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【摘要】“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的“事是勢(shì)”話(huà)語(yǔ)，是針對(duì)大學(xué)生的接受特點(diǎn)，在尊重大學(xué)生形勢(shì)與政策觀的形成與發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，圍繞“形勢(shì)與政策”課教學(xué)內(nèi)容的描述、詮釋和建構(gòu)的言語(yǔ)符號(hào)，它是“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的主線(xiàn)?！笆隆痹?huà)語(yǔ)是“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的基礎(chǔ)，主要是為了幫助學(xué)生認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)；“是”話(huà)語(yǔ)是“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的中介，目的是闡明政府的對(duì)內(nèi)和對(duì)外政策；“勢(shì)”話(huà)語(yǔ)是“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的目標(biāo)，重在培養(yǎng)學(xué)生把握大勢(shì)的能力以及增進(jìn)其對(duì)國(guó)家政策的認(rèn)同。

【關(guān)鍵詞】“形勢(shì)與政策”課教學(xué)；“事是勢(shì)”話(huà)語(yǔ)；“事”；“是”

【作者簡(jiǎn)介】陶倩，上海大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授博士生導(dǎo)師(上海? 200444)。

【原文出處】《思想教育研究》(京)，2017.6.66～70

【基金項(xiàng)目】本文為全國(guó)高校思想政治理論課教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)擇優(yōu)支持計(jì)劃“高?！蝿?shì)與政策’課創(chuàng)新建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：15JDSZK101)階段成果。

“形勢(shì)與政策”課教學(xué)中的“形勢(shì)”，要以“勢(shì)”話(huà)語(yǔ)來(lái)進(jìn)行闡述，它既指過(guò)去形勢(shì)發(fā)展的結(jié)果，也是當(dāng)前形勢(shì)的顯性表現(xiàn)，同時(shí)，還包含了對(duì)于未來(lái)趨勢(shì)的研判?！靶蝿?shì)”又總是通過(guò)當(dāng)前熱點(diǎn)事件，即“事”話(huà)語(yǔ)表現(xiàn)出來(lái)，而“形勢(shì)與政策”課教學(xué)中的“政策”，主要通過(guò)“是”話(huà)語(yǔ)加以展示?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)的“事是勢(shì)”話(huà)語(yǔ)，是針對(duì)大學(xué)生的接受特點(diǎn)，在尊重大學(xué)生形勢(shì)與政策觀的形成與發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，圍繞“形勢(shì)與政策”課教學(xué)內(nèi)容的描述、詮釋和建構(gòu)的言語(yǔ)符號(hào)。“事是勢(shì)”話(huà)語(yǔ)重在培養(yǎng)學(xué)生觀察形勢(shì)和理解政策的正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。

“事是勢(shì)”話(huà)語(yǔ)是“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的主線(xiàn)。“事”話(huà)語(yǔ)是基礎(chǔ)，通過(guò)該話(huà)語(yǔ)的引出，不僅可以幫助學(xué)生認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，而且能建立良好的課程生態(tài)，為后續(xù)教學(xué)奠定基礎(chǔ)?！笆恰痹?huà)語(yǔ)是中介，通過(guò)教師對(duì)政策的解讀與闡釋?zhuān)偈箤W(xué)生更全面地把握國(guó)家政策，了解其背后的理念支撐?！皠?shì)”話(huà)語(yǔ)是目標(biāo)，重在培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、研判趨勢(shì)的能力，最終認(rèn)同國(guó)家政策。

一、“事”話(huà)語(yǔ)是“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的基礎(chǔ)

