作為一種經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)方式興起以來(lái),資本主義的演進(jìn)就是繁榮與蕭條、衰退與擴(kuò)張不斷循環(huán)往復(fù)的歷史,西方宏觀經(jīng)濟(jì)理論稱之為商業(yè)周期,而馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)則將商業(yè)周期中持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的深度經(jīng)濟(jì)蕭條或衰退稱為“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。縱觀18世紀(jì)晚期以來(lái)的歷史,經(jīng)濟(jì)危機(jī)像幽靈一樣一直伴隨資本主義的發(fā)展并周期性爆發(fā)。隨著凱恩斯主義倡導(dǎo)的國(guó)家干預(yù)和宏觀調(diào)控在各國(guó)的實(shí)施,商業(yè)周期的時(shí)間在拉長(zhǎng),但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性,商業(yè)周期本身,包括其中的經(jīng)濟(jì)危機(jī)并不能從根本上加以消除。起初,經(jīng)濟(jì)危機(jī)還主要是各國(guó)的國(guó)內(nèi)現(xiàn)象,而隨著世界經(jīng)濟(jì)越來(lái)越一體化,一國(guó)(特別是大國(guó))發(fā)生的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩往往對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生影響,20世紀(jì)以來(lái)的商業(yè)周期和經(jīng)濟(jì)危機(jī)具有明顯的世界性。而世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)則會(huì)帶來(lái)重大的世界性政治后果:一是在相關(guān)國(guó)家內(nèi)部引發(fā)社會(huì)與政治危機(jī),改變其內(nèi)外政策,并因此影響國(guó)際政治;二是打擊自由民主資本主義模式的聲望和吸引力,刺激新的替代性發(fā)展道路和制度模式的出現(xiàn);三是改變大國(guó)之間的力量對(duì)比,重塑地緣政治與國(guó)際關(guān)系格局;四是沖擊既有國(guó)際規(guī)范,甚至導(dǎo)致國(guó)際秩序的根本性變革。
近一百年來(lái),資本主義世界爆發(fā)三次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī),即20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條、20世紀(jì)70年代的滯脹危機(jī)和2008年的金融危機(jī),其中30年代大蕭條和2008年金融危機(jī)對(duì)世界政治的影響尤為巨大。
一
20世紀(jì)30年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)深遠(yuǎn)的國(guó)際政治后果。在美國(guó),經(jīng)濟(jì)危機(jī)直接導(dǎo)致奉行自由放任原則的共和黨下臺(tái),民主黨上臺(tái)執(zhí)政。富蘭克林·羅斯福政府運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施深度干預(yù),擴(kuò)大聯(lián)邦政府的權(quán)力,改變了政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系;在對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域則放棄了20年代有限的國(guó)際主義,轉(zhuǎn)而奉行經(jīng)濟(jì)民族主義和孤立主義,大幅度減少對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與。在德國(guó),經(jīng)濟(jì)蕭條引發(fā)大規(guī)模的抗議和罷工,最終導(dǎo)致魏瑪共和國(guó)的倒臺(tái)和納粹黨的上臺(tái)。納粹黨上臺(tái)后,在國(guó)內(nèi)推行所謂的“民族社會(huì)主義”,對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面管制;煽動(dòng)種族主義和極端民族主義,對(duì)猶太人進(jìn)行歧視和迫害;對(duì)外則試圖沖破凡爾賽體系的束縛,以武力在歐洲組建以德國(guó)為中心的封閉經(jīng)濟(jì)圈,走上對(duì)外侵略和擴(kuò)張的道路。在日本,經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致出口銳減、工人失業(yè)、農(nóng)民破產(chǎn),以自由主義為導(dǎo)向的開(kāi)明政治發(fā)生逆轉(zhuǎn),右翼和軍國(guó)主義勢(shì)力上臺(tái),對(duì)內(nèi)煽動(dòng)種族主義和極端民族主義,對(duì)外放棄與英、美協(xié)調(diào)的路線,并試圖通過(guò)在亞洲大陸的武力擴(kuò)張來(lái)緩解危機(jī)。
