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【摘要】作為中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代治國(guó)理政的總方略，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)以問題為導(dǎo)向的方法、整體性方法、科學(xué)統(tǒng)籌的方法的自覺運(yùn)用，體現(xiàn)著辯證唯物主義和歷史唯物主義的精髓要義。深化對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的學(xué)習(xí)，不僅要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其基本內(nèi)容，而且要深入理解和掌握貫穿其中的方法.

【關(guān)鍵詞】“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；以問題為導(dǎo)向的方法；整體性方法；科學(xué)統(tǒng)籌的方法

【作者簡(jiǎn)介】郝潞霞，北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師(北京100044)。

【原文出處】《馬克思主義理論學(xué)科研究》(京)，2017.6.115～124

【基金項(xiàng)目】北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“首都大學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究”(15KDB012)階段性成果。

黨的十九大指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。作為中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代治國(guó)理政的總方略，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)以問題為導(dǎo)向的方法、整體性方法、科學(xué)統(tǒng)籌的方法的自覺運(yùn)用，體現(xiàn)著辯證唯物主義和歷史唯物主義的精髓要義。深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握這些方法，對(duì)于準(zhǔn)確理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有重要意義。

以問題為導(dǎo)向的方法，是指在工作中以認(rèn)識(shí)突出矛盾和問題為出發(fā)點(diǎn)，以分析突出矛盾和問題為主要抓手，以解決突出矛盾和問題為工作方向的思維方法。以問題為導(dǎo)向的方法，是對(duì)世界物質(zhì)統(tǒng)一性原理和事物矛盾運(yùn)動(dòng)基本原理的自覺運(yùn)用。堅(jiān)持這一方法，要求勇于正視問題、善于找準(zhǔn)問題、努力解決問題。

1.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)以問題為導(dǎo)向的方法的運(yùn)用

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是黨中央針對(duì)治國(guó)理政實(shí)踐中所面臨的突出矛盾和問題提出來的，具有強(qiáng)烈的問題意識(shí)和問題導(dǎo)向。習(xí)近平指出：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題。”^[1](P497)黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊抓住什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，特別是十八大以來，緊緊抓住堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一時(shí)代重大課題，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷克服前進(jìn)道路上的各種矛盾和問題，社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，使當(dāng)代中國(guó)和中華民族展示出光明前景。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，發(fā)展處于關(guān)鍵期、改革處于攻堅(jiān)期、矛盾處于凸顯期，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾，交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，“全黨面臨的一個(gè)重要課題，就是如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理我國(guó)發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題”。^[2]“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正是我們黨從世情、國(guó)情和黨情變動(dòng)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，為破解影響當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展系列難題提出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)以問題為導(dǎo)向的方法的具體運(yùn)用。正如習(xí)近平總書記指出的：“‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的?！?sup>[3](P161)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的每一個(gè)“全面”，也都緊緊抓住并致力于解決各自領(lǐng)域的突出矛盾和問題，同樣是對(duì)以問題為導(dǎo)向方法的靈活運(yùn)用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出；全面建成小康社會(huì)的提出，正是致力于補(bǔ)齊貧困人口脫貧和生態(tài)文明建設(shè)等突出短板，突破制約發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的各種瓶頸。改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了爬坡過坎的緊要關(guān)口，需要新的增長(zhǎng)動(dòng)力和活力；全面深化改革的提出，正是致力于釋放改革紅利，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動(dòng)力。人民群眾的民主、法治和權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，訴求不斷增加，如果合理訴求不能得到及時(shí)回應(yīng)，必然會(huì)引發(fā)諸多社會(huì)矛盾；全面依法治國(guó)的提出，正是致力于解決我國(guó)法治建設(shè)中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證黨的先進(jìn)性和純潔性，是黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用的內(nèi)在要求；全面從嚴(yán)治黨的提出，正是致力于徹底祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤、堅(jiān)決消除影響黨的戰(zhàn)斗力的沉疴，從而為全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2.以問題為導(dǎo)向的方法是對(duì)世界物質(zhì)統(tǒng)一性原理和事物矛盾運(yùn)動(dòng)基本原理的自覺運(yùn)用