“事”話(huà)語(yǔ)，是指對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的大事件的闡述性語(yǔ)言，主要通過(guò)陳述表象，以及揭示表象背后的實(shí)質(zhì)與要害，幫助學(xué)生認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。“事”話(huà)語(yǔ)是“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的基礎(chǔ)性話(huà)語(yǔ)，是整個(gè)教學(xué)過(guò)程的基石?！笆隆痹?huà)語(yǔ)的主要呈現(xiàn)方式是對(duì)事件5個(gè)基本要素(5W)，即何時(shí)(when)、何地(where)、何事(what)、何因(why)、何人(who)的陳述和描繪。為了使“事”話(huà)語(yǔ)的闡述具有良好的教學(xué)效果，我們要盡量做到3個(gè)結(jié)合。

(一)感性表達(dá)與理性陳述相結(jié)合

大學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策的感知主要是對(duì)某一具體事件的認(rèn)知，因此，將感性表達(dá)與理性陳述相結(jié)合有利于促進(jìn)大學(xué)生對(duì)事件的認(rèn)知由感性認(rèn)識(shí)更好地上升到理性認(rèn)識(shí)。首先，感性表達(dá)觸發(fā)大學(xué)生對(duì)事件的感覺(jué)。感性表達(dá)善于抓住事件中的形象事實(shí)，注重典型細(xì)節(jié)的描繪，如同電影畫(huà)面般還原事實(shí)，直接刺激對(duì)象的感官。感性表達(dá)具有具體、感性、立體、生動(dòng)、有趣等特點(diǎn)，給對(duì)象一種身臨其境的感受。大學(xué)生對(duì)事件的感知往往始于某一方面的具體信息，感性表達(dá)給大學(xué)生呈現(xiàn)的是事件的具體細(xì)節(jié)以及它的客觀真實(shí)性，它僅僅停留在“知道”這一層面，而不涉及事件的本質(zhì)及意義。

其次，理性陳述引導(dǎo)大學(xué)生對(duì)事件的理性認(rèn)知。理性陳述是在掌握事件五要素的基礎(chǔ)上，對(duì)材料進(jìn)行高度概括，并抽象出事件所蘊(yùn)含的本質(zhì)和規(guī)律，進(jìn)而啟發(fā)對(duì)象的理性思考。理性陳述不僅表現(xiàn)事件“事實(shí)”的深度，而且呈現(xiàn)事件“事實(shí)”的廣度。理性陳述通過(guò)條分縷析，穿透紛繁復(fù)雜的表象，揭示“事實(shí)”背后的要害。通過(guò)理性陳述，可以促使大學(xué)生在某種思想力量的引導(dǎo)下，對(duì)感覺(jué)到的事件進(jìn)行理性的概括，由感性上升到理性，從而形成對(duì)形勢(shì)與政策的正確判斷。

應(yīng)該說(shuō)對(duì)各類(lèi)國(guó)內(nèi)外突發(fā)重大事件的闡述是“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容。從認(rèn)知角度分析，主體基于自身生活背景、知識(shí)水平、思想狀況及心理結(jié)構(gòu)等的差異，在認(rèn)知對(duì)象的時(shí)候會(huì)有自身獨(dú)特的“前見(jiàn)”，即預(yù)先有的個(gè)性化觀念系統(tǒng)。因此，當(dāng)主體與客體交匯時(shí)，會(huì)形成“視野融合”，產(chǎn)生一定的認(rèn)知結(jié)果。由于突發(fā)事件具有新穎性，人對(duì)于新事物本能上有好奇心，意欲盡快了解全部情況，因而若將感性表達(dá)與理性陳述兩種展示方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有機(jī)結(jié)合，可以使感性的情感力量與理性的邏輯力量有機(jī)融合，產(chǎn)生意想不到的效果。這樣的課程教學(xué)往往能夠激發(fā)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，這也是“形勢(shì)與政策”課之所以有較好教學(xué)效果的重要原因。

