1943年,在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中,毛澤東第一次較為具體地論述了群眾路線的思想:“在我黨的一切實(shí)際工作中,凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo),必須是從群眾中來,到群眾中去。”“從群眾中集中起來又到群眾中堅(jiān)持下去,以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見,這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。”群眾路線的內(nèi)容看似簡(jiǎn)單,但如何在實(shí)踐過程中有效地貫徹好黨的群眾路線,切實(shí)做好群眾工作,卻是一個(gè)極其復(fù)雜的問題,需要極高的辯證思維和實(shí)踐智慧。毛澤東當(dāng)年用“先生與學(xué)生的辯證法”來說明黨群干群關(guān)系,強(qiáng)調(diào)把握和踐行群眾路線需要講兩點(diǎn)論,不能走極端。1942年5月,毛澤東在《在延安文藝座談會(huì)上的講話》中指出:“只有代表群眾才能教育群眾,只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生。”1949年3月13日,在黨的七屆二中全會(huì)上,毛澤東指出:“我們切不可強(qiáng)不知以為知,要‘不恥下問’,要善于傾聽下面干部的意見。先做學(xué)生,然后再做先生。”1964年8月29日,毛澤東指出:“要在人民群眾那里學(xué)得知識(shí),制定政策,然后再去教育人民群眾。所以要當(dāng)先生,就得先當(dāng)學(xué)生,沒有一個(gè)教師不是先當(dāng)過學(xué)生的。而且就是當(dāng)了教師之后,也還要向人民群眾學(xué)習(xí),了解自己學(xué)生的情況?!睆倪@些論述我們可以看出,毛澤東實(shí)際上通過“先生與學(xué)生的辯證法”來闡明黨的群眾路線,尤其是黨群干群關(guān)系,揭示了中國共產(chǎn)黨及其黨員干部兼具的兩種身份:群眾的“學(xué)生”和“先生”。兩者缺一不可、不可偏廢。
一是要做群眾的學(xué)生。它至少包含了三個(gè)方面的內(nèi)容。第一,從價(jià)值觀層面上看,做群眾的學(xué)生就是樹立人民至上的價(jià)值理念,踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。做群眾的學(xué)生、服務(wù)群眾是馬克思主義政黨的根本價(jià)值立場(chǎng)。第二,從馬克思主義認(rèn)識(shí)論角度看,做群眾的學(xué)生,就是深入群眾,向人民群眾虛心學(xué)習(xí),廣泛聽取群眾各方意見,汲取群眾的聰明才智,及時(shí)總結(jié)群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第三,從黨的工作作風(fēng)角度看,做群眾的學(xué)生就是反對(duì)官僚主義,密切聯(lián)系群眾,接受群眾的教育。
二是要做群眾的先生。我們可以從兩個(gè)方面探討。第一,從認(rèn)識(shí)論角度看,做群眾的先生指黨及其領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)群眾的意見進(jìn)行分析、辨別、集中和總結(jié)。群眾的意見是零散的、不系統(tǒng)的,甚至有時(shí)是“錯(cuò)誤的”“非理性的”。人民群眾意見的集中和總結(jié),要由領(lǐng)導(dǎo)干部來做。判斷群眾的意見正確與否是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任?!胺矊偃嗣袢罕姷恼_的意見,黨必須依據(jù)情況,領(lǐng)導(dǎo)群眾,加以實(shí)現(xiàn);而對(duì)于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見,則必須教育群眾,加以改正。對(duì)群眾意見的總結(jié)要全面、客觀,我們的同志不能做廣大群眾的領(lǐng)導(dǎo)者,卻反映了一部分落后分子的意見,并且將這種落后分子的意見誤認(rèn)為廣大群眾的意見,做了落后分子的尾巴?!钡诙?,從“先鋒隊(duì)理論”看,做群眾的先生指我們黨要走在群眾前頭,領(lǐng)導(dǎo)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾,善于把黨的正確主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)。為什么黨要做群眾的先生,并且能夠做群眾的先生?因?yàn)槿罕娪凶园l(fā)性,不能僅僅依賴群眾自己解放自己,需要先進(jìn)政黨領(lǐng)導(dǎo);因?yàn)闊o產(chǎn)階級(jí)政黨是先鋒隊(duì),更能夠把握歷史發(fā)展規(guī)律,更能夠把握和維護(hù)群眾的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。董必武曾說過:“像群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益或最高的利益,群眾自身往往是看不見的,必須有黨領(lǐng)導(dǎo),群眾才不致走錯(cuò)路?!?/div>
從理論角度看,“先生”與“學(xué)生”的關(guān)系不是固定的,而是動(dòng)態(tài)的、雙向的,也是可以相互轉(zhuǎn)化的。做好群眾工作,要堅(jiān)持辯證法。領(lǐng)導(dǎo)干部要做群眾的學(xué)生,避免命令主義;做群眾的先生,避免尾巴主義。
從實(shí)踐角度看,做好新時(shí)代群眾工作需要雙管齊下,既要依靠群眾、服務(wù)群眾,做好群眾的學(xué)生;又要領(lǐng)導(dǎo)群眾、教育引導(dǎo)群眾,做好群眾的先生。當(dāng)前,普遍突出的問題恰恰是領(lǐng)導(dǎo)群眾、教育引導(dǎo)群眾不夠。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型條件下人民群眾呈現(xiàn)出新特點(diǎn),導(dǎo)致群眾接受教育引導(dǎo)的難度在增加、效果在下降。一方面,人民群眾內(nèi)部出現(xiàn)了一定程度的分化,不同群體有著不同利益訴求,群眾的“差異性”在增強(qiáng),增加了黨整合群眾矛盾,教育引導(dǎo)不同層次群眾的難度;另一方面,人民群眾的公民意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和利益意識(shí)不斷增強(qiáng),甚至在一定范圍內(nèi)滋生了民粹主義,人們更看重現(xiàn)實(shí)利益和個(gè)人利益,對(duì)集體利益和未來理想的關(guān)注度下降,在此背景下,“做群眾的先生”更難了。
(作者為中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院副教授)