黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,全面從嚴(yán)治黨成效卓著。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出:“黨的十八大以來,我們探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路,構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央是如何推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨并取得卓著成效的?中共中央宣傳部組織編寫的《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問答》對(duì)此作出深入解答,為我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述提供了權(quán)威輔導(dǎo)。
2012年11月15日,習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會(huì)上指出:“新形勢(shì)下,我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn),黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題,必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來?!?/div>
2014年10月8日,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上,習(xí)近平總書記指出:“各級(jí)各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀,堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績又有什么意義呢?”
習(xí)近平總書記還進(jìn)一步提出推進(jìn)黨的自我革命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“勇于自我革命,從嚴(yán)管黨治黨,是我們黨最鮮明的品格,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?!薄霸谛聲r(shí)代,我們黨必須以黨的自我革命來推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命”。
習(xí)近平總書記把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,強(qiáng)調(diào):“全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治?!薄叭妗本褪枪苋h、治全黨,面向全體黨員、黨組織,覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門,重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”?!皣?yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)?!爸巍本褪菑狞h中央到地方各級(jí)黨委,從中央部委、國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)到基層黨支部,都要肩負(fù)起主體責(zé)任,黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé);各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,敢于瞪眼黑臉,勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全面從嚴(yán)治黨是一場(chǎng)偉大的自我革命。在進(jìn)行社會(huì)革命的同時(shí)不斷進(jìn)行自我革命,是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標(biāo)志。只有以自我革命精神全面從嚴(yán)治黨,同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題作堅(jiān)決斗爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)自身凈化、自我完善、自我革新、自我提高,才能把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
馳而不息糾正“四風(fēng)”
以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,是從中央政治局制定和執(zhí)行《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》開始的。針對(duì)一些黨員干部身上存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善做善成,防止虎頭蛇尾,讓全黨全體人民來監(jiān)督,讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化?!蓖ㄟ^貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,社會(huì)風(fēng)氣也明顯改觀。近年來,作風(fēng)建設(shè)更加注重整治形式主義、官僚主義。經(jīng)過努力,各級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議、文件等大大減少,督查檢查考核事項(xiàng)大幅壓縮,基層負(fù)擔(dān)明顯減輕。
黨的十八大以來,黨的作風(fēng)建設(shè)積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。第一,抓重點(diǎn)?!八娘L(fēng)”危害很大,人民群眾反映最為強(qiáng)烈,所以首先必須重點(diǎn)整治“四風(fēng)”。第二,領(lǐng)導(dǎo)帶頭。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范,強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部做起,要求別人做到的首先自己做到,要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。第三,用具體的規(guī)定來抓。中央八項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容簡(jiǎn)單明了,之后黨中央還出臺(tái)一系列黨內(nèi)法規(guī),為黨員干部明確了行為邊界,為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供了執(zhí)紀(jì)依據(jù)。第四,規(guī)定對(duì)任何人都不例外。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的黨員干部,向全黨全社會(huì)表明了黨中央抓作風(fēng)的決心和態(tài)度,使廣大黨員干部受到了教育。
堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗
人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”,堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外,不管涉及誰,都要一查到底、決不姑息。
從黨的十八大到十九大的5年間,立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440余人,其中十八屆中央委員、候補(bǔ)委員43人,中央紀(jì)委委員9人;廳局級(jí)干部8900余人,縣處級(jí)干部6.3萬人,處分基層黨員干部27.8萬人。黨的十九大以來,又查處一批中管干部。反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利,贏得全黨全國人民乃至國際社會(huì)的高度贊譽(yù)。
在深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的過程中,紀(jì)檢監(jiān)察體制改革也得到了深化,設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì),紀(jì)檢監(jiān)察組全面派駐,巡視方式和效果大為改觀,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部也進(jìn)行了改革,黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)取得很大成績。
培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部
“為政之要,莫先于用人。”黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部,提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求。例如,“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢”,等等。習(xí)近平總書記還明確提出了新時(shí)代黨的組織路線。
在選人用人問題上,習(xí)近平總書記提出堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,深化干部人事制度改革,破解“四唯”(唯票、唯分、唯GDP、唯年齡)難題,著力整治選人用人上的不正之風(fēng),優(yōu)化選人用人環(huán)境。根據(jù)黨的十八大以來干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況新問題,黨中央制定出臺(tái)了一系列黨內(nèi)法規(guī),強(qiáng)化各級(jí)黨組織在選人用人問題上的責(zé)任。為了防止干部“帶病提拔”,實(shí)行“凡提四必”,即干部檔案“凡提必審”,個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”,反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。中央辦公廳還印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》,從加強(qiáng)思想教育、樹立正確用人導(dǎo)向、發(fā)揮考核評(píng)價(jià)作用、建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、提升干部能力素質(zhì)、熱情關(guān)心關(guān)愛干部、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面提出一系列要求,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,這對(duì)于充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性具有重要意義。
思想建黨和制度治黨相結(jié)合
以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)黨的思想建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和一些黨員干部違紀(jì)違法的教訓(xùn),把堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求作為共產(chǎn)黨人安身立命的根本。習(xí)近平總書記指出:“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’,沒有理想信念,理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)‘缺鈣’,就會(huì)得‘軟骨病’”,要“解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’問題”??傞_關(guān)出問題,就會(huì)關(guān)關(guān)出問題。近年來,理想信念教育融入加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)生活各方面,體現(xiàn)在各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中。
全面從嚴(yán)治黨靠教育,更要靠制度。針對(duì)過去紀(jì)律和規(guī)矩失之于寬、失之于松、失之于軟的問題,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“做到用制度管權(quán)管事管人”“把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓,努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍”。根據(jù)這一要求,中央制訂、修訂了包括《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等在內(nèi)的一批黨內(nèi)法規(guī)。
全面從嚴(yán)治黨,需要強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督制約。習(xí)近平總書記指出:“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”“要強(qiáng)化制約,合理分解權(quán)力,科學(xué)配置權(quán)力,不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門、單位、個(gè)人行使,形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”“著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督”“依法公開權(quán)力運(yùn)行流程,讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督,保證權(quán)力正確行使”。
全面從嚴(yán)治黨,必須抓好政治建設(shè)這一黨的根本性建設(shè)。黨的十九大把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位,提出要“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。黨中央還專門出臺(tái)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》,強(qiáng)調(diào)“以政治上的加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”。各級(jí)黨組織要堅(jiān)決貫徹黨中央精神,把政治建設(shè)擺在首位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。
(作者為中央黨校(國家行政學(xué)院)副校(院)長、中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心副主任)