大危機(jī)導(dǎo)致資本主義和西方民主制度的聲譽(yù)受到重創(chuàng)。美國(guó)是歷史最悠久的現(xiàn)代民主國(guó)家,并有大批自由企業(yè)制度的堅(jiān)定信奉者,但大蕭條還是動(dòng)搖了很多美國(guó)人對(duì)其制度的信心,大企業(yè)聲名掃地,自由市場(chǎng)神話破產(chǎn)。像路易斯安那州州長(zhǎng)休伊·朗(Huey Long)和天主教神父查爾斯·庫(kù)格林(Charles Edward Coughlin)等政治煽動(dòng)者和法西斯主義分子吸引了數(shù)百萬(wàn)追隨者,美國(guó)民主制度岌岌可危。能否走出危機(jī)直接關(guān)系到美國(guó)民主的存亡,正是在這個(gè)意義上,羅斯??偨y(tǒng)稱美國(guó)正在進(jìn)行的新政“不僅是一場(chǎng)反對(duì)匱乏、貧窮與經(jīng)濟(jì)不景氣的戰(zhàn)爭(zhēng),而且更是一場(chǎng)爭(zhēng)取民主政治生存的戰(zhàn)爭(zhēng)”,美國(guó)“在為挽救偉大而珍貴政府形式(民主)而戰(zhàn)”。在德國(guó),納粹黨攻擊魏瑪共和國(guó)的多黨制議會(huì)民主是德國(guó)人民苦難的根源,聲稱是共和政府毀滅了德國(guó)的一切,德國(guó)需要“獨(dú)裁”。在日本,經(jīng)濟(jì)危機(jī)被歸咎于剛剛萌芽中的自由民主和資本主義,罪魁禍?zhǔn)资菍?duì)內(nèi)倡導(dǎo)民主自由、對(duì)外鼓吹自由貿(mào)易的自由主義政客。與資本主義國(guó)家普遍陷入蕭條形成鮮明對(duì)比的是,蘇聯(lián)由于孤立于資本主義體系之外,基本沒(méi)有受到大危機(jī)的影響,順利完成第一個(gè)和第二個(gè)五年計(jì)劃,GDP從1929年到1938年增長(zhǎng)了70%。20世紀(jì)30年代蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的亮麗表現(xiàn)極大地提高了社會(huì)主義模式的聲望。
30年代大危機(jī)不僅打擊了民主的聲譽(yù),還導(dǎo)致了一些國(guó)家民主體制的崩潰。正如紐約大學(xué)教授亞當(dāng)·普日維托夫斯基等學(xué)者研究的那樣,“民主的死亡遵循一種清晰的模式,當(dāng)一個(gè)國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候,民主政府更可能倒臺(tái)”。正是30年代大危機(jī)前后出現(xiàn)了塞繆爾·亨廷頓所說(shuō)的第一次民主化長(zhǎng)波之后的民主退潮,民主化進(jìn)程發(fā)生逆轉(zhuǎn),一些國(guó)家的民選政府被推翻。1922年,民主國(guó)家數(shù)量占國(guó)家總數(shù)的45.3%(64個(gè)國(guó)家中有29個(gè)是民主國(guó)家),而到1942則只占19.7%(61個(gè)國(guó)家中只有12個(gè)是民主國(guó)家)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致民主政府倒臺(tái)的國(guó)家主要有德國(guó)、奧地利、捷克斯洛伐克、葡萄牙、西班牙、巴西、阿根廷、烏拉圭等。日本在大正時(shí)代發(fā)展出來(lái)的有限民主也在30年代初期被軍人統(tǒng)治所取代。民主失敗的國(guó)家要么回歸到傳統(tǒng)的威權(quán)主義統(tǒng)治形式,要么采取國(guó)家權(quán)力無(wú)孔不入的極權(quán)主義新形式。在30年代,法西斯主義和軍國(guó)主義成為西方自由民主資本主義的替代者。
30年代大危機(jī)嚴(yán)重削弱了當(dāng)時(shí)在國(guó)際舞臺(tái)上占據(jù)主導(dǎo)地位的英、法、美等國(guó)的實(shí)力,導(dǎo)致國(guó)際權(quán)力格局發(fā)生巨大變化。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)美國(guó)的打擊最重,從1929年到1933年,美國(guó)的GDP下降了29%,法國(guó)則下降了15%。美國(guó)和法國(guó)的經(jīng)濟(jì)直到1938年也未恢復(fù)到危機(jī)前的水平。英國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然較快地走出了危機(jī),但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遜于德國(guó)和日本。