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【摘要】高校思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育工作中的骨干力量，提高兩支隊(duì)伍融合水平，有利于增強(qiáng)立德樹人的育人合力，提升兩支隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和思想政治教育精細(xì)化水平。然而，現(xiàn)實(shí)工作中，兩支隊(duì)伍在融合機(jī)制、協(xié)同狀況、共享平臺(tái)、培養(yǎng)培訓(xùn)和工作評(píng)價(jià)等方面還存在不同程度的問題與不足，需要通過加強(qiáng)兩支隊(duì)伍融合的組織領(lǐng)導(dǎo)和建立有效的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)工作相互兼任，共同參與思想政治理論課改革和相關(guān)科學(xué)研究，構(gòu)建共享的資源平臺(tái)，加強(qiáng)融合的培訓(xùn)培養(yǎng)，加強(qiáng)融合的評(píng)價(jià)等，從而提升合力育人實(shí)效。
【關(guān)鍵詞】思想政治理論課教師；輔導(dǎo)員；融合；問題；對(duì)策
【作者簡(jiǎn)介】鄧卓明，重慶師范大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，重慶市高校黨建研究咨政中心主任；姜土生，重慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委副書記，副教授，博士（重慶401331）。
【原文出處】《學(xué)校黨建與思想教育》（武漢），2018.2上.16～18
【基金項(xiàng)目】本文系教育部“全國高校思想政治理論課教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)擇優(yōu)支持計(jì)劃”項(xiàng)目“整合思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍研究”[教社科司函(2015) 354號(hào)]、重慶市高校輔導(dǎo)員擇優(yōu)資助計(jì)劃項(xiàng)目“學(xué)科視域下的高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力提升研究”(項(xiàng)目編號(hào)fdyzy2012005)的階段性成果。
黨的十九大報(bào)告指出：“必須推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起?！?sup>[1]強(qiáng)調(diào)整合、協(xié)同各種社會(huì)因素，在全社會(huì)凝聚起同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量。高校思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員，是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是加強(qiáng)大學(xué)生思想理論武裝，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心、立德樹人的重要保障。近年來，高校思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員兩支隊(duì)伍在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作方面各盡其責(zé)，取得了明顯成效。但是，也存在著不容忽視的問題和不足，需要通過進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)兩支隊(duì)伍融合重要意義的認(rèn)識(shí)，查找融合中存在的突出問題，提升融合育人實(shí)效的對(duì)策，從而推進(jìn)兩支隊(duì)伍的融合互補(bǔ)和合力育人水平的提高。
一、思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員工作融合中存在的問題
1.缺乏統(tǒng)一高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和完備的融合機(jī)制
通常情況下，高校思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍分屬不同管理體系，思想政治理論課教師屬于專職的教學(xué)人員，由二級(jí)教學(xué)單位馬克思主義學(xué)院(思想政治理論課教學(xué)部)管理；而輔導(dǎo)員工作則屬于學(xué)生工作系統(tǒng)，歸學(xué)工部和院(系)兩級(jí)管理。在調(diào)研的23所高校中，有11所高校建立了大學(xué)生思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有超過50%的高校沒有設(shè)立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來領(lǐng)導(dǎo)全校大學(xué)生的思想政治工作。由此缺乏校級(jí)層面整合兩支隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)。在校領(lǐng)導(dǎo)分管工作安排上，所調(diào)研的高校中僅有2所高校由同一名校領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)分系馬克思主義學(xué)院(思想政治理論課教學(xué)部)和學(xué)生工作部；而在另外的21所高校中，兩支隊(duì)伍所在部門都是由不同的校領(lǐng)導(dǎo)來分管。兩支隊(duì)伍在工作中融合機(jī)制缺乏，很難實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，甚至交流不暢、互動(dòng)不足、融合乏力，一定程度上影響了大學(xué)生思想政治教育的合力效果。
2.兩支隊(duì)伍工作協(xié)同的狀況參差不齊
