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【摘要】依法治國視域下大學生法治理念的培育具有重要意義?；谏綎|省內(nèi)多所大學的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：大學生的法治理念教育存在不足，與法治國家建設(shè)所需要的合格公民的法治素質(zhì)之間存有差距。造成大學生法治理念的缺失既有歷史傳統(tǒng)方面的原因，也有高校法治教育方面的現(xiàn)實原因。針對出現(xiàn)的問題與形成原因從提高思想認識、創(chuàng)新法治教育方法、改革法治教育模式等方面制定了培育大學生法治理念的對策。

【關(guān)鍵詞】大學生；法治理念；培育；法治教育

【作者簡介】趙東玉，山東大學馬克思主義學院(山東濟南250100)，青島科技大學馬克思主義學院(山東? 青島? 266061)；徐國亮，山東大學馬克思主義學院教授、博士生導師(山東? 濟南? 250100)。

【原文出處】《思想教育研究》(京)，2017.6.111～114

【基金項目】本文為2015年度山東省高校人文社科研究(思想政治教育專題研究)重點資助項目“大學生法治觀念現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究”(項目編號：J15ZD08)、2017年度全國學校共青團研究課題“青少年法治信仰培育對策研究”(項目編號：2017124)階段成果。

黨的十八大明確提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。為實現(xiàn)這一目標，必須增強全民法治理念，“形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”。[1]大學生作為社會主義法治國家的重要成員，理應具有法治理念。法治理念是指人們關(guān)于法治的理論、理想和信念。[2]從結(jié)構(gòu)上看，它的內(nèi)涵包括4個方面，即法律知識、法律感情、法治意識和法治信念。法律知識是關(guān)于法律及其運作的知識，體現(xiàn)了人們對法律、法律現(xiàn)象、法律運作的理解與認識水平；法律感情是人們對法律制度和法治實踐所持的態(tài)度及所作的價值評判；法治意識是人們養(yǎng)成遵法守法、依法辦事的思想意識和行為習慣；法治信念則是人們對法律及法治建立了明確、堅定的信仰和追求。法治理念是法治社會的基石，也是建設(shè)法治國家的重要指標。大學生法治理念的培育不僅關(guān)系到大學生個人的全面發(fā)展，而且對建設(shè)社會主義法治國家、法治政府和法治社會都具有重要意義。鑒于此，筆者針對山東省8所高校大學生的法治理念狀況及如何培育大學生的法治理念展開了研究。

一、大學生法治理念的現(xiàn)狀調(diào)查

(一)調(diào)查方法及調(diào)查內(nèi)容

為了解大學生的法治理念現(xiàn)狀及存在的問題，筆者以山東省為例，對省內(nèi)8所大學(包括山東大學、山東青年政治學院、青島科技大學、濰坊科技學院、青島理工大學、菏澤學院、青島大學、濟寧醫(yī)學院)大學生的法治理念現(xiàn)狀展開了調(diào)查。調(diào)查主要采用了無記名問卷調(diào)查與訪談相結(jié)合的方式，在每個學校隨機發(fā)放調(diào)查問卷200份，共發(fā)放調(diào)查問卷1600份，回收有效問卷1585份；訪談120人。樣本中男生占53%，女生占47%；理科生占62%，文科生占38%，理科生多于文科生，這與上述學校里的男女生人數(shù)比例是吻合的；樣本中大一學生占30%，大二學生占22%，大三學生占25%，大四學生占23%。調(diào)查內(nèi)容主要從大學生法治理念的4個方面展開，具體包括大學生對我國法律體系、法治體系的了解與認識、學習法律的方式與途徑、對法律作用及價值的認知、遵法守法的意識與行為、對法治教育重要性的認識、權(quán)益受到侵犯時的維權(quán)意識與能力、對提升大學生法治理念的建議等。