而德國(guó)、日本則通過(guò)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力干預(yù)和對(duì)外掠奪較早走出危機(jī),整體國(guó)力迅速提升。蘇聯(lián)則在二戰(zhàn)前基本上完成工業(yè)化,從農(nóng)業(yè)國(guó)變成工業(yè)國(guó),工業(yè)總產(chǎn)值和GDP在1938年躍居歐洲第一位、世界第二位。德國(guó)和蘇聯(lián)的崛起對(duì)英、法在歐洲的主導(dǎo)權(quán)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn),日本力量的增長(zhǎng)則削弱了美國(guó)在亞太地區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位。20年代的國(guó)際事務(wù)主要是由一戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國(guó)英、法、美主導(dǎo)的,而大危機(jī)過(guò)后,英、法、美的主導(dǎo)地位不復(fù)存在,三國(guó)甚至喪失了塑造和主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)的意志,其結(jié)果就是諸強(qiáng)爭(zhēng)雄,地緣政治回歸,國(guó)際關(guān)系進(jìn)入無(wú)中心和大混亂的“戰(zhàn)國(guó)”時(shí)代。
30年代大危機(jī)侵蝕了一戰(zhàn)后國(guó)際秩序的思想基礎(chǔ),并隨著主要大國(guó)間實(shí)力對(duì)比的變化導(dǎo)致這一秩序瓦解。一戰(zhàn)后的國(guó)際秩序是建立在英美精英中盛行的國(guó)際主義觀念基礎(chǔ)上的:市場(chǎng)開(kāi)放和自由貿(mào)易可以讓各國(guó)不需要使用武力就可以公平地獲得資源和市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮;不同國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)和文化交流可以抑制狹隘民族主義,促進(jìn)國(guó)家間的相互理解,從而有助于世界和平;國(guó)家間的矛盾和分歧可以通過(guò)訴諸國(guó)際法和國(guó)際輿論得到解決,從而消弭戰(zhàn)爭(zhēng)。在20年代,多邊貿(mào)易、裁軍、國(guó)際仲裁、大國(guó)合作成為國(guó)際時(shí)尚,和平主義和國(guó)際主義成為主導(dǎo)性的國(guó)際觀念。但是,大危機(jī)使人們對(duì)關(guān)于國(guó)際秩序的這些基本設(shè)想失去了信心。在德國(guó),經(jīng)濟(jì)危機(jī)被歸咎于凡爾賽體系的不公正和德國(guó)對(duì)美國(guó)資本的依賴;在日本,右翼勢(shì)力聲稱日本的困境源于華盛頓體系對(duì)日本的束縛和政府奉行的經(jīng)濟(jì)國(guó)際主義路線。甚至在美國(guó),一戰(zhàn)后的國(guó)際秩序也開(kāi)始被認(rèn)為是為大企業(yè)集團(tuán),特別是華爾街服務(wù)的工具。大危機(jī)爆發(fā)后,各國(guó)紛紛實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義,試圖建立封閉的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)體系以保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì),民族主義、單邊行動(dòng)取代了20年代國(guó)際主義和國(guó)際合作。德國(guó)、日本和意大利則尋求通過(guò)武力來(lái)打破凡爾賽—華盛頓體系的約束,建立排他性的勢(shì)力范圍,并因此走上武力擴(kuò)張的道路。衰落的英、法兩國(guó)已經(jīng)無(wú)力維護(hù)一戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序,美國(guó)則采取孤立主義政策,對(duì)維護(hù)這一秩序沒(méi)有興趣。到30年代后期,一戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序?qū)嶋H上已經(jīng)崩塌。
二
20世紀(jì)70年代中期,資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)及高失業(yè)率與通貨膨脹并存,即滯脹。這次危機(jī)雖然也波及諸多國(guó)家,但經(jīng)濟(jì)衰退程度遠(yuǎn)沒(méi)有30年代大蕭條時(shí)那么大(在衰退最嚴(yán)重的時(shí)候,美國(guó)GDP的萎縮也未超過(guò)4%,失業(yè)率最高峰時(shí)在10%左右),對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際關(guān)系的影響也不如30年代那么劇烈。
