習(xí)近平同志在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話，是新時(shí)期國有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是引領(lǐng)國有企業(yè)深化改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大的科學(xué)指南。國有大型銀行作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是黨執(zhí)政興國的金融重器。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有大型銀行改革發(fā)展必須牢牢堅(jiān)持的根本方向和根本原則。
中國金融改革成功的關(guān)鍵在于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
改革開放以來，中國金融改革走過了一條不平凡的道路。黨的十一屆三中全會后，黨中央國務(wù)院審時(shí)度勢，大力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系建設(shè)。1984年，實(shí)現(xiàn)中央銀行和商業(yè)銀行職能分離。1994年，工農(nóng)中建四家大型銀行(以下簡稱四大銀行)剝離出政策性業(yè)務(wù)。1995年，商業(yè)銀行法頒布，國有大型銀行開啟了“一心一意辦商業(yè)銀行”的轉(zhuǎn)型之路。1997年，中央沉著應(yīng)對亞洲金融危機(jī)，維護(hù)了金融穩(wěn)定;召開首次全國金融工作會議，成立中央金融工作委員會，將四大銀行的黨組改為黨委，加強(qiáng)垂直領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格內(nèi)部管理。1999年，成立金融資產(chǎn)管理公司，剝離四大銀行的不良資產(chǎn)。2004年，啟動(dòng)國有銀行股份制改造，建立現(xiàn)代公司治理架構(gòu)。股改上市后，四大銀行實(shí)現(xiàn)了歷史性巨變，經(jīng)營管理和盈利能力快速提升，風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng)，不僅經(jīng)受住了2008年國際金融危機(jī)的考驗(yàn)，而且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)績逆勢上升，在全球銀行業(yè)“一枝獨(dú)秀”。
黨的十八大以來，中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)金融大勢，全面深化改革，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快人民幣國際化，以積極主動(dòng)的姿態(tài)參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理。以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，國有大型銀行加快改革發(fā)展，著力提高服務(wù)國家建設(shè)能力、防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力和參與國際競爭能力。目前，中國銀行業(yè)總資產(chǎn)超過200萬億元，四大銀行的資產(chǎn)規(guī)模、資本實(shí)力和盈利能力都躋身全球銀行業(yè)前列。在英國《銀行家》等知名雜志和機(jī)構(gòu)評出的2016年全球銀行排行榜中，我國四大銀行都進(jìn)入了前十名。中國金融改革發(fā)展成就證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國金融特別是國有大型銀行改革發(fā)展的制勝法寶。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能確保未來金融改革發(fā)展不偏離正確方向。
從執(zhí)政能力建設(shè)的高度聚焦國有金融企業(yè)黨建工作
新時(shí)期經(jīng)濟(jì)金融形勢的發(fā)展變化，向提高黨對金融工作的駕馭能力、加強(qiáng)黨對國有金融企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的更高要求。作為中國金融的中堅(jiān)力量，國有金融企業(yè)應(yīng)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度抓好全面從嚴(yán)治黨。
當(dāng)前，國有金融企業(yè)在黨的建設(shè)、公司治理和經(jīng)營管理中存在的問題主要是：在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，有的沒有認(rèn)識到國有金融企業(yè)肩負(fù)的特殊政治責(zé)任和社會責(zé)任，片面地“在商言商”。在公司治理方面，移植過來的“三會一層”(股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層)治理架構(gòu)還有改進(jìn)余地;黨的領(lǐng)導(dǎo)雖然已融入公司治理，但還沒有完全落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，存在“層層衰減”現(xiàn)象;面對價(jià)值觀念多元化格局，缺乏直接有效的治理制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)股東、客戶、企業(yè)、員工和社會相關(guān)方利益訴求，黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工民主管理機(jī)制的作用還沒有充分發(fā)揮出來。在內(nèi)部管理方面，還存在行政色彩較濃、“大企業(yè)病”滋生等問題;日常管理、督促檢查、考核監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)中還存在失之于寬、失之于松、失之于軟的現(xiàn)象，在嚴(yán)格管理、嚴(yán)守底線特別是風(fēng)險(xiǎn)底線方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。在黨員干部管理方面，還存在黨性和宗旨意識教育不夠的問題，有的同志沒有認(rèn)識到自己的第一身份是共產(chǎn)黨員;個(gè)別同志受西方金融文化影響，以“金融白領(lǐng)”“高端人士”自居，比高薪要待遇、講吃喝論排場，搞各種各樣的“特殊論”;等等。產(chǎn)生這些問題的原因很多，但根子還在于黨建工作的弱化、淡化、虛化和邊緣化。
習(xí)近平同志在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話體現(xiàn)了對歷史的深刻洞察和鮮明的問題導(dǎo)向，既厘清了模糊認(rèn)識，又給出了治本之策、指明了前進(jìn)方向，反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化。新形勢下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有金融企業(yè)固根鑄魂的關(guān)鍵所在，是深化改革、優(yōu)化治理、嚴(yán)格管理的總抓手。
在深化改革中發(fā)揮國有金融企業(yè)黨建的獨(dú)特優(yōu)勢
