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【摘要】習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，歸納起來主要有六個方面：以“極端重要”闡明意識形態(tài)工作的地位作用，以“兩個鞏固”明確意識形態(tài)工作的根本任務(wù)，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把網(wǎng)上輿論工作作為“重中之重”抓，守好高校這個意識形態(tài)工作的前沿陣地，“黨管原則”為落實意識形態(tài)工作責(zé)任制提供堅強保證。習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，為加強和改進(jìn)新形勢下意識形態(tài)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

【關(guān)鍵詞】意識形態(tài)工作；以人民為中心；網(wǎng)上輿論工作；高校意識形態(tài)；黨管原則

【作者簡介】祝念峰，教育部高等學(xué)校社會科學(xué)發(fā)展研究中心綜合信息研究處處長、副研究員(北京100080)。

【原文出處】《中國高校社會科學(xué)》(京)，2017.5.19～27

【基金項目】本文系2015年度國家社科基金重大項目、中國特色社會主義理論體系研究中心重大項目“高校意識形態(tài)工作研究”(2015YZD02)成果。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，深刻闡明了新形勢下意識形態(tài)工作方向性、根本性、全局性的重大問題，涉及意識形態(tài)工作的基本定位、根本任務(wù)、鮮明立場、陣地建設(shè)、方式方法、原則方針、隊伍建設(shè)等各個方面。這一系列重要思想，站在牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)的戰(zhàn)略高度，立足黨情國情世情，運用全面、歷史、辯證、發(fā)展、法治的思維方式，科學(xué)認(rèn)識新形勢下意識形態(tài)斗爭的本質(zhì)，科學(xué)總結(jié)我們黨意識形態(tài)工作的經(jīng)驗，體現(xiàn)了對意識形態(tài)工作規(guī)律的深刻把握、對矛盾風(fēng)險的準(zhǔn)確認(rèn)知，深化了對做好新形勢下意識形態(tài)工作的認(rèn)識，不僅從理論和實踐的結(jié)合上昭示了意識形態(tài)工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，而且為做好新形勢下的意識形態(tài)工作提供了思想指南和行動綱領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，對于做好新形勢下意識形態(tài)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、以“極端重要”闡明意識形態(tài)工作的地位作用

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”。①這句話深刻地闡明了“進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”中黨的意識形態(tài)工作的地位作用。

馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有巨大的反作用。這要求我們既要重視經(jīng)濟基礎(chǔ)的決定性作用，同時也要重視上層建筑各個方面對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用。雖然說經(jīng)濟建設(shè)是中心工作，但并不是說其他工作不重要。黨的十一屆三中全會以來，我們黨始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力不斷增強，人民生活水平顯著提高。與此同時，隨著我國經(jīng)濟體制的深刻變革、利益格局的深刻調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變動，人們思想觀念也發(fā)生深刻變化。改革開放以來的事實證明，越是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，越是要高度重視意識形態(tài)工作，必須堅持中心工作與意識形態(tài)工作兩手抓兩手都要硬，才能更好地保證中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展。

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的中心工作和意識形態(tài)工作關(guān)系的新定位，既與我們黨一貫高度重視意識形態(tài)工作的優(yōu)秀傳統(tǒng)一脈相承，也為新時期不斷開創(chuàng)意識形態(tài)工作新局面指明了方向。在帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，我們黨歷來高度重視意識形態(tài)工作。早在1945年，毛澤東就明確指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！雹诖撕?，他又多次就意識形態(tài)工作的重要性做出重要指示。1962年9月，在黨的八屆十中全會上毛澤東再次談到這個問題，指出：“凡是要推翻一個政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣?！雹鄹母镩_放以后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視社會主義精神文明建設(shè)，明確指出要“兩手抓，兩手都要硬”。他強調(diào)，“在工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)以后，全黨要研究如何適應(yīng)新的條件，加強黨的思想工作，防止埋頭經(jīng)濟工作、忽視思想工作的傾向”。④在2000年召開的全國思想政治工作會議上，江澤民同志重申“黨的思想政治工作，是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，是團(tuán)結(jié)全黨全國各族人民實現(xiàn)黨和國家各項任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，是我們黨和社會主義國家的重要政治優(yōu)勢”⑤。2002年，胡錦濤同志進(jìn)一步指出，“思想政治工作歷來是我們黨統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、理順情緒、激勵人們團(tuán)結(jié)奮斗的基礎(chǔ)性工作。”⑥

