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黨的建設(shè)目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨關(guān)于“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”這一問題的理論回答，它是黨的性質(zhì)、宗旨、初心使命、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)路線的集中體現(xiàn)，是對黨的建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體要求，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動指南。在承繼馬克思主義建黨學(xué)說的基礎(chǔ)上，面對不同歷史時(shí)期的復(fù)雜情況，中國共產(chǎn)黨人認(rèn)真研判形勢、確立政治路線、明確中心任務(wù)，并據(jù)此制定黨的建設(shè)目標(biāo)來為自身建設(shè)指明方向。系統(tǒng)考察中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)目標(biāo)的演進(jìn)歷程和內(nèi)在邏輯，既可以展現(xiàn)出百余年來中國共產(chǎn)黨通過自我革命推動社會革命的偉大歷程，也可以進(jìn)一步豐富人們對黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，從而更深入把握新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)。

一、新民主主義革命時(shí)期:黨的建設(shè)目標(biāo)的初步探索

近代以來，中國的仁人志士一直以使國家擺脫半殖民地半封建的社會狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國家富強(qiáng)為己任。五四運(yùn)動后，中國的一些先進(jìn)分子決心以俄為師，在中國進(jìn)行無產(chǎn)階級革命。在馬克思主義理論指導(dǎo)下，鑒于民國初年政黨政治亂象，早期共產(chǎn)主義者普遍認(rèn)為，建設(shè)一個(gè)能夠正確領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭的堅(jiān)強(qiáng)的無產(chǎn)階級政黨是確保革命勝利的重要保證。正如蔡和森在與毛澤東通信中指出：“我以為先要組織黨——共產(chǎn)黨。因?yàn)樗歉锩\(yùn)動的發(fā)動者、宣傳者、先鋒隊(duì)、作戰(zhàn)部?！苯h過程中部分成員傾向于無政府主義，主張將這一新政黨命名為社會黨。陳獨(dú)秀曾為此事寫信征詢李大釗的意見，李大釗認(rèn)為共產(chǎn)黨的名稱更為恰當(dāng)，這一建議也得到了陳獨(dú)秀等人的認(rèn)同。名稱的選擇，實(shí)際上也是奮斗目標(biāo)及建黨原則的選擇。旗幟鮮明地選擇共產(chǎn)黨這一名稱，表明中國共產(chǎn)黨從成立之初就堅(jiān)持了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持了馬克思列寧主義的建黨原則。

在中國實(shí)現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義，需要長期不懈的奮斗。為此，1922年7月召開的黨的二大，在堅(jiān)持共產(chǎn)主義這一最高綱領(lǐng)的同時(shí)，根據(jù)列寧關(guān)于民族和殖民地問題的理論以及黨成立后對中國革命基本問題的探索，制定黨在民主革命時(shí)期的綱領(lǐng)。圍繞該綱領(lǐng)，黨的二大確定了最初的黨建目標(biāo)，即“共產(chǎn)黨是所有階級覺悟的無產(chǎn)階級分子的組合，是無產(chǎn)階級的先鋒軍”，中國共產(chǎn)黨是“一個(gè)做革命運(yùn)動的并且一個(gè)大的群眾黨”。對于能夠進(jìn)行革命運(yùn)動的黨，黨的二大認(rèn)為必須是“嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練”?！跋蠕h軍”與“群眾黨”的建設(shè)目標(biāo)，充分體現(xiàn)了馬克思列寧主義建黨原則，使得中國共產(chǎn)黨不僅區(qū)別于對黨員先進(jìn)性沒有要求的政黨，而且區(qū)別于國民黨等只看重社會上層、不注重底層群眾的政黨。雖然在表述上此時(shí)還未形成系統(tǒng)化的目標(biāo)闡釋，但中國共產(chǎn)黨自成立之初就已經(jīng)圍繞領(lǐng)導(dǎo)民主革命這一核心任務(wù)形成了關(guān)于“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”的基本認(rèn)識。