世界統(tǒng)一于物質(zhì)，物質(zhì)決定意識(shí)，是辯證唯物主義最基本、最核心的觀點(diǎn)，是馬克思主義哲學(xué)的基石。遵循這一原理，最根本的是要堅(jiān)持一切從客觀實(shí)際出發(fā)。問題是時(shí)代的聲音，是對(duì)客觀實(shí)際的集中表達(dá)。馬克思曾指出：“問題卻是公開的、無所顧忌的、支配一切個(gè)人的時(shí)代之聲。問題是時(shí)代的格言，是表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！?sup>[4](P203)以問題為導(dǎo)向的方法，強(qiáng)調(diào)以認(rèn)識(shí)、分析和解決問題為工作方向，注重一切從客觀實(shí)際出發(fā)制定政策、推動(dòng)工作，體現(xiàn)了馬克思主義唯物論的根本要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)”，^[5]“準(zhǔn)確把握我國(guó)不同發(fā)展階段的新變化新特點(diǎn)，使主觀世界更好符合客觀實(shí)際，按照實(shí)際決定工作方針，這是我們必須牢牢記住的工作方法?！?sup>[6]“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正是我們黨從我國(guó)社會(huì)發(fā)展客觀實(shí)際出發(fā)制定的治國(guó)理政總方略，體現(xiàn)了對(duì)馬克思主義唯物論的自覺運(yùn)用。

唯物辯證法認(rèn)為，矛盾是普遍存在的，是事物聯(lián)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和事物發(fā)展的根本動(dòng)力，人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程，從根本上說就是不斷認(rèn)識(shí)矛盾、不斷解決矛盾的過程。問題是矛盾的表現(xiàn)形式，解決問題就是解決矛盾。毛澤東曾指出：“什么叫問題？問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題?！?sup>[7](P839)以問題為導(dǎo)向的方法，承認(rèn)矛盾的普遍性和客觀性，強(qiáng)調(diào)在解決突出矛盾和重大問題中不斷推進(jìn)事物發(fā)展，是對(duì)矛盾及其運(yùn)動(dòng)原理的具體運(yùn)用。習(xí)近平指出：“我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。”^[6]“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，總結(jié)和提煉出了當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的突出矛盾，并通過抓住和處理好這些突出矛盾，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，體現(xiàn)了對(duì)事物矛盾運(yùn)動(dòng)基本原理的自覺運(yùn)用。

3.堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向的方法，要求勇于正視問題、善于找準(zhǔn)問題、努力解決問題

習(xí)近平指出：“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)。”^[8](P235)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向的方法，首先要勇于正視問題。正視問題即直面矛盾，是對(duì)待矛盾的正確態(tài)度，是找準(zhǔn)問題、解決問題的前提條件。矛盾具有客觀性，矛盾的存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移，同時(shí)，矛盾又具有普遍性，無處不在、無處不有，這就決定了對(duì)現(xiàn)實(shí)中的矛盾和問題不能掩蓋、回避或推脫。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“只有聆聽時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)理論創(chuàng)新?！?sup>[5]協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要時(shí)刻樹立問題意識(shí)，勇于直面矛盾，還要深刻認(rèn)識(shí)到，很多矛盾和問題具有頑固性和反復(fù)性特征，解決起來不可能一勞永逸，也不可能一蹴而就。

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向的方法，核心是善于找準(zhǔn)問題。矛盾不僅具有客觀性、普遍性，而且也具有特殊性。同時(shí)，問題作為事物矛盾的表現(xiàn)形式多種多樣，各種矛盾和問題相互交織、相互疊加。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中要分清各類矛盾和問題的屬性和特點(diǎn)，以便精準(zhǔn)發(fā)力加以解決。對(duì)于具有共性的普遍問題，要從體制機(jī)制改革入手，做好頂層設(shè)計(jì)，而不能簡(jiǎn)單地“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”；對(duì)于具有個(gè)性的特殊問題，要認(rèn)真梳理，擺出問題，逐一制定可操作、可監(jiān)督、可檢查的具體措施；對(duì)于復(fù)雜的矛盾和問題要具體分析，弄清哪些是主要矛盾，哪些是次要矛盾，也要分清矛盾的主要方面和次要方面。只有這樣，才能找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵，才能真正牽住“牛鼻子”。

