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【摘要】現(xiàn)行的國(guó)家教育政策將學(xué)校法治教育明確定性為德育。堅(jiān)持學(xué)校法治教育的德育性質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治觀念教育，是落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，把法治教育納入國(guó)民教育體系的共同政治基礎(chǔ)。社會(huì)主義法治觀念以廣大公民高度自覺(jué)性為基礎(chǔ)，要求人們對(duì)現(xiàn)行法律持尊重、信賴(lài)并積極認(rèn)同的態(tài)度。在增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的大背景下，應(yīng)該將學(xué)校法治教育的目標(biāo)定位于幫助學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)主義法治觀念。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校法治教育；課程性質(zhì)；教育目標(biāo)

【作者簡(jiǎn)介】陳大文，上海理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授，教育部高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)修訂組核心成員；周揚(yáng)洋，上海理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院研究生。

【原文出處】《思想政治課教學(xué)》(京)，2016.7.4～7

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重點(diǎn)問(wèn)題的決定》首次采用“法治教育”的表述，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育”，“把法治教育納入國(guó)民教育體系”，“推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)”，對(duì)加強(qiáng)法治宣傳教育提出了新的更高的要求。在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校法治教育，首先需要對(duì)其性質(zhì)和目標(biāo)進(jìn)行深入討論，進(jìn)一步尋求共識(shí)。

一、學(xué)校法治教育的性質(zhì)

我國(guó)的法治教育亦稱(chēng)普法教育，一般是指國(guó)家有計(jì)劃地實(shí)施的、旨在提升公民法律素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)宣傳教育活動(dòng)。2014年十八屆四中全會(huì)之前，稱(chēng)之為法制宣傳、法制教育、法制宣傳教育，社會(huì)上多稱(chēng)法制宣傳，在學(xué)校則多稱(chēng)法制教育。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重點(diǎn)問(wèn)題的決定》首次采用“法治教育”的表述，表明該教育的內(nèi)涵更豐富，要求更高。學(xué)校法治教育主要是指國(guó)民教育體系中的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，以“法治”為主要內(nèi)容的通識(shí)教育。關(guān)于學(xué)校法治教育性質(zhì)問(wèn)題的討論，可以追溯到上世紀(jì)八十年代中期，十八屆四中全會(huì)決定在中小學(xué)開(kāi)設(shè)法治知識(shí)課程以來(lái)，這一討論再次成為熱點(diǎn)。焦點(diǎn)在于學(xué)校法治教育是否具有德育屬性？是否要獨(dú)立于德育課程之外專(zhuān)門(mén)設(shè)置法治知識(shí)課？由此衍生出法治教育的目標(biāo)到底是向?qū)W生傳授應(yīng)用性的法律基礎(chǔ)知識(shí)，還是幫助學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)主義法治觀念？討論這個(gè)問(wèn)題，既可以基于課程與教學(xué)論，也可以依據(jù)公共政策，考慮到學(xué)校法治教育是全民法治宣傳教育的重要組成部分，具有很強(qiáng)的政策性，我們希望在回顧有關(guān)政策的演進(jìn)歷程的基礎(chǔ)上尋求共識(shí)。

1985年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《中宣部、司法部關(guān)于向全體公民基本普及法律常識(shí)的五年規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“一五普法規(guī)劃”)。不僅將青少年作為普法教育的重點(diǎn)對(duì)象，而且明確要求在青少年中普及法律常識(shí)，要由淺入深，循序漸進(jìn)，打好基礎(chǔ)。各級(jí)各類(lèi)大、中小學(xué)要根據(jù)不同對(duì)象和不同要求設(shè)置有關(guān)法制教育的課程。小學(xué)應(yīng)根據(jù)少年兒童的特點(diǎn)，結(jié)合思想品德課進(jìn)行，重點(diǎn)是向小學(xué)生進(jìn)行法制的啟蒙教育，普及交通管理規(guī)則和治安管理處罰條例中的有關(guān)常識(shí)。在小學(xué)高年級(jí)學(xué)生中進(jìn)行有關(guān)違法犯罪的簡(jiǎn)單概念教育；中學(xué)應(yīng)重點(diǎn)普及憲法和刑法等有關(guān)法律知識(shí)；大學(xué)學(xué)生還應(yīng)學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論和同本專(zhuān)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)。所有大、中、小學(xué)都要向?qū)W生進(jìn)行積極同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的教育。為了適應(yīng)全民普法教育的需要，國(guó)家教育主管部門(mén)決定在中學(xué)開(kāi)設(shè)“法律常識(shí)”課，在普通高校開(kāi)設(shè)“法律基礎(chǔ)”課，課堂教學(xué)逐步成為學(xué)校法治教育的主渠道。