在新形勢下，習(xí)近平總書記再次強調(diào)意識形態(tài)工作的極端重要性，對新時期宣傳思想工作提出了新要求。當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域的形勢更加復(fù)雜多變，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。從國際國內(nèi)形勢看，意識形態(tài)領(lǐng)域面臨著“四大挑戰(zhàn)”：一是馬克思主義指導(dǎo)地位面臨多樣化社會思潮的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二是社會主義核心價值觀面臨市場逐利性的挑戰(zhàn)；三是傳統(tǒng)教育引導(dǎo)面臨網(wǎng)絡(luò)新媒體的挑戰(zhàn)；四是培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人面臨敵對勢力滲透爭奪的挑戰(zhàn)。面對這些新課題新挑戰(zhàn)，迫切要求我們黨必須把意識形態(tài)工作作為一項“極端重要”的工作抓緊抓好，切實把意識形態(tài)的“變量”轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)我國改革發(fā)展穩(wěn)定的“增量”。我們要深刻認(rèn)識到，意識形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有根本性、戰(zhàn)略性、全局性的地位和意義。經(jīng)濟工作搞不好會出大問題，意識形態(tài)工作搞不好也會出大問題。黨的中心工作與意識形態(tài)工作之間不是相互矛盾的，而是相輔相成的，只有堅持“兩手抓，兩手都要硬”，二者才會相得益彰。只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都建設(shè)好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。

二、以“兩個鞏固”明確意識形態(tài)工作的根本任務(wù)

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。⑦這為新時期黨的意識形態(tài)工作要達(dá)到的根本目標(biāo)和任務(wù)指明了方向。在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、思想多樣、利益多元的當(dāng)今社會，只有把“兩個鞏固”作為意識形態(tài)工作的根本任務(wù)和目標(biāo)要求，把凝聚民心作為意識形態(tài)工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地凝聚社會共識，找到價值觀的“最大公約數(shù)”，才能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大的思想支撐，保證我國社會主義事業(yè)沿著正確道路健康發(fā)展。

實現(xiàn)“兩個鞏固”，關(guān)鍵是樹立馬克思主義和共產(chǎn)主義信仰，堅定中國特色社會主義信念。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。黨的十八以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。⑧這個比喻形象生動地說明了堅持馬克思主義的重要性。

旗幟問題至關(guān)重要，高揚黨的理想信念旗幟是根本。在全國黨校工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“馬克思主義是我們黨的指導(dǎo)思想，共產(chǎn)主義是我們黨的遠(yuǎn)大理想。沒有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想，就沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中國特色社會主義”；“我們共產(chǎn)黨人的本，就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對黨和人民的忠誠。我們要固的本，就是堅定這份信仰、堅定這份信念、堅定這份忠誠”。⑨在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上，他又指出，“堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，是當(dāng)代中國哲學(xué)社會科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會科學(xué)的根本標(biāo)志，必須旗幟鮮明加以堅持”。⑩旗幟就是方向，旗幟就是形象。我們說意識形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全，主要原因就在于它要解決的是舉什么旗、走什么路的問題。在舉什么旗、走什么路的問題上，全黨一定要保持清醒頭腦。只有堅持對馬克思主義的信仰和對社會主義、共產(chǎn)主義的信念，高舉理想信念的旗幟，才能從根本上達(dá)到“凝魂聚氣”的目的。