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向的方法，關(guān)鍵是努力解決問題。這是正視問題、找準(zhǔn)問題的最終落腳點(diǎn)。解決問題，首先要解決重大的理論和現(xiàn)實(shí)問題。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的：“堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，必須落到研究我國(guó)發(fā)展和我們黨執(zhí)政面臨的重大理論和實(shí)踐問題上來，落到提出解決問題的正確思路和有效辦法上來?！?sup>[5]解決問題，還要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力做到一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一件事情一件事情地落實(shí)，積小勝為大勝。

二、整體性方法

整體性方法，是指把認(rèn)識(shí)對(duì)象看作是一個(gè)具有多方面內(nèi)容構(gòu)成的有機(jī)整體，揭示事物內(nèi)部的本質(zhì)聯(lián)系，形成對(duì)事物系統(tǒng)、整體認(rèn)識(shí)的思維方法。整體性方法是對(duì)唯物辯證法普遍聯(lián)系觀點(diǎn)和社會(huì)有機(jī)體理論的自覺運(yùn)用，堅(jiān)持這一方法，要求從全局、戰(zhàn)略的高度來把握事物，不斷提高戰(zhàn)略思維能力。

1.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)整體性方法的運(yùn)用

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)，深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局和大勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來的，是對(duì)整體性方法的靈活運(yùn)用。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，需要一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民接續(xù)奮斗。如何續(xù)寫好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義這篇大文章，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的歷史責(zé)任。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“站在國(guó)內(nèi)大局和國(guó)際大局相互聯(lián)系的高度審視中國(guó)和世界的發(fā)展，善于從全局上思考問題，善于在關(guān)鍵時(shí)刻作出戰(zhàn)略決策”。^[9](P45)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正是我們黨依據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情內(nèi)涵的變化，準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中根本性、全局性、緊迫性的重大問題基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了從整體上推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略構(gòu)想。同時(shí)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局還是我們黨清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界正在發(fā)生的巨大變動(dòng)，深刻把握國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系格局正在經(jīng)歷的變革與調(diào)整，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把中國(guó)的發(fā)展與治理置于全球治理之中，系統(tǒng)謀劃作出的戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了既積極借鏡全球的資源與智慧發(fā)展自己，又積極融入推動(dòng)全球治理破解發(fā)展困境的戰(zhàn)略構(gòu)想。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的四個(gè)方面，相互貫通、相輔相成，形成了一個(gè)整體的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)著對(duì)整體性方法的靈活運(yùn)用。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措。全面深化改革為全面建成小康社會(huì)提供發(fā)展動(dòng)力，全面依法治國(guó)為全面建成小康社會(huì)提供法治保障，全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會(huì)提供政治保證。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的：“全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒有活力。不全面依法治國(guó)，國(guó)家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到‘打鐵還需自身硬’，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”^[3](P17)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的每一個(gè)“全面”，也都是一個(gè)完整體系，同樣反映了對(duì)整體性方法的運(yùn)用。全面建成小康社會(huì)，既強(qiáng)調(diào)要覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域，也強(qiáng)調(diào)要惠及全體人民、不讓一人掉隊(duì)，還強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域要共同發(fā)展，是一個(gè)具有整體性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。全面深化改革強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防和黨的建設(shè)等各方面改革協(xié)同推進(jìn)，是對(duì)改革的整體設(shè)計(jì)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，從當(dāng)前法治工作基本格局出發(fā)，對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法提出了具體要求，還強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政要共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)要一體建設(shè)，是對(duì)依法治國(guó)的整體部署。全面從嚴(yán)治黨，注重從抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)六個(gè)方面全面推進(jìn)，是對(duì)全方位全覆蓋全過程管黨治黨的整體安排。

2.整體性方法是對(duì)普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)和馬克思社會(huì)有機(jī)體理論的自覺運(yùn)用