在共產(chǎn)國際的推動下，中國共產(chǎn)黨根據(jù)二大確定的民主革命綱領(lǐng)，與國民黨開展合作以推進(jìn)國民革命。1924年，共產(chǎn)國際第五次代表大會根據(jù)對于革命形勢的分析，制定了《策略問題(提綱)》的決議，指出“現(xiàn)階段共產(chǎn)國際活動的一項(xiàng)最重要任務(wù)，就是使共產(chǎn)國際各支部布爾什維克化”。即要推廣俄國布爾什維主義中“具有國際意義、普遍意義”的經(jīng)驗(yàn)，推動各國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)“布爾什維克化”。次年年初召開的黨的四大對這一黨建目標(biāo)表示贊成。值得注意的是，1925年，共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會第五次擴(kuò)大全會在理論上對于“布爾什維克化”提出兩個(gè)新看法。一是提出“黨的布爾什維克化的口號產(chǎn)生于反對右傾危險(xiǎn)的斗爭中”。二是強(qiáng)調(diào)“工人階級所進(jìn)行的重大的經(jīng)濟(jì)斗爭和政治斗爭，只有由一個(gè)國際性的中心來進(jìn)行全盤的領(lǐng)導(dǎo)才能贏得勝利”。隨著國民革命的失敗，這兩種觀點(diǎn)也在黨內(nèi)有了更多反映，即將革命失敗解釋為黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)存在右傾機(jī)會主義以及對于共產(chǎn)國際正確指示的忽視。具體反映到黨建上，首先，提出“黨的組織之布爾塞維克化”，極力要求提高黨內(nèi)無產(chǎn)階級出身的干部和黨員的比例。因而，在土地革命戰(zhàn)爭前期，盡管有所糾偏，但黨的“布爾什維克化”常常被等同于實(shí)現(xiàn)“黨的無產(chǎn)階級化”。其次，在黨章中更加明確共產(chǎn)國際的指導(dǎo)地位。如黨的六大黨章規(guī)定：“黨的全國大會是黨的最高機(jī)關(guān)……由中央委員會得共產(chǎn)國際之同意后召集之?！边@一系列規(guī)定實(shí)際上使共產(chǎn)國際對黨的干預(yù)有了制度性約束。盡管“布爾什維克化”使黨在自身建設(shè)方面學(xué)習(xí)了一定的有益經(jīng)驗(yàn)，如將民主集中制的組織原則在黨章中作出更為明確的規(guī)定。但整體而言，這一黨建目標(biāo)也制約了黨獨(dú)立解決革命問題的主動性與創(chuàng)造性。

早在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東就曾鮮明指出：“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況?！钡诋?dāng)時(shí)這些看法尚未成為全黨共識。遵義會議之后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開始形成，黨獨(dú)立自主解決中國革命實(shí)際問題的新階段由此開啟。毛澤東寫作《實(shí)踐論》《矛盾論》等著作，論證馬克思主義與中國具體實(shí)際相結(jié)合的極端重要性，并進(jìn)一步在黨的六屆六中全會上提出“使馬克思主義在中國具體化”的命題。1940年前后，面對“中國向何處去”的重大問題，毛澤東提出比較完整的新民主主義革命的政治主張。與此同時(shí)，黨的建設(shè)目標(biāo)也逐步調(diào)整。對于以往過分強(qiáng)調(diào)干部、黨員階級出身的情況，1935年召開的瓦窯堡會議提出“黨在思想上的布爾什維克的一致，是黨的堅(jiān)強(qiáng)的無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)之具體表現(xiàn)”重要論斷，使得古田會議提出的思想建黨原則得以發(fā)揚(yáng)。1939年，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線同時(shí)適時(shí)提出黨的建設(shè)目標(biāo)，即“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”。這一黨建目標(biāo)包含三方面:一是覆蓋面和代表性上，在堅(jiān)持“群眾黨”的基礎(chǔ)上根據(jù)黨“已經(jīng)走出了狹隘的圈子，變成了全國性的大黨”的狀況，提出黨應(yīng)當(dāng)是“全國范圍的”和“廣大群眾性的”；二是工作布局上，表明黨應(yīng)當(dāng)是“思想上政治上組織上完全鞏固的”，相較以往增加了“政治上”的建設(shè)要求；三是核心定位上，指出黨應(yīng)當(dāng)是布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)要將俄國布爾什維主義與黨自身建設(shè)實(shí)際相結(jié)合。1945年黨的七大召開時(shí)，劉少奇鄭重宣布這樣的中國共產(chǎn)黨已經(jīng)建成，黨在思想上政治上組織上達(dá)到空前統(tǒng)一。在這樣的堅(jiān)強(qiáng)政黨領(lǐng)導(dǎo)下和人民支持下，人民軍隊(duì)推翻了國民黨反動政府，推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，中華人民共和國得以宣告成立，民族得以獨(dú)立、人民得以解放，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本社會條件。