推動(dòng)國有金融企業(yè)新一輪改革，要始終遵循習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)“一以貫之”，將堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則與建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向緊密結(jié)合起來，把黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為公司治理優(yōu)勢、科學(xué)管理優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。
始終牢記國有金融企業(yè)肩負(fù)的責(zé)任。國有大型銀行要責(zé)在人先，自覺貫徹落實(shí)黨和國家的方針政策和重大部署，努力成為黨和國家最可信賴的依靠力量之一;在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場有大作為，在支持國家重大戰(zhàn)略和國計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域，在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮國有金融主力軍作用，統(tǒng)籌運(yùn)用信貸和非信貸、融資和融智等多種手段，做好全方位金融服務(wù);對接“走出去”“一帶一路”建設(shè)等，大力拓展跨境金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)人民幣離岸市場建設(shè)，爭取國際金融市場話語權(quán)，為國家利益保駕護(hù)航;積極履行社會責(zé)任，創(chuàng)新定制化的普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)，想方設(shè)法解決好小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域融資難融資貴問題;以深化改革增添新動(dòng)能，加快向綜合性、多功能、集約化、智慧型和創(chuàng)新型銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。
探索推進(jìn)國有金融企業(yè)公司治理創(chuàng)新。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在公司治理中的法定地位，完善雙向進(jìn)入、交叉任職體制，在公司治理各環(huán)節(jié)的重要制度設(shè)計(jì)中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。下大力氣改變過去“疊床架屋”式的多層管理模式，探索整合董事會與監(jiān)事會重疊職能，既完善內(nèi)部制衡，又進(jìn)一步突出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高公司治理的運(yùn)行效率。著力夯實(shí)基層黨建，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，改變長期以來國有大型銀行基層機(jī)構(gòu)管理偏松偏軟的現(xiàn)象，增強(qiáng)內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)控制能力。吸取國際金融危機(jī)教訓(xùn)，探索創(chuàng)新各利益相關(guān)者參與國有大型銀行治理的新機(jī)制。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和職代會、職工董事制度和職工監(jiān)事制度等民主管理制度優(yōu)勢，在治理機(jī)制設(shè)計(jì)中進(jìn)一步強(qiáng)化職工民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的職能，把國有大型銀行公司治理提升到新水平。
將嚴(yán)的要求貫穿黨的建設(shè)和經(jīng)營管理全過程。國有大型銀行要做出表率，把全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治行緊密結(jié)合起來，將管黨治黨和經(jīng)營管理主體責(zé)任層層壓緊壓實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，確保國有大型銀行業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)銀行各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識、標(biāo)桿意識和表率意識。創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)內(nèi)部管理從行政化向信息化、流程化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化整合監(jiān)督資源，將紀(jì)委、巡視、監(jiān)察的監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)控合規(guī)等方面的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化協(xié)同，提高監(jiān)督實(shí)效。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制管理，秉持穩(wěn)健自律的經(jīng)營風(fēng)格，不跟風(fēng)逐利，不參與惡性競爭和金融炒作。完善全員全流程的風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控合規(guī)體系，引入大數(shù)據(jù)和系統(tǒng)機(jī)控手段，夯實(shí)前中后臺“立體式防線”，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，發(fā)揮國有大型銀行“市場穩(wěn)定器”作用。
加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。按照習(xí)近平同志提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標(biāo)準(zhǔn)，著力打造一支高素質(zhì)金融干部隊(duì)伍。強(qiáng)化黨員干部的“四個(gè)意識”，時(shí)刻同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，完善在更大視野、更寬領(lǐng)域廣納群賢的人才選拔機(jī)制。著力發(fā)揮黨組織政治把關(guān)作用，確保干部隊(duì)伍政治堅(jiān)定;倡導(dǎo)專業(yè)專注，把握銀行經(jīng)營規(guī)律，確保干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)精專。促進(jìn)“兩種人會師”，努力將廣大黨員干部培養(yǎng)成懂經(jīng)營善管理的金融行家里手，將銀行各個(gè)崗位上的專家骨干培養(yǎng)吸收到黨員隊(duì)伍中來。持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，緊扣宗旨信念“高線”和紀(jì)律規(guī)矩“底線”，嚴(yán)格黨員干部教育管理。從政治上、業(yè)務(wù)上強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對于不敢作為不愿作為、自律不嚴(yán)作風(fēng)不正的干部一律不予提拔重用。完善干部能上能下、能進(jìn)能出的考核激勵(lì)機(jī)制，使人人有壓力有動(dòng)力、想作為敢作為。
(作者為中國建設(shè)銀行股份有限公司黨委書記、董事長)