(二)歷史敘事與現(xiàn)實(shí)判斷相結(jié)合

當(dāng)今發(fā)生的事件，皆蘊(yùn)含著歷史淵源，而過(guò)去的某些歷史現(xiàn)象，有可能現(xiàn)在仍繼續(xù)存在，對(duì)當(dāng)下仍產(chǎn)生直接或間接的影響。因此，全面把握歷史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)聯(lián)是至關(guān)重要的。首先，歷史敘事。事件是歷史過(guò)程的“集合”，因此，闡釋事件需依據(jù)動(dòng)態(tài)歷史過(guò)程的連續(xù)性，梳理其發(fā)展脈絡(luò)?；蛲ㄟ^(guò)因果推導(dǎo)，追本溯源；或通過(guò)今昔對(duì)比，以昔知今；或通過(guò)中外對(duì)比，鑒別異同。事件回放僅僅是“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的初始內(nèi)容，及時(shí)展開(kāi)歷史敘事才是整個(gè)教學(xué)的重心所在。如，中東難民問(wèn)題突然爆發(fā)，馬上跟進(jìn)梳理難民問(wèn)題的“來(lái)龍去脈”；英國(guó)脫歐公投結(jié)果一出來(lái)，立刻追蹤闡述英國(guó)與歐洲的“恩怨糾葛”。這樣的歷史回溯有助于學(xué)生對(duì)突發(fā)事件有較為立體、宏觀、全面的認(rèn)識(shí)和把握。

其次，現(xiàn)實(shí)判斷。歷史敘述是為了理清時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題的來(lái)路，在此基礎(chǔ)上，整體認(rèn)識(shí)歷史與現(xiàn)實(shí)之間的各種聯(lián)系，形成對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的準(zhǔn)確判斷。通過(guò)厘清時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題在形勢(shì)變化中所處的位置，從而實(shí)現(xiàn)因“時(shí)”利導(dǎo)，因“事”利導(dǎo)和因“勢(shì)”利導(dǎo)。

(三)串講與精講相結(jié)合

“形勢(shì)與政策”課教學(xué)中圍繞業(yè)已形成某種穩(wěn)定機(jī)制的慣例性會(huì)議的教學(xué)要求特別多。如，全國(guó)“兩會(huì)”“G20”峰會(huì)等。關(guān)于全國(guó)“兩會(huì)”，每年都是“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容。如何講出新意，體現(xiàn)深度，這就需要進(jìn)行敘事框架的設(shè)計(jì)。首先，可以對(duì)歷年“兩會(huì)”進(jìn)行串講。簡(jiǎn)要介紹“兩會(huì)”的主要使命是什么，歷年“兩會(huì)”都討論了哪些話(huà)題，集中解決了哪些問(wèn)題。其次，對(duì)當(dāng)年“兩會(huì)”進(jìn)行精講。將當(dāng)年“兩會(huì)”召開(kāi)的世情、國(guó)情、黨情背景，以及重點(diǎn)工作任務(wù)集中進(jìn)行梳理闡述。這樣，學(xué)生對(duì)政府治國(guó)理政的頂層設(shè)計(jì)可以有較為清晰、完整的認(rèn)識(shí)。關(guān)于“G20”峰會(huì)的教學(xué)，首先，闡述峰會(huì)的緣起，歷次峰會(huì)的主題、背景及所起的作用。其次，重點(diǎn)闡述當(dāng)年峰會(huì)的主題與意義，如“G20”杭州峰會(huì)的中心任務(wù)，中國(guó)方案的提出及其價(jià)值，杭州峰會(huì)的成果等。

二、“是”話(huà)語(yǔ)是“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的中介

“是”話(huà)語(yǔ)，指對(duì)政府政策內(nèi)容和言說(shuō)方式進(jìn)行解讀和闡釋的話(huà)語(yǔ)，目的是闡明政府的對(duì)內(nèi)和對(duì)外政策，促進(jìn)學(xué)生更全面把握國(guó)家的政策。

