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【趙長祿】：構建高水平、全方位黨建工作體系 打通基層黨建“最后一公里”
2020-07-17 來源： 北京理工大學 作者： 趙長祿
摘要：新時代，高?；鶎狱h建應當堅持問題導向，構建“大黨建”格局，加強理論武裝，完善工作體系，創(chuàng)新工作模式，突出基層黨建工作統籌引領、培根鑄魂、責任落實、基層創(chuàng)新重要環(huán)節(jié)，解決高?；鶎狱h建中存在的“上熱中溫下涼”問題，進而實現科學打通基層黨建“最后一公里”。
關鍵詞：基層黨建；最后一公里；“上熱中溫下涼”
當前，高?；鶎狱h建要注重堅持目標導向、問題導向，特別是解決“中梗阻”的問題，破解“上熱中溫下冷”的現象。近年來，北京理工大學（以下簡稱學校）黨委在抓基層黨建中堅持邊實踐探索、邊總結提升，著力打通基層黨建“最后一公里”，為學校事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。
構建“大黨建”工作格局，夯實“最先一公里”
1.強化政治引領，夯實基層黨建根基。學校黨委堅持將學習部署習近平總書記重要講話精神和中央重大決策作為黨委常委會第一議題，時刻銘記習近平總書記“把抓好黨建作為最大的政績”的要求，把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，加強對基層黨建工作的整體謀劃，明確目標要求、階段重點和責任主體，扎實落實管黨治黨、辦學治校的政治責任和主體責任，確保將黨的領導、黨的建設貫穿到辦學治校、教育教學、人才培養(yǎng)等各領域、各環(huán)節(jié)。
2.加強理論武裝，打牢抓黨建思想基礎。學校黨委深化“三級聯動”學習機制，將校黨委中心組、院級黨委中心組、黨支部打造為帶動黨員干部師生開展思想理論學習的“橋頭堡”，建立起全員覆蓋的思想理論學習體系。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，校領導班子堅持“深化讀書自學、強化專題預學、堅持集體領學、促進研討共學、聯系師生導學”的“五學”模式。在全覆蓋的前提下，立足高質量、常態(tài)化，大力推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。不斷豐富師生學習載體手段，統籌學校門戶網站、官方微信公眾號等優(yōu)質網絡資源，建立理論學習網上陣地；校園網及時轉載中央最新思想理論動態(tài)，推動精準學習。打造微黨課、微故事、微心聲、微支部、微陣地“五微一體”黨支部思想理論學習新模式。
3.理順運行機制，匯聚抓基層黨建合力。近年來，學校黨委構建并逐步完善了由黨委領導、黨的建設工作領導小組統籌、黨委工作部門綜合協調，相關部門及基層黨組織齊抓共管的“大黨建”工作格局。學校黨委強化制度建設，科學優(yōu)化、規(guī)范黨政議事決策，修訂完善學校黨委全會、黨委常委會會議、校長辦公會議、黨群工作會議議事規(guī)則。堅決貫徹落實黨中央決策部署和上級黨組織工作要求，牢牢掌握黨對學校工作的領導權，統籌謀劃推進學校各項事業(yè)發(fā)展。建立快速響應、多級聯動、扎實部署、督查問責的工作機制。成立北京理工大學黨建研究中心，組織開展新時代黨建理論與創(chuàng)新實踐研究。
“橫到邊、縱到底”，打通“中梗阻”
1.強化“縱橫交錯、上下貫通”，為各級黨組織作用發(fā)揮提供制度保障。基層黨組織強化“政治核心”和“保證監(jiān)督”內涵，特別強調要在“領導基層治理”“推動改革發(fā)展”中發(fā)揮作用。學校黨委按照高?！皩藸幭取庇媱澮?，明確學校黨委“六個過硬”、院級黨組織“五個到位”、基層黨支部“七個有力”的建設目標。制定了《基層黨組織會議、黨政聯席會議議事管理規(guī)定》，明確院級黨組織“研究決定”“前置討論”“政治把關”的具體事項，充分發(fā)揮院級黨組織在完善學院管理機制和運行機制等方面的作用；制定了《關于規(guī)范學院內設系（所、中心）議事決策會議組織實施的意見》，明確在教職工聘用、晉職晉級、評獎評優(yōu)中由黨支部進行師德評價把關，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