二、社會主義革命和建設(shè)時(shí)期:黨的建設(shè)目標(biāo)的發(fā)展與偏差

1949年3月5日，毛澤東在黨的七屆二中全會上指出，隨著全國勝利的來臨，黨的工作重心也將逐步由農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城市。新形勢使黨面臨著兩項(xiàng)新的建設(shè)任務(wù)。一是必須增強(qiáng)管理和建設(shè)國家的本領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)“必須用極大的努力去學(xué)習(xí)生產(chǎn)的技術(shù)和管理生產(chǎn)的方法，必須去學(xué)習(xí)同生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作”。二是必須保持黨的先進(jìn)性與純潔性，應(yīng)當(dāng)警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的侵襲。為此，毛澤東提出“兩個(gè)務(wù)必”，要求全黨繼續(xù)保持優(yōu)良作風(fēng)。3月23日，黨中央由西柏坡遷往北平，毛澤東在出發(fā)時(shí)提出應(yīng)汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，“決不當(dāng)李自成”。這一系列思考為黨在全國范圍執(zhí)政后繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向。

新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨根據(jù)黨的七屆二中全會所確立的基本方針，依據(jù)“不要四面出擊”的策略思想，領(lǐng)導(dǎo)了鞏固新生政權(quán)的各項(xiàng)事業(yè):清剿國民黨殘余部隊(duì)、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動、打擊不法資本家、開展土地改革運(yùn)動、取締舊社會丑惡現(xiàn)象、清除帝國主義在華經(jīng)濟(jì)侵略勢力、贏得抗美援朝戰(zhàn)爭偉大勝利。為了保障上述任務(wù)完成，在黨的建設(shè)方面，提出以“發(fā)展和鞏固黨的組織”為主要目標(biāo)。具體而言，首先是發(fā)展。盡管中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是全國性的大黨，但在部分地區(qū)尤其是新解放區(qū)，黨的組織尚未建立。為了能夠勝任各項(xiàng)任務(wù)，也鑒于黨在全國范圍執(zhí)政的新條件，黨中央適時(shí)提出“公開建黨”的口號，要求在更加密切的黨群關(guān)系中嚴(yán)格發(fā)展黨員。其次是鞏固。一是召開第一次全國組織工作會議，提出“共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)條件”，號召全黨為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭；二是適時(shí)整黨整風(fēng)，如1950年開展整風(fēng)運(yùn)動，1951年開始整頓黨的基層組織、開展“三反”運(yùn)動；三是組建成立黨的各級紀(jì)律檢查委員會，履行紀(jì)律檢查、紀(jì)律處分、紀(jì)律教育職責(zé)，有力配合了上述各項(xiàng)運(yùn)動的開展。

人民政權(quán)的鞏固使得毛澤東原先設(shè)想的“三年五年恢復(fù)”工作提前完成，這也為進(jìn)行社會主義改造創(chuàng)造了條件。1952年9月，黨中央開始醞釀過渡時(shí)期總路線。1953年形成了完整表述，“黨的任務(wù)是在十年至十五年或者更多一些時(shí)間內(nèi)，基本上完成國家工業(yè)化和社會主義的改造。所謂社會主義改造的部分；（一）農(nóng)業(yè)；（二）手工業(yè);（三）資本主義企業(yè)”。圍繞過渡時(shí)期的任務(wù)，“發(fā)展和鞏固黨的組織”仍是黨的建設(shè)重要目標(biāo)。首先，依然要嚴(yán)格推動建黨工作。根據(jù)中央組織部的工作報(bào)告，截至1954年年底，全國黨員、候補(bǔ)黨員共785萬人，基層組織41萬多個(gè)。其中1951年以來新接收黨員280余萬人?！斑@樣就在一定程度上改變了過去許多方面黨的組織薄弱的狀況，就進(jìn)一步加強(qiáng)了黨在社會主義建設(shè)和社會主義改造工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用?！逼浯危M(jìn)一步純潔鞏固黨的隊(duì)伍。一是在黨中央統(tǒng)一部署下，有序展開“新三反”運(yùn)動和審干工作；二是妥善處理“高饒事件”并提出“黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命”重要論斷；三是部署成立黨的各級監(jiān)察委員會并賦予其更大的監(jiān)督權(quán)限。