(一)對(duì)政府政策內(nèi)容的解讀和闡釋

“是”話(huà)語(yǔ)對(duì)政策內(nèi)容的呈現(xiàn)有兩種方式。一是政策解讀。“政策解讀是指對(duì)發(fā)布的文件、報(bào)告等約束人們的行為準(zhǔn)則從解釋閱讀到分析研究再到理解體會(huì)的一個(gè)層層深入、答疑解惑的過(guò)程?！盵1]政策解讀有兩種類(lèi)型：從表現(xiàn)方式上看，有記者問(wèn)答式、圖文表述式、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)式、文件摘錄式等。從表達(dá)內(nèi)容上看，有理論、實(shí)例、觀點(diǎn)、調(diào)研、圖標(biāo)等的解讀。二是政策闡釋。這是指對(duì)政策出臺(tái)的背景、緣由以及前景規(guī)劃、預(yù)期目標(biāo)、價(jià)值理念進(jìn)行闡明、陳述并解釋。政策闡釋的邏輯分析理路為政策價(jià)值——政策目標(biāo)——政策工具。政策以?xún)r(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的假定為前提，政策就是價(jià)值的具體表達(dá)；政策目標(biāo)是政策價(jià)值導(dǎo)向下的具體化，反映著決策者通過(guò)一定手段想要達(dá)成的目的和方向；政策工具是用于執(zhí)行政策、達(dá)到政策目標(biāo)的實(shí)際手段或工具。[2]政策闡釋的視角是馬克思主義政策觀，政策闡釋的邏輯理路是政策價(jià)值——政策目標(biāo)——政策工具，政策闡釋的最終指向是對(duì)象的政策認(rèn)同。

(二)對(duì)政府政策言說(shuō)方式的解讀和闡釋

政府的各種政策要通過(guò)話(huà)語(yǔ)表達(dá)出來(lái)，政策的言說(shuō)方式是政策的風(fēng)向標(biāo)。

1.政府在國(guó)際交往中強(qiáng)勢(shì)話(huà)語(yǔ)的表達(dá)及其解讀與闡釋。一是強(qiáng)勢(shì)話(huà)語(yǔ)的表達(dá)。習(xí)近平總書(shū)記應(yīng)德國(guó)科爾伯基金會(huì)邀請(qǐng)，在柏林發(fā)表重要演講后回答提問(wèn)時(shí)莊嚴(yán)宣示：“我們不惹事，但也不怕事，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)的正當(dāng)合法權(quán)益?！盵3]王毅部長(zhǎng)在回答關(guān)于南海仲裁案的問(wèn)題時(shí)斬釘截鐵地說(shuō)道：中國(guó)不接受南海仲裁案，完全是在依法行事。

二是強(qiáng)勢(shì)話(huà)語(yǔ)背后的堅(jiān)定立場(chǎng)。隨著中國(guó)實(shí)力和國(guó)際影響力的不斷提升，西方國(guó)家拋出了所謂的“中國(guó)責(zé)任論”，試圖要中國(guó)承擔(dān)不切實(shí)際的、不合理的、超越其底線(xiàn)的責(zé)任。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，我們強(qiáng)調(diào)的是均衡責(zé)任，著力把握大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)、權(quán)、利平衡。對(duì)于應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任，我們絕不推卸，但我們決不會(huì)放棄自身的正當(dāng)權(quán)益，決不會(huì)犧牲國(guó)家的核心利益。強(qiáng)勢(shì)話(huà)語(yǔ)的背后是中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一等國(guó)家核心利益的堅(jiān)定立場(chǎng)。這樣的堅(jiān)定立場(chǎng)是靠強(qiáng)大的軍事與經(jīng)濟(jì)實(shí)力為支撐的。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打，這就是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的辯證法。”[4]正因?yàn)槲覀冇心軕?zhàn)的實(shí)力，所以，我們才會(huì)有決不犧牲國(guó)家核心利益的堅(jiān)定立場(chǎng)和強(qiáng)勢(shì)話(huà)語(yǔ)表達(dá)。