(二)調(diào)查結(jié)果及存在的問題

1.法律知識方面：多數(shù)大學生具備一定的法律知識，但所學法律知識并不系統(tǒng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對我國的法律體系，大學生認為“非常熟悉”的占30%，認為“了解一些”的學生占50%，認為“基本不了解”的占20%。對我國的法治體系，只有20%的學生“非常熟悉”，40%的大學生“了解一些”，40%的大學生“基本不了解”。這反映出大學生對法治體系的相關(guān)知識相對欠缺。50%的大學生獲得法律知識的主要渠道來自于課堂學習；28%的大學生通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體學習法律知識；20%的大學生從課外讀物、書籍中獲得法律知識。訪談中發(fā)現(xiàn)5%的學生不太清楚我國的法律體系與法治體系的區(qū)別，甚至有學生不知道我國的“憲法日”。大學生對民法、憲法、婚姻法、未成年人保護法等較為了解，但對侵權(quán)責任法、知識產(chǎn)權(quán)法、勞動合同法則不太熟悉，這反映出學生們雖具備一定的法律知識，但所學法律知識并不系統(tǒng)。

2.法律感情方面：大學生認可法律的作用與價值，但存在法律與情理的沖突。調(diào)查發(fā)現(xiàn)95%的大學生在感情層面認可法律的作用和價值，但存在法律與情理的沖突。如95%的大學生認為法律在現(xiàn)實中的作用“非常重要”；97%的大學生認為學校開展的法治教育課程“很有必要”，但是當遇到法律與情理沖突時，大學生并不能很好地處理這些沖突。如針對問卷中的選項“好朋友借自己的錢長期不還，怎么辦”，20%的大學生會因看重人情而不愿借助法律維護自己的權(quán)益；假如親友犯罪未被抓獲，愿意“包庇親友而不向有關(guān)機關(guān)檢舉的”大學生占18%，這反映出部分大學生只在心理上認可法律的作用與價值。

3.法治意識方面：大學生具有一定的法治意識，但依法維權(quán)的能力不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學生具有一定的法治意識，當自身合法權(quán)益受到侵犯時，能夠意識到尋求法律保護。如面對選項“當您的合法權(quán)益受到侵害時，您首先想到的是什么”時，40%的大學生選擇“向有關(guān)部門投訴或直接訴訟”；20%的大學生選擇“找有相關(guān)知識的朋友或老師幫忙”；25%的大學生選擇“和對方協(xié)商，只要自己不吃虧就行”；15%的大學生選擇“靠關(guān)系解決”。但面對侵害別人權(quán)益的違法行為，30%的大學生選擇“默默走開”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，42%的大學生依法維權(quán)的能力存在不足，如針對“超市人員的搜身”等不法行為，17%的大學生“不知道怎么辦”；25%的大學生“雖不情愿，但只能無奈接受”；訪談中3%的大學生坦言遇到“超市搜身”等行為時不知道如何應對，由此可以看出大學生雖然具有了一定的法治意識，但依法維權(quán)的能力存在不足。

4.法治信念方面：大學生的法治信念正在形成，但法治信仰并未確立。法治信念的最高層次是法治信仰，表現(xiàn)為大學生能夠知法、懂法、崇敬法律和法治，敢于同違法犯罪做斗爭。法律信仰對大學生來講非常重要，誠如美國著名法學家伯爾曼所言：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。[3]3調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：大學生的法治信念正在形成，但70%的大學生并未建立起明確而堅定的法治信仰。如面對公交車上的“盜竊行為”，只有30%的大學生選擇“直接制止違法行為”，50%的大學生選擇“下車后報警”，還有20%的大學生選擇“裝作看不到”。調(diào)研結(jié)果顯示大學生遠遠達不到法治社會中的合格公民的標準。這樣的調(diào)查結(jié)果既令人擔憂，也使我們深切意識到培育大學生的法治信仰依然任重而道遠。

二、大學生法治理念缺失的原因

(一)歷史傳統(tǒng)原因：我國社會長期以來缺少法治文化傳統(tǒng)

導致大學生法治理念的缺失，有多方面的原因，其中歷史文化傳統(tǒng)方面的原因在于我國社會長期以來缺少法治文化傳統(tǒng)。由于長期深受傳統(tǒng)封建思想文化的影響及政治運動的沖擊，我國社會長期存在重禮輕法的思想，因而出現(xiàn)了法治傳統(tǒng)的先天不足及法治精神的匱乏。盡管中國古代某些朝代曾出現(xiàn)過類似“法治”的思想，但也只是強調(diào)守法的重要性而忽視對人的權(quán)利保護。由于我國缺乏法治社會化的天然土壤和精神動力，導致人們內(nèi)心深處存有懼法與恥法的心理。正如學者張社強所言：“德主刑輔、出禮入刑、先教后誅”等是歷代封建統(tǒng)治者遵循的治國方針，因此，在這種思想的長期影響下，我國古代民眾普遍恥訴、厭訴、畏懼法律。[4]美籍學者黃仁宇也曾強調(diào)指出：“中國兩千年來，以道德代替法治，至明代而極，這就是一切問題的癥結(jié)”。[5]4由于歷史文化傳統(tǒng)的影響，我國社會及家庭環(huán)境中缺少法治的土壤，這在一定程度上影響著大學生法治理念的培育。盡管我們一直在努力改善，但這不是短時間可以見成效的。培育大學生的法治理念應當認識到這些原因并在現(xiàn)實中尋求突破。

