有一個(gè)詞正在“走紅”——“習(xí)近平政治經(jīng)濟(jì)”。
它是什么意思呢？也許，這個(gè)問題并不難回答，畢竟隨手一搜就有嘛：新華社在今年3月13日發(fā)表的《習(xí)近平政治經(jīng)濟(jì)解碼》一文，用八個(gè)關(guān)鍵詞已經(jīng)講得挺清楚了。然而，看完這八個(gè)關(guān)鍵詞：“以人民為中心”、“全面小康”、“基本經(jīng)濟(jì)制度”、“新發(fā)展理念”、“‘兩手’論”、“新常態(tài)”、“供給側(cè)”、“開放型經(jīng)濟(jì)”，你會不會還是覺得有點(diǎn)“不過癮”：記不下來啊，能講個(gè)“大故事”把它們串起來嗎？
別著急，且看本文慢慢道來。
政治經(jīng)濟(jì)有多么重要？
相信每個(gè)人都對“政治經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞不陌生，畢竟中學(xué)就上過這個(gè)課啦。但可能也會注意到：跟每天從媒體財(cái)經(jīng)報(bào)道里看到的“經(jīng)濟(jì)”，長得貌似不太一樣，什么情況呢？
其實(shí)，如何區(qū)分“政治經(jīng)濟(jì)”與“經(jīng)濟(jì)”？是個(gè)很重要的問題。簡單來說，“政治經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞形成比“經(jīng)濟(jì)”早得多，討論的問題也更根本。
1615年，法國有個(gè)鋼鐵廠主安·德·孟克利欽出版了一本小冊子，叫做《獻(xiàn)給國王和王后的政治經(jīng)濟(jì)》，第一次使用了“政治經(jīng)濟(jì)”一詞，那還是在法國的路易十三時(shí)代。這本書里第一次把對“經(jīng)濟(jì)”這個(gè)事物的研究超出家庭和莊園范圍，放在國家和社會的視角里。此后，“政治經(jīng)濟(jì)”研究的是國家和社會的經(jīng)濟(jì)活動，或者更根本地說，是研究人類活動中的物質(zhì)生產(chǎn)和交換。而“經(jīng)濟(jì)”一詞得到廣泛使用，則要到19世紀(jì)后期，它指得是對“價(jià)值”的生產(chǎn)、流通、分配和交換的研究，比“政治經(jīng)濟(jì)”要局部得多。
實(shí)際上，當(dāng)代一切經(jīng)濟(jì)行為，都是在政治框架下進(jìn)行的。政治框架是什么呢？例如，國家、法律、國際協(xié)定等。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行于政治框架下，猶如水流運(yùn)行于江河以及管道。而政治經(jīng)濟(jì)要回答的就是為誰、以及如何搭建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的框架。
了解了這一層之后，讓我們通過現(xiàn)實(shí)中的例子看看政治是如何為經(jīng)濟(jì)書寫“底層代碼”的。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要運(yùn)行，首要必須要有貨幣。在西方國家，貨幣發(fā)行方式一般是：中央銀行向財(cái)政部購買國債，由此印刷等額的鈔票，通過商業(yè)銀行等渠道投向市場，而國債的償還，則來自稅收。對于民間來說，各類市場主體的經(jīng)濟(jì)活動，總是要跟銀行（金融部門）聯(lián)系在一起，而銀行則把中央銀行作為“銀行的銀行”。于是，在這樣的框架下，政府、銀行、市場主體就通過貨幣流通聯(lián)系在了一起，形成了西方的國家框架。
你注意到這個(gè)框架有什么問題嗎？在這個(gè)框架中，無論政府、市場主體還是社會，都需要通過銀行（金融部門）來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為，而當(dāng)銀行與作為市場主體的企業(yè)大部分都是私有的，整個(gè)社會也只能圍繞著資本運(yùn)行。而當(dāng)這個(gè)體系的運(yùn)行發(fā)生危機(jī)的時(shí)候，政策所采取的行動也只能是先救銀行（例如搞“量化寬松”），無怪乎當(dāng)前美、歐、日最大的政治議題都是圍繞著“貨幣”與“債務(wù)”在打轉(zhuǎn)兒，根本沒有“民生”、“發(fā)展”什么事兒。從這里，我們也可以真真兒地看到政治經(jīng)濟(jì)所揭示的資本主義國家運(yùn)行方式。
而中國是個(gè)社會主義國家，國家的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式?jīng)Q不能搞成為資本服務(wù)的框架。因此，中國的國家運(yùn)行就必然首先強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”。怎么保證以人民為中心呢，這就要首先確保“基本經(jīng)濟(jì)制度”不動搖，因此，習(xí)近平指出“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會主義制度的重要保證”。實(shí)際上，定義了“以人民為中心”的國家性質(zhì)，擁有公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度體系，中國就不愁“國家信用”的來源，由此，中國就不會陷入西方社會那樣首先得有私人資本的運(yùn)行體系，否則社會就無法運(yùn)轉(zhuǎn)的國家建設(shè)思路中去。
由此可見，政治經(jīng)濟(jì)其實(shí)是關(guān)于國家如何運(yùn)行的根本指導(dǎo)思想。
21世紀(jì)需要什么樣的政治經(jīng)濟(jì)？