2.政府在經(jīng)貿(mào)合作中柔和話(huà)語(yǔ)的表述及其解讀與闡釋。一是柔和話(huà)語(yǔ)的表述。習(xí)近平總書(shū)記出席博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)指出，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線(xiàn)國(guó)家的合唱。[5]習(xí)近平總書(shū)記出席在倫敦金融城舉行的中英工商峰會(huì)并致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”是開(kāi)放的，是穿越非洲、環(huán)連亞歐的廣闊“朋友圈”，所有感興趣的國(guó)家都可以添加進(jìn)入“朋友圈”?！耙粠б宦贰笔枪糙A的，各國(guó)共同參與，遵循共商共建共享原則，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。[6]總之，政府在經(jīng)貿(mào)合作中著力建構(gòu)柔和話(huà)語(yǔ)，目的不是要“討好”他者，而是要贏得信任，爭(zhēng)取有利的經(jīng)貿(mào)、投資環(huán)境。

二是柔和話(huà)語(yǔ)背后的和諧理念。千百年來(lái)，中國(guó)人一直在追求政治和諧、社會(huì)和諧?！墩撜Z(yǔ)》曰：“君子和而不同，小人同而不和”?！吨杏埂分姓f(shuō)：“和”的最高境界就是“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相?！薄！昂鸵舱撸煜轮_(dá)道也。致中和，天地位焉，萬(wàn)物育焉。”《尚書(shū)》中講到：“百姓昭明，協(xié)和萬(wàn)邦?！绷?xí)近平總書(shū)記曾在中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)成立60周年紀(jì)念活動(dòng)上深刻指出：“中華民族歷來(lái)是愛(ài)好和平的民族。中華文化崇尚和諧，中國(guó)‘和’文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，蘊(yùn)含著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬(wàn)邦的國(guó)際觀、和而不同的社會(huì)觀、人心和善的道德觀。在5000多年的文明發(fā)展中，中華民族一直追求和傳承著和平、和睦、和諧的堅(jiān)定理念?！盵7]

柔和話(huà)語(yǔ)背后的和諧理念成為中國(guó)建構(gòu)基于人類(lèi)命運(yùn)共同體的新國(guó)際秩序觀的思想支撐。隨著當(dāng)今世界主要大國(guó)間實(shí)力此消彼長(zhǎng)的變化，西方一些國(guó)家秉持零和思維，不斷鼓吹“中國(guó)威脅”論，拋出“修昔底德陷阱”論調(diào)，否認(rèn)全球性權(quán)力和平變遷的可能性，但中國(guó)一直倡導(dǎo)“善其身”并“惠天下”，與世界和諧共贏、共榮共生。近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次談及“命運(yùn)共同體”。在俄羅斯，習(xí)近平總書(shū)記指出：“這個(gè)世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！盵8]

3.政府在利益格局調(diào)整中平實(shí)話(huà)語(yǔ)的傳播及其解讀與闡釋。一是平實(shí)話(huà)語(yǔ)的傳播。平實(shí)話(huà)語(yǔ)是指話(huà)語(yǔ)的平民化與務(wù)實(shí)化，這是政策話(huà)語(yǔ)的與時(shí)俱進(jìn)。我國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)了話(huà)語(yǔ)新面貌，如“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，“要讓人民過(guò)好日子，要讓政府過(guò)緊日子”，“所謂磨好了斧子才能劈開(kāi)柴”，“改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子”，“擼起袖子加油干”等等。從話(huà)語(yǔ)的符號(hào)傳播意義看，平實(shí)話(huà)語(yǔ)的表述更具可理解性?？衫斫庑允侵覆粌H話(huà)語(yǔ)的符號(hào)信息(即語(yǔ)言符號(hào)的能指部分)易被聽(tīng)者(或閱讀者)所知曉，而且相關(guān)的聽(tīng)者(或閱讀者)能夠(在一定程度上)了解到話(huà)語(yǔ)的所指意義。