(二)現(xiàn)實原因：當前高校的法治教育存在不足

1.思想認識上對大學生法治理念的培育重視不夠。首先是教育主管部門及高校對大學生法治理念的培育重視不夠，沒有把大學生法治理念的培育放在法治國家建設(shè)和合格公民培養(yǎng)的全局來考慮，因而導致目前高校的法治課程設(shè)置與法治實踐活動都存在不足。對非法學專業(yè)的大學生來說，其在校接受法治教育主要是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程，除這門課程外，較少開設(shè)其他法治類課程。其次，承擔法治教育的教師思想觀念上對大學生法治理念的培育重視不夠，他們過多注重知識的傳授而忽略了對學生法治意識與法治信仰的培育，這樣的情況極不利于大學生法治理念的培育。

2.法治教育內(nèi)容設(shè)置不合理。當前大學生的法治教育課程設(shè)置明顯不足，難以滿足法治國家建設(shè)與合格公民培育的現(xiàn)實需要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)高校除必修課“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”之外很少開設(shè)相關(guān)法治課程，且“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課關(guān)于法治教育的內(nèi)容相對較少，學生難以形成系統(tǒng)的法治理念；盡管多數(shù)學生認為法律課程重要，但真正在課外選修相關(guān)課程的學生極少。這一方面是因為高校的法治課程較少，另一方面也因為學生本身不清楚應選修什么法治課程。法治教育的出發(fā)點與歸宿應當是“公民”教育，然而各高校未能從培育合格公民出發(fā)開設(shè)法治教育課程，因此，改變目前的法治教育現(xiàn)狀，精心設(shè)置法治教育內(nèi)容成為亟待解決的問題。

3.缺乏法治教育的專業(yè)師資。目前，高校法治教育存在的突出問題是法治課任課教師不僅數(shù)量不足且專業(yè)能力欠缺，難以滿足法治教育的現(xiàn)實需要。鑒于法治課程具有較強的專業(yè)性與系統(tǒng)性，對任課教師的法學專業(yè)背景及法律素養(yǎng)有較高要求，但目前高校的法治教育課教師多由思想政治理論課教師擔任，多數(shù)并不具備法學專業(yè)背景，這導致很多教師對法律內(nèi)容的講授力不從心，法治教育的效果也可想而知。法治教育專業(yè)師資的不足已成為當前制約學校法治教育的普遍問題，也是影響大學生法治理念培育的突出問題。

4.法治教育方法與模式創(chuàng)新不足。長期以來，高校開展法治教育通常局限于傳統(tǒng)的課堂教學模式，由于多種條件的限制加上教師主觀上的努力不夠，使得教學模式創(chuàng)新不足，導致教學手段與形式單一。這種教學模式既無法調(diào)動學生的學習積極性，也不利于學生法治理念的培育。調(diào)查中48%的學生回答“對法律課感興趣，但認為老師的講授太枯燥?！焙芏喔咝５恼n程除了課堂學習外，課外很少舉辦法治實踐活動，學生所學法律知識與實踐脫節(jié)，法治理念也難于形成?？v觀調(diào)研中8所高校的情況，現(xiàn)有的法治教育方法與模式難以適應對大學生法治理念培育的現(xiàn)實需要。

三、培育大學生法治理念的對策與建議

(一)主觀上提高思想認識，重視大學生法治理念的培育

1.教育主管部門及高校應當提高思想認識，重視對大學生法治理念的培育。大學生承載著國家和民族的希望，也擔負著艱巨的歷史使命與社會責任，培育大學生的法治理念既可以引導大學生成為合格的公民，更是落實黨中央依法治國根本要求的重要舉措。教育主管部門和高校應當以培養(yǎng)合格公民與法律人才為出發(fā)點，高度重視大學生法治理念的培育，從而使法治理念與法治思維深入大學生內(nèi)心，為法治國家的建設(shè)打下堅實的教育基礎(chǔ)。