輔導(dǎo)員兼任思想政治理論課相對(duì)較多，主要教授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《形勢(shì)與政策》等課程，輔導(dǎo)員中兼任過思想政治理論課的比例為58.3%。思想政治理論課教師兼任輔導(dǎo)員(班主任)相對(duì)較少，思想政治理論課教師兼任過輔導(dǎo)員、班主任的比例為13. 7%，其中有的還是從輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗來的。民辦高校因?qū)Ｈ谓處煵蛔悖o導(dǎo)員兼任思想政治理論課比例較高，民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍兼任思想政治理論課的比例相對(duì)較高。
3.兩支隊(duì)伍共同參與思想政治理論課教學(xué)改革和相關(guān)科學(xué)研究不夠
參與思想政治理論課教學(xué)改革的輔導(dǎo)員比例低，91%的輔導(dǎo)員表示沒有參與過思想政治理論課改革，互相參與課題研究的比例低。調(diào)研中有近一半的輔導(dǎo)員表示“工作以來沒有發(fā)表過相關(guān)學(xué)術(shù)論文”，僅有5%的輔導(dǎo)員“主持過省部級(jí)(廳)以上科研項(xiàng)目”“主研過省部級(jí)(廳)以上科研項(xiàng)目”的輔導(dǎo)員比例也僅有17. 6%。思想政治理論課教師“主持的科研項(xiàng)目成員中有輔導(dǎo)員”為成員的僅為6. 8%。
4.兩支隊(duì)伍共享的資源平臺(tái)不充分
兩支隊(duì)伍缺乏共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。思想政治理論課在線學(xué)習(xí)平臺(tái)主要由思政老師和教學(xué)單位維護(hù)和使用，不兼任思想政治理論課的輔導(dǎo)員幾乎不用；而“兩微一端”等大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)多由輔導(dǎo)員等學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)和維護(hù)，只在涉及重大理論或政治問題時(shí)邀請(qǐng)思想政治理論課專家(教師)把關(guān)。一是兩支隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)資源很少共享，缺乏共通的教學(xué)平臺(tái)。在教學(xué)方面“兩張皮”的現(xiàn)象比較明顯。有的思想政治理論課教師在教學(xué)過程中未能緊密聯(lián)系學(xué)生實(shí)際真正為學(xué)生解疑釋惑；而有的輔導(dǎo)員沒有馬克思主義類的專業(yè)背景，很難把握和回應(yīng)學(xué)生關(guān)心的重大理論和實(shí)踐問題，難以在教學(xué)中解決學(xué)生思想上存在的問題。二是缺乏共融的科研平臺(tái)。兩支隊(duì)伍所組織或參加的論壇和學(xué)術(shù)會(huì)議也相對(duì)獨(dú)立，雖然思想政治理論課教學(xué)單位舉辦的論壇和學(xué)術(shù)會(huì)議也多向輔導(dǎo)員開放，但多因輔導(dǎo)員的學(xué)科基礎(chǔ)和工作時(shí)間限定，而難以參加或融入，也缺乏積極性；反之學(xué)生工作部門組織的學(xué)術(shù)科研活動(dòng)多傾向于工作實(shí)務(wù)，對(duì)思想政治理論課教師缺乏理論上的吸引力。三是缺乏共建的學(xué)科平臺(tái)。除了少數(shù)輔導(dǎo)員在職攻讀馬克思主義理論學(xué)科的碩士、博士學(xué)位外，多數(shù)輔導(dǎo)員很難依托學(xué)科平臺(tái)開展工作研究。而輔導(dǎo)員招錄多數(shù)未限專業(yè)背景，調(diào)研中有78%的輔導(dǎo)員來源于非馬克思主義理論學(xué)科，也使輔導(dǎo)員依托馬克思主義理論學(xué)科開展科學(xué)研究增加了難度。
5.兩支隊(duì)伍融合培訓(xùn)培養(yǎng)的機(jī)會(huì)少
兩支隊(duì)伍的分別單獨(dú)培訓(xùn)較多，但共同參加培訓(xùn)培養(yǎng)的機(jī)會(huì)少。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩支隊(duì)伍共同參加的培養(yǎng)培訓(xùn)較少，且兩方一起相互深入交流交融的機(jī)會(huì)也很少。
6.鮮有形成對(duì)思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍融合的評(píng)價(jià)
輔導(dǎo)員隊(duì)伍具有教師和干部的兩重身份，而思想政治理論課教師單一屬于教師身份，在國家相關(guān)設(shè)置的制度上，兩者存在差別。兩者由于崗位職責(zé)上的差異帶來工作績(jī)效方式、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì)、職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇發(fā)放、科研立項(xiàng)機(jī)會(huì)等等方面的不同，也給兩支隊(duì)伍的融合造成一定障礙，參與工作的成果不易得到認(rèn)可。兩支隊(duì)伍在工作中取得的成果形式有較大的區(qū)別，思想政治理論課教師的成果多以教學(xué)成果、科研成果等得以呈現(xiàn)，而輔導(dǎo)員的工作成果多以學(xué)生取得的成績(jī)、個(gè)人獲得的榮譽(yù)等呈現(xiàn)，兩者的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不容易得到一致的認(rèn)可，更無專門對(duì)兩支隊(duì)伍融合育人狀況和效果的評(píng)價(jià)。
二、提升思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員隊(duì)伍融合育人實(shí)效的對(duì)策
1.加強(qiáng)兩支隊(duì)融合的組織領(lǐng)導(dǎo)和建立有效運(yùn)行機(jī)制