但是,70年代的滯脹危機(jī)仍然對(duì)主要國(guó)家外交政策和國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生了一定的影響。在美國(guó),由失業(yè)率和通脹率加權(quán)得出的痛苦指數(shù)在卡特時(shí)期達(dá)到戰(zhàn)后最高值,美國(guó)人對(duì)其制度和未來(lái)的信心遭受沉重打擊,陷入卡特總統(tǒng)所說(shuō)的“信心危機(jī)”之中,“失去統(tǒng)一的目標(biāo)”,失去對(duì)政府的信任,失去對(duì)未來(lái)的信心。由于滯脹危機(jī)、水門事件和越戰(zhàn)失敗的一系列打擊,70年代的美國(guó)成為政治上失去方向、國(guó)際舞臺(tái)上表現(xiàn)虛弱、道德上迷茫混亂的國(guó)家,處在由彷徨、悲觀和懷疑構(gòu)成的“虛弱無(wú)力”(malaise)的狀態(tài)。而這種“虛弱無(wú)力”強(qiáng)化了尼克松總統(tǒng)執(zhí)政初期開(kāi)啟的戰(zhàn)略收縮,使美國(guó)人更加不愿意干預(yù)國(guó)際政治,承擔(dān)所謂的“領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)”。美國(guó)的戰(zhàn)略收縮導(dǎo)致蘇聯(lián)在國(guó)際事務(wù)中更加大膽,并成為蘇聯(lián)入侵阿富汗的一大誘因。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)也改變了美蘇之間的力量對(duì)比,從而帶來(lái)全球地緣政治的變化。1947年冷戰(zhàn)爆發(fā)時(shí),蘇聯(lián)的GDP只有美國(guó)的28.7%,而到1975年,已經(jīng)上升到美國(guó)的44.3%,是戰(zhàn)后蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)總量最接近美國(guó)的時(shí)期。由于國(guó)際油價(jià)高企,蘇聯(lián)原油出口增長(zhǎng),外匯儲(chǔ)備大幅度增加,鋼鐵產(chǎn)量甚至超過(guò)了美國(guó)。蘇聯(lián)的軍事力量,特別是核武器的數(shù)量也超過(guò)美國(guó)。勃列日涅夫統(tǒng)治后期至少在表面上成為蘇聯(lián)歷史上的黃金時(shí)代,也是美蘇實(shí)力差距最小的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)危機(jī)也加強(qiáng)了美國(guó)的盟國(guó)和第三世界國(guó)家的自主傾向,推動(dòng)了尼克松在70年代初所說(shuō)的世界多極化趨勢(shì)。
70年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)國(guó)際秩序的最大打擊是美國(guó)宣布美元停止兌換黃金,放棄固定匯率制,從而導(dǎo)致二戰(zhàn)后以美元為中心的國(guó)際貨幣體系的瓦解。
三
2008年金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的損害雖然不如20世紀(jì)30年代那么嚴(yán)重,但超過(guò)了20世紀(jì)70年代的滯脹危機(jī),與美國(guó)發(fā)動(dòng)的代價(jià)高昂的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)一起,在21世紀(jì)初期引發(fā)巨大的社會(huì)和政治后果。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)種種變局的根源大多可從這場(chǎng)世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后果中找到。
金融危機(jī)對(duì)主要資本主義國(guó)家內(nèi)政的影響主要體現(xiàn)在貧富分化和社會(huì)不平等的加劇以及民粹主義的興起。危機(jī)后上臺(tái)的一些政黨將危機(jī)的根源歸咎于冷戰(zhàn)后不加控制的全球化進(jìn)程和跨國(guó)資本的剝削,開(kāi)始推行貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義,強(qiáng)調(diào)本國(guó)利益優(yōu)先和至上,排斥外來(lái)移民和少數(shù)族裔。金融危機(jī)造成的國(guó)內(nèi)后果與日益泛濫的身份政治相互激蕩,加深了以美國(guó)為代表的主要資本主義國(guó)家的社會(huì)撕裂和政治極化,并因此增加了這些國(guó)家的治理困難。美國(guó)“特朗普現(xiàn)象”的出現(xiàn)、法國(guó)右翼民粹勢(shì)力的壯大以及英國(guó)“脫歐”進(jìn)程的曲折反復(fù),都或多或少與2008年金融危機(jī)衍生的后果有關(guān)。