念好“真經(jīng)”，解決真懂真信問題。在關(guān)于意識形態(tài)工作的系列重要講話中，習(xí)近平總書記還針對當(dāng)前一些錯誤觀點和言論做出回應(yīng)，提出告誡。他指出，當(dāng)前社會上對堅持以馬克思主義為指導(dǎo)的問題上還存在一些模糊甚至錯誤的認(rèn)識，“有的認(rèn)為馬克思主義已經(jīng)過時，中國現(xiàn)在搞的不是馬克思主義；有的說馬克思主義只是一種意識形態(tài)說教，沒有學(xué)術(shù)上的學(xué)理性和系統(tǒng)性。實際工作中，在有的領(lǐng)域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化，在一些學(xué)科中‘失語’、教材中‘失蹤’、論壇上‘失聲’”。(11)習(xí)近平總書記還指出，國內(nèi)外各種敵對勢力總是企圖讓我們黨改旗易幟、改名換姓，而我們有些人甚至黨內(nèi)有的同志卻沒有看清這里面暗藏的玄機。因此，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，首先要解決真懂真信的問題。只有真正弄懂了馬克思主義，才能更好識別、抵御各種錯誤思潮的誤導(dǎo)，才能把馬克思主義的立場、觀點、方法更好地運用到實際工作中。

堅持問題導(dǎo)向，發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義。馬克思主義中國化取得了重大成果，但還遠(yuǎn)未結(jié)束。我國哲學(xué)社會科學(xué)的一項重要任務(wù)就是繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，繼續(xù)發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義。與時俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，馬克思主義沒有結(jié)束真理，而是開辟了通向真理的道路。馬克思主義傳到中國后之所以能煥發(fā)勃勃生機，根本原因就在于在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨人成功推動了馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，并形成了馬克思主義中國化的理論成果。同樣，我們在今天繼續(xù)發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義，也需要結(jié)合新的實踐不斷做出新的理論創(chuàng)造，繼續(xù)推動馬克思主義中國化。正如習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出的，“時代是思想之母，實踐是理論之源”，“今天，時代變化和我國發(fā)展的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了馬克思主義經(jīng)典作家當(dāng)時的想象”，“我們要以更加寬闊的眼界審視馬克思主義在當(dāng)代發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和實踐需要，堅持問題導(dǎo)向，堅持以我們正在做的事情為中心，聆聽時代聲音，更加深入地推動馬克思主義同當(dāng)代中國發(fā)展的具體實際相結(jié)合，不斷開辟21世紀(jì)馬克思主義發(fā)展新境界，讓當(dāng)代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒”。(12)

三、堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”。(13)他要求意識形態(tài)工作要堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把講政治的要求落實到工作的各個方面，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，為維護(hù)最廣大人民根本利益服務(wù)，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來。這是馬克思主義群眾史觀在意識形態(tài)領(lǐng)域的生動運用和發(fā)展。

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。人民立場是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。習(xí)近平總書記堅持人民創(chuàng)造歷史的人民史觀，要求全黨不忘初心，堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。他強調(diào)，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。他要求全黨同志把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。

全國宣傳思想工作會議以后，“以人民為中心”成為習(xí)近平總書記系列重要講話中頻頻提及的重要命題。在文藝工作座談會上，他指出，要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，“社會主義文藝，從本質(zhì)上講，就是人民的文藝”，“人民既是歷史的創(chuàng)造者、也是歷史的見證者，既是歷史的‘劇中人’、也是歷史的‘劇作者’”，“只有牢固樹立馬克思主義文藝觀，真正做到了以人民為中心，文藝才能發(fā)揮最大正能量?！?14)他同時強調(diào)，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，文藝的根本宗旨也是為人民創(chuàng)作。把握了這個立足點，黨和文藝的關(guān)系就能得到正確處理，就能準(zhǔn)確把握黨性和人民性的關(guān)系、政治立場和創(chuàng)作自由的關(guān)系。在黨的新聞輿論工作座談會上，他指出，我們黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，沒有自己的特殊利益，體現(xiàn)黨的意志就是體現(xiàn)人民的意志，宣傳黨的主張就是宣傳人民的主張，堅持黨性就是堅持人民性。黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，他指出，“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”，“讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”。(15)在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上，他指出，“為什么人的問題是哲學(xué)社會科學(xué)研究的根本性、原則性問題。我國哲學(xué)社會科學(xué)為誰著書、為誰立說，是為少數(shù)人服務(wù)還是為絕大多數(shù)人服務(wù)，是必須搞清楚的問題”，“我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，我們的國家是人民當(dāng)家作主的國家，黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。我國哲學(xué)社會科學(xué)要有所作為，就必須堅持以人民為中心的研究導(dǎo)向。脫離了人民，哲學(xué)社會科學(xué)就不會有吸引力、感染力、影響力、生命力”。(16)在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，他指出，要“順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。(17)