二是平實(shí)話(huà)語(yǔ)背后的務(wù)實(shí)取向。平實(shí)話(huà)語(yǔ)體現(xiàn)了人民群眾根本利益的價(jià)值取向。全心全意為人民服務(wù)，一切為了人民群眾的利益是黨的根本宗旨。黨的政策是黨的利益和人民群眾利益的集中體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是黨和國(guó)家路線(xiàn)、方針、政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，我們要在以下兩方面體現(xiàn)務(wù)實(shí)精神。

一方面，謀事要實(shí)。“謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合實(shí)際規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際?！盵9]383我們要有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。要善于從事物的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)入手，準(zhǔn)確把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，抓住影響全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問(wèn)題，找準(zhǔn)方向、科學(xué)分析、提前預(yù)判，使政策具有計(jì)劃性。我們要有現(xiàn)實(shí)眼光，這不僅意味著要多調(diào)研，掌握和熟悉實(shí)際情況，而且體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)。政策是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生的，又在解決問(wèn)題過(guò)程中得以深化。

另一方面，獲得感要實(shí)。人民群眾的獲得感，“既包含物質(zhì)方面的得到感、擁有感、滿(mǎn)足感等，又包含精神方面的幸福感、成就感、榮譽(yù)感等，它是人民物質(zhì)和精神雙豐收的喜悅感、自豪感和幸福感等的綜合感。”[10]政策主張要更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況，要使改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。

三、“勢(shì)”話(huà)語(yǔ)是“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的目標(biāo)

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“如果我們對(duì)于世界大勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，甚至茫然無(wú)知，就難以把握時(shí)代的脈搏，我們的事業(yè)就難以有新的開(kāi)拓。”[11]在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要教育引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，從我們黨探索中國(guó)特色社會(huì)主義歷史發(fā)展和偉大實(shí)踐中，認(rèn)識(shí)和把握人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史必然性，認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史必然性，不斷樹(shù)立為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗的信念和信心。[12]因此，把握大勢(shì)，激發(fā)使命，這是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。

“勢(shì)”，可指趨勢(shì)，即事件未來(lái)發(fā)展的可能性和方向?！皠?shì)”話(huà)語(yǔ)的呈現(xiàn)方式是分析、預(yù)判、展望?！皠?shì)”話(huà)語(yǔ)的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生把握大勢(shì)的能力以及增進(jìn)其對(duì)國(guó)家政策的認(rèn)同。

(一)能力目標(biāo)

“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的一個(gè)重要目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生對(duì)形勢(shì)發(fā)展的分析和研判能力。我們可以從以下方面著手。

1.指導(dǎo)學(xué)生把握“勢(shì)”的演進(jìn)脈絡(luò)。讀史可以知興替。當(dāng)今世界復(fù)雜多變，中國(guó)正在崛起，科學(xué)把握500年來(lái)大國(guó)崛起的規(guī)律，探尋其崛起的原因，揭示其衰亡的奧秘，這是把握大勢(shì)的基礎(chǔ)性工作。

2.促進(jìn)學(xué)生認(rèn)清“勢(shì)”的發(fā)展規(guī)律。當(dāng)前正面臨世界政治格局變化的拐點(diǎn)。世界各大國(guó)之間正在進(jìn)行力量和利益的較量和博弈，各方力量此消彼長(zhǎng)的互動(dòng)將決定未來(lái)國(guó)際關(guān)系的走向。我們要促進(jìn)學(xué)生深刻洞悉新的世界大勢(shì)發(fā)展的規(guī)律。

3.增強(qiáng)學(xué)生研判“勢(shì)”的未來(lái)發(fā)展的能力。當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情三情交織與互動(dòng)，由此主導(dǎo)“勢(shì)”的發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。我們要教導(dǎo)學(xué)生正確把握大勢(shì)中的偶然與必然，深刻認(rèn)識(shí)人類(lèi)社會(huì)和中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的歷史必然性，積極應(yīng)對(duì)勢(shì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，主動(dòng)肩負(fù)為國(guó)奉獻(xiàn)的歷史使命。

