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1月12日，為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，推進高校黨的建設(shè)學(xué)科發(fā)展，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院、中共黨史黨建研究院舉辦了“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”第二屆高校黨的建設(shè)學(xué)科高端論壇。來自全國50所院校的近100名專家學(xué)者、師生代表與會。中國人民大學(xué)黨委副書記、紀委書記吳付來為論壇致辭，馬克思主義學(xué)院黨委書記兼常務(wù)副院長王易主持開幕式。

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吳付來指出，舉辦這次高端論壇，是人民大學(xué)根據(jù)自身獨特的政治與學(xué)術(shù)地位、馬克思主義學(xué)院強勁的實力與工作母機傳統(tǒng)、黨的建設(shè)學(xué)科深厚的積淀與學(xué)術(shù)影響，不辜負中央信任與肯定、努力用學(xué)術(shù)講好政治、引領(lǐng)黨建學(xué)科發(fā)展的實際行動和重要舉措。論壇以堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系為主題，以其基本內(nèi)容為議題，既是一次十九屆四中全會精神的集體學(xué)習(xí)，也是一場黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)研究的學(xué)術(shù)會議，還是一個探索黨的建設(shè)學(xué)科健康發(fā)展的交流平臺。在學(xué)科建設(shè)方面，人民大學(xué)正按照國務(wù)院學(xué)位辦的要求進一步探索，籌備建立學(xué)校層面的黨內(nèi)法規(guī)研究中心，以黨建和黨史專業(yè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)攬馬克思主義理論、法學(xué)、政治學(xué)三個“雙一流”一級學(xué)科的力量，建好建強黨內(nèi)法規(guī)方向。吳付來表示，歡迎與會的領(lǐng)導(dǎo)和專家圍繞論壇主題議題發(fā)表寶貴意見，共同探討合作推進學(xué)科發(fā)展之道。

開幕式后，中國人民大學(xué)中共黨史黨建研究院執(zhí)行院長、馬克思主義學(xué)院教授楊鳳城主持專題發(fā)言。

中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員、原中央黨史研究室主任、中國人民大學(xué)中共黨史黨建研究院名譽院長兼學(xué)術(shù)委員會主任歐陽淞為論壇發(fā)來題為《建立不忘初心、牢記使命的制度》的書面主題報告，全面分析了黨的十九屆四中全會首次提出“建立不忘初心、牢記使命的制度”的重大意義、主要內(nèi)容和原則要求。他認為，對于建立這一制度，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是根本指南，黨的章程是根本依據(jù)，主題教育是重要實踐基礎(chǔ)。“不忘初心、牢記使命”是加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，要做到理論與實際相結(jié)合，注重歷史與現(xiàn)實相貫通，堅持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，實現(xiàn)激勵與約束相協(xié)調(diào)，才能順利實現(xiàn)制度設(shè)計的初衷。

中國科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長，原中央紀委駐中國科學(xué)院紀檢組組長、黨組成員王庭大首先介紹了國科大馬院的基本情況，對人民大學(xué)給予的支持和幫助表示感謝，并圍繞堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、加強黨的政治建設(shè)、保證制度的生命力作主題發(fā)言。他提出，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須具體落實到治國理政的所有領(lǐng)域、方面、環(huán)節(jié)，最根本的是堅決維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護習(xí)近平總書記中央的核心、全黨的核心地位；偉大事業(yè)需要偉大工程，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須加強黨的建設(shè)，推進黨的建設(shè)首要的是黨的政治建設(shè)，要嚴格抓好黨內(nèi)政治生活各項制度的落實，推動構(gòu)建系統(tǒng)的有機的反腐敗體制機制；制度的生命力在于執(zhí)行，當(dāng)前既要抓制度的健全完善，又要嚴格監(jiān)督制度的執(zhí)行情況。

中央組織部黨建研究所原所長、全國黨建研究會特邀研究員劉忠群從五個方面分析了如何健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度：一是認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要思想，確保健全黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)正確方向；二是充分認識健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)重大意義，確保這項制度建設(shè)能夠擺在應(yīng)有的位置；三是按照黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的這一本質(zhì)要求來健全制度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實在各個領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、方面；四是講求方式方法，確保健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度工作優(yōu)質(zhì)高效，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實踐、時代、人民的要求；五是強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，確保把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度落到實處，切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

全國政協(xié)委員，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院原黨委書記、院長鄧純東圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系如何更好貫徹民主集中制原則這個問題談了四點認識：一是必須堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，重點是在實踐中落實重大問題的集體決策；二是正確處理和落實好權(quán)力機關(guān)與派生機關(guān)的關(guān)系，這是民主集中制非常重要的問題；三是領(lǐng)導(dǎo)工作按制度、規(guī)范、程序辦事要與追求好的工作結(jié)果、工作效果結(jié)合起來，實現(xiàn)目的和手段的統(tǒng)一；四是堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)制度中的四個服從，最重要的是堅決做到“兩個維護”，地方和基層工作則要在遵守中央大政方針的同時充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性。