黨性和人民性的關(guān)系，本來是一個有明確答案的問題。但是近年來，社會上出現(xiàn)一些把黨性同人民性割裂開來、對立起來的錯誤觀點和言論。這些錯誤觀點和言論，在思想上是糊涂的，在理論上是錯誤的，在實踐上是有害的。習(xí)近平總書記的系列重要講話，無疑是對這些錯誤觀點和言論的有力反駁和對中國共產(chǎn)黨人民立場的再次重申，對意識形態(tài)工作進(jìn)一步廓清模糊認(rèn)識、堅定政治立場，指明了正確方向，提供了根本遵循。

四、把網(wǎng)上輿論工作作為“重中之重”抓

當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引起人們生產(chǎn)生活方式的深刻變革?；ヂ?lián)網(wǎng)日益成為推動經(jīng)濟發(fā)展、傳播先進(jìn)文化、深化國際交流的重要手段，對人們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生越來越重要的影響，輿論斗爭的主戰(zhàn)場開始從傳統(tǒng)媒體向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移。這個戰(zhàn)場的勝負(fù)，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政治安全。面對這種新形勢，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上深刻指出，根據(jù)形勢發(fā)展需要，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重抓。宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點就應(yīng)該在哪兒。(18)這為在互聯(lián)網(wǎng)時代做好意識形態(tài)工作指明了方向。

在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記專門對做好網(wǎng)上意識形態(tài)工作做出系統(tǒng)闡述。他指出，要善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務(wù)的新平臺，網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。他強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)不是‘法外之地’。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)”，利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐活動，散布色情材料，進(jìn)行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能任其大行其道。他要求，要形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。習(xí)近平總書記還對加強管控與發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用的關(guān)系做了說明。他指出，“形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調(diào)子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限”。(19)這就厘定了有關(guān)部門管網(wǎng)治網(wǎng)的邊界，在嚴(yán)格以法治網(wǎng)的同時，要注意區(qū)分網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動同互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的區(qū)別。對于前者，要敢抓敢管、敢于亮劍；對于后者，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認(rèn)真研究和吸取。

同其他新技術(shù)一樣，互聯(lián)網(wǎng)也是一把“雙刃劍”。它的快速發(fā)展對意識形態(tài)工作提出新挑戰(zhàn)，各種錯誤思潮借助互聯(lián)網(wǎng)快速傳播，西方國家借助技術(shù)優(yōu)勢對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，都大大增加意識形態(tài)工作的難度。正因為如此，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，有些人企圖讓互聯(lián)網(wǎng)成為當(dāng)代中國最大的變量，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)上意識形態(tài)工作的重要思想，為我們在新形勢下有理有節(jié)開展網(wǎng)上輿論斗爭，有效抵制錯誤觀點言論在互聯(lián)網(wǎng)上的攻擊和滲透，都具有重要的指導(dǎo)意義。

五、守好高校這個意識形態(tài)工作前沿陣地

高校作為意識形態(tài)工作前沿陣地，肩負(fù)學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》等文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對高校思想政治工作的高度重視，為做好新形勢下高校意識形態(tài)工作提供了基本遵循和科學(xué)指南。2014年12月28日至29日，第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議在京召開。習(xí)近平總書記做出重要指示強調(diào)，高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。他指出，辦好中國特色社會主義大學(xué)，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程；強化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，不斷改革和完善高校體制機制；全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項工作，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

高校是生產(chǎn)理論、傳播思想、傳承文化的地方，它的獨特之處在于：既生產(chǎn)思想又消費思想，既生產(chǎn)輿論又消費輿論，既生產(chǎn)理論又消費理論，既生產(chǎn)文化又消費文化。這就決定了高校始終處于各種思想理論觀點交流交融交鋒的最前沿，也是境內(nèi)外敵對勢力滲透爭奪的重點。社會上一有新思想出現(xiàn)，總是首先傳導(dǎo)到校園。青年學(xué)生思想活躍，可塑性強，易于接受新鮮事物，正處于價值觀形成的關(guān)鍵時期。因此，高校思想政治工作具有特殊重要性。加強和改進(jìn)高校思想政治工作，事關(guān)辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)的根本問題，事關(guān)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，是一項重大的政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程。