在蘇共二十大的影響下，隨著社會主義改造的基本完成、“一五”計(jì)劃的即將完成，中國共產(chǎn)黨人對于蘇聯(lián)模式尤其是其弊端的認(rèn)識也更為深刻。毛澤東寫作《論十大關(guān)系》并適時(shí)提出“以蘇為鑒”，號召探索適合我國國情的建設(shè)道路，這為黨的八大的召開奠定思想基礎(chǔ)。黨的八大提出我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，因此，黨和國家工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。黨的八大也對黨情作了實(shí)事求是的分析，指出黨員已經(jīng)達(dá)到1073萬，絕大多數(shù)黨員都經(jīng)受住革命斗爭的鍛煉，黨的組織已經(jīng)分布到全國，并且分布到各個(gè)民族。對此，鄧小平認(rèn)為“黨已經(jīng)在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)導(dǎo)地位”，并且指出執(zhí)政黨的地位使我們黨面臨著新的考驗(yàn)。探索推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)隨即成為八大后黨的建設(shè)中的重要課題。

遺憾的是，黨的八大形成的各方面正確認(rèn)識與路線方針未能在實(shí)踐中得以完全堅(jiān)持。面對困難形勢，黨的建設(shè)仍是攻克難關(guān)的有力法寶。正如1961年鄧小平在黨的中央工作會議上指出的：“我們要搞好，還是要抓黨?！秉h內(nèi)以“重新教育干部”為號召，既作出輪訓(xùn)干部、干部交流、加強(qiáng)黨員教育管理的決策部署，又提出從重視監(jiān)察工作、增加監(jiān)委委員名額、調(diào)整雙重領(lǐng)導(dǎo)體制、提出派駐制度等方面加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)。意義尤為深遠(yuǎn)的是，劉少奇、鄧小平在1962年12月召開的全國組織工作會議期間針對執(zhí)政黨建設(shè)提出一系列重要觀點(diǎn)。如執(zhí)政黨要永遠(yuǎn)注意黨的建設(shè)，永遠(yuǎn)不要忽略黨要管黨;要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，這是保證黨不變質(zhì)、國家不變質(zhì)的根本制度;執(zhí)政的黨，對干部、對黨員的要求應(yīng)當(dāng)更高更嚴(yán)；一定要給后代留下一個(gè)好的制度，好的作風(fēng)，好的方法。黨在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)與巨大成就，為中國特色社會主義的開創(chuàng)提供了理論準(zhǔn)備與物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期:恢復(fù)并創(chuàng)新黨的建設(shè)目標(biāo)