普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)是唯物辯證法的基本觀點(diǎn)，認(rèn)為任何事物內(nèi)部的不同部分和要素都是相互聯(lián)系的，也就是說，任何事物都具有內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性；任何事物都不能孤立存在，都同其他事物處于一定的相互聯(lián)系之中；整個(gè)世界是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體。普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，要求人們確立整體性觀念，在事物的普遍聯(lián)系中考察事物，而不是片面地、零散地、孤立地觀察事物。正如習(xí)近平所指出的：“世界上的事物總是有著這樣那樣的聯(lián)系，不能孤立地靜止地看待事物發(fā)展，否則往往會(huì)出現(xiàn)盲人摸象、以偏概全的問題。”^[3](P7-8)整體性方法強(qiáng)調(diào)從整體的角度，從全局、戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)和把握事物，體現(xiàn)了對(duì)普遍聯(lián)系觀點(diǎn)的運(yùn)用和發(fā)展?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局從整體性層面，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行綜合把握與頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)造性地把全面建成小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)、全面深化改革這一發(fā)展動(dòng)力、全面依法治國(guó)這一重要保障、全面從嚴(yán)治黨這一根本保證有機(jī)地聯(lián)系起來，形成一個(gè)嚴(yán)密的邏輯整體，同時(shí)注重每個(gè)“全面”自身的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性，彰顯了對(duì)普遍聯(lián)系觀點(diǎn)的自覺運(yùn)用。

馬克思社會(huì)有機(jī)體理論認(rèn)為，人類社會(huì)是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化等既相互對(duì)獨(dú)立，又相互依存、相互影響的要素構(gòu)成的具有內(nèi)在統(tǒng)一性的復(fù)雜有機(jī)整體，推動(dòng)社會(huì)有機(jī)體不斷發(fā)展的動(dòng)力是各種要素形成的“合力”。整體性方法把對(duì)象看作一個(gè)由各個(gè)要素構(gòu)成的有機(jī)整體，強(qiáng)調(diào)用整體的觀點(diǎn)看待問題、分析問題和解決問題，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)有機(jī)體理論的自覺運(yùn)用。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，涵蓋了構(gòu)成社會(huì)有機(jī)體的經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和思想觀念要素，包括了生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑等社會(huì)有機(jī)體的各個(gè)層級(jí)。全面小康社會(huì)目標(biāo)是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多元要素的有機(jī)整體；全面深化改革是包含了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制以及黨的建設(shè)制度等各方面改革的整體性改革；全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨屬于上層建筑的重要內(nèi)容，為全面建成小康社會(huì)和全面深化改革提供保障。在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過程中，強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面要協(xié)同推進(jìn)，形成合力，避免單兵突進(jìn)、各自為政。這些都充分體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)有機(jī)體理論的自覺運(yùn)用，也深化了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

3.堅(jiān)持整體性方法，要求提高戰(zhàn)略思維能力

習(xí)近平指出：“戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向的能力?！盵10]整體性方法強(qiáng)調(diào)把事物看作一個(gè)有機(jī)整體，用整體的觀點(diǎn)，站在全局、戰(zhàn)略的高度看待、分析和解決問題。堅(jiān)持整體性方法，必然要求提高戰(zhàn)略思維能力。習(xí)近平指出：“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問題?！?sup>[3](P9)中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回，無法彌補(bǔ)。當(dāng)前，我們黨面對(duì)著十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，肩負(fù)著繁重的執(zhí)政使命，如果缺乏戰(zhàn)略思維或者戰(zhàn)略思維能力不強(qiáng)，就難以戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和困難，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。因此，我們必須不斷提高戰(zhàn)略思維能力，以開闊的視野、博大的胸襟，站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局的高度來思考和處理問題，努力做到“胸懷大局、把握大事、著眼大事”，在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項(xiàng)工作。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望”。^[3](P9)