中央黨校黨的建設(shè)教研部副主任祝靈君通過“黨群關(guān)系同心圓”“黨領(lǐng)導(dǎo)國家”“黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理”“黨領(lǐng)導(dǎo)社會治理”四個核心概念，分析了黨的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為國家治理效能的機制。他提出，代表、維護和發(fā)展人民利益最大公約數(shù)的中國共產(chǎn)黨是黨群關(guān)系同心圓的圓心，人民群眾不同的價值觀和具體利益成為長短不一的半徑，同心圓收縮凝聚力量、擴張靶向治理；黨締造了國家，黨興國興、黨強國強，民主集中制是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家最重要的制度，必須堅持中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；黨的領(lǐng)導(dǎo)已融入國家治理體系，在擁有14億人口的中國，解決單一制下中央和地方矛盾靠的就是黨的領(lǐng)導(dǎo)；黨為基層社會的轉(zhuǎn)型和治理提供了方向、活力和秩序，領(lǐng)導(dǎo)中國基層社會有序發(fā)展。

武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授丁俊萍分析了“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”和“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的區(qū)別與聯(lián)系。她提出，在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系中，集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度主要是從黨內(nèi)組織和工作關(guān)系角度對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度加以規(guī)范，全面領(lǐng)導(dǎo)制度主要是從黨和其他組織、機構(gòu)、事業(yè)的關(guān)系角度加以界定。離開了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就不能得到落實；在國家治理體系中，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又要通過黨的全面領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)。二者有機統(tǒng)一，共同構(gòu)成當(dāng)代中國根本領(lǐng)導(dǎo)制度。

復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授劉紅凜介紹了復(fù)旦黨的建設(shè)學(xué)科的教研機構(gòu)、方向設(shè)置、平臺搭建和招生情況，并圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治本質(zhì)和基本方式作了發(fā)言。他認為，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，政治性是馬克思主義政黨的根本屬性，要立足于這兩點來認識黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨總攬全局不等于包攬一切，協(xié)調(diào)各方不等于代替各方。黨的領(lǐng)導(dǎo)的直接方式有政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，間接方式就是黨要在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的情況下，支持人大、政府、政協(xié)等依法履行自己的職責(zé)。

吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委副書記陳松友提出，黨的十九屆四中全會對中國特色社會主義制度的內(nèi)容體系作出了全面設(shè)計，現(xiàn)在的問題是如何保證制度的執(zhí)行，這也是黨建學(xué)科應(yīng)當(dāng)研究的重大現(xiàn)實問題。他認為，增強制度執(zhí)行力、增強黨員干部對制度的尊崇，需要從四方面著手：一是靠教育，加強黨員的組織意識、制度意識、規(guī)矩意識，營造尊崇制度、敬畏制度的氛圍；二是加強監(jiān)督，確保制度的落實；三是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用；四是強化責(zé)任追究。

北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長周良書從歷史的角度認識和理解十九屆四中全會精神。他認為，中國的改革是用體制改革的方法完善社會主義制度本身；任何一個制度的功能都要在設(shè)計嚴密的制度體系中才能發(fā)揮，這次全會非常重要的特點就是努力實現(xiàn)從重要素建設(shè)轉(zhuǎn)向重體系建設(shè)；十九屆四中全會的歷史地位很大程度上取決于既定目標的達成程度，現(xiàn)在完全可以相信，2050年能夠全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中國人民大學(xué)中共黨史黨建研究院副院長、馬克思主義學(xué)院教授楊德山從理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯的角度，分析了中央和全黨產(chǎn)生核心、維護核心、服從核心的重大意義。他指出，無論是出于馬克思主義政黨建設(shè)基本要求、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化影響、中國近代政黨發(fā)展歷程啟示，還是從中共黨史正反兩方面經(jīng)驗來看，新時代中國共產(chǎn)黨必須堅決維護習(xí)近平同志中央的核心、全黨的核心地位。

分組討論環(huán)節(jié)，專家學(xué)者和師生代表圍繞論壇的主題和議題，以及新時代黨建研究的成果和方法展開了熱烈討論，并且介紹了各自學(xué)校馬克思主義學(xué)院、馬克思主義理論一級學(xué)科和黨的建設(shè)二級學(xué)科的建設(shè)情況，交流了對高校如何加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進黨建工作、發(fā)展黨建學(xué)科的認識與思考。

馬克思主義學(xué)院副院長陶文昭、張曉萌，中共黨史黨建研究院副院長耿化敏、李銘參加上述活動。

據(jù)悉，自中發(fā)〔2016〕31號文件《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出“支持有條件的高校在馬克思主義理論一級學(xué)科下設(shè)置黨的建設(shè)二級學(xué)科”以來，人民大學(xué)積極推進該學(xué)科建設(shè)，并主動為兄弟院校提供支持幫助和交流平臺，發(fā)揮引領(lǐng)作用，得到全國高校的熱烈歡迎和積極評價，產(chǎn)生廣泛影響。2017年5月，第一屆高校黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)研討會在人民大學(xué)舉辦，來自中共中央6個部委機關(guān)、中央及省級4家黨校、中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)等全國11所高校的專家學(xué)者與會；2017年6月，人民大學(xué)成立中共黨史黨建研究院，邀請河南省委原書記徐光春、原中央黨史研究室主任歐陽淞、教育部原黨組成員顧海良擔(dān)任名譽院長，中國人民大學(xué)黨委書記靳諾擔(dān)任院長；2018年9月至2019年4月，人民大學(xué)連續(xù)舉辦四期“全國高校黨的建設(shè)師資培訓(xùn)班”，覆蓋全國121所高校的215名教師；2019年4月，全國高校黨的建設(shè)學(xué)科座談會在人民大學(xué)召開，來自教育部、中央黨史和文獻研究院、中國人民大學(xué)等高校的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者參會。