“文化大革命”結(jié)束后，“兩個(gè)凡是”的觀點(diǎn)仍妨礙著黨各項(xiàng)工作的開展。對此，鄧小平旗幟鮮明表示反對，支持并推動關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論。在1978年年底的中央工作會議閉幕會上，鄧小平號召全黨解放思想，回到馬克思主義實(shí)事求是的思想路線上來。在思想解放的基礎(chǔ)上，黨的十一屆三中全會作出將黨的工作重心從階級斗爭轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，并指出實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是一場廣泛、深刻的革命。在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，鄧小平對黨的建設(shè)提出新的目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在擺在我們面前的迫切問題，是要恢復(fù)黨的戰(zhàn)斗力。黨應(yīng)該是一個(gè)戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，是無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)，應(yīng)該是統(tǒng)一的、有高度覺悟的、有紀(jì)律的隊(duì)伍?！边@實(shí)際上是針對當(dāng)時(shí)黨組織中存在的紀(jì)律渙散、派性嚴(yán)重等問題，并以“文化大革命”前黨組織的良好狀態(tài)作為恢復(fù)目標(biāo)。為此，黨制定并通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，提出干部隊(duì)伍建設(shè)的“四化”方針，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。隨著各項(xiàng)工作逐步回歸正軌，1982年黨的十二大正式提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”新命題、社會主義初級階段黨的基本路線、精神文明建設(shè)的新任務(wù)以及“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”的黨建目標(biāo)。“恢復(fù)黨的戰(zhàn)斗力”仍是主要任務(wù)，因此，黨中央于1983年冬季部署了對黨組織的全面整頓，用三年時(shí)間進(jìn)一步統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步展開，各項(xiàng)實(shí)踐持續(xù)推動著黨的理論創(chuàng)新。1987年，黨的十三大系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段理論，并作出經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署。這次會議也前所未有地提出黨的建設(shè)所面臨的新課題：“我們黨處于執(zhí)政地位，必須經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn);我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)改革開放，也必須經(jīng)得起改革開放的考驗(yàn)?！秉h的建設(shè)目標(biāo)也因此具有前所未有的新氣象：“我們一定要……把我們這個(gè)偉大的馬克思主義的黨建設(shè)好。這樣，我們黨就能以嶄新的姿態(tài)，站在改革和現(xiàn)代化建設(shè)的前列，成為一個(gè)勇于改革、充滿活力的黨，紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務(wù)的黨?！蹦繕?biāo)主要包含三方面內(nèi)容：一是堅(jiān)持理論本色，強(qiáng)調(diào)黨的指導(dǎo)思想是馬克思主義；二是努力成為改革先鋒，要求黨不斷適應(yīng)改革要求、勇于改革、引領(lǐng)改革；三是要經(jīng)受住執(zhí)政和改革的考驗(yàn)，繼續(xù)保持黨的戰(zhàn)斗力，既要強(qiáng)化紀(jì)律約束、反對各種不正之風(fēng)，又要做好干部隊(duì)伍建設(shè)、踐行好為人民服務(wù)的宗旨。這一目標(biāo)是改革開放以來黨提出的第一個(gè)較為系統(tǒng)完備的黨建目標(biāo)，它既吸取了黨的八大以來關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的積極思考，又以改革開放以來黨建方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論成果為重要指導(dǎo)，為新時(shí)期黨的建設(shè)指明了方向。

改革開放的深入發(fā)展使黨在領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)過程中遇到許多從未有過的新情況。如何有序推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革、如何應(yīng)對西方國家的“分化”圖謀、如何處理外來腐朽文化對人民群眾的消極影響、如何解決體制機(jī)制不健全滋生的腐敗現(xiàn)象等都成為亟待解答的問題。在這一時(shí)期，國際形勢也發(fā)生重大變化，世界社會主義運(yùn)動遭遇嚴(yán)重挫折。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持基本路線，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，明確提出“建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)，將社會主義現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新階段。在復(fù)雜形勢下，黨的十四屆四中全會集中討論黨的建設(shè)問題，通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》。這一決定從新形勢出發(fā)，提出加強(qiáng)黨的建設(shè)“新的偉大的工程”重要命題，并闡明新的黨建目標(biāo)，即要“把黨建設(shè)成為用建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列的馬克思主義政黨”。黨的十五大基本延續(xù)這一看法，并將“中國特色社會主義理論”進(jìn)一步明確為“鄧小平理論”。這一目標(biāo)意涵豐富。第一，將馬克思主義中國化的最新成果寫進(jìn)黨建目標(biāo)，提出以鄧小平理論武裝全黨的戰(zhàn)略任務(wù)；第二，強(qiáng)調(diào)黨的宗旨，要求在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)抓好黨風(fēng)和廉政建設(shè)；第三，借鑒黨在1939年提出的黨建目標(biāo)表述，提出思想上政治上組織上完全鞏固的要求；第四，將黨的十三大提出的黨建目標(biāo)中“站在改革和現(xiàn)代化建設(shè)的前列”發(fā)展為“始終走在時(shí)代前列”，并首次提出“能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)”，指出提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的目標(biāo)要求。在這一黨建目標(biāo)指引下，全黨深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、開展“三講”教育，在開展思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)貫穿制度建設(shè)，以紀(jì)委三項(xiàng)工作為中心扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，將黨的事業(yè)順利推向21世紀(jì)。