堅(jiān)持整體性方法、提高戰(zhàn)略思維能力，為保持戰(zhàn)略定力提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。戰(zhàn)略定力是在復(fù)雜形勢(shì)下抵制各種誘惑和干擾，把注意力集中在主要目標(biāo)和首要挑戰(zhàn)上的能力。當(dāng)今時(shí)代，信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，社會(huì)全面開放，國(guó)內(nèi)國(guó)外各種思潮、各種觀點(diǎn)甚至各種奇談怪論層出不窮且眾說紛紜。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在這樣的復(fù)雜環(huán)境中，保持理論上的清醒、增強(qiáng)政治上的定力是很要緊的”，^[11](P283)只有保持堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力，才能增強(qiáng)發(fā)展自信，做到不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，從而保證科學(xué)戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)。保持戰(zhàn)略定力，最根本的是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。緊緊抓住堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題，就抓住了全局，抓住了根本，抓住了中華民族的前途和命運(yùn)。保持戰(zhàn)略定力，還要堅(jiān)定不移地協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我們黨在科學(xué)研判當(dāng)今世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)、順應(yīng)人民群眾新期待的基礎(chǔ)上提出的新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要引領(lǐng)，必須堅(jiān)定不移地協(xié)調(diào)推進(jìn)，不患得患失，不瞻前顧后。

三、科學(xué)統(tǒng)籌的方法

科學(xué)統(tǒng)籌的方法，是指在全面把握事物矛盾的基礎(chǔ)上，綜合考慮各方面的因素，妥善處理事物發(fā)展過程中的各種關(guān)系，從而推動(dòng)事物整體、協(xié)調(diào)發(fā)展的思維方法，“形象地說，就是要十個(gè)指頭彈鋼琴?！盵3](P9)科學(xué)統(tǒng)籌方法是對(duì)唯物辯證法的自覺運(yùn)用，堅(jiān)持這一方法，要求不斷提高辯證思維能力。

1.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)科學(xué)統(tǒng)籌方法的運(yùn)用

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既立足于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又著眼于全面建成小康社會(huì)的近期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)的統(tǒng)一，是對(duì)科學(xué)統(tǒng)籌方法的具體運(yùn)用。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，揭示了中華民族的歷史命運(yùn)和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展走向，是黨和國(guó)家面向未來的政治宣言。但是，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就，需要黨領(lǐng)導(dǎo)人民，既面向未來，又立足現(xiàn)實(shí)，分階段分步驟地進(jìn)行。到2020年全面建成小康社會(huì)，在此基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這是我們黨實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。全面建成小康社會(huì)，既是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)，即近期奮斗目標(biāo)，又是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步，即長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)的階段性目標(biāo)，體現(xiàn)了未來與現(xiàn)實(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前的統(tǒng)一。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局“是中國(guó)在新的歷史條件下治國(guó)理政方略，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障”。^[3](P18)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既包括戰(zhàn)略目標(biāo)，也包括戰(zhàn)略舉措，既有改革的“破”，也有法治的“立”，既強(qiáng)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，也強(qiáng)調(diào)推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，體現(xiàn)了目標(biāo)與手段、“破”與“立”、偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)著科學(xué)統(tǒng)籌的方法。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局創(chuàng)造性地把戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措科學(xué)統(tǒng)籌起來。全面深化改革是要破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，重在“破”，全面依法治國(guó)是要規(guī)范各種體制機(jī)制的運(yùn)行，重在“立”，要求在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，從而把改革的“破”與法治的“立”有機(jī)統(tǒng)一起來。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，全面建成小康社會(huì)是現(xiàn)階段推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的現(xiàn)實(shí)抓手；加強(qiáng)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的具體表現(xiàn)；偉大事業(yè)是目標(biāo)，偉大工程是保證，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局既強(qiáng)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，又強(qiáng)調(diào)推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，實(shí)現(xiàn)了偉大事業(yè)和偉大工程的有機(jī)統(tǒng)一。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的每一個(gè)“全面”，既注重總體規(guī)劃部署，又強(qiáng)調(diào)要突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)了總體謀劃和重點(diǎn)突破的統(tǒng)一，貫穿著科學(xué)統(tǒng)籌的方法。全面建成小康社會(huì)，既從實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)要求、基本原則、發(fā)展理念、重大舉措等方面作了總體部署，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)從著力轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)入手，下大力氣破解制約如期全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。全面深化改革，既提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃了全面深化改革的時(shí)間表、路線圖，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)要突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。全面依法治國(guó)，既明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)要以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為總目標(biāo)和總抓手。全面從嚴(yán)治黨，既從加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等方面提出管黨治黨的要求，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把作風(fēng)建設(shè)作為突破口，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，著力解決不敢腐、不能腐、不想腐的問題。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過程中，“我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子'”。^[6]