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)制定思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員隊(duì)伍融合的總體方案。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，將兩支隊(duì)伍的融合工作納入人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃；要結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)，與學(xué)校的人才培養(yǎng)方案相融合，進(jìn)而融入整個(gè)育人體系之中。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高校要把思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員的融合列入黨委的重要工作日程；成立專門的大學(xué)生思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，理順關(guān)系，溝通協(xié)調(diào)；原則上分管學(xué)生工作部(學(xué)生處)和聯(lián)系馬克思主義學(xué)院(思政教學(xué)部)的校領(lǐng)導(dǎo)由同一人兼任。三是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。首先，要完善兩支隊(duì)伍協(xié)同的考核激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)考核其工作協(xié)同狀況及育人效果，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效、晉升高一級(jí)職稱職務(wù)的重要依據(jù)。其次，要完善兩支隊(duì)伍融合的保障機(jī)制。學(xué)校有關(guān)職能部門要做好統(tǒng)籌安排、政策銜接和安排落實(shí)工作。最多要建立適應(yīng)兩支隊(duì)伍融合的分配和財(cái)務(wù)管理制度。使兩支隊(duì)伍交互開展工作有所需工作量計(jì)算和相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。
2.推進(jìn)兩支隊(duì)伍工作的相互兼任
一是形成思想政治理論課教師擔(dān)任輔導(dǎo)員或班主任的周期性輪崗制度。新人職的教師特別是思想政治理論課教師要兼任輔導(dǎo)員、班主任或班導(dǎo)師，并形成常態(tài)化制度，有效提升思想政治理論課教師授課的針對(duì)性，滿足學(xué)生成長發(fā)展新的需求和期待。二是支持輔導(dǎo)員承擔(dān)對(duì)大學(xué)生成長有益的思想政治通識(shí)選修課和相關(guān)人文素質(zhì)課程。高等學(xué)校要鼓勵(lì)輔導(dǎo)員，在做好工作的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和研究相關(guān)專業(yè)知識(shí)，提升專業(yè)水平和科研能力，并根據(jù)需要適量承擔(dān)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《形勢(shì)政策》《心理健康教育》《就業(yè)指導(dǎo)》等思想政治理論課、通識(shí)選修課和相關(guān)人文素質(zhì)課程等的教學(xué)工作，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員善于了解學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)課堂教學(xué)的親和力。
3.推進(jìn)兩支隊(duì)伍共同參與思想政治理論課改革和相關(guān)科學(xué)研究
一是組織輔導(dǎo)員與思想政治理論課教師共同參與課程改革。推行相關(guān)實(shí)踐和理論課程的有效銜接與融合，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)與課外的鏈接、理論和實(shí)踐的互補(bǔ)。把思想政治理論課中設(shè)置的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與大學(xué)生寒暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，在實(shí)踐教學(xué)中推行“雙師制”，由思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員共同指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐調(diào)研。要為思想政治理論課教師參與院系組織的學(xué)生主題班會(huì)、活動(dòng)例會(huì)提供條件，學(xué)?？蛇x派優(yōu)秀的思想理論課教師擔(dān)任學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)教師等。二是支持和鼓勵(lì)兩支隊(duì)伍的人員聯(lián)合申報(bào)各級(jí)各類相關(guān)科研項(xiàng)目。通過設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)性政策和引導(dǎo)性措施，提高兩支隊(duì)伍合作科研的積極性。推進(jìn)思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員合作科研的制度體系建設(shè)，促使兩支隊(duì)伍在科研領(lǐng)域的深度合作與交流。推進(jìn)思想政治理論課教師與輔導(dǎo)員合作的專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)兩支隊(duì)伍聯(lián)合組建科研團(tuán)隊(duì)。通過設(shè)置兩支隊(duì)伍合作科研的專項(xiàng)課題，促使兩支隊(duì)伍共同關(guān)注學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，從學(xué)生中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，實(shí)現(xiàn)理論研究與實(shí)際工作的相互促進(jìn)。