進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化;國際力量對比出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)化，世界多極化前景更加明朗;國際體系面臨重大變革，各種國際力量博弈更加復(fù)雜，整個(gè)世界處于一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。與此同時(shí)，中國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在新世紀(jì)新階段，黨對于自身所處歷史方位的變化也有了更加深入的認(rèn)識。為此，黨高度重視探索執(zhí)政規(guī)律、加強(qiáng)執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位。2002年，黨的十六大正式提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大命題。2004年，黨的十六屆四中全會系統(tǒng)論述了黨的執(zhí)政能力的內(nèi)涵。2007年，黨的十七大總結(jié)黨對執(zhí)政規(guī)律的探索經(jīng)驗(yàn)，第一次以“執(zhí)政黨”為落腳點(diǎn)提出要把黨建設(shè)成為“立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”。這一黨建目標(biāo)包含執(zhí)政黨建設(shè)的三個(gè)方面：第一，“立黨為公、執(zhí)政為民”的價(jià)值導(dǎo)向是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求；第二，“求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新”和“艱苦奮斗、清正廉潔”是執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)具備的優(yōu)良作風(fēng)；第三，“富有活力、團(tuán)結(jié)和諧”則強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨應(yīng)努力保持生機(jī)活力、促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧的良好政治生態(tài)。這樣的馬克思主義執(zhí)政黨成功地在新形勢下堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會主義。黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期取得了舉世矚目的偉大成就，領(lǐng)導(dǎo)國家實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。

四、中國特色社會主義新時(shí)代:黨的建設(shè)目標(biāo)的全面深化

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。在新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨所面對的世情、國情、黨情比以往都更為復(fù)雜。自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題進(jìn)一步加劇。同時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革也進(jìn)入了深水區(qū)與攻堅(jiān)期。在這樣的國際國內(nèi)形勢下，能否順利完成全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，成為擺在全黨面前的重大考驗(yàn)。面對深刻變化的新形勢，“四大考驗(yàn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，“四大危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前。并且，一段時(shí)間以來，由于管黨治黨上的“寬、松、軟”導(dǎo)致黨內(nèi)出現(xiàn)了黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題。為了有效解決上述問題，黨的十八大以來，習(xí)近平在治國理政過程中逐步提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，并強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨”是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵所在。

在這一方針指導(dǎo)下，黨全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，取得了扎實(shí)成績。全面從嚴(yán)治黨的理論與實(shí)踐也為黨的進(jìn)一步理論創(chuàng)新提供了思想資源。2017年，黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)，即要把黨建設(shè)成為“始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)充分吸收了黨成立以來、特別是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期以來中國共產(chǎn)黨關(guān)于黨建目標(biāo)探索的寶貴成果。第一，“始終走在時(shí)代前列”“朝氣蓬勃”“馬克思主義執(zhí)政黨”的表述就曾在以往黨建目標(biāo)中出現(xiàn)。第二，“經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)”則是對于黨的十四屆四中全會所提出黨建目標(biāo)中“能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)”的一次微調(diào)。當(dāng)然，相同或相近表述的背后則是中國共產(chǎn)黨對于時(shí)代要求的新體認(rèn)、對于黨的建設(shè)規(guī)律的新把握。例如，“始終走在時(shí)代前列”在內(nèi)涵上，將黨建實(shí)踐由“面向新世紀(jì)”發(fā)展為管黨治黨必須適應(yīng)新時(shí)代的要求;再如，“風(fēng)浪”一詞的使用，則體現(xiàn)了黨在新時(shí)代對于“四大考驗(yàn)”與“四大危險(xiǎn)”的深刻警惕。第三，“人民衷心擁護(hù)”借鑒了以往黨建目標(biāo)中對于宗旨意識的要求。但這一表述不同于以往黨建目標(biāo)對于黨的宗旨意識的相同角度闡述，例如，要求“卓有成效地為人民服務(wù)”“全心全意為人民服務(wù)”“執(zhí)政為民”，而是更為突出地強(qiáng)調(diào)了踐行黨的宗旨所能保持和鞏固的和諧黨群關(guān)系。第四，以往黨建目標(biāo)中曾提出“勇于改革、充滿活力”，“勇于自我革命”則是在包含這一基本含義上的全面深化。習(xí)近平指出:“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢?！闭怯捎诰哂羞@種政治品格，黨才歷經(jīng)滄桑而初心不改、千錘百煉而朝氣蓬勃。同時(shí)，這也是我們黨在新時(shí)代以來黨建實(shí)踐中找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，可以確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味?？偠灾?，新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)并不是對以往黨建目標(biāo)的簡單綜合，而是在深刻把握共產(chǎn)黨長期執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為理論指導(dǎo)，以解決新時(shí)代黨的建設(shè)中出現(xiàn)的新問題為目標(biāo)導(dǎo)向，吸收以往黨建目標(biāo)中的有益成果，有的繼續(xù)堅(jiān)持、完全沿用，有的則根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與創(chuàng)新，才得以形成的科學(xué)判斷。