去年，一部名為《21世紀(jì)資本論》的經(jīng)濟(jì)著作風(fēng)靡西方世界。這本書之所以能夠“火”，是因?yàn)樗贝廉?dāng)代西方社會的“痛處”。
這本書指出，當(dāng)代西方，貧富差距正在嚴(yán)重惡化，而且將會繼續(xù)惡化下去。當(dāng)前在美國，前10%的人掌握了50%的財(cái)富，而前1%的人更掌握了20%財(cái)富——這還是只是根據(jù)富人的公開報(bào)稅資料測算，未考慮美國頂尖富人通過離岸金融體系平均藏匿了87%應(yīng)稅收入的現(xiàn)實(shí)。而現(xiàn)行資本主義制度只會讓富人更富，窮人更窮。
至于造成這一現(xiàn)象的原因，這本書認(rèn)為是“資本投資回報(bào)高于勞動報(bào)酬的提高速度”：在有據(jù)可查的三百年來年的數(shù)據(jù)中，投資回報(bào)平均為每年4%～5%，而勞動收入平均每年僅增長1%～2%。這就意味著，老實(shí)巴交干活兒掙工資的人財(cái)富翻倍需要35年，而擁有資本進(jìn)行投資的人每14年財(cái)富就能翻番。
實(shí)際上，2008年金融危機(jī)之后，全球財(cái)富分配狀況的變化，遠(yuǎn)比這本書里說的更“嚇人”。2015年底，瑞士信貸（Credit Suisse）發(fā)布的“全球財(cái)富報(bào)告”顯示，全球前1%富人擁有的財(cái)富，占全球比重超過48%！并且，自2008年金融危機(jī)以來，福布斯富豪榜上的巨富們財(cái)富總量增長了六成以上，而全球普通人的個(gè)人財(cái)富中位數(shù)卻降低了14%！
這是什么情況呢？這是因?yàn)榻鹑谖C(jī)之后，西方國家的政策都是“印鈔，救銀行”，然而銀行拿到了這些鈔票之后，卻沒有辦法放出去：因?yàn)槠髽I(yè)找不到多少好項(xiàng)目，不想貸款。于是銀行就只好拿著大量資金在金融市場上炒作，或者干脆存進(jìn)中央銀行里吃利息。連中央銀行都被逼急了，于是宣布實(shí)行“負(fù)利率”：你存錢，我不但不給你利息，還倒扣！顯然，這種情況下吃虧的只能是缺少投資途徑的老百姓，而富人卻不再給那么多員工發(fā)工資，而是把錢用在全球范圍的現(xiàn)代化投資方式上。
21世紀(jì)，西方資本主義已經(jīng)發(fā)展到了經(jīng)濟(jì)徹底金融化的地步，“錢”不再是“用來換實(shí)用商品”的“特殊商品”，而是“用來跟其他種類的‘錢’玩數(shù)字游戲，以總量越變越多為目的”的“特殊符號”。歸根到底，“國家為資本服務(wù)”的政治經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走向墳?zāi)沽耍?1世紀(jì)需要適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的政治經(jīng)濟(jì)。
習(xí)近平政治經(jīng)濟(jì)的重大意義是什么？
中國一直是個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)國家，經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有像西方那么金融化。中國一直奉行社會主義的政治經(jīng)濟(jì)，只是在當(dāng)今這個(gè)復(fù)雜多變的時(shí)代環(huán)境下，社會主義的政治經(jīng)濟(jì)也需要“升級”。
中國的經(jīng)濟(jì)，曾經(jīng)依靠“打開國門”，融入全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)程而獲得了巨大的“增長勢能”。而當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)陷入今天的增長泥淖，中國就成了對全球來說別無選擇的“火車頭”。
中國這個(gè)國家該怎么持續(xù)前進(jìn)，并且?guī)邮澜缃?jīng)濟(jì)呢？這就要在回答了“國家如何使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”的根本問題基礎(chǔ)上，解決“前進(jìn)方向”、“前進(jìn)動力”、“前進(jìn)方式”等問題。
“全面小康”就是中國的前進(jìn)方向，它強(qiáng)調(diào)全國人民的福祉，而非資本的利益，才是國家運(yùn)行的目的。
“新發(fā)展理念”就是中國的前進(jìn)動力，它強(qiáng)調(diào)只有通過創(chuàng)新才能使前進(jìn)可以持續(xù)。
處理好政府與市場之間的“兩手”論，要求“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，這是“前進(jìn)方式”的要解決的根本問題。
而在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，“新常態(tài)”是對現(xiàn)實(shí)形勢的基本判斷，“供給側(cè)”是對當(dāng)前形勢下經(jīng)濟(jì)有所作為的“發(fā)力點(diǎn)”論述，“開放型經(jīng)濟(jì)”則給出了中國與世界關(guān)系的圖景。
由此可見，習(xí)近平政治經(jīng)濟(jì)是清晰回答中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展根本大問題的學(xué)問。對世界來說，也是超越全球資本主義局限的21世紀(jì)的新世界觀。
（作者：中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀部主任）