2.法治課教師應重視對大學生法治理念的培育。法治教育不僅使大學生掌握法律知識，更重要的是引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助大學生樹立法治理念，提高法律素質(zhì)。法治課教師在思想上應重視大學生法治理念的培育，走出法律知識灌輸?shù)恼`區(qū)，實現(xiàn)從注重理論知識向注重學生的法治理念的轉(zhuǎn)變，在實踐中應不斷研究法治教育的新方法、新思路，采用有效方式促進大學生法治理念的形成。

(二)創(chuàng)新法治教育方法，科學培育大學生的法治理念

1.應科學規(guī)劃高校的法治教育課程。培育大學生的法治理念，需要科學規(guī)劃高校的法治教育課程。有專家曾提出為全面提升大學生的綜合素質(zhì)，在“德育”“智育”“體育”“美育”之外，增加“法育”內(nèi)容，將高校的法治教育提到與德智體美同等重要的地位。高校的法治教育課程如何開展需要教育專家與法學專家們科學論證并結(jié)合教育規(guī)律來合理實施。高校在設(shè)置法治教育課程時首先應當以憲法教育為核心，注重培育大學生的憲法意識與公民素養(yǎng)。高校的法治教育還應當與道德教育和社會主義核心價值觀教育相結(jié)合，并緊密聯(lián)系大學生生活實際，使大學生所學的理論與實踐結(jié)合。

2.教育方法的實施離不開學校法治課教師隊伍，因此，我們應建設(shè)規(guī)模龐大、人員穩(wěn)定、專業(yè)水平高的法治課教師隊伍。為此，法學院校應培養(yǎng)合格的法治教育專業(yè)人才，并對法治課教師進行專業(yè)培訓與指導。

3.宜選派具有法治理論和實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀人員擔任法治課兼職教師。法治課專職及兼職教師，既需要較高的法治理論與實踐能力，又需要具備良好的教育學、心理學、社會學等多方面知識，能切實認識到對大學生法治理念培育的重要意義，在教育過程中把培育大學生的法治理念作為法治教育的中心任務來實施。

(三)改革法治教育模式，采用多種模式培育大學生的法治理念

鑒于傳統(tǒng)法治教育模式的不足，宜改革法治教育模式，采用多種模式培育大學生的法治理念。

1.采用新媒體技術(shù)作為法治教育的補充，充分利用網(wǎng)絡(luò)、慕課平臺、微信等新媒體技術(shù)在大學生法治教育中的優(yōu)勢，加強法治教育平臺建設(shè)，如法治網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)法治課堂、法治微博、網(wǎng)上法治專欄等。

2.依托傳統(tǒng)媒體如電影、電視等培養(yǎng)大學生的法治理念。目前我國拍攝的法治電影如《被告山杠爺》《十二公民》《秋菊打官司》等收到了較好的效果，今后應創(chuàng)造出更多更好的法治電影，讓大學生通過電影潛移默化地建立法治理念。除電影外，也可以依托電視媒體開展大學生的法治教育，如開設(shè)“法治競賽”“法律知識問答”等更符合大學生學習需求的電視法治節(jié)目，以更好地培育大學生的法治理念。

3.培育大學生的法治理念，還應注重在法治實踐過程中讓大學生對法治有深刻地感受與信念的提升。哈佛大學法學院的院長朗代爾認為：“有效地掌握法律原理的最快最好的途徑之一是學習那些包含這些原理的案例”。[6]289這說明對法律知識的學習離不開實踐。法治實踐分為校內(nèi)法治實踐與校外法治實踐。校內(nèi)法治實踐可以配合教學內(nèi)容舉辦演講會、模擬法庭、法律知識競賽、案例討論等；校外實踐可以舉辦法律咨詢、參觀監(jiān)獄、旁聽審判等。學生的校外法治實踐需要學校、社會協(xié)調(diào)安排，多開辟校外實踐基地。大學生法治理念的培育是個系統(tǒng)工程，需要國家、社會、家庭、學校、大學生個人等多方面通力合作，共同為社會主義法治國家的建設(shè)貢獻力量。

參考文獻：

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[5]黃仁宇.萬歷十五年[M].上海：上海三聯(lián)書店，1997.

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