(二)認(rèn)同目標(biāo)

“勢(shì)”話(huà)語(yǔ)可以引導(dǎo)學(xué)生在對(duì)形勢(shì)正確認(rèn)識(shí)和判斷的基礎(chǔ)上，增進(jìn)對(duì)黨和國(guó)家政策的認(rèn)同。

1.通過(guò)對(duì)客觀背景情況的正確認(rèn)識(shí)，形成對(duì)政策必要性的認(rèn)同。形勢(shì)決定政策。形勢(shì)是政策制定的客觀依據(jù)和前提，制定正確的政策，必須依據(jù)對(duì)形勢(shì)的正確分析。形勢(shì)的客觀性決定了政策的制定與完善，必須以特定的形勢(shì)、任務(wù)作為客觀依據(jù)和前提條件?？陀^背景就是指政策制定的客觀形勢(shì)，因此，“勢(shì)”話(huà)語(yǔ)可以通過(guò)對(duì)客觀背景的陳述，引導(dǎo)對(duì)象在對(duì)其正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上形成對(duì)政策必要性的認(rèn)同。

2.通過(guò)對(duì)國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)的正確判斷，形成對(duì)政策有效性的認(rèn)同。政策對(duì)形勢(shì)具有能動(dòng)作用。一般而言，正確的政策能促進(jìn)形勢(shì)發(fā)展，且使不利形勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣蝿?shì)。因此，能否促進(jìn)客觀形勢(shì)的發(fā)展或使不利形勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣蝿?shì)是檢驗(yàn)政策效果的標(biāo)準(zhǔn)。“勢(shì)”話(huà)語(yǔ)可以通過(guò)對(duì)國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)(既成發(fā)展趨勢(shì)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì))的陳述，引導(dǎo)對(duì)象在對(duì)其正確判斷的基礎(chǔ)上形成對(duì)政策有效性的認(rèn)同。如，通過(guò)深入揭示我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)：雖面臨一系列深層次矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)壓力有增無(wú)減，但長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，希望始終大于困難；以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，需求結(jié)構(gòu)的改善，新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能加快成長(zhǎng)等，[13]以此引導(dǎo)學(xué)生增進(jìn)對(duì)于新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策有效性的認(rèn)同。

要促進(jìn)學(xué)生對(duì)政策有效性的認(rèn)同需要把握好以下3對(duì)關(guān)系：一是結(jié)果與過(guò)程的關(guān)系。政策有效結(jié)果的取得有時(shí)未必是一蹴而就的，要受很多因素的影響。因此，我們可以引導(dǎo)學(xué)生同時(shí)關(guān)注政策的推進(jìn)過(guò)程是否有效。對(duì)過(guò)程有效性的認(rèn)同也有助于促進(jìn)對(duì)政策有效性的認(rèn)同。二是全局和局部的關(guān)系。政策是否有效要從全局來(lái)考察。如果政策能從整體上推動(dòng)問(wèn)題的解決和發(fā)展總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即使局部還存在部分問(wèn)題未解決、部分分目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)，這樣的政策也理應(yīng)是有效的。三是信心與憂(yōu)患的關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，如在國(guó)內(nèi)處于改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，剩下的都是“難啃的硬骨頭”；在國(guó)際上存在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭下的世界經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)，并面臨“中國(guó)威脅論”“新干涉主義”及國(guó)家安全形勢(shì)復(fù)雜化風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，這些容易使人們對(duì)政策有效性表示擔(dān)憂(yōu)，但總體來(lái)看，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們離中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)如此之近，我們對(duì)政策有效性理應(yīng)充滿(mǎn)信心。

總之，對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生而言，只有正確認(rèn)識(shí)世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，才能堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)將個(gè)人前途與黨和人民的事業(yè)同頻共振，勇做走在時(shí)代前列的奮進(jìn)者、開(kāi)拓者。

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