黨的十九大以來，在新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)指導(dǎo)下，全面推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。第一，旗幟鮮明講政治，推動全黨切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。第二，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，持續(xù)開展黨內(nèi)集中教育，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。第三，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，大力整治形式主義和官僚主義問題，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。第四，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)，多管齊下“打虎”“拍蠅”“獵狐”?！包h的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案464.8萬余件，其中，立案審查調(diào)查中管干部553人，處分廳局級干部2.5萬多人、縣處級干部18.2萬多人。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。”十年浴火淬煉，全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。

作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。在取得舉世矚目成就的同時(shí)，黨的二十大報(bào)告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，必須繼續(xù)以新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)為指引，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，“使我們黨堅(jiān)守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。正是在這樣的堅(jiān)強(qiáng)政黨領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，明確實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量，推動實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

五、黨的建設(shè)目標(biāo)歷史演進(jìn)的內(nèi)在邏輯

中國共產(chǎn)黨能夠從50多個(gè)黨員的小黨發(fā)展成為9600多萬黨員的大黨，取得歷史性成就并繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，與其始終堅(jiān)持自我革命、不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、有針對性地提出黨的建設(shè)目標(biāo)密切相關(guān)。中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)目標(biāo)百余年演進(jìn)歷程表明了四條歷史邏輯。

第一，作為黨的建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨的建設(shè)目標(biāo)的確立與黨的事業(yè)發(fā)展關(guān)系密切，必須予以高度重視。這種密切關(guān)系是由黨的組織路線與政治路線的密切聯(lián)系決定的。一方面，在黨的政治路線確立之后，按照組織路線的要求、制定正確的黨的建設(shè)目標(biāo)，推動黨的建設(shè)實(shí)踐，能夠有力保障政治路線的實(shí)現(xiàn)、推動黨的事業(yè)發(fā)展。改革開放之初，鄧小平就特別強(qiáng)調(diào)組織路線的重要意義，并適時(shí)提出黨的建設(shè)目標(biāo)。他指出，組織路線問題“是一個(gè)很重要的問題”，“政治路線確立了，要由人來具體地貫徹執(zhí)行”，“中國的穩(wěn)定，四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證”。也正是對于組織路線、黨的建設(shè)目標(biāo)的重視，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)才得以順利推進(jìn)。另一方面，如果黨的建設(shè)中缺少目標(biāo)引領(lǐng)或者黨的建設(shè)目標(biāo)存在偏差，那么黨的政治路線則可能難以有效貫徹，從而影響黨的事業(yè)發(fā)展。只有黨的建設(shè)目標(biāo)正確，黨的建設(shè)方能鞏固，才能更好推動黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。