當(dāng)前，我國高校意識形態(tài)領(lǐng)域主流積極健康向上，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。同時，國際國內(nèi)形勢深刻變化，不同思想文化交流交融交鋒更加頻繁，社會思潮日趨多元多樣多變，高校思想政治工作面臨許多新情況新任務(wù)新課題。在這種背景下，對高校思想政治工作重視不夠，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象仍然存在；有的高校在辦學(xué)方向上存在模糊認(rèn)識，對我國高校發(fā)展目標(biāo)要求的把握還不到位；有的高校存在重教書輕育人、重智育輕德育、重科研輕教學(xué)等現(xiàn)象，思想政治工作針對性和吸引力還不強；有的高校陣地建設(shè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，錯誤思想觀點仍有傳播空間，等等?？傮w而言，無論思想認(rèn)識還是工作手段，高校思想政治工作的現(xiàn)狀與中央要求還存在差距，進(jìn)一步加強和改進(jìn)高校思想政治工作的緊迫性更加凸顯。

全國高校思想政治工作會議，正是在這種背景下于2016年12月召開的一次具有里程碑意義的重要會議。習(xí)近平總書記在會議上深刻指出，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。他從遵循思想政治工作規(guī)律、用好課堂教學(xué)主渠道、加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系和教材體系、更加注重以文化人以文育人、運用新媒體新技術(shù)使工作活起來等方面，對如何做好高校思想政治工作，提出了具體要求，為新時期做好高校思想政治工作指明了前進(jìn)方向。2017年5月3日，習(xí)近平總書記在考察中國政法大學(xué)時發(fā)表重要講話，充分肯定全國高校思想政治工作會議以來的工作成效，強調(diào)高校黨委要履行好管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，要強化基礎(chǔ)、抓住重點、建立規(guī)范、落實責(zé)任，真正做到“虛”功“實”做，把“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”；把思想政治工作和高校黨的建設(shè)工作結(jié)合起來，把立德樹人、規(guī)范管理的嚴(yán)格要求和春風(fēng)化雨、潤物無聲的靈活方式結(jié)合起來，把解決師生的思想問題和教學(xué)科研、學(xué)習(xí)就業(yè)等實際問題結(jié)合起來，使高校始終充滿積極向上的正能量、洋溢蓬勃向上的青春活力、展現(xiàn)改革創(chuàng)新的時代風(fēng)采。(20)這些重要論述，既充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對高校思想政治工作的高度重視和政治要求，也為把全國高校思想政治工作會議精神貫徹落實不斷向縱深推進(jìn)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

六、以“黨管原則”為落實意識形態(tài)工作責(zé)任制提供堅強保證

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)黨管意識形態(tài)原則，要求各級黨委負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對宣傳思想領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作的能力和水平。在全國宣傳思想工作會議上，他指出，所有宣傳思想部門和單位，所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員、干部都要旗幟鮮明堅持黨性原則。堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關(guān)于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)中央權(quán)威。(21)在文藝工作座談會上，他指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義文藝發(fā)展的根本保證。(22)在黨的新聞輿論工作座談會上，他指出，黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。(23)在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上，他指出，加強和改善黨對哲學(xué)社會科學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是繁榮發(fā)展我國哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的根本保證。(24)在全國高校思想政治工作會議上，他強調(diào)，辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。(25)

