“十三五”時期，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度；要科學規(guī)劃、因地制宜、抓住重點，不斷加大扶貧工作力度，提高扶貧的精準性、有效性、持續(xù)性。精準扶貧、精準脫貧是習近平總書記扶貧戰(zhàn)略思想的集中體現(xiàn)，是我們黨的重要歷史使命，是樹立和貫徹共享發(fā)展理念的必然要求，是全面建成小康社會的底線目標和艱巨任務。要堅決打贏“十三五”扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，必須牢牢把握扶貧開發(fā)的著力點，做到精準發(fā)力、綜合施策、大力推進、務求實效。
一、只有把基礎打牢了、搞實了，才能真正夯實扶貧開發(fā)的根基，使扶貧攻堅工程基礎牢固、碩果累累。
要把“三個精準”的基礎性工作落實好。精準識貧、精準扶貧、精準脫貧是搞好扶貧開發(fā)的新理念、新任務、新方法，是貫穿于整個扶貧攻堅全過程的基本要求，必須逐村逐戶加以落實，做到“真扶貧、扶真貧”。在精準識貧上，要堅持公正透明的原則，通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，對貧困戶逐一摸底，搞準貧困戶的戶頭、人頭和致貧原因，建檔立卡，以便對癥下藥、幫其所需，堅決防止漏報、瞞報和底數(shù)不清、對象不準等問題的發(fā)生。在精準扶貧上，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜、因村施策、因戶施法，該扶持的扶持，該搬遷的搬遷，該兜底的兜底，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，真正扶到點上、幫到根上。在精準脫貧上，要按照扶貧開發(fā)整體規(guī)劃的要求，進行長計劃、短安排，仔細算清楚目標賬、任務賬、項目賬、時間賬、資金賬、工作賬，將各項扶貧任務細化、具體化，做到時間倒逼、任務分解、責任到人、措施到位，建立健全扶貧對象的動態(tài)準入和退出機制，精準管理、精準考核，確保每年減貧任務的如期完成。
要把基礎設施建設好。貧困地區(qū)、貧困村一般來說，公路建設歷史欠賬較多，水利設施薄弱且嚴重老化，電力和通訊設施落后，主干道網(wǎng)絡尚未形成，成為影響脫貧致富的一大障礙。要在加強公共服務、改善貧困地區(qū)“軟環(huán)境”的同時，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、協(xié)調(diào)推進的原則，統(tǒng)籌區(qū)域交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，通過整體規(guī)劃、重點傾斜，加大對貧困地區(qū)、貧困村的投入力度，加快構(gòu)建連通內(nèi)外、功能配套、安全高效、適度超前的基礎設施體系，從根本上改善貧困地區(qū)“硬環(huán)境”，逐步做到水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到位”，為貧困地區(qū)扶貧攻堅創(chuàng)造良好條件，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。要完善農(nóng)村基礎設施建設機制，大力推進城鄉(xiāng)基礎設施互通互聯(lián)、共建共享，積極引導社會資本參與農(nóng)村公益基礎設施建設，力求實現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困人口基本公共服務主要指標接近全國平均水平。
要把基層組織建設好。精準扶貧，要落實到村頭、戶頭、人頭，點多面廣、任務重、要求高，需要農(nóng)村基層組織知責、擔責、盡責，積極帶領群眾挖斷窮根、開拓致富路子。扶貧工作的實踐反復證明，同樣的基礎條件、同樣的資源稟賦，但支部戰(zhàn)斗力的強弱，很大程度上決定著貧困村脫貧致富的快慢與成效。要防止一些貧困村工作隊在時紅紅火火、工作隊不在時冷冷清清的狀況，必須把基層組織建設好，使之成為貧困村脫貧致富的堅強堡壘。
二、人民群眾是脫貧致富奔小康的主體力量，充分調(diào)動貧困戶脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把他們的聰明才智和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情釋放出來，才能真正意義上斷窮根、富長久。
扶智必先扶志。在調(diào)查中了解到，一些貧困戶，既不是沒有勞動能力，也不是沒有致富門路，可就是不愿謀事，一味“等靠要”，安于現(xiàn)狀。精神貧困往往比物質(zhì)貧困更可怕。一些地方把扶貧工作搞成簡單的“給錢”、“給物”，視扶貧為單純的“救濟”、“救助”，使貧困戶患上了嚴重的扶貧“依賴癥”，這樣循環(huán)往復，是永遠斷不了窮根的。精準扶貧，就是要先扶起貧困人口自主脫貧的志氣，增強自我奮斗的決心和勇氣，鼓足自我發(fā)展的干勁，使之認識到弱鳥也能飛得高、飛得快。
扶智必須扶技能。授之以魚不如授之以漁。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，各種新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，廣大農(nóng)村尤其是貧困家庭的勞動力原有勞動技能遠遠不能適應改革發(fā)展變化的實際需要，必須進行有質(zhì)量的系統(tǒng)的技能培訓。
扶智重在扶教育。大力發(fā)展學前教育，確保實現(xiàn)義務教育，強化職業(yè)教育，使貧困地區(qū)的孩子絕不輸在起跑線上，盡量阻止貧困的代際傳遞，這是扶貧開發(fā)的根本大計。要著眼解決“有地方上學”的問題，進一步優(yōu)化學校布局，該留的留、該并的并、該撤的撤、該改造的改造，確保把每所義務教育學校建成合格學校，并實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范幼兒園全覆蓋；要著眼解決“上得起學”的問題，實施貧困學生救助工程，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，讓他們安心地接受教育。
三、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，發(fā)展滯后的問題沒有得到徹底解決，這是貧困人口難以脫貧致富的根本原因。產(chǎn)業(yè)扶貧是跳出“越扶越貧”的怪圈、實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的必然選擇。精準扶貧重在扶業(yè)、貴在扶業(yè)、難在扶業(yè)。貧困地區(qū)、貧困村應堅持從本地實際出發(fā)，堅決落實中央財政專項扶貧資金提出的“兩個70%”的規(guī)定，精心制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實采取各種有效措施，把貧困戶、貧困村、貧困地區(qū)融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。
扶業(yè)應與產(chǎn)業(yè)政策對接。近些年來，黨中央、國務院就如何推進農(nóng)村改革發(fā)展出臺了一系列優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)扶貧一方面要把扶貧政策用夠用足用活，一方面要與黨和國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策緊密銜接，實現(xiàn)扶貧政策與產(chǎn)業(yè)政策高度融合，使扶貧政策資金資源得到有效整合，扶貧產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。扶貧開發(fā)要嚴格遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律和自然發(fā)展規(guī)律，守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，大力發(fā)展政策支持力度大、市場前景好、輻射帶動作用明顯的特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把政策含金量釋放出來，把產(chǎn)業(yè)支撐體系建立起來，使農(nóng)村勞動力不斷回流，經(jīng)濟來源持續(xù)不斷，發(fā)展活力顯著增強。