是新型現(xiàn)代化，它克服了資本主義現(xiàn)代化的種種弊端，符合人民意愿和世界潮流，符合人類文明進(jìn)步方向。社會(huì)主義現(xiàn)代化最本質(zhì)的特征是馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本政治保障，是區(qū)別于資本主義現(xiàn)代化的最顯著標(biāo)志。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大上指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化”。這一重要論斷指明了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)、方向與道路，即在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)走社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化。這是由中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)、方向與道路決定的，也得到我國(guó)憲法的確認(rèn)和保障?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下……逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！睉椃ǖ倪@些表述，以國(guó)家根本法和治國(guó)理政總章程的形式，明確了中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量、指導(dǎo)思想、實(shí)現(xiàn)路徑和奮斗目標(biāo)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本法律依據(jù)和保證，集中反映了全國(guó)各族人民的共同意志和根本利益。

第二，為探索并拓展中國(guó)式現(xiàn)代化道路提供了有力的制度支撐。在中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后國(guó)家搞社會(huì)主義現(xiàn)代化是前無(wú)古人的艱巨事業(yè)，只能在實(shí)踐中開(kāi)拓前進(jìn)，久久為功。實(shí)踐每前進(jìn)一步，制度建設(shè)就要跟進(jìn)一步。比如，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立與完善，就經(jīng)歷了探索發(fā)展的歷史過(guò)程。在改革開(kāi)放之初，我國(guó)實(shí)行的是單一公有制和高度集中的計(jì)劃體制。隨著改革的深入推進(jìn)和社會(huì)主義初級(jí)階段理論的形成，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義所有制問(wèn)題以及計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷深化。1992年黨的十四大明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，1993年通過(guò)的憲法修正案及時(shí)將“國(guó)家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”修改為“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。1997年黨的十五大提出“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，1999年修正的憲法在第六條加入了“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。這是憲法首次確立我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，此后2004年和2018年通過(guò)的憲法修正案都延續(xù)了這一表述。類似的例子還有不少。比如，2002年黨的十六大提出“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”和“物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”，2004年修訂的憲法就加入了這些內(nèi)容。2012年黨的十八大提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”，2018年修訂的憲法就據(jù)此寫(xiě)入“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。2017年黨的十九大提出“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，2018年修正的憲法就載入此論斷。及時(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)人民在實(shí)踐探索中形成的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)辄h的意志和主張，繼而通過(guò)修改憲法等途徑上升為國(guó)家意志和國(guó)家制度，用以指導(dǎo)新的實(shí)踐、推動(dòng)新的發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)遵循的一條基本原則，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民充分發(fā)揚(yáng)民主、全面依法治國(guó)的生動(dòng)體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義保持旺盛生命力的一個(gè)關(guān)鍵所在。

第三，為中國(guó)式現(xiàn)代化向縱深推進(jìn)注入強(qiáng)大活力和不竭動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，既要靠理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，也要靠制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)根本任務(wù)，是調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。人是現(xiàn)代化的主體，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本力量。只有尊重人民主體地位，發(fā)揮人民主體作用，充分滿足人民需要，現(xiàn)代化建設(shè)才有活力和動(dòng)力，才能取得成功。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民擺在最高位置，主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，持之以恒推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)到20世紀(jì)80年代基本解決人民溫飽問(wèn)題，到2001年人民生活總體達(dá)到小康，到2020年全面建成小康社會(huì)，中華民族告別了困擾自己幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了世界減貧史上的奇跡。這些偉大成就的取得，與中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度是分不開(kāi)的，極大激發(fā)了全體人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情與智慧，使每個(gè)人都深切感受到現(xiàn)代化帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大活力和不竭動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，因而可以有效避免出現(xiàn)黨派紛爭(zhēng)、利益集團(tuán)偏私、少數(shù)政治‘精英’操弄等現(xiàn)象，具有無(wú)可比擬的先進(jìn)性?！?/div>