1994年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》將學(xué)校法治教育列入德育范疇。1995年國(guó)家教委、司法部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見(jiàn)》更加明確地指出：“學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義民主法制教育，培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義法律素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的百年大計(jì)。”1998年中宣部、教育部決定將“法律基礎(chǔ)”課作為一門(mén)獨(dú)立開(kāi)設(shè)的必修課列入馬克思主義理論課和思想品德課即“兩課”體系，并明確規(guī)定其思想品德教育性質(zhì)。2005年中宣部、教育部決定將獨(dú)立開(kāi)設(shè)的“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”兩門(mén)課程，整合成“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”一門(mén)課程列入思想政治理論課體系，并明確規(guī)定該課程的任務(wù)“主要進(jìn)行社會(huì)主義道德教育和法制教育，幫助學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)主義法制觀念，提高思想道德素質(zhì)，解決成長(zhǎng)成才過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題”。

2007年中宣部、教育部、司法部等部門(mén)發(fā)布的《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，強(qiáng)調(diào)實(shí)施法制教育必須堅(jiān)持整合性原則：將法制教育與學(xué)校學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，滲透到相關(guān)學(xué)科教學(xué)中；與各種教育活動(dòng)相結(jié)合，融入到教育活動(dòng)中；與必要的專(zhuān)項(xiàng)教育相結(jié)合，形成多角度、寬領(lǐng)域、復(fù)合式的法制教育格局。提出了開(kāi)展中小學(xué)法制教育的主要任務(wù)是：努力培養(yǎng)中小學(xué)生的愛(ài)國(guó)意識(shí)、公民意識(shí)、守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成尊重憲法、維護(hù)法律的習(xí)慣，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，樹(shù)立依法治國(guó)和公平正義的理念，提高分辨是非和守法用法的能力，引導(dǎo)他們做知法守法的合格公民。同時(shí)，明確了中小學(xué)法制教育的實(shí)施途徑：中小學(xué)生法制教育要以有機(jī)滲透在學(xué)校教育的各門(mén)學(xué)科、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面為主，同時(shí)，利用課內(nèi)課外相結(jié)合等方式開(kāi)展形式多樣的專(zhuān)題教育和豐富多彩的課外活動(dòng)。要重視整合學(xué)校、家庭和社會(huì)的法制教育資源，發(fā)揮整體合力，提高法制教育的實(shí)效。

2013年教育部、司法部、中央綜治辦等部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見(jiàn)》要求將法制教育納入學(xué)?？傮w教育計(jì)劃。普通中小學(xué)要落實(shí)好《品德與社會(huì)》、《思想品德》、《思想政治》中的法制教育內(nèi)容；中等職業(yè)學(xué)校要落實(shí)好《職業(yè)道德與法律》中的法制教育內(nèi)容，會(huì)同實(shí)習(xí)單位有針對(duì)性地做好實(shí)習(xí)學(xué)生的法制教育；高等學(xué)校要開(kāi)好《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，開(kāi)設(shè)法律選修課和法治講座。支持中小學(xué)在語(yǔ)文、歷史、地理等課程中有針對(duì)性地滲透法制教育，在安全、環(huán)境保護(hù)、禁毒、國(guó)防等專(zhuān)題教育中突出法制教育內(nèi)容。學(xué)?？衫眯律雽W(xué)教育、主題班會(huì)等形式開(kāi)展法制教育活動(dòng)。學(xué)校要保證法制教育時(shí)間，不得擠占、減少法制教育課時(shí)和法制教育活動(dòng)時(shí)間。

2016年4月發(fā)布的“七五普法規(guī)劃”，更加明確具體地將“推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合”規(guī)定為主要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本原則，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全民族思想道德水平，為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。

綜上所述，在黨和國(guó)家政策層面上，學(xué)校法治教育的表述雖有變化，但定性一直是明確的。其基本的政策精神可以概括幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)學(xué)校法治教育通常與“德育”、“思想教育”、“思想政治教育”等聯(lián)系在一起，把法治教育作為德育或思想政治教育的一部分，強(qiáng)調(diào)“學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容”；二是“設(shè)置有關(guān)法制教育的課程”的要求，主要是通過(guò)“思想品德課”、“思想政治理論課”等課程實(shí)現(xiàn)的，實(shí)際上是把法治教育融入“德育課”之中；三是普及法律常識(shí)、法律知識(shí)，是為了幫助學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)主義法制觀念，提高思想道德素質(zhì)。四是中小學(xué)生法制教育要有機(jī)滲透在學(xué)校教育的各門(mén)學(xué)科，支持中小學(xué)在語(yǔ)文、歷史、地理等課程中有針對(duì)性地滲透法制教育，在安全、環(huán)境保護(hù)、禁毒、國(guó)防等專(zhuān)題教育中突出法制教育內(nèi)容。五是將“推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合”規(guī)定為全民普法的主要任務(wù)。六是雖然曾在中學(xué)開(kāi)設(shè)過(guò)“法律常識(shí)”課，在普通高校開(kāi)設(shè)過(guò)“法律基礎(chǔ)”課，但都不是“單獨(dú)”而是在“德育”、“兩課”課程體系中開(kāi)設(shè)的，而且早已與“思想品德”和“思想道德修養(yǎng)”課“整合”了。顯然，現(xiàn)行的國(guó)家教育政策已將學(xué)校法治教育明確定性為德育。在這些政策尚未廢止或修訂之前，我們可以在理論上探討，但在教學(xué)實(shí)踐中必須遵循。這些教育政策有的經(jīng)國(guó)家教育主管部門(mén)單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)布，本身就具有部門(mén)規(guī)章的屬性，而部門(mén)規(guī)章是法的表現(xiàn)形式之一。在這個(gè)意義上說(shuō)，違規(guī)就是違法。教育者認(rèn)同法治教育的德育性質(zhì)，就是法治精神的體現(xiàn)。