2.科學(xué)統(tǒng)籌的方法是對(duì)唯物辯證法的自覺運(yùn)用

唯物辯證法體系的實(shí)質(zhì)和核心是對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，即矛盾規(guī)律。正如列寧指出的，“可以把辯證法簡(jiǎn)要地規(guī)定為關(guān)于對(duì)立面的統(tǒng)一的學(xué)說。這樣就會(huì)抓住辯證法的核心”。^[2](P412)唯物辯證法不僅是世界觀，同時(shí)也是方法論，是認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本方法，在唯物辯證法的方法論體系中，矛盾分析方法居于核心地位，是最根本的認(rèn)識(shí)方法。毛澤東指出：“辯證法的宇宙觀，主要地就是教導(dǎo)人們要善于去觀察和分析各種事物的矛盾的運(yùn)動(dòng)，并根據(jù)這種分析，指出解決矛盾的方法?！?sup>[13](P304)矛盾分析方法最根本的是具體問題具體分析，即一切要隨著時(shí)間、地點(diǎn)和條件的變化而變化，這是“馬克思主義的活的靈魂”。^[14](P213)

運(yùn)用唯物辯證法研究問題和解決問題，首先要承認(rèn)事物聯(lián)系和發(fā)展中存在著各種各樣的矛盾，進(jìn)而運(yùn)用矛盾分析方法對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾進(jìn)行具體分析，深入揭示事物各種矛盾之間的關(guān)系。例如，要分清普遍矛盾和特殊矛盾、主要矛盾和次要矛盾，以及矛盾的主要方面和次要方面，等等，從而根據(jù)具體情況找到解決矛盾的具體方法?？茖W(xué)統(tǒng)籌的方法，把唯物辯證法的基本精神和原則貫穿于解決當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的實(shí)際問題，要求在全面把握事物矛盾的基礎(chǔ)上，綜合考慮各方面的因素，處理好各方面的關(guān)系，提出解決問題的具體方案，從而推動(dòng)事物整體協(xié)調(diào)發(fā)展，是對(duì)唯物辯證法自覺運(yùn)用的具體體現(xiàn)。

3.堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌的方法，要求提高辯證思維能力

習(xí)近平指出：“辯證思維能力，就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力?！?sup>[10]科學(xué)統(tǒng)籌的方法，要求通盤考慮各方面情況和進(jìn)展，統(tǒng)籌好推進(jìn)的速度、力度和進(jìn)度，把握平衡、綜合施策，從而激發(fā)統(tǒng)籌兼顧的優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到更好效果。因此，把握和運(yùn)用好科學(xué)統(tǒng)籌方法，必須提高辯證思維能力。同時(shí)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向縱深發(fā)展，社會(huì)各種利益關(guān)系日益復(fù)雜，這就更加要求我們不斷增強(qiáng)辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。正如習(xí)近平指出的：“當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)各種利益關(guān)系十分復(fù)雜，這就要求我們善于處理局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。”^[3](P87)

提高辯證思維能力，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握唯物辯證法。習(xí)近平指出：“學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義方法，必須學(xué)習(xí)和掌握唯物辯證的思想方法?？陀^地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物、分析問題、解決問題，在矛盾雙方對(duì)立統(tǒng)一的過程中把握事物發(fā)展規(guī)律，這是學(xué)習(xí)和掌握唯物辯證思想方法的基本要求?！?sup>[15]

提高辯證思維能力，還要學(xué)會(huì)運(yùn)用矛盾分析方法處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一系列重大關(guān)系。比如，隨著改革不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，改革觸及的利益關(guān)系越來越深，兼顧各方利益的困難越來越大。這就需要運(yùn)用矛盾分析方法，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好“解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”。^[16](P37)

總之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問題的重大理論成果，開辟了21世紀(jì)馬克思主義發(fā)展新境界。深化對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的學(xué)習(xí)，需要把握精髓、抓住根本，這不僅需要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其基本內(nèi)容，而且還要深入理解和掌握貫穿其中的方法。

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