黨管意識形態(tài)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨在長期實踐中形成的重要原則和制度，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面，也是各級黨組織的一項重要任務(wù)和抓好意識形態(tài)工作的重要保障。然而一段時期以來，一些人認(rèn)為意識形態(tài)工作主要是宣傳思想部門的職責(zé)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對意識形態(tài)工作不想抓、不會抓、不敢抓。對此，習(xí)近平總書記指出，做好宣傳思想工作必須全黨動手。要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結(jié)合起來。(26)也就是說，抓好意識形態(tài)工作，不能依靠宣傳思想部門單打獨斗。一方面，宣傳思想部門要強化陣地意識，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，另一方面，各條戰(zhàn)線各個部門都要高度重視意識形態(tài)工作，齊抓共管，形成合力。特別是在中共中央辦公廳相繼印發(fā)《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》《黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》后，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部更加明確所肩負(fù)的意識形態(tài)工作責(zé)任，守好自己的“責(zé)任田”。各級黨委要站在意識形態(tài)工作第一線，堅決落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。在各種錯誤思潮面前，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，要做政治上的明白人，做到旗幟鮮明、理直氣壯，敢于發(fā)聲、敢于亮劍，決不能做“愛惜羽毛”的“開明紳士”。

為了把“黨管原則”落到實處，必須以加強隊伍建設(shè)為意識形態(tài)工作提供有力人才支撐。建設(shè)一支高素質(zhì)的意識形態(tài)人才隊伍，是確保領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的人手中，確保意識形態(tài)工作正確方向的重要前提。黨的十八大以來，在關(guān)于意識形態(tài)工作的系列重要講話中，習(xí)近平總書記多次強調(diào)人才隊伍建設(shè)的重要性，指出人才是第一資源，人是事業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的因素。做好新形勢下意識形態(tài)工作，要有聚天下英才而用之的眼界、魄力和氣度，培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、珍惜人才、凝聚人才。黨的宣傳思想部門作為意識形態(tài)的管理部門，承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，要加強學(xué)習(xí)、加強實踐，真正成為讓人信服的行家里手。新聞輿論部門作為黨和政府的宣傳陣地，要增強政治家辦報意識，要加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，意識形態(tài)工作者亟須增強憂患意識，克服本領(lǐng)恐慌，進(jìn)一步提高做好新形勢下意識形態(tài)工作的能力和水平?！澳詈昧巳瞬沤?jīng)，才能事半功倍”。(27)唯有努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、老百姓信得過的人才隊伍，才能為新時期意識形態(tài)工作提供強有力的人才支撐。

注釋：

①《習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)? 胸懷大局? 把握大勢? 著眼大事? 努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》2013年8月21日。

②《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年，第1094頁。

③《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社，1996年，第194頁。

④《鄧小平文選》第3卷，1993年，人民出版社，第48頁。

⑤《江澤民文選》第3卷，2006年，人民出版社，第74頁。

⑥胡錦濤：《在全國宣傳部長會議上的講話》，《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》下，人民出版社，2003年，第2219頁。

⑦《習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)? 胸懷大局? 把握大勢? 著眼大事? 努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》2013年8月21日。

⑧中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年，第106頁。

⑨習(xí)近平：《在全國黨校工作會議上的講話》，《求是》2016年第9期。

⑩習(xí)近平：《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日。

(11)習(xí)近平：《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日。

(12)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日。

(13)《習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)? 胸懷大局? 把握大勢? 著眼大事? 努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》2013年8月21日。

(14)習(xí)近平：《在文藝工作座談會上的講話》，《人民日報》2015年10月15日。

(15)習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年4月26日。

(16)習(xí)近平：《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日。

(17)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日。

(18)《習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)? 胸懷大局? 把握大勢? 著眼大事? 努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》2013年8月21日。

(19)習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年4月26日。

(20)《習(xí)近平在中國政法大學(xué)考察時強調(diào)? 立德樹人? 德法兼修抓好法治人才培養(yǎng)? 勵志勤學(xué)刻苦磨煉促進(jìn)青年成長進(jìn)步》，《人民日報》2017年5月4日。

(21)《習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)? 胸懷大局? 把握大勢? 著眼大事? 努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》2013年8月21日。

(22)習(xí)近平：《在文藝工作座談會上的講話》，《人民日報》2015年10月15日。

(23)《習(xí)近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)? 堅持正確方向創(chuàng)新方法手段? 提高新聞輿論傳播力引導(dǎo)力》，《人民日報》2016年2月20日。

(24)習(xí)近平：《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日。

(25)《習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)? 把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程? 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日報》2016年12月9日。

(26)《習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)胸? 懷大局? 把握大勢? 著眼大事? 努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》2013年8月21日。

(27)習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年4月26日。