4.構(gòu)建兩支隊(duì)伍共享的資源平臺(tái)
一是構(gòu)建兩支隊(duì)伍共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。應(yīng)積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”思想政治教育，匯聚集教學(xué)、實(shí)踐、資源、信息等為一體的大學(xué)生思想政治教育教學(xué)平臺(tái)，由思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員共同參與維護(hù)和信息共享。開通思想政治教育“自媒體”，思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員通過多種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)，共同開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、展開時(shí)政學(xué)習(xí)和話題討論等。二是構(gòu)建兩支隊(duì)伍共通的教學(xué)平臺(tái)。定期或不定期召開以輔導(dǎo)員隊(duì)伍與思想政治理論課教師隊(duì)伍為主要參加者的教學(xué)工作和教學(xué)研討會(huì)等，通報(bào)情況、發(fā)現(xiàn)問題、研討對(duì)策，提高大學(xué)生思想政治工作的質(zhì)量。三是構(gòu)建兩支隊(duì)伍共融的科研平臺(tái)。輔導(dǎo)員與思想政治理論課教師可以共同組成研究團(tuán)隊(duì)，圍繞思想政治教育實(shí)際工作中的問題開展課題研究，以科研促進(jìn)實(shí)際工作的開展，將實(shí)際工作當(dāng)中的感性認(rèn)識(shí)提升到理論高度，再用理論去指導(dǎo)實(shí)際工作。四是搭建兩支隊(duì)伍共建的學(xué)科平臺(tái)。根據(jù)思想政治理論課教師的能力、水平和特長，安排其與輔導(dǎo)員共同開展大學(xué)生主題教育活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、校園文化活動(dòng)等日常思想政治教育活動(dòng)，拓展學(xué)科發(fā)展的主渠道；充分吸納輔導(dǎo)員參與思想政治教育學(xué)科建設(shè)，尤其是吸納更多輔導(dǎo)員攻讀思想政治教育專業(yè)碩士或博士學(xué)位。
5.加強(qiáng)兩支隊(duì)伍融合的培訓(xùn)培養(yǎng)
一是統(tǒng)一規(guī)劃輔導(dǎo)員和思想政治理論課教師的實(shí)踐研修。組織思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員共同參加參觀考察、社會(huì)調(diào)研、掛職鍛煉等。將思想政治教育的基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論、形勢(shì)與政策的深入解讀、重大事件與意識(shí)形態(tài)的深度關(guān)注等內(nèi)容納入思想政治工作的基礎(chǔ)內(nèi)容培訓(xùn)體系，組織思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員共同參加。二是針對(duì)兩支隊(duì)伍的短板增添培訓(xùn)內(nèi)容。重點(diǎn)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的馬克思主義基本理論、思想政治教育原理等方面的理論基礎(chǔ)。強(qiáng)化思想政治理論課教師的日常性思想政治教育能力培訓(xùn)，提升其指導(dǎo)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)、團(tuán)體輔導(dǎo)等方面的實(shí)際操作能力。三是設(shè)立兩者共同參與的技能大賽。可以在思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員各自開展技能大賽的基礎(chǔ)上，組織由思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員共同參與的技能大賽。
6.加強(qiáng)兩支隊(duì)伍融合的評(píng)價(jià)
一是加強(qiáng)對(duì)融合工作的領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)融合工作的領(lǐng)導(dǎo)的組織工作、監(jiān)督檢查、意見反饋等主體責(zé)任的評(píng)價(jià)；細(xì)化融合工作責(zé)任分工，推行融合工作責(zé)任清單，凝練融合工作責(zé)任內(nèi)容；確?！皟芍ш?duì)伍”融合的整體推進(jìn)和分步實(shí)施。二是加強(qiáng)對(duì)融合工作推進(jìn)過程的評(píng)價(jià)。將兩支隊(duì)伍融合的工作納入大學(xué)生思想政治工作評(píng)價(jià)范圍，對(duì)工作落實(shí)不力和評(píng)估不合格的限期整改。三是加強(qiáng)對(duì)融合工作的制度安排和條件保障的評(píng)價(jià)。包括對(duì)融合工作的制度安排、工作指導(dǎo)、資金支持、場(chǎng)地建設(shè)、服務(wù)保障等進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保兩支隊(duì)伍融合育人工作的順利開展。四是加強(qiáng)對(duì)融合工作效果的評(píng)價(jià)。要根據(jù)實(shí)施方案和各項(xiàng)量化指標(biāo)，進(jìn)行效果評(píng)價(jià)；將思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員開展思想政治教育融合工作的效果納入年終考核。
參考文獻(xiàn)：
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