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近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（下稱《條例》）。這是黨的十八大之后，黨中央對《條例》作出的第二次修訂?！稐l例》貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，適應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求，將黨的紀律建設(shè)的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果，以黨規(guī)黨紀形式固定下來，進一步扎緊了管黨治黨的制度籠子，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了堅強的紀律保障。

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，也是我們黨最本質(zhì)的特征和最突出的優(yōu)勢。黨的十九大報告明確指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，強調(diào)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治建設(shè)擺在首位。從修訂內(nèi)容來看，新《條例》最鮮明的特點，就是把紀律建設(shè)的政治性提高到了一個新高度。這些新規(guī)定，將堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)明確突出出來，既強調(diào)了政治建設(shè)的首要任務(wù)，也彰顯了紀律建設(shè)的根本要求，體現(xiàn)了黨的政治建設(shè)與紀律建設(shè)的高度統(tǒng)一性。通過強調(diào)政治性要求、嚴明政治紀律，推動各級黨組織和黨員干部始終自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。黨的十九大報告明確指出，要重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。此次修訂《條例》，對“政治紀律”一章的修改和變動最大。新增的11條條款中，關(guān)于違反政治紀律的處分規(guī)定就占到了5條，可見政治紀律的特殊重要性。事實上，無論違反哪項紀律，本質(zhì)上都是政治問題，根源都在于政治上發(fā)生了蛻化變質(zhì)。從黨的十八大以來立案查處的嚴重違紀違法領(lǐng)導(dǎo)干部案例看，有的在重大原則問題上不同黨中央保持一致，妄圖攫取黨和國家權(quán)力；有的各行其是，搞山頭主義和宗派主義；有的落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通；有的對黨不忠誠不老實，搞兩面派，做兩面人……這些都是違反政治紀律的典型表現(xiàn)，是危害性和影響力最大的違紀行為。《條例》針對這些現(xiàn)象，對新形勢下管黨治黨中存在的突出問題作出了更有針對性的回應(yīng)，對違反政治紀律的各種情形作出了明確的處分規(guī)定，為嚴明政治紀律提供了基本遵循。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，最關(guān)鍵的就是要把嚴格執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩擺在更加突出的位置，以嚴明的政治紀律帶動紀律建設(shè)整體水平不斷提高，實現(xiàn)黨的政治性與紀律性的有機統(tǒng)一和高度融合。

黨的十八大以來，我們黨堅定不移正風肅紀，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，全面從嚴治黨成效卓著。同時也要看到，管黨治黨過程中暴露出了許多新情況新問題，出現(xiàn)了一些新的違紀行為。此次修訂《條例》，堅持問題導(dǎo)向，著力強化對關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的紀律約束，對故意規(guī)避集體決策、拉票賄選、任人唯親、封官許愿、跑官要官，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響從事營利活動，變相公款旅游，不重視家風建設(shè)等一系列新型違紀行為作出處分規(guī)定，細化了監(jiān)督執(zhí)紀依據(jù)，豐富了紀律審查的內(nèi)容，增強了黨規(guī)黨紀的科學(xué)性、針對性和實效性。同時，《條例》聚焦發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題，對侵害人民群眾利益的違紀行為，提出紀律要求、明確處分規(guī)定。比如，增加了對貫徹新發(fā)展理念不力，在扶貧領(lǐng)域優(yōu)親厚友、顯失公平，利用宗教或黑惡勢力欺壓群眾、充當黑惡勢力“保護傘”，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡葐栴}的處分規(guī)定，體現(xiàn)了對違反群眾紀律行為的零容忍態(tài)度，彰顯了用紀律保障黨的宗旨的鮮明導(dǎo)向。

把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住全體黨員，是十八大以來管黨治黨的理念創(chuàng)新，也是全面從嚴治黨的新鮮實踐經(jīng)驗。此次修訂《條例》，一個亮點就是實現(xiàn)了執(zhí)紀和執(zhí)法的有效貫通銜接。一方面，黨紀先于國法、嚴于國法，必須堅持挺紀在前。黨員干部違法都是從違紀開始的，破法必先違紀。《條例》第五條增寫運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內(nèi)容，強調(diào)用嚴的紀律衡量和約束黨員干部的行為，管住大多數(shù)，通過嚴明紀律避免黨員干部犯更大的錯誤。另一方面，《條例》規(guī)定黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理；黨員有違反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當先給予黨內(nèi)紀律處分。這些新規(guī)定，適應(yīng)了國家監(jiān)察體制改革的形勢任務(wù)，推動了黨內(nèi)紀律法規(guī)與監(jiān)察法的有效銜接。