毋庸諱言，一些學(xué)校的法治教育，片面追求法治教育的“純粹”知識(shí)教育價(jià)值，去意識(shí)形態(tài)化，在課堂上搞“滿(mǎn)堂灌”，爭(zhēng)分奪秒地講解法律條文，力求最大限度地滿(mǎn)足學(xué)生對(duì)實(shí)用性法律知識(shí)的需求，忽視馬克思主義法治觀和我國(guó)憲法精神教育，實(shí)際上偏離了法治教育的德育性質(zhì)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成和完善，新的法律在不斷涌現(xiàn)，學(xué)校法治教育學(xué)時(shí)少而內(nèi)容多的矛盾將更加突出，在很少學(xué)時(shí)內(nèi)向?qū)W生傳授的法律知識(shí)十分有限，難免掛一漏萬(wàn)，失之膚淺，甚至可能導(dǎo)致學(xué)生因?yàn)閷?duì)法律規(guī)定的一知半解而誤入歧途。因此，堅(jiān)持學(xué)校法治教育的德育性質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治觀念教育，是落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，把法治教育納入國(guó)民教育體系的共同政治基礎(chǔ)。

二、學(xué)校法治教育的目標(biāo)

學(xué)校法治教育的目標(biāo)與其性質(zhì)緊密相連，或者說(shuō)其性質(zhì)決定目標(biāo)，而目標(biāo)定位又反作用于定性。關(guān)于學(xué)校法治教育的目標(biāo)問(wèn)題的討論，在世紀(jì)之交達(dá)到高潮。1999年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》頒布后，很多教師開(kāi)始質(zhì)疑將學(xué)校法治教育的目標(biāo)定位于向?qū)W生傳授法律基礎(chǔ)知識(shí)的合理性和科學(xué)性。認(rèn)為公民法律素質(zhì)屬于思想政治素質(zhì)范疇，而思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)。學(xué)校法治教育是德育的重要內(nèi)容，而德育工作應(yīng)擺在素質(zhì)教育的首要位置。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，當(dāng)然也需要學(xué)校法治教育朝著素質(zhì)教育方向進(jìn)行改革。應(yīng)該站在推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度，審視學(xué)校法治教育現(xiàn)狀，研究如何進(jìn)一步增強(qiáng)法制教育內(nèi)容的時(shí)代感。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，學(xué)校法治教育的目標(biāo)或功能，在不同階段有不同的側(cè)重，“普及法律常識(shí)”，“預(yù)防和減少青少年犯罪”，“增強(qiáng)社會(huì)主義法律意識(shí)和法制觀念”，“提高全民法律素質(zhì)”等表述，都曾出現(xiàn)在有關(guān)指導(dǎo)性文件中。2001年發(fā)布的“四五普法規(guī)劃”和《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展法制宣傳教育的決議》，都強(qiáng)調(diào)普法教育“要以提高全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平為目標(biāo)”。2002年10月24日，教育部、司法部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》指出，法律素質(zhì)是青少年學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分，青少年學(xué)生法制教育工作，要不斷提高廣大青少年學(xué)生的法律素質(zhì)。2004年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》將“加強(qiáng)民主法制教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念”作為大學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)內(nèi)容②。2006年3月發(fā)布的“五五普法規(guī)劃”和2011年4月發(fā)布的“六五普法規(guī)劃”均將“提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)”作為法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)之一。