同30年代大危機(jī)一樣,2008年金融危機(jī)的一個(gè)重要政治后果是民主衰退和威權(quán)主義得勢(shì)。金融危機(jī)使不少發(fā)達(dá)的西方國(guó)家陷入了低增長(zhǎng)和收入停滯的困境,削弱了西方治理模式的吸引力。而一些威權(quán)國(guó)家由于能為跨國(guó)資本提供穩(wěn)定的政治與社會(huì)環(huán)境以及運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)資本流動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)有力的管控,往往比民主國(guó)家更能有效地利用全球化紅利并較快走出危機(jī)。與此同時(shí),美國(guó)“大中東民主計(jì)劃”的失敗和“阿拉伯之春”帶來(lái)的中東亂局進(jìn)一步損害了民主的聲譽(yù),打擊了以美國(guó)為首的西方國(guó)家向海外輸出民主的信心。在一些脆弱的民主國(guó)家則出現(xiàn)學(xué)者拉里·戴蒙德所說(shuō)的“民主崩潰”(breakdown of democracy)的現(xiàn)象,即政治強(qiáng)人上臺(tái),民主體制被威權(quán)體制所取代,最典型的就是土耳其和匈牙利。按照戴蒙德2015年的一項(xiàng)研究,大致在2006年后,民主在世界范圍內(nèi)擴(kuò)展的趨勢(shì)明顯受阻,2006—2014年發(fā)生18次民主崩潰,其中2008—2014年發(fā)生了14次。在具有長(zhǎng)期民主治理經(jīng)驗(yàn)甚至曾經(jīng)引領(lǐng)民主革命的國(guó)家(英美)則出現(xiàn)民主“劣質(zhì)化”的趨勢(shì)。民主“劣質(zhì)化”的主要表現(xiàn)在:特殊利益集團(tuán)對(duì)政治的影響越來(lái)越大,立法進(jìn)程緩慢導(dǎo)致政府不能對(duì)公民的訴求進(jìn)行及時(shí)和有效的回應(yīng),政治極化和黨爭(zhēng)劇烈導(dǎo)致否決政治盛行,公眾對(duì)政府的信任度和政治參與度大幅度下降,等等。這在美國(guó)的表現(xiàn)尤為明顯,特朗普上臺(tái)以及新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)美國(guó)出現(xiàn)的多重危機(jī)集中反映了民主“劣質(zhì)化”的現(xiàn)象。從更長(zhǎng)時(shí)段來(lái)看,冷戰(zhàn)后期興起的第三波民主化浪潮已經(jīng)終結(jié),我們正處在一個(gè)“民主衰退”(democratic recession)的時(shí)代。2008年的金融危機(jī)無(wú)疑是引發(fā)“民主衰退”的主要原因之一。
同歷次資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)一樣,2008年的金融危機(jī)削弱了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)力,從而改變了大國(guó)之間的力量對(duì)比。與美國(guó)、日本和歐盟等國(guó)受到金融危機(jī)的沉重打擊不同,非西方國(guó)家受到的影響比較小,特別是“金磚四國(guó)”在危機(jī)爆發(fā)后并沒(méi)有出現(xiàn)明顯的經(jīng)濟(jì)衰退,經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)西方國(guó)家,其中中國(guó)的表現(xiàn)最為突出。中國(guó)在金融危機(jī)爆發(fā)當(dāng)年的GDP增長(zhǎng)率達(dá)到了9.65%,一直到2015年,GDP增長(zhǎng)率始終保持在7%以上,在世界主要國(guó)家中一枝獨(dú)秀。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)改變了中美之間的力量對(duì)比,中國(guó)GDP總量在2008年占美國(guó)的31%,到2019年則占美國(guó)的67%。印度GDP總量在2008年占美國(guó)的8%,到2019年則占13.4%。根據(jù)由發(fā)達(dá)國(guó)家組成的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的統(tǒng)計(jì),按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算,2000年發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)總量中占40%,OECD成員國(guó)占60%;到2010年,發(fā)展中國(guó)家占比達(dá)到了49%,OECD國(guó)家占比是51%;而到2030年,這一比例可能會(huì)達(dá)到57%和43%。危機(jī)過(guò)后,二十國(guó)集團(tuán)取代七國(guó)集團(tuán)成為應(yīng)對(duì)危機(jī)、解決世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的主要平臺(tái),表明西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響力的衰退和非西方國(guó)家影響力的提高。在中、印等國(guó)快速崛起,俄羅斯外交政策越來(lái)越強(qiáng)硬的形勢(shì)下,國(guó)際關(guān)系的格局已經(jīng)發(fā)生重大變化,世界權(quán)力出現(xiàn)了從傳統(tǒng)西方國(guó)家向新興國(guó)家轉(zhuǎn)移的可能。