第二，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、獨(dú)立自主的工作原則是確定黨的建設(shè)目標(biāo)的根本前提。一方面，必須在堅(jiān)持黨的思想路線基礎(chǔ)上調(diào)整確立黨的建設(shè)目標(biāo)。當(dāng)黨堅(jiān)持實(shí)事求是的正確思想路線時(shí)，所制定的黨的建設(shè)目標(biāo)就能夠符合形勢任務(wù)的發(fā)展變化，黨的建設(shè)也就會對黨的事業(yè)發(fā)展起到保證和推動作用；反之，黨的建設(shè)目標(biāo)及其指導(dǎo)下的黨建實(shí)踐就有可能偏離正確的軌道。另一方面，堅(jiān)持獨(dú)立自主是堅(jiān)持實(shí)事求是的前提，如果做不到獨(dú)立自主，事實(shí)上也很難實(shí)事求是。例如，土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，在共產(chǎn)國際的干預(yù)下，黨的建設(shè)片面遵循國際經(jīng)驗(yàn)而陷入困境。反之，在延安時(shí)期，在堅(jiān)持獨(dú)立自主的前提下，毛澤東提出我們黨第一個(gè)系統(tǒng)完備的黨的建設(shè)目標(biāo)，極大地推動黨的建設(shè)偉大工程，從而領(lǐng)導(dǎo)人民推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，取得新民主主義革命的偉大勝利。

第三，必須緊緊圍繞黨的政治路線和事業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)、結(jié)合黨的建設(shè)實(shí)踐面臨的突出性問題確定黨的建設(shè)目標(biāo)。一方面，黨的政治路線是黨的綱領(lǐng)在不同歷史時(shí)期的具體體現(xiàn)，既決定了黨在一定歷史時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，也為黨的建設(shè)指出明確方向。而黨的建設(shè)問題，從來都是同黨的政治路線密切地聯(lián)系在一起的。黨的歷史任務(wù)越艱巨，越要加強(qiáng)黨的建設(shè)才能保證黨的政治路線的貫徹實(shí)施。因此，只有緊緊圍繞黨的政治路線和事業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)制定黨的建設(shè)目標(biāo)，才能既立足客觀性，又富于時(shí)代性，使黨的建設(shè)始終成為黨在各個(gè)歷史時(shí)期戰(zhàn)勝困難、推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的重要法寶。另一方面，必須結(jié)合黨的建設(shè)實(shí)踐面臨的突出性問題確定黨的建設(shè)的具體目標(biāo)。始終堅(jiān)持黨的建設(shè)既是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是馬克思主義政黨的歷史經(jīng)驗(yàn)。黨的建設(shè)既不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。隨著時(shí)代的發(fā)展變化，黨的建設(shè)中可能會出現(xiàn)一系列亟待解決的突出性問題。馬克思主義政黨必須堅(jiān)持自我革命、勇于直面黨的建設(shè)中客觀存在的突出性問題，深刻把握黨的建設(shè)規(guī)律，在黨的建設(shè)目標(biāo)中有針對性地回應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求，創(chuàng)造性地予以解決。

第四，堅(jiān)持批判繼承與守正創(chuàng)新的統(tǒng)一是制定黨的建設(shè)目標(biāo)的重要原則。堅(jiān)持批判繼承，就是要堅(jiān)持正確黨史觀、辯證看待黨在各個(gè)歷史階段所提出的黨的建設(shè)目標(biāo)，從中汲取歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史規(guī)律;堅(jiān)持守正創(chuàng)新，就是要在黨的建設(shè)理論方面更好把堅(jiān)持馬克思主義和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來，續(xù)寫馬克思主義黨建理論中國化時(shí)代化新篇章。總而言之，是要堅(jiān)持黨史與黨建兩者貫通，把握時(shí)代與理論兩大坐標(biāo)。一方面，各個(gè)歷史時(shí)期的黨建目標(biāo)都是各個(gè)時(shí)代的歷史產(chǎn)物，由于時(shí)過境遷，以往的黨的建設(shè)目標(biāo)很可能包含著不符合實(shí)踐發(fā)展要求的部分。制定新的黨建目標(biāo)既要善于吸收以往的有益成果，也應(yīng)善于舍棄不符合時(shí)代需要的內(nèi)容。另一方面，隨著時(shí)代發(fā)展，黨的建設(shè)實(shí)踐中也很可能會面臨沒有遇到的新情況新問題，制定黨的建設(shè)目標(biāo)必須在堅(jiān)持馬克思主義黨建理論的基礎(chǔ)上勇于開拓進(jìn)取，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新論斷，使黨的建設(shè)目標(biāo)能夠及時(shí)回應(yīng)新問題，應(yīng)對新考驗(yàn)。

（作者：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院助理研究員）