法律素質(zhì)是人類(lèi)法治文明的基礎(chǔ)，是法治社會(huì)的土壤，是現(xiàn)代法治社會(huì)廣大公民整體素質(zhì)的一個(gè)重要組成部分。法律素質(zhì)教育以促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑。人的全面發(fā)展，既是人的價(jià)值的最充分實(shí)現(xiàn)，又是法律素質(zhì)教育價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理想境界。法律素質(zhì)不僅要求公民具有知法、懂法、守法的法律意識(shí)，還要求把法律意識(shí)轉(zhuǎn)化為依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的法律行為。當(dāng)然，社會(huì)主義法治觀念在我國(guó)公民法律素質(zhì)中居于核心地位。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)作出了重要部署，對(duì)法治宣傳教育提出了新的更高要求，明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。”“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。”①我們認(rèn)為，在“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”的大背景下，應(yīng)該將學(xué)校法治教育的目標(biāo)定位于“幫助學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)主義法治觀念”。社會(huì)主義法治觀念以廣大公民高度自覺(jué)性為基礎(chǔ)，要求人們對(duì)現(xiàn)行法律持尊重、信賴(lài)并積極認(rèn)同的態(tài)度。它直接決定人們的法律態(tài)度，也制約著人們的法律行為。對(duì)于學(xué)生而言，不僅需要法律知識(shí)，更需要法治觀念。如果沒(méi)有法治觀念的支撐，就失去了對(duì)法律的尊重與信賴(lài)，即使有豐富的法律知識(shí)，仍可能經(jīng)受不住私欲的誘惑而違法亂紀(jì)甚至犯罪。因此，幫助學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)主義法治觀念，是一項(xiàng)十分重要而艱巨的任務(wù)。法治教育要著重在涉法問(wèn)題上，幫助學(xué)生釋疑解惑，提高他們對(duì)社會(huì)主義法律制度的認(rèn)同度，增強(qiáng)他們對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的信心，同時(shí)引導(dǎo)他們通過(guò)合法途徑正確處理在政治權(quán)利與自由、受教育權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)等方面的法律難題。

將學(xué)校法治教育的目標(biāo)定位于“幫助學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)主義法治觀念”，在教育界已基本形成共識(shí)。但是，社會(huì)主義法治觀念的內(nèi)涵十分豐富，包括依法參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的觀念，依法規(guī)范生產(chǎn)和生活即依法辦事的觀念，依法監(jiān)督國(guó)家權(quán)力行使的觀念，依法維護(hù)自己合法權(quán)益的觀念，依法履行法定義務(wù)的觀念，等等。面面俱到，必然失之膚淺，要突出教育重點(diǎn)，就需要尋求法治教育的基本核心目標(biāo)。法律以權(quán)利義務(wù)為核心內(nèi)容，法治思維以權(quán)利義務(wù)研判為主線(xiàn)。既定的法律規(guī)范使人們知道可以做什么，應(yīng)當(dāng)做什么，不能做什么，并對(duì)行為后果有明確預(yù)期，在遇到糾紛時(shí)，當(dāng)事人與裁判者能找到共同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在法律上，權(quán)利是具有合法性的理由。憑借這個(gè)理由，相應(yīng)的行為、利益、主張和期待就會(huì)獲得法律認(rèn)可的正當(dāng)性。法治思維的實(shí)質(zhì)就是不斷研判、衡量權(quán)利義務(wù)關(guān)系，確定誰(shuí)有權(quán)利、誰(shuí)有義務(wù)及其權(quán)利和義務(wù)的限度。因此，學(xué)校法治教育的核心目標(biāo)就是幫助和引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的權(quán)利和義務(wù)觀念。

為了幫助和引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的權(quán)利和義務(wù)觀念，學(xué)校法治教育實(shí)踐中，不僅要在課堂教學(xué)中，聯(lián)系學(xué)生的生活實(shí)際，講清楚權(quán)利和義務(wù)的科學(xué)含義，權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，學(xué)生有哪些權(quán)利和義務(wù)，如何依法行使權(quán)利，如何依法履行義務(wù)，等等，而且要在學(xué)校管理工作中，以權(quán)利和義務(wù)為線(xiàn)索，不斷追問(wèn)學(xué)生是否有權(quán)利做出這種行為，學(xué)校是否有義務(wù)滿(mǎn)足學(xué)生的權(quán)利請(qǐng)求，學(xué)校是否有權(quán)這樣管理，學(xué)生是否有義務(wù)配合，等等。要不斷平衡各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，切忌利用學(xué)校的權(quán)力資源優(yōu)勢(shì)，輕視甚至漠視處于相對(duì)弱勢(shì)方的學(xué)生權(quán)利保障。只有這樣，學(xué)生才能感受到法律的庇蔭，感悟自身的責(zé)任，在潛移默化中培養(yǎng)社會(huì)主義法治觀念。

圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們要根據(jù)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求，努力創(chuàng)建以“行為規(guī)范”為基礎(chǔ)，以“思想觀念”為核心，以“相關(guān)權(quán)利與義務(wù)”為重點(diǎn)的學(xué)生法治教育教學(xué)內(nèi)容體系。改變知識(shí)教育為主的現(xiàn)狀，努力構(gòu)建知識(shí)傳授、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)“三位一體”的法治教育教學(xué)新模式。

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