蘇聯(lián)解體后,美國(guó)作為唯一超級(jí)大國(guó)擁有的絕對(duì)力量?jī)?yōu)勢(shì)及其在國(guó)際舞臺(tái)上獨(dú)一無(wú)二的主導(dǎo)地位,在后冷戰(zhàn)時(shí)代一度導(dǎo)致大國(guó)權(quán)力政治的退場(chǎng),西方沉浸在“歷史終結(jié)”的喜悅之中,非西方國(guó)家也愿意利用美國(guó)推動(dòng)的全球化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)繁榮和發(fā)展,自由貿(mào)易、國(guó)際合作、民主治理、文化交流成為國(guó)際時(shí)尚,這與英、法、美力量占據(jù)主導(dǎo)地位的20世紀(jì)20年代非常相似。比爾·克林頓甚至斷言:“玩世不恭地進(jìn)行純粹的權(quán)力政治算計(jì)是沒(méi)有意義,也是與新時(shí)代格格不入的?!钡墙鹑谖C(jī)過(guò)后,特別是在當(dāng)前,美國(guó)獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)地位已經(jīng)基本上不復(fù)存在,其解決重大國(guó)際問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)世界的決心與能力已經(jīng)下降,特別是快速崛起的中國(guó)和越來(lái)越強(qiáng)硬的俄羅斯對(duì)美國(guó)的國(guó)際地位構(gòu)成有力的挑戰(zhàn),權(quán)力政治和地緣沖突重新成為大國(guó)關(guān)系的主調(diào),國(guó)際關(guān)系再一次進(jìn)入大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。
如果說(shuō)30年代大危機(jī)顛覆了一戰(zhàn)后國(guó)際秩序賴以建立的基本理念并最終導(dǎo)致凡爾賽—華盛頓體系的解體,2008年金融危機(jī)則使二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)建立的自由主義國(guó)際秩序陷入深刻的危機(jī)之中。2008年金融危機(jī)打擊了冷戰(zhàn)結(jié)束后在西方盛行的樂(lè)觀主義情緒和國(guó)際主義觀念,越來(lái)越多的人對(duì)美國(guó)大力推行的自由貿(mào)易原則和全球化議程產(chǎn)生懷疑,美國(guó)社會(huì)內(nèi)部自由國(guó)際主義共識(shí)已經(jīng)瓦解。金融危機(jī)與代價(jià)高昂的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)一起削弱了美國(guó)的實(shí)力,降低了美國(guó)維持自由主義國(guó)際秩序的意愿和能力,特朗普上臺(tái)后實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義政策和退出國(guó)際組織的行為不僅未能鞏固這一秩序,反而對(duì)這一秩序構(gòu)成巨大破壞。而新興國(guó)家的崛起對(duì)美國(guó)主導(dǎo)建立的國(guó)際秩序也構(gòu)成不可忽視的挑戰(zhàn)。二戰(zhàn)后建立的延續(xù)70多年的自由主義國(guó)際秩序正處在風(fēng)雨飄搖之中,國(guó)際關(guān)系存在“失序”的危險(xiǎn)。
民粹主義泛濫和極端民族主義復(fù)興,民主制度衰退和威權(quán)主義得勢(shì),權(quán)力政治回歸與大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)再起,國(guó)際規(guī)范崩塌與國(guó)際秩序瓦解。這是我們正在目睹的世界圖景,世界政治歷經(jīng)近百年仿佛又回到20世紀(jì)30年代。這一百年輪回的最深刻根源在于資本主義發(fā)展周期,每次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)給世界政治帶來(lái)深刻變化,然后人類又逐漸走出危機(jī),重回“正軌”。從這一視角來(lái)審視當(dāng)前正在經(jīng)歷的“百年未有之大變局”也許能讓我們對(duì)這一變局的理解更加透徹,同時(shí)也更能給我們自己帶來(lái)一份冷靜與從容。