2.堅持“同部署、同落實、同檢查”，形成黨建閉環(huán)管理機制。每年年初，學校黨委研究制定年度全面從嚴治黨工作要點，與學校年度工作計劃同部署、同落實、同檢查，實現黨建工作與學校中心工作的“同頻共振”，有效解決了黨建與業(yè)務“兩張皮”的現象，明確了高質量黨建引領學校事業(yè)高質量發(fā)展的途徑。定期召開黨群工作會議，動態(tài)跟蹤問效，指導督促基層黨建任務落實落細。建立“大監(jiān)督”格局，每學期組織對部分二級黨委開展內部巡察，對巡察中發(fā)現的問題，建立臺賬，督促整改。每年年底對各二級黨組織統籌開展落實全面從嚴治黨責任制檢查。
3.堅持“書記抓、抓書記”，落實黨組織書記第一責任人責任。學校黨委重視選優(yōu)配強兩級黨組織書記隊伍，強化“頭雁效應”。在院級黨委書記選配時注重“政治強、業(yè)務強”的雙強標準，在承擔“雙一流”建設重要任務的學院配備熟悉學科情況且有較強管理能力、政治素質過硬的黨委書記。在黨支部書記隊伍建設中大力選配思想政治素質好、黨務工作能力強、教學科研水平高的學科帶頭人和學術骨干擔任黨支部書記，“雙帶頭人”比例達到99.2%。一批“長江學者”“四青”人才為代表的優(yōu)秀人才擔任學院黨委書記以及教師黨支部書記，顯著提升了書記在學院事業(yè)發(fā)展中的作用發(fā)揮，強化了政治建設和業(yè)務發(fā)展的緊密融合。2014年，學校在全國高校中率先開展院級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核試點；2018年，實現第二輪院級黨委書記現場述職“全覆蓋”，并推廣全校黨支部書記抓黨建述職評議“全覆蓋”；2019年，拓展到院長述職、部門負責人述職。黨建工作責任體系得到進一步完善，各級黨組織書記的黨務工作能力得到有效提升。
打通“最后一公里”，為黨支部“賦能”
1.精準指導，“點對點”提質促效。學校黨委針對不同類型師生黨支部的特點，進行分類指導、精確指導。校領導班子成員帶頭落實雙重組織生活制度，參加所在支部活動；同時，定期到聯系單位深入了解基層黨建工作開展情況，對黨支部工作進行指導督促。學校黨校每年面向全體黨支部書記組織開展輪訓，持續(xù)提升支部書記履職能力。黨委組織部每月印發(fā)《黨支部月度組織生活指導意見》，對月度理論學習重點、黨支部活動等細化指導。相關黨委工作部門堅持每周組織開展“支書有約”沙龍，了解基層支部動態(tài)、掌握一手資料，推廣特色經驗，推動解決支部建設面臨的實際問題。學校黨委承擔北京高校黨建難點項目支持計劃——“強化教師黨支部功能，落實師德建設和思想政治工作”，凝練出黨支部“五色”組織生活模式，在全校師生黨支部中推廣實施。
2.搭建平臺，激發(fā)黨支部創(chuàng)新力。學校黨委深化“一黨委一品牌、一支部一活動”黨建品牌建設，實施“支部+”計劃，組織指導黨支部開展“支部+支部”“支部+文化”“支部+平臺”等系列活動。打造遴選一批“教師黨支部書記雙帶頭人工作室”“樣板黨支部”，進行評優(yōu)表彰、案例展示，發(fā)揮示范引領作用。建設了一批“黨建工作室”，各個工作室建設側重不同。開發(fā)建設“北理工黨建云”平臺，所有黨支部的活動都到平臺上在線展示，打造組織生活“線上模式”。加大對黨支部的經費保障，每年設立專項基層黨建經費，用于黨支部開展活動。
3.推動支部建設與基層治理有機結合。將支部建在重點學科、重要團隊和重大項目上。以政治把關、教育引導、組織帶動“三駕馬車”強化黨支部政治功能；規(guī)范系（所、中心）務會組織實施，明確要求教師黨支部書記為系務會成員，確保教學科研等工作的政治方向。各院系黨委探索根據研究生特點以系（所、中心）、課題組為單位縱向設立黨支部，建立導師與學生支部共建互聯模式；在新中國成立70周年專項任務期間、軍訓期間、重大科技競賽期間建立臨時黨支部，做好新生思想引導、學生思想政治工作。
（作者趙長祿，系北京理工大學黨委書記）
